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醫(yī)院財(cái)務(wù)需要深入?yún)⑴c到合同管理工作中，必須重視財(cái)務(wù)部門項(xiàng)目前期的計(jì)劃管理、合同起草、合同執(zhí)行中的動(dòng)態(tài)管理、合同外設(shè)計(jì)變更計(jì)價(jià)與支付、工程索賠、項(xiàng)目結(jié)算等管理關(guān)鍵點(diǎn)，提高醫(yī)院基建項(xiàng)目投資效益。

關(guān)鍵詞:

醫(yī)院財(cái)務(wù)；基建項(xiàng)目；合同管理

醫(yī)療體制不斷進(jìn)行深化改革，醫(yī)院固定資產(chǎn)的投資方式也跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了相應(yīng)變化，由單一投資轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣顿Y，且由國家投資轉(zhuǎn)變?yōu)樽曰I。同時(shí)加強(qiáng)基建項(xiàng)目合同管理，為獲得可靠、完整、準(zhǔn)確的分析數(shù)據(jù)及最大投資效益，醫(yī)院財(cái)務(wù)部門紛紛介入項(xiàng)目合同管理。

一、加強(qiáng)前期計(jì)劃管理

為全面掌握基建項(xiàng)目建設(shè)與工程進(jìn)度、專項(xiàng)資金與自籌資金運(yùn)用等情況，應(yīng)加強(qiáng)前期的計(jì)劃管理，關(guān)鍵點(diǎn)在于：一是了解與掌握建設(shè)項(xiàng)目的概算投資額或合同投資額；二是預(yù)計(jì)年度投資完成額；三是工程進(jìn)度是否與資金支出進(jìn)度相一致；四是結(jié)余資金的數(shù)量構(gòu)成；五是是否具備工程建設(shè)所需的其他條件；六是自籌資金項(xiàng)目是否具有妥當(dāng)?shù)馁Y金來源；七是是否采取專戶專存的方式對(duì)國家所下達(dá)的專項(xiàng)資金進(jìn)行管存；八是自籌資金涉及的項(xiàng)目是否具有合理性與可行性。財(cái)務(wù)部門既要參與制定部門年度基建資金計(jì)劃并提出合理化建議，同時(shí)于基建資金計(jì)劃下達(dá)后，依據(jù)隨時(shí)所掌握的變化情況，需及時(shí)提出調(diào)整意見。

二、把好合同起草關(guān)

(一)編制好招標(biāo)文件0

一般情況下，在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)前，需要先確定下來招標(biāo)的監(jiān)理單位，之后由監(jiān)理方、業(yè)主方及設(shè)計(jì)方三方共同探討招標(biāo)文件細(xì)節(jié)，對(duì)圖紙進(jìn)行全面會(huì)審，并對(duì)關(guān)鍵材料與設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。逐條研究合同附加條款，在招標(biāo)文件直接體現(xiàn)出來，包括現(xiàn)場(chǎng)用電位置與用水點(diǎn)現(xiàn)狀、參與投標(biāo)單位資質(zhì)等。財(cái)務(wù)部門必須認(rèn)真對(duì)待對(duì)價(jià)格扯皮造成影響的因素。

(二)合同附加條款中載明付款程序

在建設(shè)項(xiàng)目中，先由承包方對(duì)每一筆支付款提出申請(qǐng)，并附上工程量相關(guān)報(bào)表，通過監(jiān)理審核、業(yè)主代表把關(guān)后，由業(yè)主方的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行審批，最后上報(bào)財(cái)務(wù)完成審核與付款。每一道付款程序都需要嚴(yán)格按照合同約定的執(zhí)行，避免工程款支付與工程進(jìn)度不一致問題。

(三)提高工程量清單編寫質(zhì)量

設(shè)計(jì)文件中所產(chǎn)生的錯(cuò)誤會(huì)直接影響到工程造價(jià)，所以在填寫工程量清單時(shí)，需認(rèn)真復(fù)核設(shè)計(jì)文件的圖紙，并計(jì)算出準(zhǔn)確工程量，否則很容易因?yàn)樵O(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成工程變更量過大情況。之后依據(jù)清單細(xì)目將圖紙工程量進(jìn)行細(xì)化，與清單對(duì)應(yīng)細(xì)目相匹配。這項(xiàng)工作的工作量很大，其直接關(guān)系到完整工程造價(jià)，必須認(rèn)真計(jì)算，且反復(fù)核查，保證工程量清單高準(zhǔn)確性，才能提升合同的管理效率。

三、加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理

醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員必須主動(dòng)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，隨時(shí)掌握投資變化情況。建設(shè)工程的動(dòng)態(tài)投資控制需要注意以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：承包方進(jìn)場(chǎng)開始施工的第一個(gè)月月底前，需對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行檢查，核對(duì)其是否與所支付的預(yù)付款相一致。施工開始，對(duì)施工組織能力的考察也隨之開始，核查其是否與施工組織的設(shè)計(jì)相一致；監(jiān)理單位工種是否齊全，執(zhí)法是否與合同一致，并秉持公正原則。主體工程完成后，對(duì)工程進(jìn)行盤點(diǎn)，找出各方面不足之處，包括投資控制、進(jìn)度、質(zhì)量等，制定出修正計(jì)劃，確定下一步工作的重點(diǎn)。設(shè)備在進(jìn)場(chǎng)安裝前，需再次會(huì)審圖紙，確定安裝控制點(diǎn)?？⒐を?yàn)收階段，做好工程盤點(diǎn)與系統(tǒng)調(diào)試。

四、合同外工程變更造價(jià)計(jì)量與支付控制

影響工程造價(jià)變更的方面很多，包括設(shè)計(jì)與施工條件的變更、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變更、計(jì)劃調(diào)整變更等。變更工程的審批程序與項(xiàng)目管理的模式、監(jiān)理工程師權(quán)限有著直接的關(guān)系，因此會(huì)有一定差異，但必須保障其具有健全的變更審批程序。變更工程費(fèi)用計(jì)算應(yīng)遵循：一是項(xiàng)目必須是工程量清單內(nèi)所具有的，且細(xì)目單價(jià)要一致；二是采用合同中既定費(fèi)用計(jì)算方法；三是采用國家級(jí)或?。ㄊ校┘?jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)頒布的概預(yù)算定額及價(jià)格文件；四是采用承包商投標(biāo)時(shí)提交的單價(jià)分析表、實(shí)際支出證明；五是采用計(jì)日工單價(jià)。變更工程造價(jià)計(jì)量與支付要在變更工程單價(jià)核定基礎(chǔ)上進(jìn)行，將支付證書中顯示的數(shù)量與變更后單價(jià)作乘積，匯總后確定該項(xiàng)目變更的總造價(jià)。這一階段費(fèi)用控制的重點(diǎn)在于是否嚴(yán)格按照既定審批程序進(jìn)行。

五、處理好國家撥款和自籌資金關(guān)系

國家基建相關(guān)管理部門將基本建設(shè)所涉及的各種籌集資金均納入到基建管理中，基建管理與國家相關(guān)撥款管理機(jī)制效益必須相同，從財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)二者往來關(guān)系有所不同，進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬、核算及資金調(diào)配時(shí)，需嚴(yán)格依照基建管理相關(guān)程序開展。自籌資金也需納入到醫(yī)院的財(cái)務(wù)計(jì)劃中，將其編入到預(yù)算與組織決算中。

六、加強(qiáng)工程索賠方面合同管理

工程索賠也是合同管理中重難點(diǎn)。索賠其實(shí)就是履行合同時(shí)，合同一方遭受損失，而原因是對(duì)方不履行合同義務(wù)造成的，而向?qū)Ψ教岢鲑r償或補(bǔ)償要求。工程索賠是一種承包工程相關(guān)單位追加造價(jià)常用的手段。索賠費(fèi)用時(shí)，需堅(jiān)持以賠償?shù)膶?shí)際損失為依托。方法包括總費(fèi)用法、分項(xiàng)法兩種。一般使用分項(xiàng)法：一是對(duì)索賠事件所造成的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行分析；二是對(duì)各類項(xiàng)目的損失值進(jìn)行計(jì)算；三是將涉及到的各類費(fèi)用相關(guān)項(xiàng)目計(jì)算值進(jìn)行列表匯總，最終得到總索賠費(fèi)用數(shù)值。

七、竣工決算階段合同管理

所建設(shè)項(xiàng)目竣工之后，由建設(shè)單位組織相關(guān)部門，在竣工決算相關(guān)資料幫助下，對(duì)竣工決算進(jìn)行編制。主要涉及兩部分，一部分為工程決算，另一部分為財(cái)務(wù)決算?？⒐Q算能夠較為全面地反映出竣工工程建設(shè)成果、財(cái)務(wù)支出具體情況，將整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用全部匯總，以核定新固定資產(chǎn)價(jià)值為目的，辦理好交付使用相關(guān)手續(xù)，并對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行考核，對(duì)投資效果進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累資料，有效提高建設(shè)單位整體管理水平，從而提升經(jīng)濟(jì)效益。

八、結(jié)束語

合同管理是一項(xiàng)重要管理工作，其涉及到項(xiàng)目投資控制、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量保障等，財(cái)務(wù)部門需要進(jìn)行較深入的工作。對(duì)工程造價(jià)的有效控制，并提高投資的效益非常重要。所以財(cái)務(wù)部門必須重視合同前期起草工作，加強(qiáng)合同具體執(zhí)行中的動(dòng)態(tài)管理，關(guān)注設(shè)計(jì)變更、工程索賠、項(xiàng)目結(jié)算，進(jìn)而完成投資目標(biāo)，達(dá)到預(yù)期效益。

作者：季青 單位：山西省中醫(yī)院

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；內(nèi)部控制；合同管理

一、公立醫(yī)院合同管理概述

公立醫(yī)院合同管理包括合同起草、合同審批、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同解除、合同監(jiān)督和合同檔案管理等活動(dòng)，適用于以醫(yī)院名義簽訂的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、醫(yī)療、科學(xué)研究等合作的所有合同。公立醫(yī)院合同管理是全過程動(dòng)態(tài)管理，包括簽訂前的洽談以及草擬，簽訂過程中的合規(guī)性檢查，還包括簽訂后的合同履行。一旦出現(xiàn)不利于合同履行的事項(xiàng)，要及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改或終止。公立醫(yī)院合同管理是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)[2012]21號(hào)），醫(yī)院應(yīng)從合同訂立、履行、登記及糾紛管理等方面，梳理與合同管理有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并且建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)院合同管理有助于預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、醫(yī)療、科學(xué)研究等合作活動(dòng)的開展，規(guī)范合作行為。

二、公立醫(yī)院合同管理主要的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)

1.合同管理制度缺失。制度是單位運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，合同管理制度是醫(yī)院合同行為的依據(jù)，而目前合同管理卻是多數(shù)公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的薄弱點(diǎn)。由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層面普遍對(duì)合同管理重視度不高，許多醫(yī)院尚未建立合同管理制度或制度執(zhí)行浮于形式。因此，合同管理無法與采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理及建設(shè)工程形成閉環(huán)式制度管控。2.合同歸口管理混亂。合同歸口管理是一項(xiàng)科學(xué)且細(xì)致的工作。合同應(yīng)根據(jù)不同類型歸屬不同職能部門負(fù)責(zé)，全院的合同歸檔工作也應(yīng)該由某一個(gè)科室牽頭。目前多數(shù)公立醫(yī)院合同管理混亂，職責(zé)分工不明確，合同分布零散，很容易造成多部門共同管理的邊際盲區(qū)。很多合同原件在付款時(shí)放入付款憑證中，這不利于日常查詢或檢查使用?；靵y的管理也不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避糾紛。3.缺乏法律顧問支持。公立醫(yī)院合同涉及金融、技術(shù)、醫(yī)療、科學(xué)研究、基建工程等各個(gè)方面，要保證各類合同合法合規(guī)，避免糾紛需要專業(yè)法律人士對(duì)合同條款進(jìn)行全面把關(guān)。目前多數(shù)公立醫(yī)院有合作的法律顧問單位，但多是面臨訴訟時(shí)使用，并未在訂立合同階段請(qǐng)法律顧問。4.缺乏對(duì)合同的全過程管理。公立醫(yī)院往往對(duì)合同預(yù)算立項(xiàng)和項(xiàng)目招標(biāo)階段較重視，對(duì)后續(xù)的履行情況卻不夠關(guān)注。合同簽訂后，履行是否在合同期內(nèi)，承諾的培訓(xùn)是否進(jìn)行，發(fā)生問題是否及時(shí)處理等問題常常無人追責(zé)。例如，某公立醫(yī)院，價(jià)值500多萬元的醫(yī)療設(shè)備合同簽訂如果3個(gè)月內(nèi)不到貨，要賠償合同價(jià)款的3%。然而審計(jì)顯示，合同簽訂后8個(gè)月才到貨，十幾萬的賠款卻無人追責(zé)，導(dǎo)致?lián)p失醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益流失。5.缺乏信息化系統(tǒng)支持。公立醫(yī)院整體信息化水平比較落后，常用的固定資產(chǎn)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)尚且未達(dá)到現(xiàn)代化水平，合同管理系統(tǒng)更是手段落后。多數(shù)醫(yī)院仍處于手機(jī)登記或簡單的Excel表格登記，沒有編碼，檢索關(guān)鍵詞等信息，合同管理形同虛設(shè)。

三、公立醫(yī)院合同管理實(shí)踐模式

1.建立合同管理制度。建立合同管理制度是完善內(nèi)部控制體系的重要工作之一。公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》的要求，編寫有正規(guī)發(fā)文文號(hào)合同管理辦法，并在OA網(wǎng)?！逗贤芾磙k法》應(yīng)當(dāng)包括適用范圍、各部門分工、合同簽訂與履行管理、變更和解除管理、檔案和備案管理、檢查和追責(zé)以及合同糾紛的處理，嚴(yán)格禁止先發(fā)生活動(dòng)后補(bǔ)簽訂合同。2.建立合同歸口管理機(jī)制。明確醫(yī)院合同歸口管理部門，對(duì)醫(yī)院的合同事務(wù)實(shí)行審核把關(guān)、統(tǒng)一管理。具體負(fù)責(zé)的合同業(yè)務(wù)如下：醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)全院合同的歸檔工作，不同職能科室負(fù)責(zé)對(duì)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的合同進(jìn)行管理：人事部負(fù)責(zé)醫(yī)院人事合同、勞動(dòng)合同；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)金融業(yè)務(wù)往來合同；科教科負(fù)責(zé)各類專業(yè)培訓(xùn)、合作辦學(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)及科技成果轉(zhuǎn)讓等合同；醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)口幫扶、醫(yī)療救助等合同；藥學(xué)部負(fù)責(zé)藥品采購等合同；醫(yī)療設(shè)備部負(fù)責(zé)設(shè)備及醫(yī)用耗材、實(shí)際的采購及維護(hù)等合同；網(wǎng)絡(luò)信息部負(fù)責(zé)電腦信息系統(tǒng)、設(shè)備及維護(hù)等合同；保衛(wèi)部負(fù)責(zé)消防安全、安保物業(yè)等合同；采購中心負(fù)責(zé)招標(biāo)立項(xiàng)采購等合同；醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外合作項(xiàng)目合同。各職能科室還應(yīng)該建立合同管理臺(tái)賬，具體格式。3.發(fā)揮法律顧問的作用。充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)能力，每一類合同指定一名法律顧問作為法律把關(guān)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事才能發(fā)揮最大化效益。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)科室人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。職能科室人員不僅要懂業(yè)務(wù)，還要了解經(jīng)濟(jì)以及法律知識(shí)，才能更好地為醫(yī)院服務(wù)。4.加強(qiáng)合同全過程管理。合同全過程管理包括合同簽訂前、合同簽訂中、合同簽訂后三部分。簽訂前要申請(qǐng)科室提出需求，醫(yī)院召集相關(guān)科室共同討論得出會(huì)審意見。然后申請(qǐng)科室要與供應(yīng)商進(jìn)行磋商，初步確定合同條款后，交給法律顧問進(jìn)行法律條款的把關(guān)，確認(rèn)后方可進(jìn)行簽訂工作。簽訂過程中，要注意法定代表人簽字、蓋章、附件等細(xì)節(jié)問題。合同簽訂后是最應(yīng)該注意的地方，合同方是否按照規(guī)定履行合同，是否存在違規(guī)操作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)引起合同變更的情況并糾正。同時(shí)，審計(jì)監(jiān)察部門也要配合督促合同后續(xù)履行情況。5.加強(qiáng)合同管理信息化建設(shè)。信息化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化醫(yī)院必不可少的工具，合同管理手段落后不利于推進(jìn)醫(yī)院整體信息化建設(shè)。因此，公立醫(yī)院應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理軟件，實(shí)現(xiàn)合同管理與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)以及辦公系統(tǒng)等多系統(tǒng)對(duì)接，形成內(nèi)部控制要求的全過程閉環(huán)管理。同時(shí)，應(yīng)培養(yǎng)信息化人才，提高醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員整體的工作能力。

四、結(jié)語

在新醫(yī)改不斷推進(jìn)的大背景下，公立醫(yī)院合同管理越發(fā)重要。本文以內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，分析合同管理在管理制度、歸口管理、法律顧問支持、全過程管理及信息系統(tǒng)支持等方面存在的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，并提出公立醫(yī)院合同管理實(shí)踐模式。通過這些方面的實(shí)踐，公立醫(yī)院能夠強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證現(xiàn)代化醫(yī)院的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張春廷.淺議行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制[J].交通財(cái)會(huì)，2014，(11)：27-30．

篇3

目前醫(yī)院的合同管理仍采用傳統(tǒng)模式下的簡化管理程序。在這種模式下對(duì)合同實(shí)行分級(jí)授權(quán)和審批制度，對(duì)不同金額和種類的合同，領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)級(jí)別不同。明確合同管理的職責(zé)分工。合同擬定與審核，審核與執(zhí)行崗位分離，形成制約監(jiān)督機(jī)制。各環(huán)節(jié)確認(rèn)前一環(huán)節(jié)簽字即可使合同流程運(yùn)轉(zhuǎn)下去。在合同量比較少的情況下這種模式雖然投入少，成本低，仍可以有效的管理，而且方式靈活，比較節(jié)約人力成本。但是當(dāng)合同數(shù)量多，類型繁復(fù)的時(shí)候各環(huán)節(jié)之間脫節(jié)的現(xiàn)象就顯現(xiàn)出來。整個(gè)合同管理流程長，溝通不到位，影響合同履行質(zhì)量。當(dāng)相關(guān)崗位人員流動(dòng)的時(shí)候，容易出現(xiàn)交接不清的現(xiàn)象。同時(shí)，這種程序最大的缺點(diǎn)是缺少考核，也就是合同管理只能讓業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)下去，對(duì)醫(yī)院經(jīng)營的幫助不大，對(duì)今后訂立合同的借鑒意義不大，使合同管理流于形式，也是對(duì)各種有用信息的浪費(fèi)。

二、如何完善合同管理內(nèi)部控制制度

日常合同管理工作動(dòng)態(tài)性非常強(qiáng)，可是在如此大量且金額巨大的情況下，傳統(tǒng)方式對(duì)其進(jìn)行管理已經(jīng)非常吃力。因此需要完善合同管理內(nèi)部控制制度，達(dá)到合同管理流程順暢、合同履行到位、合同信息歸檔科學(xué)合理、同時(shí)做好對(duì)相關(guān)信息的評(píng)估和再利用。

1.要實(shí)現(xiàn)合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

實(shí)現(xiàn)從申購到履行以及合同履行后的評(píng)估都確定負(fù)責(zé)人、環(huán)節(jié)固定、流程明確，使合同管理形成一個(gè)閉合的環(huán)。標(biāo)準(zhǔn)化可以降低合同管理的溝通成本。在合同簽訂過程中經(jīng)常發(fā)生倒簽現(xiàn)象，因事先履行合同，需要付款時(shí)才補(bǔ)簽合同使合同管理失去防范和監(jiān)督做用，造成即使合同履行有瑕疵，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也容易忽略。標(biāo)準(zhǔn)化的程序可以防止合同倒簽。通過標(biāo)準(zhǔn)化可以降低合同履行過程中發(fā)生的成本，保證所有環(huán)節(jié)上的人都能參與到合同中去。比起讓領(lǐng)導(dǎo)了解合同、在合同上簽字，更加重要的是讓合同執(zhí)行人對(duì)合同透徹理解，特別是在合同流程都以手工簽字完成的情況下，實(shí)際上每個(gè)環(huán)節(jié)的簽字人不一定完全理解所簽的內(nèi)容。這就造成前期調(diào)研以及進(jìn)行商務(wù)談判時(shí)，相關(guān)人員非常盡責(zé)，為了一個(gè)細(xì)節(jié)甚至微小的利益甲乙雙方多次談判，但在履行過程中，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有注意到合同文本，憑借提出申購時(shí)的需求描述以及主觀經(jīng)驗(yàn)，造成與合同真正標(biāo)的的質(zhì)量、數(shù)量、質(zhì)保期、履行方式等之間形成差異，影響了合同履行質(zhì)量。所以只有將合同管理標(biāo)準(zhǔn)化，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重視合同，對(duì)合同不折不扣的完成，才能徹底杜絕合同倒簽、履行不到位等現(xiàn)象。通過標(biāo)準(zhǔn)化的程序使合同相關(guān)人可以在任何一個(gè)環(huán)節(jié)通過反饋的方式了解進(jìn)度、細(xì)節(jié)等，有利于合同履行。

2.將前期論證與預(yù)算結(jié)合起來。

做預(yù)算只能是縱向的經(jīng)濟(jì)或經(jīng)營商的預(yù)期和控制，但橫向與類似單位類似情況或市場(chǎng)行情的比較才是核心。杜絕申購只是從部門需要出發(fā)，論證過于簡單，對(duì)行情不夠了解的情況。根據(jù)建立供應(yīng)商庫以及主要設(shè)備信息庫，搜集同類地區(qū)同類設(shè)備等的招標(biāo)結(jié)果信息，掌握市場(chǎng)行情，使預(yù)算更加科學(xué)。力求每一份合同不但滿足每一次業(yè)務(wù)需求，同時(shí)也能對(duì)今后醫(yī)院的經(jīng)營有參考作用。

3.完善的信息系統(tǒng)是合同管理的必要條件。

篇4

關(guān)鍵詞：醫(yī)院建筑；建筑施工；合同管理；管理措施

隨著醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，醫(yī)院基本建設(shè)任務(wù)逐漸繁重，施工管理作為工程建設(shè)的重要組成部分，不僅關(guān)系到工程的質(zhì)量，更是提高建筑施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力的有效手段。而施工合同管理是保證工程質(zhì)量、按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的前提，因此增強(qiáng)合同管理意識(shí)、加強(qiáng)合同管理至關(guān)重要。

一、醫(yī)院建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)存問題

（一）缺乏完善的管理制度和體系

當(dāng)前，針對(duì)醫(yī)院建筑工程施工，在合同管理上還欠缺完善的管理制度。以施工企業(yè)角度來說，部分施工企業(yè)在合同管理上僅僅制訂了一套籠統(tǒng)的管理要求，只是對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行簡單說明，并沒有細(xì)化具體的管理內(nèi)容，還有部分施工企業(yè)合同管理規(guī)章制度較為落后，難以滿足實(shí)際工作需要，有的甚至是為了應(yīng)付上級(jí)部門檢察，實(shí)際使用價(jià)值不高；從醫(yī)院角度上來說，醫(yī)院現(xiàn)存的涉及建筑工程合同管理制度也并不健全，合同記錄不全，存在漏記、錯(cuò)記、合同重名、欠缺編號(hào)、專職人員混亂等現(xiàn)象，這些都是由于缺乏完善的管理制度和管理體系所導(dǎo)致的。

（二）缺少專業(yè)施工合同管理人員

建筑施工企業(yè)合同管理需要相關(guān)人員具備相應(yīng)的專業(yè)管理技能，如工程造價(jià)管理和合同專職管理能力，并且同時(shí)還要具有一定的法律意識(shí)，掌握相關(guān)的法律知識(shí)。而當(dāng)前，許多建筑施工企業(yè)都缺少專業(yè)的施工合同管理人才，通常都是由其他崗位的人員兼職，或直接交由檔案管理人員進(jìn)行管理，大大降低了建筑施工企業(yè)合同管理的質(zhì)量和效率。相對(duì)于醫(yī)院建設(shè)方來說，一般都是由財(cái)務(wù)人員或其他管理人員來負(fù)責(zé)，專業(yè)合同管理人員也較為欠缺，使管理質(zhì)量難以達(dá)到要求。

（三）合同管理內(nèi)容落實(shí)有待加強(qiáng)

通常醫(yī)院建筑施工合同中的內(nèi)容都是由醫(yī)院方來確定，因而其內(nèi)容往往更加注重強(qiáng)調(diào)建筑施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這在一定程度上加大了建筑施工企業(yè)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，使得施工企業(yè)合同管理工作難度增大。此外，部分施工企業(yè)因合同具體內(nèi)容制定不嚴(yán)密而導(dǎo)致合同履行過程中工程量的計(jì)量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時(shí)缺少依據(jù),極易產(chǎn)生合同糾紛，使合同條款難以得到有效落實(shí)。而一些建筑施工企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，自行對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變相處理，在施工過程中也并未依照合同內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行，使醫(yī)院建筑施工質(zhì)量存在一定隱患。

二、加強(qiáng)醫(yī)院建筑施工項(xiàng)目合同管理的措施

（一）制定健全的施工合同管理體系

為了確保建筑施工企業(yè)合同管理質(zhì)量，需在結(jié)合施工單位和醫(yī)院建筑施工實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定一套健全、規(guī)范的施工合同管理體系。針對(duì)施工企業(yè)與醫(yī)院進(jìn)行合同簽訂、建筑施工、工程驗(yàn)收和違約賠償?shù)拳h(huán)節(jié)制定詳細(xì)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)一切施工“有法可依”。同時(shí)，對(duì)于工程承包的招投標(biāo)管理審核、合同簽訂、施工期間安全管理、工程價(jià)款支付、工程結(jié)算審核、責(zé)任落實(shí)管理等環(huán)節(jié)都應(yīng)制定細(xì)化的具體制度，并做好責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)，事事可尋”，進(jìn)而促使建筑施工企業(yè)合同管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（二）提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

合同管理人才是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效、優(yōu)質(zhì)管理的根本保證。優(yōu)秀的合同管理人員不僅精通工程技術(shù),而且能熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)，要想提高管理質(zhì)量首要任務(wù)便是提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體可從三方面進(jìn)行：首先是通過公開招聘方式，借助優(yōu)勝劣汰模式選拔出優(yōu)秀的管理人才；其次，是對(duì)于在崗管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，定期對(duì)其開展職業(yè)教育，或組織他們到優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升管理人員專業(yè)管理能力；最后，是制定崗位責(zé)任制度，明確合同管理人員具體責(zé)權(quán)，并制定對(duì)應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于合同管理工作人員提出相應(yīng)要求，達(dá)成者予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，促使合同管理人員主動(dòng)提升自身業(yè)務(wù)能力和管理水平。

（三）明確內(nèi)容統(tǒng)一雙方權(quán)利義務(wù)

結(jié)合建筑施工企業(yè)以往合同管理中常見問題，提出針對(duì)性的措施，最大程度上確保建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方的具體權(quán)利和義務(wù)。在與醫(yī)院簽訂合同前，必須要在相關(guān)法律要求和雙方實(shí)際情況基礎(chǔ)上，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)一步明確，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方在具體權(quán)利和義務(wù)上的統(tǒng)一，培養(yǎng)雙方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，防止在進(jìn)行合同管理過程中發(fā)生法律糾紛。并且，施工企業(yè)還應(yīng)深入分析合同內(nèi)容，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制問題給自身帶來經(jīng)濟(jì)損失。

三、結(jié)束語

綜上，施工單位應(yīng)與醫(yī)院建設(shè)單位簽訂詳細(xì)而又嚴(yán)密的施工合同，做到合理合法，有憑有據(jù)，并配有專業(yè)的合同管理人員，這樣才能在技術(shù)復(fù)雜和工期緊張的情況下,高質(zhì)量完成關(guān)乎民生的醫(yī)院建筑工程，確保醫(yī)院建筑的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［2］楊加珍.建筑工程施工合同管理中存在的問題及對(duì)策［J］.中華民居（下旬刊），2013，（06）：267-268.

篇5

第一條 物業(yè)基本情況

座落位置： 市 區(qū) 路（街道） 號(hào)；占地面積： 平方米；建筑面積： 平方米；其中住宅 平方米；物業(yè)類型： （住宅區(qū)或組團(tuán)、寫字樓、商住樓、工業(yè)區(qū)、其他／低層、高層、超高層或混合）。

第二條 委托管理事項(xiàng)

1．房屋建筑本體共用部位（樓蓋、屋頂、梁、柱、內(nèi)外墻體和基礎(chǔ)等承重結(jié)構(gòu)部位、外墻面、樓梯問、走廊通道、門廳、設(shè)備機(jī)房、）的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

2．房屋建筑本體共用設(shè)施設(shè)備（共用的上下水管道、落水管、垃圾道、煙囪、共用照明、天線、中央空調(diào)、暖氣干線、供暖鍋爐房、加壓供水設(shè)備、配電系統(tǒng)、樓內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備、電梯、中水系統(tǒng)等）的維修、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)行服務(wù)。

3．本物業(yè)規(guī)劃紅線內(nèi)屬物業(yè)管理范圍的市政公用設(shè)施（道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、綠化、室外泵房、路燈、自行車房棚、停車場(chǎng)）的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

4．本物業(yè)規(guī)劃紅線內(nèi)的屬配套服務(wù)設(shè)施（網(wǎng)球場(chǎng)、游泳池、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、）的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

5．公共環(huán)境（包括公共場(chǎng)地、房屋建筑物共用部位）的清潔衛(wèi)生、垃圾的收集、清運(yùn)。

6．交通、車輛行駛及停泊。

7．配合和協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行安全監(jiān)控和巡視等保安工作，（但不含人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保管責(zé)任）。

8．社區(qū)文化娛樂活動(dòng)。

9．物業(yè)及物業(yè)管理檔案、資料；

10．法規(guī)和政策規(guī)定由物業(yè)管理公司管理的其它事項(xiàng)；

第三條 合同期限

本合同期限為 年。自 年 月 日起至 年 月日止。

第四條 甲方的權(quán)利和義務(wù)

1．與物業(yè)管理公司議定年度管理計(jì)劃、年度費(fèi)用概預(yù)算、決算報(bào)告；

2．對(duì)乙方的管理實(shí)施監(jiān)督檢查，每年全面進(jìn)行一次考核評(píng)定，如因乙方管理不善，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或管理失誤，經(jīng)市政府物業(yè)管理主管部門認(rèn)定，有權(quán)終止合同；

3．委托乙方對(duì)違反物業(yè)管理法規(guī)政策及業(yè)主公約的行為進(jìn)行處理：包括責(zé)令停止違章行為、要求賠償經(jīng)濟(jì)損失及支付違約金、對(duì)無故不繳、交有關(guān)費(fèi)用或拒不改正違章行為的 責(zé)任人采取停水、停電、。等催繳催改措施；

4．甲方在合同生效之日起 日內(nèi)按規(guī)定向乙方提供經(jīng)營性商業(yè)用房 平方米，由乙方按每月每平方米 元標(biāo)準(zhǔn)出租經(jīng)營，其收入按法規(guī)政策規(guī)定用于補(bǔ)貼本物業(yè)維護(hù)管理費(fèi)用。

5．甲方在合同生效之日起 日內(nèi)按政府規(guī)定向乙方提供管理用房 平方米（其中辦公用房 平方米，員工宿舍 平方米，其它用房 平方米），由乙方按下列第 項(xiàng)使用：

①無償使用。

②按每月每平方米建筑面積元的標(biāo)準(zhǔn)租用。

6．甲方在合同生效之日起一日內(nèi)按規(guī)定向乙方提供本物業(yè)所有的物業(yè)及物業(yè)管理檔案、資料（工程建設(shè)竣工資料、住用戶資料、。），并在乙方管理期滿時(shí)予以收回；

7．不得干涉乙方依法或依本合同規(guī)定內(nèi)容所進(jìn)行的管理和經(jīng)營活動(dòng)；

8．負(fù)責(zé)處理非乙方原因而產(chǎn)生的各種糾紛；

9．協(xié)助乙方做好物業(yè)管理工作和宣傳教育、文化活動(dòng)；

10．法規(guī)政策規(guī)定由甲方承擔(dān)的其他責(zé)任。

第五條乙方的權(quán)利和義務(wù)

1．根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)政策及本合同的規(guī)定，制訂該物業(yè)的各項(xiàng)管理辦法、規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則，自主開展各項(xiàng)管理經(jīng)營活動(dòng)，但不得損害大多數(shù)業(yè)主（住用戶）的合法權(quán)益，獲取不當(dāng)利益。

2．遵照國家、地方物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)規(guī)定，按物業(yè)管理的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)深度，測(cè)算物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向甲方提供測(cè)算依據(jù)，嚴(yán)格按合同規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自加價(jià)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)。

3．負(fù)責(zé)編制房屋及附屬設(shè)施、設(shè)備年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和大中修方案，經(jīng)雙方議定后由乙方組織實(shí)施。

4．有權(quán)依照法規(guī)政策、本合同和業(yè)主公約的規(guī)定對(duì)違反業(yè)主公約和物業(yè)管理法規(guī)政策的行為進(jìn)行處理；

5．有權(quán)選聘專營公司承擔(dān)本物業(yè)的專項(xiàng)管理業(yè)務(wù)并支付費(fèi)用、但不得將整體管理責(zé)任及利益轉(zhuǎn)讓給其他人或單位，不得將重要專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包給個(gè)人；

6．接受物業(yè)管理主管部門及有關(guān)政府部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并接受甲方和業(yè)主的監(jiān)督；

7．至少每3個(gè)月向全體業(yè)主張榜公布一次管理費(fèi)用收支賬民主。

8．對(duì)本物業(yè)的公用設(shè)施不得擅自占用和改變使用功能，如需在本物業(yè)內(nèi)改擴(kuò)建完善配套項(xiàng)目，須報(bào)甲方和有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施；

9．建立本物業(yè)的物業(yè)管理檔案并負(fù)責(zé)及時(shí)記載有關(guān)變更情況；

10．開展有效的社區(qū)文化活動(dòng)和便民服務(wù)工作；

11．本合同終止時(shí)，乙方必須向甲方移交原委托管理的全部物業(yè)及其各類管理檔案、財(cái)務(wù)等資料；移交本物業(yè)的公共財(cái)產(chǎn)，包括用管理費(fèi)、公共收入積累形成的資產(chǎn)；對(duì)本物業(yè)的管理財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，甲方有權(quán)指定專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)。

12．不承擔(dān)對(duì)業(yè)主及非業(yè)主使用人的人身、財(cái)產(chǎn)的保管保險(xiǎn)義務(wù)（另有，專門合同規(guī)定除外）。

第六條 管理目標(biāo)

乙方根據(jù)甲方的委托管理事項(xiàng)制定出本物業(yè)“管理分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”（各項(xiàng)維修、養(yǎng)護(hù)和管理的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)），與甲方協(xié)商同意后作為本合同的必備附件。乙方承諾，在本合同生效后年內(nèi)達(dá)到的管理標(biāo)準(zhǔn)；年內(nèi)達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)，并獲得政府主管部門頒發(fā)的證書。

第七條 管理服務(wù)費(fèi)用

l•本物業(yè)的管理服務(wù)費(fèi)按下列第 項(xiàng)執(zhí)行：

①按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主（住用戶）收取，即每月每平方米建筑面積 元

②按雙方協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主（住用戶）收取，即每月每平方米建筑面積 元；

③由甲方按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)直接支付給乙方，即每年（月）每平方米建筑面積 元；支付期限： ；方式： ；

2．管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整按下列第 項(xiàng)執(zhí)行：

①按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；

②按每年 ％的幅度上調(diào)；

③按每年 ％的幅度下調(diào)；

④按每年當(dāng)?shù)卣嫉奈飪r(jià)漲跌幅度調(diào)整；

⑤按雙方議定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；

3．乙方對(duì)物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人的房屋自用部位、自用設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，及其他特約服務(wù)，采取成本核算方式，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用計(jì)收；但甲方有權(quán)對(duì)乙方的上述收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和監(jiān)督。

4．房屋建筑（本體）的共同部位及共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)與更新改造，由乙方提出方案，經(jīng)雙方議定后實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定在房屋本體維修基金中支付。房屋本體維修基金的收取執(zhí)行市政府物業(yè)管理主管部門的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。甲方有義務(wù)督促業(yè)主繳交上述基金并配合維護(hù)。

5．本物業(yè)的公用設(shè)施專用基金共計(jì) 元，由甲方負(fù)責(zé)在 時(shí)間內(nèi)按法規(guī)政策的規(guī)定到位，以保障本物業(yè)的公用配套設(shè)施的更新改造及重大維護(hù)費(fèi)用。

6．乙方在接管本物業(yè)中發(fā)生的前期管理費(fèi)用 元，按下列第 項(xiàng)執(zhí)行：

①由甲方在本合同生效之日起 日內(nèi)向乙方支付；

②由乙方承擔(dān)；

③在 費(fèi)用中支付；

7．因甲方責(zé)任而造成的物業(yè)空置并產(chǎn)生的管理費(fèi)用，按下列第 項(xiàng)執(zhí)行：

①由甲方承擔(dān)全部空置物業(yè)的管理成本費(fèi)用，即每平方米建筑面積每月 元；

②由甲方承擔(dān)上述管理成本費(fèi)用的 ％；

第八條 獎(jiǎng)懲措施

1．乙方全面完成合同規(guī)定的各項(xiàng)管理目標(biāo)，甲方分別下列情況，對(duì)乙方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；

2．乙方未完成合同規(guī)定的各項(xiàng)管理目標(biāo)，甲方分別下列情況，對(duì)乙方進(jìn)行處罰：

3．合同期滿后，乙方可參加甲方的管理招投標(biāo)并在同等條件下優(yōu)先獲得管理權(quán)，但根據(jù)法規(guī)政策或主管部門規(guī)定被取消投標(biāo)資格或優(yōu)先管理資格的除外。乙方全部完成合同責(zé)任并管理成績優(yōu)秀，多數(shù)業(yè)主反映良好，可以不參加招投標(biāo)而直接續(xù)訂合同。 第九條 違約責(zé)任

1．如因甲方原因，造成乙方未完成規(guī)定管理目標(biāo)或直接造成乙方經(jīng)濟(jì)損失的，甲方應(yīng)給予乙方相應(yīng)補(bǔ)償；乙方有權(quán)要求甲方限期整改，并有權(quán)終止合同。

2．如因乙方原因，造成不能完成管理目標(biāo)或直接造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的，乙方應(yīng)給予甲方相應(yīng)補(bǔ)償。甲方有權(quán)要求乙方限期整改，并有權(quán)終止合同。

3．因甲方房屋建筑或設(shè)施設(shè)備質(zhì)量或安裝技術(shù)等原因，造成重大事故的，由甲方承擔(dān)責(zé)任并負(fù)責(zé)善后處理。因乙方管理不善或操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐芍卮笫鹿实?，由乙方承?dān)責(zé)任并負(fù)責(zé)善后處理。（產(chǎn)生事故的直接原因，以政府有關(guān)部門的鑒定結(jié)論為準(zhǔn)） 4．甲、乙雙方如有采取不正當(dāng)競(jìng)爭手段而取得管理權(quán)或致使對(duì)方失去管理權(quán)，或造成對(duì)方經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。

第十條 其他事項(xiàng)

1．雙方可對(duì)本合同的條款進(jìn)行修訂更改或補(bǔ)充，以書面簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

2．合同規(guī)定的管理期滿，本合同自然終止，雙方如續(xù)訂合同，應(yīng)在該合同期滿六個(gè)月前向?qū)Ψ教岢鰰嬉庖姟?/p>

3．本合同執(zhí)行期間，如遇不可抗力，致使合同無法履行時(shí)，雙方均不承擔(dān)違約責(zé)任并按有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定及時(shí)協(xié)商處理。

4．本合同在履行中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，提請(qǐng)物業(yè)管理主管部門調(diào)解，調(diào)解不成的，提交深圳市仲裁委員會(huì)依法裁決。

5．本合同之附件均為合同有效組成部分；本合同及其附件內(nèi)，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。

本合同及其附件和補(bǔ)充協(xié)議中未規(guī)定的事項(xiàng)，均遵照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。

6．本合同正本連同附件共一頁，一式三份，甲、乙雙方及物業(yè)管理主管部門（備案）各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

7．本合同自簽訂之日起生效。

甲方簽章：　乙方簽章：

篇6

關(guān)鍵字：公司；合同管理；優(yōu)化

中圖分類號(hào)：C35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

正文部分：

1.背景

目前，中原公司的合同類型較多、涉及范圍較廣，公司的各類合同分別由各個(gè)執(zhí)行部門各自負(fù)責(zé)，包括合同文本的起草、評(píng)審、談判、簽訂、履行等。自去年公司組織機(jī)構(gòu)調(diào)整后，進(jìn)一步明確了合同部作為公司合同統(tǒng)一歸口管理部門，過去的一年當(dāng)中，相繼升版和編制了制度和程序，使用了一些信息化的手段，在一定程度上統(tǒng)一和規(guī)范現(xiàn)在公司的合同管理。這些制度和程序也執(zhí)行了一段時(shí)間，各個(gè)部門也提出了一些意見和建議，而這些意見和建議還是需要在執(zhí)行過程當(dāng)中不需要不斷地結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修改和完善，以便持續(xù)提高公司的合同管理整體水平。

2.合同管理的現(xiàn)況

2.1制度和規(guī)定：目前公司的合同管理制度和規(guī)定分為兩個(gè)層面：

一是公司層面的合同管理制度，公司的合同歸口管理由合同部負(fù)責(zé)，目前，關(guān)于合同管理的公司層面制度有兩個(gè)，分別為《中原公司合同管理規(guī)定》和《中原公司重大合同評(píng)審和備案管理規(guī)定》。

二是項(xiàng)目層面的合同管理程序，是根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況編制的。

2.2管理現(xiàn)狀：按照合同類型分別介紹如下：

2.2.1第一類 完全授權(quán)管理的合同，這包括人力資源合同和物業(yè)的租賃合同。這些合同分別由人力資源部和物業(yè)經(jīng)營部全權(quán)管理，負(fù)責(zé)合同管理的所有事宜。

2.2.2第二類 實(shí)行備案管理的合同，主要是公司駐外機(jī)構(gòu)簽訂的合同，包括上海采購經(jīng)理部和恰?，敩F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理部，實(shí)行備案管理。

2.2.3第三類 歸口管理的合同?，F(xiàn)簡要說明一下這類合同管理過程，詳見下面流程圖：

環(huán)節(jié) 流程圖

合同評(píng)審

合同會(huì)簽

合同備案

3.優(yōu)化和建議

結(jié)合目前公司合同管理的現(xiàn)狀，調(diào)研了合同部和相關(guān)部門的一些建議和意見，在此基礎(chǔ)上，對(duì)以后如何進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司合同管理，進(jìn)行了較為深刻的分析，并提出了優(yōu)化和建議，具體如下：

3.1信息化

公司總部、恰?，敩F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理部、上海采購經(jīng)理部以及阿爾及利亞等其他駐外機(jī)構(gòu)，分處異地，形成了空間的分離，對(duì)整個(gè)公司的合同管理造成了一定困難?？梢酝ㄟ^信息化對(duì)合同管理從合同起草、文本管理、合同評(píng)審、審批、合同簽訂、結(jié)算安排、執(zhí)行進(jìn)展、合同變更、到實(shí)際結(jié)款以及對(duì)合同結(jié)款情況統(tǒng)計(jì)分析的進(jìn)行全方位管理。合同的管理流程都需要通過信息化來固化，合同管理信息化除了要將原先大量的紙質(zhì)資料電子化，從而固化流程、解決工作量大的問題，還應(yīng)能夠?qū)贤邪氖袌?chǎng)信息進(jìn)行深層次的信息統(tǒng)計(jì)分析。

目前公司的合同管理主要是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部職能的分工，然后由不同的部門各自負(fù)責(zé)合同的不同內(nèi)容，這樣的管理模式給企業(yè)帶來了諸多不便，合同內(nèi)容管理太分散，很容易導(dǎo)致合同的后期實(shí)施跟進(jìn)情況得不到及時(shí)準(zhǔn)確的跟蹤記錄，并且當(dāng)企業(yè)管理層要查看合同的整體情況也耗費(fèi)一定的時(shí)間精力，這于企業(yè)的合同管理信息化顯得不匹配。因此，通過信息化的手段建立一個(gè)統(tǒng)一的管理平臺(tái)來對(duì)公司合同進(jìn)行統(tǒng)一管理已經(jīng)勢(shì)在必行。

3.2分類分級(jí)管理

中原公司同時(shí)涉及工程、物業(yè)、國際貿(mào)易等多個(gè)行業(yè)，因此也就造成了合同類型多而雜。包括了工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試、設(shè)備采購、勞動(dòng)、租賃、修繕等多種合同。如何對(duì)合同進(jìn)行分類分級(jí)管理，就顯得尤為重要。在此，建議現(xiàn)有的合同分類的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行科學(xué)合理的細(xì)化和分類，比如對(duì)于人力資源部的勞動(dòng)合同、物業(yè)經(jīng)營部的租賃合同，是可以完全授權(quán)由人力資源部和物業(yè)經(jīng)營部進(jìn)行合同管理；對(duì)于上海采購經(jīng)理部的設(shè)備采購類合同，根據(jù)重要性的不同，分別采取參與招投標(biāo)等合同簽訂過程、監(jiān)督檢查合同管理過程、合同信息備案等手段進(jìn)行合同管理；對(duì)于民用工程類的合同，可進(jìn)行流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，尤其是合同的評(píng)審和審批；對(duì)于核工程類的合同，在流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)的、全過程的管理。

3.3加強(qiáng)合同評(píng)審和審批

不少合同風(fēng)險(xiǎn)，主要還是集中的合同簽訂前的過程當(dāng)中，而想要規(guī)避這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，合同的評(píng)審和審批是兩個(gè)最重要的環(huán)節(jié)。也正是因?yàn)槿绱?，在過去的一年里，合同部作為合同歸口管理部門，正在逐漸加強(qiáng)合同評(píng)審和審批，并通過信息資料部的配合，使這兩個(gè)流程環(huán)節(jié)固化了下來。但是，還是存在著很多細(xì)節(jié)的問題，比如軟件不夠人性化、流程需要進(jìn)一步明確和清晰、評(píng)審的方式和形式比較單一等。這些問題必須隨著合同制度的不斷完善、合同管理經(jīng)驗(yàn)的不斷增加得到解決。一是要逐步升級(jí)合同管理軟件或引進(jìn)新軟件；二是結(jié)合合同管理軟件和實(shí)際情況進(jìn)一步明確合同評(píng)審和審批的流程；三是要豐富合同評(píng)審的方式方法，如針對(duì)重大的合同進(jìn)行會(huì)議評(píng)審等。

3.4合同專用章需要統(tǒng)一歸口管理

目前，盡管合同的歸口管理部門是合同部，但是公司所有印章管理由辦公室負(fù)責(zé)，公司印章的管理制度也是由辦公室編制和負(fù)責(zé)解釋的。在一定程度上，造成了合同專用章使用和權(quán)限的不一致。因此，對(duì)于合同專用章需要有一個(gè)統(tǒng)一的管理和標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到《中原公司授權(quán)管理規(guī)定》規(guī)定較為明確，且經(jīng)過公司辦公會(huì)討論后確定的，建議按照這一規(guī)定使用合同專用章和修改相應(yīng)的印章管理制度或程序，以便保持合同專用章的使用一致和制度的統(tǒng)一。

3.5合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化

中原公司合同管理嚴(yán)格來說是從2014年開始的，到目前為止已有10年。隨著中原公司合同管理水平的不斷提高，參考國家的法律法規(guī)和相應(yīng)的示范文本，結(jié)合自身的實(shí)際情況，逐步的出臺(tái)中原公司自己的合同示范文本應(yīng)該說一個(gè)趨勢(shì)。這么做的意義有以下幾點(diǎn)好處：

1.最大限度的保護(hù)中原公司的利益，規(guī)避潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)。

中原有了自己的合同范本后，各個(gè)部門會(huì)更加熟悉和很快的掌握合同從簽訂到履行、變更直至終止的各項(xiàng)合同條款、盡早識(shí)別和規(guī)避其中合同風(fēng)險(xiǎn)，避免公司遭受不必要的損失

2.便于合同管理，包括合同評(píng)審、審批、履行、變更和爭議的解決等。

3.減小合同管理的難度和加大合同管理的深度。

其實(shí)，建立合同范本的難度應(yīng)該說并不是很大，比如設(shè)備采購、物業(yè)租賃以及一些合同已經(jīng)有了自己的合同范本，可以根據(jù)合同不同類型，由合同各個(gè)執(zhí)行部門和合同歸口管理部門共同編制公司各類合同的合同范文，再逐步完善。

3.6對(duì)駐外機(jī)構(gòu)的合同管理

對(duì)于駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的各類合同，包括采購經(jīng)理部、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理部等，由于受地域條件和總部人員配置限制，比如采購經(jīng)理部設(shè)在上海，下設(shè)有合同、計(jì)劃、質(zhì)保及相關(guān)專業(yè)等多個(gè)部門，人員配備比較完善。且在以往過程當(dāng)中都是由公司領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，合同的訂立和實(shí)施是由采購部自行實(shí)施，合同部并沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的管理。目前，對(duì)于這部分合同主要是實(shí)行的是備案管理，即將合同的信息定期向總部備案，屬于事后的管理，可見備案管理的力度和深度是有限的。

從宏觀上分析來看，駐外機(jī)構(gòu)涉及的合同，主要還是上海采購經(jīng)理部負(fù)責(zé)的設(shè)備以及備品備件等采購合同，涉及金額大，部分設(shè)備制造周期比較長，對(duì)工程進(jìn)展有重大影響，同時(shí)也是影響中原公司主要的經(jīng)濟(jì)效益的因素。建議采取以下方法對(duì)這部分合同進(jìn)行管理：

第一，繼續(xù)實(shí)行備案管理，保證合同信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；

第二，對(duì)于重要設(shè)備的采購，所占金額比較大、工期較長等重要設(shè)備，比如主合同規(guī)定的25項(xiàng)重要設(shè)備，可以參與這些設(shè)備的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同談判等合同訂立的過程。對(duì)于甚至于特別重要的關(guān)鍵設(shè)備，如壓力容器、主泵、蒸發(fā)器等可參與設(shè)備見證點(diǎn)的見證，對(duì)合同執(zhí)行過程中重要節(jié)點(diǎn)的支付進(jìn)行復(fù)核；

第三，對(duì)于其他一般設(shè)備采購合同，由于金額較小、工期較短、對(duì)成本和工程進(jìn)度影響不大?？梢越Y(jié)合公司的稽核，對(duì)設(shè)備采購合同的簽訂、履行、支付等過程，進(jìn)行定期和不定期的檢查。

4.結(jié)束語

綜上所述，中原公司在工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，是以工程總承包的角色，來進(jìn)行工程項(xiàng)目管理。上游與業(yè)主簽訂總承包合同，下游與設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等分包單位簽訂分包合同。在某種程度上來說，中原公司的項(xiàng)目管理，就是對(duì)于合同的管理。因此，不斷加強(qiáng)和規(guī)范公司的合同管理，對(duì)于加強(qiáng)公司風(fēng)險(xiǎn)管理、提升公司項(xiàng)目管理水平、完成公司戰(zhàn)略目標(biāo)都有著重要意義。

參考文獻(xiàn)（宋體五號(hào)字，多倍行距設(shè)置時(shí)1.5，以下給出個(gè)示范文）

[1]烏云娜，項(xiàng)目采購與合同管理，北京：電子工業(yè)出版社，2006：18-27

篇7

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 醫(yī)院管理 統(tǒng)計(jì)信息 信息服務(wù)

中圖分類號(hào)：R 197.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 醫(yī)院統(tǒng)計(jì)信息管理服務(wù)現(xiàn)狀

醫(yī)院統(tǒng)計(jì)信息管理主要包括兩個(gè)方面：一方面是醫(yī)院工作人員流動(dòng)、部門績效及工作表現(xiàn)等；另一方面是醫(yī)院患者的姓名、年齡、患病原因及相關(guān)處方等信息。[1]

可以看到醫(yī)院信息有兩個(gè)類型的信息來源：一個(gè)來源于醫(yī)院外部，患者的信息占了很大比重；另一個(gè)來源于醫(yī)院內(nèi)部，醫(yī)務(wù)工作者的工作內(nèi)容以及工作薪資報(bào)酬組成了這部分信息。提升醫(yī)院內(nèi)外部信息的統(tǒng)計(jì)效率，具有兩個(gè)必要性，其一，可以監(jiān)督督促醫(yī)護(hù)工作者的工作質(zhì)量，間接端正他們的工作服務(wù)態(tài)度。在考勤績效的時(shí)候，有依據(jù)、有憑據(jù)地進(jìn)行獎(jiǎng)懲。其二，對(duì)于患者而言，信息數(shù)據(jù)高流通性，代表他們的病患情況可以及時(shí)得到處理與醫(yī)治，對(duì)于疑難雜癥是非常有利的。

針對(duì)這兩個(gè)信息來源，可知對(duì)于醫(yī)院來講，信息流通的重要性高于任何一個(gè)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。

首先，統(tǒng)計(jì)信息管理貫穿于醫(yī)院發(fā)展全過程，客觀、真實(shí)的統(tǒng)計(jì)信息不僅能夠反映醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際情況，使管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。還能夠有效地約束醫(yī)務(wù)人員的行為，提高服務(wù)質(zhì)量；其次，通過統(tǒng)計(jì)信息整理，醫(yī)院管理者能夠掌握資深經(jīng)營能力，并結(jié)和外部情況，對(duì)醫(yī)院的未來發(fā)展做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，提高決策的科學(xué)性；最后，醫(yī)院是集人力、物力及財(cái)力等因素為一體的綜合性企業(yè)，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息管理的過程中，能夠?qū)ΜF(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化整合，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)收益。[2]

首先我們需要了解什么是大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)最早是由麥肯錫發(fā)現(xiàn)的?！尔溈襄a大數(shù)據(jù)指南》為我們分析了這個(gè)時(shí)代的商業(yè)與大數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，這已經(jīng)被證實(shí)，大數(shù)據(jù)是一個(gè)劃時(shí)代的舉措，甚至可以上升到國家戰(zhàn)略層面。

那么醫(yī)院的信息流通與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理，存在哪些弊病呢？可以歸納為主觀和客觀因素，也就是認(rèn)識(shí)上的問題和工作中遇到的困難。

其中主觀認(rèn)識(shí)上的問題有兩個(gè)方面：

一是醫(yī)院上層不重視此方面的工作。領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)為這方面的統(tǒng)計(jì)工作很重要，領(lǐng)導(dǎo)的決定影響了下屬工作人員。所以大家也沒有重視這方面的工作。二是醫(yī)院統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。有的醫(yī)院統(tǒng)計(jì)人員把大部分時(shí)間花在數(shù)據(jù)的收集、錄入和整理層面，不注重或無時(shí)間對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行調(diào)查分析，無法給管理者提供大量、有效的管理決策，為臨床提供病種等分析服務(wù)也有限。[3]

工作過程中遇到的客觀因素也有兩個(gè)方面：一是醫(yī)院在人力、物力、財(cái)力上的投入不足。統(tǒng)計(jì)人員由于并不受到重視，所以投入這項(xiàng)的人并不多，不僅不多，也大多未經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，而且他們的整體素質(zhì)偏低，由于并不專業(yè)，他們的工作熱情受到影響，流動(dòng)性非常的大，經(jīng)常需要其他醫(yī)務(wù)工作人員頂替他們的崗位。由于其他人都有自己的本職工作，于是他們不能很好地、保質(zhì)保量地完成此類工作。二是醫(yī)院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。特別是那些沒有網(wǎng)格系統(tǒng)計(jì)的醫(yī)院，手工計(jì)算等易出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可信度低；有些醫(yī)院為了追求排名，虛假報(bào)數(shù)等。這些現(xiàn)象的存在，也是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能成為領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)的原因之一。[3]

2 如何改善醫(yī)院信息流通

想要提高效率，就要從根本上改變老舊的思想。用新的角度和新的方式，采用大數(shù)據(jù)方式面對(duì)醫(yī)院流通的數(shù)據(jù)信息。醫(yī)院的管理工作，某種程度上來說，使用大數(shù)據(jù)方式，可以比舊的統(tǒng)計(jì)方式節(jié)省50%以上的人力成本。通^云端計(jì)算，根據(jù)《大數(shù)據(jù)時(shí)代》中大數(shù)據(jù)方法（杜絕使用抽樣調(diào)查此類隨機(jī)分析法），作者維克托？邁爾-舍恩伯格及肯尼斯？庫克耶給出了5種緯度的信息收集指標(biāo)，其中包括：Volume、Velocity、Variety、Value、Veracity。他們的具體含義分別指：數(shù)量巨大、速度飛快、各種各樣、價(jià)值密度低、真實(shí)度高。

如此浩大的工程，需要注意些什么呢？

首先要考慮的就是，醫(yī)院信息量到底有多大。除了醫(yī)院工作人員的工資統(tǒng)計(jì)、績效、私人信息等，還要面對(duì)每天不停涌入醫(yī)院看病的患者的信息。這些患者長期或者短期的信息非常巨大，需要以PB來計(jì)算它的大?。ㄎ覀冎?024GB=1TB，1024TB=1PB）。巨大數(shù)額的信息量，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了影視制作機(jī)構(gòu)、新聞資訊機(jī)構(gòu)的存儲(chǔ)量。與他們所不同的是，醫(yī)院的信息，只有一小部分，不到50%的信息是固定不動(dòng)的。剩下過半的信息都存在極大的流動(dòng)性。面對(duì)這樣巨大的信息量，首先要將人力成本節(jié)省出來，把人解放出來，統(tǒng)計(jì)工作交給科技。

信息統(tǒng)計(jì)的評(píng)測(cè)。信息統(tǒng)計(jì)的評(píng)測(cè)功能可以對(duì)醫(yī)院的人員、設(shè)備、耗材等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，還可以對(duì)近段時(shí)間的醫(yī)患病因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與近期醫(yī)患病因的統(tǒng)計(jì)，可以分析出在某段時(shí)間醫(yī)院需要加強(qiáng)某方面醫(yī)療的能力。利用信息統(tǒng)計(jì)的評(píng)測(cè)功能還可以對(duì)醫(yī)院某一專項(xiàng)的醫(yī)療水平進(jìn)行評(píng)測(cè)，統(tǒng)計(jì)醫(yī)療過程中的不足，幫助醫(yī)生及時(shí)調(diào)整醫(yī)療方案。[4]

其次，要在云端計(jì)算存儲(chǔ)大量數(shù)據(jù)信息的同時(shí)，把人的作用發(fā)揮到最大。利用機(jī)器存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，院方工作人員需要知道，經(jīng)過大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)計(jì)算的這些數(shù)據(jù)資源，采取何種方式是最合理的。它們將要何去何從，如何被合理利用？如何通過發(fā)揮最大的利用價(jià)值，從而為醫(yī)院管理工作提供養(yǎng)分、提高效率，是我們第二個(gè)要考慮的重要問題。那么從哪幾個(gè)方面來思考這個(gè)問題呢？需要從兩個(gè)方面著手解決。

一是信息統(tǒng)計(jì)的決策。我國的醫(yī)療體制正在改革，這種改革涵蓋了各個(gè)方面，包括大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法。這種改善，對(duì)醫(yī)院的影響是積極而且巨大的。比如醫(yī)院的管理人員，可以根據(jù)大數(shù)據(jù)整理之后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，來判斷接下來的決策該如何做。這種參考是非?？茖W(xué)的。

二是信息化統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督。醫(yī)院醫(yī)療和服務(wù)的質(zhì)量是醫(yī)院水平的重要表現(xiàn)。醫(yī)院信息統(tǒng)計(jì)可以對(duì)醫(yī)院的各個(gè)科室、每一位醫(yī)生及護(hù)士的工作能力和工作狀態(tài)進(jìn)行一個(gè)時(shí)期的統(tǒng)計(jì)，通過數(shù)據(jù)可以客觀地、真實(shí)地反映出不同科室的醫(yī)療質(zhì)量和個(gè)人的服務(wù)水平。信息化統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督功能是保障醫(yī)患關(guān)系融洽的重要手段，通過建立獎(jiǎng)懲制度提高醫(yī)生和護(hù)士的工作認(rèn)真性，而信息化的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則是衡量和監(jiān)督醫(yī)生和護(hù)士工作積極性的重要參考。[4]

舉個(gè)例子，2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2014年總共有770萬的醫(yī)護(hù)工作者，工資的總額為4397.8億元人民幣，年平均工資為59200元。低于平均工資的醫(yī)護(hù)人員，基本是分布在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員。比如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生的工資單，月工資837元，獎(jiǎng)金2100元，共2937元。獎(jiǎng)金是變動(dòng)的，根據(jù)當(dāng)月的工作量計(jì)算當(dāng)月的獎(jiǎng)金額度。這個(gè)數(shù)據(jù)理論上來說，應(yīng)該用方差值計(jì)算醫(yī)護(hù)工作者工資的平均水平。其中上下浮動(dòng)和勞動(dòng)報(bào)酬之間的差距，最能夠反映真實(shí)的勞動(dòng)報(bào)酬情況。但是目前的手段并不能很確切地掌握這個(gè)變動(dòng)的數(shù)據(jù)，也無法提供出一個(gè)確切的統(tǒng)計(jì)答案。大數(shù)據(jù)通過工種、地域、時(shí)間段以及醫(yī)院類型進(jìn)行綜合性匯總，再加以分類分析，就能夠很好地解決這個(gè)問題了。

而統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的另一個(gè)非常重要的作用就是，能蜃畬笙薅鵲乇苊庀紙鸕鈉陶爬朔眩以及的情況發(fā)生。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是關(guān)系到國計(jì)民生的剛性需求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定程度上代表了政府對(duì)人民的政策優(yōu)惠方面的一種關(guān)懷。人民生病，有處看病，有處就醫(yī)治療，并且能夠最大限度地挽救病人的生命與健康，是非常重要的一個(gè)課題。大數(shù)據(jù)的監(jiān)督作用，不僅僅避免了行賄受賄，還可以在人民當(dāng)中建立起非常強(qiáng)大的公信力。公務(wù)人員看病劃卡，有依據(jù)地使用醫(yī)療費(fèi)用，一切透明公開，不存在冒用、多用的情況。大數(shù)據(jù)的監(jiān)督作用，對(duì)于提高執(zhí)行力和公信力是非常有必要的。

大數(shù)據(jù)的方式，能夠?qū)︶t(yī)護(hù)工作系統(tǒng)提供一個(gè)非常有力的管理方式，對(duì)于管理而言是劃時(shí)代的舉措。

3 結(jié)束語

大數(shù)據(jù)時(shí)代，醫(yī)院信息管理方式的改變，涉及到諸多問題。需要醫(yī)院重新規(guī)劃資金的合理調(diào)配。面對(duì)大量變化的患者統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和逐漸增多的醫(yī)護(hù)工作者團(tuán)隊(duì)，處理好數(shù)據(jù)信息的需求只能變得越來越強(qiáng)烈，解決這一問題的必要性毋需多言。我國的醫(yī)療水平不斷提高，互通有無的數(shù)據(jù)信息也在逐漸增多且越加寶貴。大數(shù)據(jù)能夠分門別類統(tǒng)計(jì)醫(yī)院的內(nèi)外部資源，合理地調(diào)配資源，給管理者一個(gè)明確的指示。有理調(diào)配，有依據(jù)地調(diào)配資源，不僅大大節(jié)約了醫(yī)院的成本，也有效地提高了醫(yī)院醫(yī)護(hù)與管理工作的治療與效率。

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篇8

【關(guān)鍵詞】合同能源管理；節(jié)能機(jī)制；融資

隨著我國構(gòu)建和諧社會(huì)舉措的逐步實(shí)施及新型工業(yè)化步伐的不斷加快，原有粗放式、高耗能的生產(chǎn)和生活模式將逐步被集約式、節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)和生活方式所替代。我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何節(jié)約和充分利用能源成為首先加以考慮的問題?！昂贤茉垂芾怼保‥PC）機(jī)制的實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

一、合同能源管理的內(nèi)涵

第一個(gè)應(yīng)用“合同能源管理”這個(gè)概念的是蒸汽機(jī)的發(fā)明者詹姆斯·瓦特，當(dāng)時(shí)他為了推銷他的蒸汽機(jī)，給客戶以下承諾：“我們免費(fèi)提供你蒸汽機(jī)并安裝和調(diào)試，同時(shí)給你提供5年的服務(wù)。我們向你保證，蒸汽機(jī)可以替代馬匹作同樣的工作，機(jī)器中燃煤的費(fèi)用，比你用馬匹和及其飼料更加節(jié)省。我們唯一想得到的報(bào)酬就是：節(jié)省下來的金額的三分之一?！焙芸焖臋C(jī)器得到了推廣。同時(shí)，“合同能源管理”這一概念也產(chǎn)生了，它是技術(shù)革新的產(chǎn)物。

ESCO（Energy Service Company），中文名為節(jié)能服務(wù)公司，又稱能源管理公司，在中國又稱為EMC（Energy Management Company），是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。EMCo與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源審計(jì)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備和材料采購、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、改造系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理等服務(wù)，并通過與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)，并獲得利潤，滾動(dòng)發(fā)展。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家中，合同能源管理和節(jié)能服務(wù)公司是在70年代中期以后逐步發(fā)展起來的，當(dāng)時(shí)由于第二次能源危機(jī)的發(fā)生，有些能源供應(yīng)公用事業(yè)公司為降低興建電廠的壓力，提出需量管理概念，并配合種種誘因，希望用戶能采用較高效率的設(shè)備。同時(shí)能源服務(wù)公司也利用這些誘因推展業(yè)務(wù)，本身投資或成立能源服務(wù)公司來服務(wù)他們自己的用戶，并在業(yè)務(wù)中逐漸使用合同能源管理的模式。目前合同能源管理在西方國家，特別在工業(yè)領(lǐng)域及其能源供給領(lǐng)域應(yīng)用非常廣泛，有非常多的專業(yè)公司從事合同能源管理服務(wù)。最主要的是附屬于能源供給公司（例如供電公司，供熱公司等）的節(jié)能服務(wù)公司，其次是專業(yè)能源承包公司（這些公司往往在一些方面的技術(shù)很強(qiáng)，主要在工業(yè)供熱，供冷，高壓蒸汽等方面提供服務(wù)）。

二、我國合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀

（一）合同能源管理起步效果明顯

1998年，國家經(jīng)貿(mào)委和世界銀行及全球環(huán)境基金開始在中國合作開展節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目，選擇了北京、遼寧、山東等三個(gè)省市進(jìn)行節(jié)能服務(wù)試點(diǎn)，引進(jìn)合同能源管理模式，探索在中國將節(jié)能減排引入市場(chǎng)化的長效機(jī)制。自此，拉開了合同能源管理在中國不斷發(fā)展壯大的序幕。該項(xiàng)目的目標(biāo)是引進(jìn)、示范、推廣“合同能源管理”模式，建立基于市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制，以達(dá)到以下目的：第一，克服市場(chǎng)障礙，促使各類節(jié)能項(xiàng)目的普遍實(shí)施，提高中國的能源效率，減少C02及其它污染物的排放，保護(hù)全球及地區(qū)的環(huán)境；第二，推廣節(jié)能新機(jī)制，組建各種類型的新的節(jié)能服務(wù)公司，形成中國的節(jié)能產(chǎn)業(yè)；第三，吸引各類投資者，向節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行商業(yè)性投資，促使節(jié)能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。該項(xiàng)目的內(nèi)容：一期支持成立3個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司，建立國家級(jí)的節(jié)能信息傳播中心，為項(xiàng)目提供技術(shù)援助；二期在一期示范成功的基礎(chǔ)上建立更多的、各種類型的節(jié)能服務(wù)公司，并為他們的組建、運(yùn)營和發(fā)展，提供強(qiáng)有力的支持，促使中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。

截止到2006年6月30日，3家示范ESCO資產(chǎn)從組建時(shí)的7，440萬元增至7.3億元，增長了近10倍；節(jié)能投資逐年穩(wěn)步增長，3家ESCO采用“合同能源管理”機(jī)制累計(jì)為客戶實(shí)施了475個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，投資總額達(dá)13.3億元，獲得凈收益4.8億元，而客戶的凈收益則為ESCO的8～10倍。

（二）合同能源管理發(fā)展迅猛

為延續(xù)項(xiàng)目I期取得的成果、進(jìn)一步推廣“合同能源管理”機(jī)制的應(yīng)用，建立可持續(xù)發(fā)展、適應(yīng)市場(chǎng)要求的ESCO項(xiàng)目運(yùn)作體系，給予新ESCO公司技術(shù)援助并增強(qiáng)其市場(chǎng)融資能力，WB/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目Ⅱ期于2003年11月正式啟動(dòng)，至2009年底結(jié)束。項(xiàng)目Ⅱ期的起動(dòng)，標(biāo)志著中國ESCO產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展階段。項(xiàng)目Ⅱ期的主要內(nèi)容：開展ESCO服務(wù)；成立中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA），對(duì)中國ESCO進(jìn)行節(jié)能技術(shù)援助和咨詢、“合同能源管理機(jī)制”培訓(xùn)和節(jié)能信息傳播；實(shí)施ESCO融資擔(dān)保計(jì)劃：增加ESCO從國內(nèi)銀行獲得商業(yè)貸款機(jī)會(huì)，使ESCO的能效項(xiàng)目投資最大化。

在此背景下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)近年來得到了空前的發(fā)展，據(jù)中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）統(tǒng)計(jì)，自2003年以來，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2003年的17.67億元增長到2009年的587.68億元，年復(fù)合增長率高達(dá)79.33%。其中工業(yè)、建筑和交通對(duì)節(jié)能服務(wù)的需求分別約為63%、33%和4%，而工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能需求主要集中在冶金、建材、火電和石化等領(lǐng)域，其中電機(jī)系統(tǒng)是最主要的節(jié)能環(huán)節(jié)。

合同能源管理項(xiàng)目的投資額從2003年的8.51億元增長到2007年的116.70億元和2008年的195.32億元及2009年的195.32億元。運(yùn)用“合同能源管理”機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司從2007年底的229家增長到2009年底的502家。2008-2009年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)為國家節(jié)約實(shí)現(xiàn)年節(jié)能1235.12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤和1757.90萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放796.85萬噸和1，133.85萬噸。

（三）合同能源管理前景大好

我國合同能源管理項(xiàng)目已由原來的世界銀行和全球環(huán)境基金緩慢推動(dòng)推廣階段發(fā)展到現(xiàn)在的由政府主導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)積極參與的快速發(fā)展階段。合同能源管理涉及的行業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的工業(yè)和建筑領(lǐng)域向港口運(yùn)營、多媒體教育等新興市場(chǎng)延伸。如2010年簽訂合同的天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的江森自控節(jié)能服務(wù)公司，屬于多媒體行業(yè)的博大偉業(yè)的電腦系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目，寧波陽光集團(tuán)的陽光海灣低碳旅游項(xiàng)目等。

“十一五”早期，我國運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司還只有76家，到“十一五”末，運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)達(dá)到了782家。據(jù)《“十一五”中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，“十二五”期間，全國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。

三、合同能源管理的困境與對(duì)策

從EMC模式在我國的發(fā)展過程，可以部分看出我國節(jié)能減排力度欠缺的原因。該模式上世紀(jì)末引入國內(nèi)，至今在我國并未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的應(yīng)用，歸結(jié)起來，主要受到以下幾方面因素制約：

（一）融資困難

由于需要事先墊付所有投資，合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施必須以充足的資金為前提。但是，由于合同能源管理模式的特殊性，如合同能源管理模式下，一次性投入大、投資回收期長；不能形成有效的可抵押資產(chǎn)；絕大部分合同能源管理公司為中小企業(yè)，處于成長期，自身財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)尚有欠缺，在銀行貸款審核過程中信用評(píng)級(jí)較低。

為了解決合同能源管理的融資難問題，首先，銀行業(yè)應(yīng)從業(yè)務(wù)創(chuàng)新的角度，加大力度參與合同管理融資業(yè)務(wù)，如2011年底，寶鋼集團(tuán)旗下兩大新興業(yè)務(wù)板塊寶鋼能源、寶鋼建筑與浦發(fā)銀行合作，通過合同能源管理等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式進(jìn)行融資，浦發(fā)銀行基于寶鋼節(jié)能減排提供一系列金融產(chǎn)品，包括與寶鋼合作了EPC買斷保理業(yè)務(wù)，即針對(duì)寶鋼未來收益權(quán)提供保理業(yè)務(wù)，買斷企業(yè)的應(yīng)收賬款。銀行可根據(jù)節(jié)能單位的具體情況，將重大耗能企業(yè)的應(yīng)收賬款，即遠(yuǎn)期收益變現(xiàn)融資就是一種創(chuàng)新舉措。此外，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)的會(huì)員單位之間資金合作也能夠在企業(yè)間形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。一些傳統(tǒng)的融資方式，像股權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、客戶融資、融資租賃也可以組合使用，從而解決企業(yè)的融資困難。

（二）稅負(fù)過重

合同能源管理免稅政策銜接不當(dāng)，是“營改增”帶來的首要問題。根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》（財(cái)稅〔2011〕111號(hào)），合同能源管理項(xiàng)目服務(wù)收入應(yīng)按照研發(fā)和技術(shù)服務(wù)改征增值稅。而《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2010〕110號(hào)）規(guī)定，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。按照“營改增”試點(diǎn)政策，節(jié)能服務(wù)公司仍可就該服務(wù)享受有關(guān)增值稅稅收優(yōu)惠，即取得的增值稅應(yīng)稅收入，暫免征收增值稅。但是“營改增”后，節(jié)能服務(wù)公司的客戶會(huì)要求其開具增值稅專用發(fā)票，而享受免征增值稅政策是不能開具增值稅專用發(fā)票的，此類前后政策的銜接不當(dāng)導(dǎo)致企業(yè)難以取舍，無法真正享受到稅收優(yōu)惠。

為了解決稅賦給合同能源管理帶來的障礙，2010年4月2日國發(fā)辦[2010]25號(hào)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，專門對(duì)稅收出臺(tái)了優(yōu)惠政策，但鑒于保護(hù)環(huán)境，節(jié)能減排項(xiàng)目應(yīng)該有更多大力度的稅收優(yōu)惠。

（三）信用缺失

目前，我國企業(yè)的信譽(yù)環(huán)境尚待改進(jìn)，無論是節(jié)能服務(wù)公司還是耗能企業(yè)，都存在這個(gè)問題。企業(yè)懷疑節(jié)能服務(wù)公司的承諾是否是真的；節(jié)能服務(wù)公司懷疑客戶能否真正按合同分享節(jié)能效益。由于節(jié)能服務(wù)公司投資的不是獨(dú)立項(xiàng)目，合同能源管理項(xiàng)目的運(yùn)行依附在客戶身上，由于自身沒有主動(dòng)權(quán)，因此節(jié)能服務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)很大，往往是項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施了，等到向客戶分享節(jié)能效益時(shí)，對(duì)方卻以種種理由拒絕付款。同時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司面對(duì)的往往是一些需要通過節(jié)能改造降低成本的經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)，進(jìn)一步加大了節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能效益的風(fēng)險(xiǎn)。

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[6]陳志昂.論政府在信用體系建設(shè)中的職能[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2002（05）.

篇9

首先應(yīng)該按照公司法的有關(guān)規(guī)定，建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。其次是按照管理學(xué)的要求，制定和規(guī)范各種管理制度，使公司運(yùn)行達(dá)到科學(xué)性與可操作性的和諧統(tǒng)一，保證合同能源風(fēng)險(xiǎn)防范的制度供給。使制度低成本供給和制度的靜態(tài)穩(wěn)定與動(dòng)態(tài)調(diào)整相統(tǒng)一。確保EMCo自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

EMC的順利開展離不開充分的技術(shù)及管理人員，在EMC的實(shí)現(xiàn)過程中要特別注意人力資本的產(chǎn)權(quán)界限模糊性所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，人力資本的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)以及人力資本價(jià)值不確定性風(fēng)險(xiǎn)，保證充足和穩(wěn)定的人力資源促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

針對(duì)具體項(xiàng)目，量身定做管理組織，優(yōu)化管理流程，節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)管理，采用先進(jìn)的管理技術(shù)和管理方法，建立風(fēng)險(xiǎn)分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP），使組織資源可以得到充分使用，使這套管理體系的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防性更加明顯。

確定適當(dāng)?shù)目蛻羰秋L(fēng)險(xiǎn)防范的重要措施，EMCo必須確保所選擇的客戶有良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)、市場(chǎng)發(fā)展前景、信譽(yù)度好，防止項(xiàng)目開始后，用能客戶經(jīng)濟(jì)效益下滑，甚至破產(chǎn)，無能力按項(xiàng)目的節(jié)能量支付給EMCo應(yīng)分享的比例。因此，EMCo從一開始就應(yīng)通過多種渠道對(duì)客戶進(jìn)行全面了解，對(duì)客戶的物色與遴選、客戶資信進(jìn)行調(diào)查與審查。

篇10

關(guān)鍵詞：合同能源；管理；程序

中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-00-01

淮北礦業(yè)集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有狀況， 推動(dòng)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色照明、工業(yè)節(jié)水等工作，對(duì)燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、瓦斯利用、電機(jī)系統(tǒng)改造、工廣電網(wǎng)動(dòng)（靜）態(tài)補(bǔ)償系統(tǒng)、信息集成控制系統(tǒng)、老舊高耗能設(shè)備淘汰更換、綠色照明、新能源開發(fā)利用等工程項(xiàng)目實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，通過與EMC簽訂節(jié)能服務(wù)合同，利用EMC提供技術(shù)改造資金、能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目審計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)等一條龍綜合，集團(tuán)公司通過與節(jié)能服務(wù)公司的合作，達(dá)到引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高集團(tuán)公司節(jié)能工作水平，積極創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的大型集團(tuán)企業(yè)，并分享項(xiàng)目投產(chǎn)后的節(jié)能效益來實(shí)現(xiàn)自身的滾動(dòng)發(fā)展。

一、項(xiàng)目如何確定

滿足以下條件之一的，方可申報(bào)合同能源管理項(xiàng)目：

1.技術(shù)上需要。一是，自己沒有技術(shù)能力來實(shí)施，需要合同能源公司來實(shí)施；二是，該技術(shù)為合同能源公司的專有技術(shù)，技術(shù)不轉(zhuǎn)讓，或轉(zhuǎn)讓費(fèi)高、不如直接由合同能源公司實(shí)施。

2.管理上需要。一是自己管理水平或工人操作水平不夠，造成能源浪費(fèi)不夠，需要通過合同能源公司實(shí)施過程中學(xué)習(xí)提高；二是，自己實(shí)施不如委托合同能源公司實(shí)施更經(jīng)濟(jì)，或造價(jià)更低。

3.資金需求。一是項(xiàng)目投資收益不確定，或有風(fēng)險(xiǎn)，需要合同能源公司承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)；二是企業(yè)無力出資建設(shè)，需要合同能源公司投資。

二、項(xiàng)目如何立項(xiàng)

合同能源項(xiàng)目比照重大項(xiàng)目立項(xiàng)程序，與重大項(xiàng)目一起下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃，每季度研究下達(dá)一次，一般在上季度末（每季度最后一個(gè)月的下旬）集團(tuán)公司辦公會(huì)研究下季度項(xiàng)目，下季度初（10號(hào)之前）與重大項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃一起下達(dá)合同能源項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃。立項(xiàng)程序：

首先，項(xiàng)目單位組織編制《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，該報(bào)告自行編制或委托編制（委托編制費(fèi)用由委托單位管理費(fèi)支出）；其次，《報(bào)告》上報(bào)集團(tuán)公司，分管領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)負(fù)責(zé)部室組織有關(guān)人員進(jìn)行審查，審查后，項(xiàng)目單位根據(jù)審查意見，在《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》基礎(chǔ)上修改形成《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告》（免標(biāo)的需辦理免標(biāo)手續(xù)，并在申請(qǐng)報(bào)告中說明）；第三，建設(shè)發(fā)展部根據(jù)《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告》編制“立項(xiàng)建議”上報(bào)集團(tuán)公司辦公會(huì)研究，同意后下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

三、如何編制《可行性研究報(bào)告》

《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的編制主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

1.必要性：通過簡要闡述現(xiàn)狀，說明項(xiàng)目地點(diǎn)，目前的能耗情況（具體指標(biāo)，能耗評(píng)估詳細(xì)報(bào)告可作《可研報(bào)告》附件），管理情況，存在問題，節(jié)能空間；通過對(duì)可用于項(xiàng)目建設(shè)的節(jié)能技術(shù)、管理水平和節(jié)能效果的描述（或調(diào)研結(jié)論，詳細(xì)《調(diào)研報(bào)告》可作《可研報(bào)告》附件），說明項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)途徑、預(yù)期節(jié)能效果或經(jīng)濟(jì)效益；綜合結(jié)論（或立項(xiàng)建議）。

2.實(shí)施方案

（1）技術(shù)方案選擇。有多種技術(shù)或方案可選的要進(jìn)行方案比對(duì)，比選出推薦使用方案；沒有多種技術(shù)或方案可選的，直接描述方案和工藝。

（2）詳細(xì)描述所采用方案需的工程內(nèi)容、工程量，需購置的設(shè)備規(guī)格、數(shù)量，需發(fā)生費(fèi)用的設(shè)計(jì)、咨詢、辦證等其它事項(xiàng)。

3.投資概算

對(duì)項(xiàng)目所需投資做出概算或估算。兩種情況：

（1）采用免標(biāo)實(shí)施的，說明已辦理免標(biāo)手續(xù)，描述與實(shí)施單位洽談（按合同簽訂程序，最終確定的合同價(jià)格）的合同總價(jià)和價(jià)格構(gòu)成，以及合同價(jià)格的調(diào)整因素（如：說明哪些主材和設(shè)備為暫定價(jià)，需以后招標(biāo)確定的等）。

（2）采用招標(biāo)實(shí)施的，描述概算總價(jià)和價(jià)格構(gòu)成，以及說明對(duì)概算有較大影響的因素（如，基礎(chǔ)可能遇流砂層需增加施工措施等增加造價(jià)）。

4.實(shí)施效果

描述項(xiàng)目實(shí)施將帶來的經(jīng)濟(jì)效果，社會(huì)效果，安全效果，生產(chǎn)效果等，重點(diǎn)是效益計(jì)算、投資回收期、合同期滿后的延續(xù)效益；有可能帶來風(fēng)險(xiǎn)（如對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)，將來需恢復(fù)的描述恢復(fù)成本）的描述可能的風(fēng)險(xiǎn)及影響程度。

5.合同方式

兩種情況：

（1）采用免標(biāo)實(shí)施的，描述所選擇的合同單位的主要理由（技術(shù)、信譽(yù)、業(yè)績、合作歷史等），以及洽談的主要合同條款（效益分成方式、工期、付款方式、合同期滿后技術(shù)服務(wù)約定等）。

（2）需招標(biāo)的，描述招標(biāo)方案，如主要技術(shù)規(guī)格，招標(biāo)方式（公開、邀請(qǐng)），擬采用效益分成方式和理由，主要約定條款（如工期、付款方式、后期技術(shù)服務(wù)約定）等。

6.實(shí)施計(jì)劃建議

建議實(shí)施時(shí)間和理由。

四、項(xiàng)目組織實(shí)施

1.項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)后，即可組織實(shí)施。免標(biāo)的直接組織簽訂合同，招標(biāo)的組織編制招標(biāo)書，執(zhí)行集團(tuán)公司招標(biāo)規(guī)定。

2.項(xiàng)目按照合同約定的實(shí)施工期計(jì)劃進(jìn)行的過程中，項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)安全、質(zhì)量監(jiān)督，計(jì)量檢測(cè)，安排專人負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，布置計(jì)量器具，統(tǒng)計(jì)能耗數(shù)據(jù)，做好能耗評(píng)價(jià)，保證項(xiàng)目按期按質(zhì)完成。

五、竣工驗(yàn)收