導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公司工作管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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為加強(qiáng)公司保密工作的管理，防范和杜絕各種泄密事件的發(fā)生，維護(hù)公司正常經(jīng)營管理秩序，保障公司合法權(quán)益不受侵犯，特制定本制度。

二、適用范圍

本制度適用于總公司及直屬公司全體員工，每個員工均有保守公司秘密的義務(wù)和制止他人泄密的權(quán)利。

三、保密范圍和密級劃分

公司秘密指涉及公司利益、依照一定程序確定、在一定時間內(nèi)只限一定范圍內(nèi)的人員知悉的事項。

1、密級劃分

公司秘密的密級分為絕密、機(jī)密、秘密三級。

1)絕密級：是最重要的公司秘密，泄露會給公司造成特別嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失或不良影響;

2)機(jī)密級：是重要的公司秘密，泄露會給公司造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失或不良影響;

3)秘密級：是一般的公司秘密，泄露會給公司造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響。

2、保密范圍

公司秘密包括下列事項：

1)公司重大決策中的秘密事項;

2)公司尚未付諸實施的經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營方向、經(jīng)營規(guī)劃、經(jīng)營項目及經(jīng)營決策;

3)公司的合同、協(xié)議、意見書及可行性報告、重要會議記錄;

4)公司財務(wù)預(yù)決算報告、審計報告及各類財務(wù)報表、統(tǒng)計報表;

5)公司所掌握的尚未進(jìn)入市場或尚未公開的各類信息;

6)公司的管理策略、客戶信息、貨源情報、產(chǎn)銷策略;

7)公司技術(shù)水平、技術(shù)力量、技術(shù)潛力、產(chǎn)品動向;

8)公司持有、掌握的廠家技術(shù)資料、光盤、書籍、文檔;

9)公司營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等相關(guān)證件;

10)公司員工的人事檔案、工資、獎金及相關(guān)資料;

11)其他經(jīng)公司確認(rèn)應(yīng)當(dāng)保密的事項。

一般性決定、決議、通告、通知、行政管理資料等內(nèi)部文件不屬于保密范圍。

3、公司密級的確定

1)公司經(jīng)營發(fā)展中，直接影響公司權(quán)益和利益的重要決策文件、資料為絕密級;

2)公司的年度規(guī)劃、財務(wù)報表、統(tǒng)計資料、重要會議記錄、公司經(jīng)營情況、廠家技術(shù)資料為機(jī)密級;

3)公司合同、協(xié)議、人事檔案、工資、獎金、尚未進(jìn)入市場或尚未公開的各類信息、營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證件為秘密級。

4、屬于公司秘密的文件、資料，由起草公司或部門依據(jù)本制度第三項“保密范圍和密級劃分”中的第1條密級劃分、第3條公司密級的確定的規(guī)定標(biāo)明密級，并確定保密期限。保密期限屆滿，除要求繼續(xù)保密的事項外，自行解密。

四、保密管理

1、知曉范圍

1)公司秘密(絕密、機(jī)密、秘密)總公司副/總經(jīng)理有權(quán)全部知曉; 2)絕密級只限總公司副/總經(jīng)理指定的人員知曉;

3)機(jī)密級只限負(fù)責(zé)該項工作的主管人員以及該主管人員認(rèn)為必須知道的人員知曉;

4)秘密級只限相關(guān)人員知曉。

2、保管備份

1)絕密級資料原則上不允許摘抄或復(fù)制，確需摘抄或復(fù)制者須經(jīng)總公司副/總經(jīng)理批準(zhǔn);

2)機(jī)密級、秘密級資料需經(jīng)子公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可摘抄或復(fù)制; 3)保密資料不得私自復(fù)制，復(fù)印件應(yīng)視同原件管理;

4)各公司保管的公司證件需經(jīng)子公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可復(fù)印或借出(營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證經(jīng)部門經(jīng)理批準(zhǔn)后，可復(fù)印);

5)各公司指派專人負(fù)責(zé)秘密文件、資料的保管，并采用相應(yīng)的保密措施; 6)若發(fā)現(xiàn)或發(fā)生泄密情況，應(yīng)立即向總公司領(lǐng)導(dǎo)報告，以便及時采取補(bǔ)救措施。

五、責(zé)任與獎懲

1、有下列情形之一者，對有關(guān)部門或人員給予獎勵： 1)及時舉報泄密事件，且避免可能由此造成公司損失的;

2)非責(zé)任人及時采取補(bǔ)救措施，避免或最大限度減少泄密造成損失的。

2、有下列情形之一者，對有關(guān)部門或人員給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)法律責(zé)任：

1)泄露公司秘密，尚未造成嚴(yán)重后果或經(jīng)濟(jì)損失的;

2)故意或過失泄露公司秘密，造成嚴(yán)重后果或重大經(jīng)濟(jì)損失的; 3)違反本制度規(guī)定，為他人竊取、刺探、收買或提供公司秘密的; 4)利用職權(quán)強(qiáng)制他人違反保密規(guī)定的。

3、獎懲具體標(biāo)準(zhǔn)參照《員工獎懲管理制度》執(zhí)行。

六、本制度自之日起生效。

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第一章 總則 第一條 目的：為完善公司經(jīng)營管理及內(nèi)部管理，強(qiáng)化公司企業(yè)文化、提升企業(yè)形象。推進(jìn)公司規(guī)章制度、工作流程的執(zhí)行力，保證公司各項業(yè)務(wù)工作的順利開展，特制定本規(guī)定。

第二條 適用范圍：本規(guī)定適用于本公司所有部門。

第三條 規(guī)章制度、工作流程管控的組織管理

1、董事長或（董事）是規(guī)章制度、工作流程的最終批準(zhǔn)人，主要工作職責(zé)：

（1）對公司各部門規(guī)章制度、工作流程制定、修訂、廢止的審批權(quán)；

（2）對規(guī)章制度、工作流程管理中出現(xiàn)制度、流程爭議的最終裁定權(quán)。

2、行政人事部是規(guī)章制度、工作流程管理的日常歸口管理部門，主要工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織制訂、修訂各部門規(guī)章制度、工作流程管理相關(guān)實施細(xì)則；（2）對規(guī)章制度、工作流程執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督與檢查，對規(guī)章制度、工作流程執(zhí)行過程中不規(guī)范行為進(jìn)行糾正與處罰；（3）根據(jù)反饋和要求，適時修訂、完善公司規(guī)章制度、工作流程。

3、各部門是公司規(guī)章制度、工作流程的執(zhí)行者，主要工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)本部門或崗位規(guī)章制度、工作流程的組織及實施管理；（2）負(fù)責(zé)建立健全與流程配套的表單、管理制度、規(guī)章等文件的擬訂、使用；（3）負(fù)責(zé)對規(guī)章制度、工作流程進(jìn)行落實、推行、反饋，并根據(jù)實際情況制訂改進(jìn)計劃，對規(guī)章制度、工作流程的實施情況進(jìn)行匯報；

第二章 規(guī)章制度、工作流程的制定、執(zhí)行、檢查、反饋、修訂

第四條 規(guī)章制度、工作流程的制定

1、由相關(guān)部門根據(jù)工作實際需要擬定規(guī)章制度、工作流程草本，對新擬定的規(guī)章制度、工作流程的必要性和可操作性進(jìn)行文字描述，并向行政人事部申請進(jìn)入審批流程；

2、行政人事部根據(jù)草本及文字描述召集涉及相關(guān)部門及人員開會討論，形成一致意見后，由本規(guī)章制度、工作流程制訂部門修正后報行政人事部審核；

3、行政人事部按照《公司管理規(guī)定》上報董事長或（董事）審核批準(zhǔn)實施。

4、個人以及部門之間不得直接干預(yù)，各部門的工作流程和規(guī)章制度。（可提出意見或建議）

5、部門對部門之間出現(xiàn)工作流程質(zhì)疑問題或建議，可通過文字報告形式，報送行政人事部。

6、行政人事部可通過行政會議方式研討解決。最終裁定權(quán)(董事長或董事)

（7）各部門匯報工作要嚴(yán)格遵守公司制度流程，不得越權(quán)、私定。

第五條 規(guī)章制度、工作流程的執(zhí)行

規(guī)章制度、工作流程一經(jīng)頒布，全體員工必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，不得違反，違者視情節(jié)給予批評教育或處分。對已確定的規(guī)章制度、工作流程，在沒有正式修訂前，任何人不得以任何借口搞"靈活變通"，不得借故不執(zhí)行。

第六條、規(guī)章制度、工作流程的執(zhí)行情況檢查

1、規(guī)章制度、工作流程頒布執(zhí)行一個月內(nèi)，行政人事部進(jìn)行全面檢查落實執(zhí)行情況。

2、行政人事部不定期開展檢查工作，每季度抽查不少于一次，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人訪談了解，并做好檢查及訪談記錄。

3、行政人事部會同各相關(guān)部門，對各部門的執(zhí)行情況進(jìn)行集中檢查。

4、各部門定期或不定期自檢自查，發(fā)現(xiàn)問題及時形成文字性材料匯報行政人事部。

第七條 規(guī)章制度、工作流程的反饋

各部門在月匯報中反饋，行政人事部檢查反饋情況，并于10個工作日內(nèi)擬定落實解決方案。

第八條 規(guī)章制度、工作流程的修訂

1、年度修訂：原則上每年修訂一次，由行政人事部根據(jù)全年運行情況，提出修訂計劃，遞交行政會議批準(zhǔn)實施。

2、特殊修訂：根據(jù)公司需求緊急程度，適時修訂，由責(zé)任部門提出申請，行政人事部審議后遞交總經(jīng)理批準(zhǔn)實施。

第三章 規(guī)章制度的學(xué)習(xí)及工作流程的培訓(xùn)

第九條 規(guī)章制度的學(xué)習(xí)

規(guī)章制度經(jīng)批準(zhǔn)頒布后，各相關(guān)部門必須于1周內(nèi)組織本部門人員學(xué)習(xí)，新員工入職時由所在部門負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行規(guī)章制度學(xué)習(xí)，落實規(guī)章制度相關(guān)內(nèi)容，并做好學(xué)習(xí)記錄備行政人事部檢查。

第十條 工作流程的培訓(xùn)

1、流程培訓(xùn)由各流程主題部門實施，要求每年年初集中培訓(xùn)一次；新流程、修訂流程在實施前對相關(guān)部門和人員培訓(xùn)一次；新員工入職時由所在部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)一次。

2、爭議的解決

（1）、當(dāng)各方對同一流程，出現(xiàn)不同意見，沒有達(dá)成一致，可在5個工作日內(nèi)提交公司行政會議仲裁。

（2）、當(dāng)違反流程規(guī)定，對公司下達(dá)糾正措施通知單，存在異議，可在2個工作日內(nèi)提交公司行政會議仲裁。

第四章 處罰

第十一條 未按規(guī)章制度、工作流程執(zhí)行的，視情節(jié)輕重給予口頭批評、公開批評、警告處分，在按該部門相關(guān)制度進(jìn)行扣罰之后，再處以100元以上（上不封頂）處罰；給公司造成損失的，須承擔(dān)主要責(zé)任。被處罰記錄記入個人檔案，并與公司年終個人及部門評優(yōu)掛鉤。

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本文結(jié)合筆者從事監(jiān)督管理工作的經(jīng)驗，對新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行了分析與總結(jié)，提出了一些個人看法。關(guān)鍵詞： 工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；思考

引 言

1、工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作遇到了前所未有的壓力，也積淀了諸多影響發(fā)展的矛盾與問題，形勢不容樂觀。

1.1 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位不清工程質(zhì)量監(jiān)督站是

受政府行政委托，對新建、擴(kuò)建、改建的各類工程實物質(zhì)量和各方行為實施監(jiān)督。一方面它雖代表政府履行部分職能，但它又是事業(yè)單位，受權(quán)限的限制，不能完全行使政府的所有職能；另一方面它也不能代替建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位開展質(zhì)量管理工作，它僅是一種監(jiān)督主體的地位，其監(jiān)督的關(guān)鍵是對涉及公眾安全、公眾利益的活動進(jìn)行監(jiān)督管理，是從外部提供保證，不是工程的直接參與者、管理者，只能說政府質(zhì)量監(jiān)督是間接的保證。然而社會各界卻往往把質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位于一般質(zhì)量責(zé)任主體，工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，第一反應(yīng)就是找政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)問責(zé)，不經(jīng)意間承擔(dān)起不公正的壓力。

1.2 工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)政策法規(guī)不健全現(xiàn)階段，國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及地方性法規(guī)是工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)。然而，由于政策和法規(guī)不夠健全，相關(guān)的配套實施細(xì)則不完善，法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng)，執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)，使執(zhí)法效果差，對違反法律法規(guī)的情況，執(zhí)法者由于缺乏可操作性的條例來指導(dǎo)，導(dǎo)致執(zhí)法受到影響，有的則無法執(zhí)行。

1.3 各參建方質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任意識削弱目前實行的“三方到場”的驗收模式，在一些工程量較大的地區(qū)，已不可能對每個工程都實現(xiàn)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和工程竣工驗收“三到位”監(jiān)督，這無疑就削弱了工程參建各方的責(zé)任意識，加劇了參建各方對質(zhì)量監(jiān)督人員的依賴性，有些人出于維護(hù)某一方的利益，即使知道工程存在的質(zhì)量問題，也不愿意在驗收會議上指出，這樣工程質(zhì)量有朝一日出現(xiàn)了問題，也會因為當(dāng)時監(jiān)督人員參加了主要部分和竣工驗收，而被問責(zé)，而引發(fā)質(zhì)量問題的責(zé)任主體卻被忽略，這樣就導(dǎo)致了各參建方責(zé)任意識越發(fā)淡薄，形成惡性循環(huán)。

1.4 工程質(zhì)量監(jiān)督人員匱乏、素質(zhì)參差不齊隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，工程項目向“高、大、深、難”方向轉(zhuǎn)移，監(jiān)督的內(nèi)容越來越多，建設(shè)總量與監(jiān)督力量之間的矛盾日益突出；而工程質(zhì)量監(jiān)督工作卻是一項集建筑技術(shù)、行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展于一體的綜合性工作，做好此項工作的基礎(chǔ)是必須擁有高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍，然而當(dāng)前監(jiān)督隊伍普遍存在人才匱乏，素質(zhì)參差不齊的狀況，與“既要對法律法規(guī)非常熟悉，又要對強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求甚遠(yuǎn)，基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)這方面問題更為突出。這種情況下，在一些工程量較大的地區(qū)工程驗收大部分是疲于奔命，有關(guān)抽查項目也是流于形式，根本得不到嚴(yán)格執(zhí)行，很難發(fā)現(xiàn)和查處存在的所有質(zhì)量問題與安全隱患。

2、新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的思考

工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益，還和人們的生命安全息息相關(guān)，同時對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的安定有著深遠(yuǎn)的影響。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)針對現(xiàn)階段質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的缺陷，采取措施，不斷完善提高監(jiān)督管理水平，促使工程質(zhì)量不斷提高，確保工程產(chǎn)品質(zhì)量合格，具有重大現(xiàn)實意義。

2.1 加快質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革步伐政府賦予了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量的使命，實際上就是給予了其行政執(zhí)法的權(quán)利，然而由于它是事業(yè)單位，其行政執(zhí)法的作用受到很大的限制，不能真正地發(fā)揮出來，應(yīng)該把該機(jī)構(gòu)納入公務(wù)員或參照公務(wù)員管理序列，加快質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革步伐，只有這樣才有利于其行政執(zhí)法的作用真正地發(fā)揮出來，進(jìn)而保證建設(shè)工程質(zhì)量。

2.2 及時完善相關(guān)法規(guī)體系對不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要的有關(guān)法規(guī)及時進(jìn)行完善，該廢除的要及時廢除，需要修訂的及時修訂，不斷增強(qiáng)法規(guī)體系的權(quán)威性、系統(tǒng)性和可操作性，同時提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律效力，使其他法律規(guī)范性文件與之互相呼應(yīng)、互為補(bǔ)充，真正使完善建設(shè)法律法規(guī)體系這項工作經(jīng)?；?、制度化。

2.3 建立雙重監(jiān)督機(jī)制盡管政府管理社會事務(wù)主要表現(xiàn)在管理其行為，但是對工程實物質(zhì)量的監(jiān)督也是不容忽視的，應(yīng)該做到行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重的良好局面。

行為監(jiān)督要根據(jù)國家及地方的有關(guān)法律、法規(guī)對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點核查資質(zhì)及有關(guān)人員的資格、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實情況，檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定，以此來提高各方質(zhì)量責(zé)任意識。

實物監(jiān)督則要學(xué)會轉(zhuǎn)變，一是拋棄現(xiàn)階段采取的被動的、事先通知的“三方到場”模式，采取主動的、隨機(jī)的動態(tài)巡查；二是為了保證監(jiān)督的權(quán)威性，拋棄過去“敲、打、看、摸、問”的落后檢查方法，采取現(xiàn)代先進(jìn)的、科學(xué)的檢查方法；三是過去監(jiān)督主要是以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主，要想保證工程質(zhì)量，應(yīng)向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。只有把行為監(jiān)督與實物監(jiān)督這兩種監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來，才能使政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用更加淋漓盡致地發(fā)揮出來，使各建設(shè)主體真正依法主動承擔(dān)起自身的質(zhì)量安全責(zé)任。

2.4 進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督隊伍是實施工程質(zhì)量監(jiān)管的主體，監(jiān)管隊伍的規(guī)模、能力和素質(zhì)，直接決定著監(jiān)管工作的水平和成效。首先，應(yīng)積極爭取人員編制，采取公開選撥方式將高素質(zhì)人員吸納到監(jiān)管隊伍中來，擴(kuò)大監(jiān)管隊伍。其次，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督人員素質(zhì)，重點抓好一線監(jiān)管人員有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能和法律法規(guī)的培訓(xùn)，使監(jiān)督人員從培訓(xùn)中盡可能多地擴(kuò)充知識，提升業(yè)務(wù)能力。再次，建議借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家的做法，推行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格制度，所有監(jiān)督人員必須持相應(yīng)注冊資格證上崗，對監(jiān)督人員實施高門檻準(zhǔn)入，這樣既可以促進(jìn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)引進(jìn)或培養(yǎng)專業(yè)人才，又可以淘汰素質(zhì)不高、不適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)督工作需要的監(jiān)督人員，有利于提升監(jiān)督人員隊伍的整體素質(zhì)。

結(jié) 語

“百年大計，質(zhì)量第一”，工程質(zhì)量關(guān)系到國計民生和人民生命財產(chǎn)安全，是建設(shè)社會主義和諧社會的主要內(nèi)容。新形勢下，工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有不斷適應(yīng)新形勢，與時俱進(jìn)，才能促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展，才能真正提高工程質(zhì)量，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)保駕護(hù)航。

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篇4

    關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)管模式和辦法；思考與探討

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們生活水平的提高，人民群眾對住宅工程質(zhì)量有了更高的期望。同時，大量新技術(shù)新材料新工藝的推廣應(yīng)用和精裝修成品房的逐步涌現(xiàn)，在施工隊伍素質(zhì)和施工過程控制方面的矛盾逐漸擴(kuò)大，工程質(zhì)量監(jiān)管工作在深化改革中逐步完善，在加快發(fā)展中不斷強(qiáng)化，逐步走上了一條制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展道路，已成為我國工程建設(shè)管理的重要組成部分。當(dāng)前，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨著許多機(jī)遇，也遇到了前所未有的壓力。建設(shè)規(guī)模的快速增長，使工程質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)更加繁重；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對工程質(zhì)量監(jiān)督管理提出更高的要求。創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，是形勢發(fā)展的客觀需要，也是不斷提高監(jiān)管效能的必然要求。如何圍繞新形勢，適應(yīng)新任務(wù)，尋求新突破，是新時期建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作必須思考和探索的課題。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管工作的背景

質(zhì)量監(jiān)督管理模式、方法必須適應(yīng)發(fā)展形勢、管理對象、工作任務(wù)的變化，任何一成不變的管理模式是沒有生命力的。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，根據(jù)不同時期的特點，不斷注入新的內(nèi)涵，賦予新的要素，體現(xiàn)新的特征。只有不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的適應(yīng)性、有效性和科學(xué)性，才能更好發(fā)揮監(jiān)督效能，保證和提高工程質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。貫徹實施好《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2010〕159號）和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》（建質(zhì)[2013]171號），以下簡稱新規(guī)定，是今后我們?nèi)绾伍_展質(zhì)量監(jiān)督管理工作的基石。

新規(guī)定為監(jiān)督機(jī)構(gòu)重新定位帶來標(biāo)尺，為監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變提供了依據(jù)。

新規(guī)定明確提出工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）實施。其明確了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的主體，并統(tǒng)稱為主管部門，體現(xiàn)了對監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法地位的認(rèn)可。新規(guī)定對監(jiān)督工作內(nèi)容、程序及監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核管理等方面，做出了比較系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)定，對工程實體質(zhì)量和工程質(zhì)量行為提出了明確的監(jiān)管要求，是今后開展質(zhì)量監(jiān)督工作的根本大綱。突出落實企業(yè)質(zhì)量管理、監(jiān)督執(zhí)法管理“兩個手冊”，督促企業(yè)和執(zhí)法人員嚴(yán)格履責(zé)、規(guī)范執(zhí)法。加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式是貫徹執(zhí)行新規(guī)定的迫切要求。

2、市場形勢發(fā)展，為監(jiān)管方法改進(jìn)創(chuàng)造條件

    近年來，工程建設(shè)整體規(guī)模不斷創(chuàng)造歷史新高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項目中超高層、大跨度、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑日益增多。從項目管理看，建設(shè)規(guī)模與管理資源配置失調(diào)，制約質(zhì)量水平提升的客觀因素仍然存在。工程技術(shù)儲備不足，市場不規(guī)范，管理不到位，違法分包、轉(zhuǎn)包屢有發(fā)生，從業(yè)隊伍素質(zhì)不高的情況尚未根本改變。工程實施承受自然環(huán)境、社會環(huán)境和工程管理的多重考驗，老問題與新矛盾交織，形勢不容樂觀。這些問題都與質(zhì)量監(jiān)督工作科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。新形勢要求當(dāng)前和今后一段時間，建立“企業(yè)自控、市場調(diào)控、政府監(jiān)控、社會督控的“四控體系”，全方位、多層面、多部門協(xié)同綜合治理工程質(zhì)量?！八目伢w系”既是工作要求，也是一個工作體系；既是推行現(xiàn)代工程監(jiān)督管理的重要抓手，也是提高監(jiān)督管理水平的必然要求。

3、監(jiān)管任務(wù)變化，為工作機(jī)制創(chuàng)新注入動力

  近年來，工程監(jiān)管難度、風(fēng)險、環(huán)境等發(fā)生了深刻變化?？萍己扛?、施工難度大的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險日益突出，加之市場機(jī)制不完善、投資主體逐利趨向，給質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來了新的困難和問題。同時，部分參與工程建設(shè)的企業(yè)和個人的責(zé)任意識不高，質(zhì)量責(zé)任落實不到位；建筑市場不規(guī)范，信用缺失、無序競爭、低價中標(biāo)等現(xiàn)象仍然存在，參建各方責(zé)任主體行為制約機(jī)制難以有效運轉(zhuǎn)；違反法定建設(shè)程序和任意壓縮合理工期，影響質(zhì)量的現(xiàn)象突出。一些建設(shè)項目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管；一些新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、村鎮(zhèn)的建設(shè)工程游離于監(jiān)管之外或者監(jiān)管不到位，“三區(qū)一村鎮(zhèn)”工程成為工程質(zhì)量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)，也成為工程質(zhì)量事故頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)；工程項目已經(jīng)向高、大、深、難轉(zhuǎn)移，而建設(shè)、管理、監(jiān)督隊伍的總體素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢下的工程建設(shè)。另外，隨著近年來工程量的大幅增加，許多地區(qū)尤其是中小城市的監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，人均監(jiān)督面積已從上世紀(jì)90年代初的3萬平方米增加到當(dāng)前的十幾萬、幾十萬甚至上百萬平方米，人員緊缺的問題相當(dāng)突出。監(jiān)督隊伍素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象，也影響了監(jiān)督工作質(zhì)量。目前，政府實行的行政責(zé)任追究制度又對質(zhì)量監(jiān)督工作提出了更高的要求，監(jiān)督人員承受很大壓力。面對這種形式，必須盡快建立完善“履職不失職、盡責(zé)不追責(zé)”的監(jiān)管工作新機(jī)制。

二、新形勢下監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變的模式及監(jiān)管辦法

新形勢下質(zhì)量監(jiān)督工作中要抬頭看準(zhǔn)路，低頭拉好車，努力做好“三個結(jié)合”，即轉(zhuǎn)變理念與改進(jìn)方法相結(jié)合，夯實基礎(chǔ)與抓住重點相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督與做好服務(wù)相結(jié)合。根據(jù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)發(fā)展需要，突出抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷探索新思路。監(jiān)管工作不僅要全力拼搏，還要發(fā)揮“四兩撥千斤”的巧勁。要調(diào)整監(jiān)督模式，建立起一種“執(zhí)法嚴(yán)格、方法科學(xué)、手段先進(jìn)”的工程質(zhì)量監(jiān)督運行保障機(jī)制。

1、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，提高質(zhì)量水平

        把好“事前預(yù)控、事中監(jiān)控、竣工驗控”三關(guān)，從前期法定建設(shè)程序履行，到施工過程重要節(jié)點控制，到主體驗收和竣工驗收把關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)督，從嚴(yán)執(zhí)法，保證質(zhì)量。對法定建設(shè)程序履行和人員到崗到位及重大設(shè)計變更情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。施工過程重點加強(qiáng)地基、重要材料和構(gòu)配件質(zhì)量、結(jié)構(gòu)施工和驗收、裝修和安裝施工等節(jié)點質(zhì)量控制，確保整體質(zhì)量受控。通過蓄水試驗、外墻外窗淋水試驗、設(shè)備安裝質(zhì)量抽檢等措施，強(qiáng)化功能性檢測，確保使用功能。對涉及主體結(jié)構(gòu)和重要使用功能的工程實體和材料、構(gòu)配件加強(qiáng)檢測，對質(zhì)量存在不確定性的實體和材料進(jìn)行“飛行抽檢”， 強(qiáng)化監(jiān)督與檢測的有機(jī)聯(lián)動。

2、多措并舉，著力提升基層素質(zhì)和監(jiān)管效能

  一是提升基層素質(zhì)、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核認(rèn)定工作以提高行政效能。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督隊伍建設(shè)，注重監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和監(jiān)督能力提升，強(qiáng)化定期考核制度，著力提高監(jiān)督人員在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力和水平。二是加快監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化建設(shè)以提高服務(wù)效能。深入貫徹落實上級文件精神，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善法規(guī)制度建設(shè)，增強(qiáng)基層服務(wù)意識，簡化工作程序環(huán)節(jié)，為基層群眾辦實事、解難題。三是開展實體監(jiān)督檢測、完善信息化管理以提高監(jiān)管手段。強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，加快質(zhì)量信息實時傳輸，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測聯(lián)動，注重監(jiān)督實效，豐富監(jiān)管手段，逐步實現(xiàn)工程現(xiàn)場遠(yuǎn)程質(zhì)量控制。

3、嚴(yán)格管控，切實加強(qiáng)工程質(zhì)量過程監(jiān)督

        一是狠抓主要建筑材料及半成品質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。積極開展鋼筋、預(yù)拌混凝土專項督查，認(rèn)真執(zhí)行建筑材料進(jìn)場驗收和復(fù)檢制度，對涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的試塊、試件和材料嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，確保建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。二是狠抓檢測市場信用管理環(huán)節(jié)。嚴(yán)格強(qiáng)化批后監(jiān)管，加強(qiáng)檢測能力驗證和抽測，完善檢測機(jī)構(gòu)與人員信用考核，實行有升有降、獎優(yōu)罰劣、動態(tài)管理，建立公正、公平、公開、規(guī)范的檢測市場。三是狠抓工程質(zhì)量關(guān)鍵崗位持證上崗管理環(huán)節(jié)。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，健全質(zhì)量關(guān)鍵崗位管理制度，完善崗位人員培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)到崗履職監(jiān)督檢查，確?，F(xiàn)場工程質(zhì)量保證體系有效運行。加強(qiáng)驗收監(jiān)督抽查，完善回訪保修機(jī)制，減少常見性質(zhì)量問題，降低工程質(zhì)量投訴，維護(hù)業(yè)主切身權(quán)益。

4、扎實推進(jìn)，健全和完善新形勢下工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制

        一是積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制研究。重點對建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、科學(xué)化管理等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行研究，逐步探索和建立新形勢下工程質(zhì)量規(guī)范化監(jiān)管機(jī)制。二是積極推進(jìn)質(zhì)量誠信體系信息平臺建設(shè)。加快工程各方質(zhì)量責(zé)任主體的信用評價體系建設(shè)，完善不良行為記錄上報、信息采集和公示制度，加強(qiáng)主管部門的監(jiān)督管理和聯(lián)動機(jī)制，切實做到誠信激勵，失信懲戒。三是積極推進(jìn)工程現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推行樣板引路制度，統(tǒng)一現(xiàn)場管理、施工工藝和建筑材料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立工程現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，著力提高施工現(xiàn)場質(zhì)量管理水平。四是積極推進(jìn)工程質(zhì)量擔(dān)保與保險制度調(diào)研。研究探索工程質(zhì)量擔(dān)保與保險的相關(guān)法規(guī)和可行性試點方案，加強(qiáng)工程質(zhì)量風(fēng)險管理，落實質(zhì)量終身責(zé)任，督促參建單位守信履約，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，提高工程質(zhì)量水平。

5、強(qiáng)化誠信管理，破解質(zhì)量投訴處理難題

        完善質(zhì)量評價體系，切實提高各建設(shè)責(zé)任主體質(zhì)量意識。突出抓好三個“數(shù)”，即對工程質(zhì)量實施竣前檢查量化評價的“分?jǐn)?shù)”和工程質(zhì)量投訴的“次數(shù)”進(jìn)行量化統(tǒng)計，排出開發(fā)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等綜合排名的“位數(shù)”，作為反映各建設(shè)責(zé)任主體質(zhì)量信譽(yù)的基本指標(biāo)，實施工程觀感量化情況、質(zhì)量投訴處理情況與市場管理考核聯(lián)動，將三個“數(shù)”納入開發(fā)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位管理考核范疇。對觀感質(zhì)量不合格和履約不到位工程責(zé)任主體進(jìn)行考核減分，倡導(dǎo)實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)的積極性，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量的整體水平。工程質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量投訴和投訴處理，經(jīng)查屬實，視情對開發(fā)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及責(zé)任人進(jìn)行考核扣分處理，督促企業(yè)認(rèn)真做好工程質(zhì)量自控管理和處理投訴工作。建立了本地方統(tǒng)一的質(zhì)量投訴處理管理平臺，隨時統(tǒng)計、分析質(zhì)量投訴及處理信息，定期向社會公布投訴處理責(zé)任主體處理情況，引入社會監(jiān)督機(jī)制。

三、結(jié)束語

    創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉的環(huán)節(jié)多、范圍廣、時間久。要順應(yīng)時展，整合各種資源，建立相應(yīng)制度，不斷提高質(zhì)監(jiān)工作的科學(xué)性和有效性。要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力在工作理念、工作重點和履職方式上實現(xiàn)提升和轉(zhuǎn)變，切實保證質(zhì)監(jiān)工作的公正性和客觀性。要進(jìn)一步探索完善質(zhì)量監(jiān)管制度，盡快構(gòu)筑與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，努力實現(xiàn)“保障結(jié)構(gòu)安全、保證使用功能、防范重大技術(shù)風(fēng)險、防止重大質(zhì)量事故、維護(hù)公眾切身利益”的質(zhì)量監(jiān)督工作目標(biāo)，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)保駕護(hù)航。

  

參考文獻(xiàn)：

[1] 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2010〕159號）

篇5

關(guān)鍵詞：基層衛(wèi)生監(jiān)督 法制稽查 管理 對策

衛(wèi)生監(jiān)督法制稽查是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其內(nèi)部或下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查活動，屬于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理工作之一。在日?；楣ぷ鲀?nèi)容中，主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)科室案卷質(zhì)量的稽查，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的合法性、合理性進(jìn)行審核、把關(guān)。法制稽查是對整個部門執(zhí)法質(zhì)量的保障，不僅對外保障了執(zhí)法工作的合法性、合理性，對內(nèi)也降低了衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法風(fēng)險，其工作的重要性應(yīng)值得重視。目前，衛(wèi)生監(jiān)督法制稽查工作在各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)陸續(xù)開展，并取得了一定的成效。然而，在基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，法制稽查工作仍存在很多不足，亟需完善。本文以深圳市基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（區(qū)級、街道級）法制稽查業(yè)務(wù)運行情況為研究內(nèi)容，探討完善基層衛(wèi)生法制稽查工作新思路。

1.基層法制稽查工作存在的問題與不足

1.1法制稽查職責(zé)定位不清晰，阻礙法制稽查工作的正常運轉(zhuǎn)

1.1.1專職科室、人員缺失。根據(jù)《深圳市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作指南》的要求，市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門部門，街道衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置專職稽查人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。在科室設(shè)置上，目前，深圳市區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督所均設(shè)置了法制稽查科，負(fù)責(zé)轄區(qū)法制稽查工作。然而，在科室職能設(shè)置上，大部分科室并非屬于專職科室，而是夾雜了行政管理（如科教信息）及業(yè)務(wù)工作職能（如安全應(yīng)急、等），出現(xiàn)經(jīng)常參與監(jiān)督科室執(zhí)法工作，難以獨立于執(zhí)法業(yè)務(wù)，開展法制稽查工作。在人員配置上，由于街道級衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)繁雜（未剝離預(yù)防保健職能）、人員編制和政府財政保障不足，大部分街道級衛(wèi)生監(jiān)督所連兼職的稽查人員也沒有，更不要說配置專職稽查人員。法制稽查科不專職，稽查人員不到位，嚴(yán)重影響基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)法制稽查工作開展。

1.1.2對法制稽查工作認(rèn)知程度低。衛(wèi)生監(jiān)督法制稽查工作是一項監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督員依法執(zhí)法的工作。然而，在對法制稽查工作認(rèn)識上，基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的很多工作人員普遍存在誤區(qū)，認(rèn)為凡涉法的工作，包括執(zhí)法、守法、變法、普法等一系列工作，應(yīng)該交由法制稽查科完成。法制稽查科的工作性質(zhì)儼然變成了機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的法制辦公室。工作人員，尤其是機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，對法制稽查工作職責(zé)的認(rèn)識不足，無限地膨脹法制稽查科室職能，卻無配置相應(yīng)的人力，致使稽查人員工作任務(wù)繁重，無法有計劃、有步驟地獨立開展機(jī)構(gòu)內(nèi)的稽查工作，嚴(yán)重阻礙法制稽查工作的有效、流暢運轉(zhuǎn)。

1.1.3科室定位不清。法制稽查科屬于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)科室，是作為一個與各業(yè)務(wù)科室平行的職能科室存在。但由于法制稽查工作內(nèi)容涉及對各業(yè)務(wù)科室辦案質(zhì)量與執(zhí)法水平的稽查，需要提出法制稽查意見并要求業(yè)務(wù)科室進(jìn)行整改。然而從行政管理角度看，作為平等定位的科室，法制稽查科無權(quán)凌駕于其他科室之上，也未被授權(quán)能責(zé)令業(yè)務(wù)科室進(jìn)行整改，故難以將法制稽查及其整改要求落實到其他各業(yè)務(wù)科室，導(dǎo)致法制稽查工作流水化，無法起到真正的稽查目的。

1.2人手不足且衛(wèi)生執(zhí)法知識欠缺，制約了工作效率的提升

1.2.1稽查工作人員不足。以目前深圳各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)法制稽查配置情況來統(tǒng)計，從數(shù)量上看，法制稽查科室往往僅配備兩名左右的工作人員，包括一名負(fù)責(zé)人和一名工作人員；從質(zhì)量上看，科室內(nèi)往往僅配備一名法學(xué)專業(yè)的稽查工作人員，有的甚至是零。然而，基層法制稽查工作量大，既包括了法制管理、稽查管理、處罰管理，還有舉報投訴（）管理等，工作人員不足與工作量大形成明顯的反差，制約了工作效率的提升。

1.2.2法學(xué)專業(yè)人員缺乏現(xiàn)場執(zhí)法知識。衛(wèi)生監(jiān)督法制稽查工作是一項專業(yè)法制稽查工作，在程序上要求稽查人員要具備專業(yè)的法學(xué)知識，在工作內(nèi)容上要求懂得衛(wèi)生法律法規(guī)知識。這在基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)更加明顯。機(jī)構(gòu)聘請的法學(xué)專業(yè)工作人員，盡管相對于監(jiān)督執(zhí)法工作人員而言，具備有較多的法律專業(yè)知識，但在開展法制稽查工作過程中，由于稽查的對象是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，往往無法做到有效且合理的稽查。而且，由于目前衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)法學(xué)專業(yè)人員數(shù)量較少，法學(xué)專業(yè)人員入職就被安排到稽查崗位，并沒有安排到一線執(zhí)法崗位鍛煉學(xué)習(xí)，嚴(yán)重缺少現(xiàn)場執(zhí)法工作經(jīng)驗，無法作出專業(yè)判斷。

1.3人員編制性質(zhì)限制，影響法制稽查員工作積極性

深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局及大部分區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督所，機(jī)構(gòu)人員編制性質(zhì)是行政編制，工作人員是公務(wù)員身份。而在街道級和鹽田區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督所卻屬于事業(yè)編制，工作人員是職員身份。在事業(yè)編制里，工資級別、福利的晉升主要是依靠技術(shù)職稱。法制稽查工作需要法律專業(yè)工作人員，但法律專業(yè)本身沒有職稱級別，無法通過考取職稱晉升工資、職級和福利。因此在基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人員編制性質(zhì)（事業(yè)編制）在一定程度上影響了法律專業(yè)的工作人員的工作積極性，以致難以引進(jìn)法學(xué)專業(yè)人員，充實到法制稽查隊伍。長遠(yuǎn)來說不利于基層稽查工作開展。

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[關(guān)鍵詞]偵查監(jiān)督；執(zhí)法公信力

中圖分類號：D92

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0278（2013）04-132-01

偵查監(jiān)督職能是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分，偵查監(jiān)督履行能力如何體現(xiàn)著檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，關(guān)系著法律的正確有效實施、社會正義的實現(xiàn)和國家法制建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。新形勢下，強(qiáng)化偵查監(jiān)督能力建設(shè)是提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的有效途徑。

一、在偵查監(jiān)督工作中提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的意義

黨的十明確要求，加強(qiáng)司法公信建設(shè)，不斷提高司法公信力，這對于堅持和完善中國特色社會主義司法制度，促進(jìn)依法治國基本方略全面實施具有重大意義。2013年1月10日，檢察長在全國檢察長會議上指出：檢察機(jī)關(guān)要以提高執(zhí)法公信力為核心加強(qiáng)自身建設(shè)，要把提高執(zhí)法公信力貫穿于執(zhí)法理念教育、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法能力素質(zhì)建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督制約和基層基礎(chǔ)建設(shè)等各個方面。這就意味著我們要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè)以滿足人民群眾對檢察工作的新期待、新要求。

全面提升執(zhí)法公信力，是檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)法治、促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，實現(xiàn)檢察事業(yè)深入健康發(fā)展必須著力解決好的一個課題。

二、在偵查監(jiān)督工作中提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的有效途徑

（一）切實踐行執(zhí)法為民宗旨，依法履行審查逮捕職能

1 依法少捕、慎捕，深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

偵查監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對捕后判輕刑情況的調(diào)研，把握輕罪案件適用逮捕措施的規(guī)律特點，積極制定相應(yīng)對策，按照“兩減少、兩擴(kuò)大”的要求，積極運用檢調(diào)對接、捕訴銜接、刑事和解、輕微刑事案件快速辦理等工作機(jī)制。

2 不斷提高專業(yè)素養(yǎng)，完善審查逮捕必要性審查機(jī)制

案件質(zhì)量是生命線，偵查監(jiān)督部門要嚴(yán)格按照有關(guān)證據(jù)規(guī)定審查、判斷、運用證據(jù)，加強(qiáng)對證據(jù)的分析論證。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，完善適時介入偵查、依法引導(dǎo)取證工作機(jī)制，建立對命案和主要靠言辭證據(jù)定罪案件審查逮捕時移送同步錄音錄像制度。

3 健全人民群眾參與審查逮捕決策機(jī)制，完善審查逮捕聽證制度

檢察機(jī)關(guān)在審查偵查機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件時，應(yīng)完善審查逮捕聽證制度，遵守公開、公正原則充分聽取偵查機(jī)關(guān)、犯罪嫌疑人及其律師、未成年犯罪嫌疑人的法定人、被害人及其法定人或訴訟人的意見，通過對逮捕必要性進(jìn)行陳述、質(zhì)證，作出最終處理決定，我院偵監(jiān)科正在嘗試探索審查逮捕聽證制度，以使審查逮捕程序更加公正、透明。

4 認(rèn)真落實辦案風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制和釋法說理工作

偵查監(jiān)督部門要進(jìn)一步提高防范辦案風(fēng)險、化解社會矛盾的能力，對于有可能發(fā)生執(zhí)法辦案風(fēng)險的案件，要及早發(fā)現(xiàn)、及時匯報，制定工作預(yù)案，采取應(yīng)對措施，有效預(yù)防和減少執(zhí)法辦案風(fēng)險發(fā)生，力爭達(dá)到“辦得準(zhǔn)”、“辦得妥”、“辦得好”的目標(biāo)要求。在辦理審查逮捕案件時要嚴(yán)格落實高檢院《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律文書說理工作的意見（試行）》，準(zhǔn)確把握偵查監(jiān)督說理遵循的原則、范圍、對象和時機(jī)，增強(qiáng)說理的針對性、時效性，不斷提高釋法說理的能力、質(zhì)量和水平，探索建立向被害人說理制度，及時化解社會矛盾。

5 暢通監(jiān)督渠道，積極穩(wěn)妥地開展偵查階段捕后羈押必要性審查工作

偵查監(jiān)督部門應(yīng)探索對繼續(xù)羈押必要性的定期審查監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對重新計算羈押期限的備案監(jiān)督，防止和糾正隨意延長或重新計算偵查羈押期限的現(xiàn)象。我院偵監(jiān)科與監(jiān)所科日前已會簽了《博興縣人民檢察院偵查監(jiān)督科和監(jiān)所檢察科工作聯(lián)動信息共享實施辦法（試行）》，該辦法的試行充分發(fā)揮了偵查監(jiān)督和監(jiān)所檢察職能作用，通過建立工作聯(lián)動機(jī)制，形成了法律監(jiān)督的工作合力，更有利于偵查階段羈押必要性的審查工作的順利開展。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任意識，健全監(jiān)督工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實效

1 不斷拓展監(jiān)督渠道，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)刑事案件信息通報機(jī)制建設(shè)

對于公安機(jī)關(guān)報捕的案件，我們一方面對提捕書中嫌疑人基本情況、案件事實、逮捕必要性分析等內(nèi)容進(jìn)行程序?qū)彶?。另一方面，對于犯罪嫌疑人無罪、罪輕的辯解、證據(jù)來源等情況進(jìn)行實體審查，并對于工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)送《糾正違法通知書》《要求說明不立案理由說明書》等工作文書，定期向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行信息通報，提高了辦案效率，實現(xiàn)了偵查監(jiān)督部門與偵查部門監(jiān)督與配合的良性互動。

2 深入推進(jìn)“兩法銜接”長效機(jī)制建設(shè)，對侵害民生犯罪問題適時開展專項檢查

為進(jìn)一步推動完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，促進(jìn)民生領(lǐng)域、市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會管理秩序的整頓和規(guī)范，推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，今年以來，我院偵監(jiān)科多次到工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位進(jìn)行執(zhí)法活動并結(jié)合“五進(jìn)兩服務(wù)”活動深入企業(yè)、社區(qū)對關(guān)系民生的犯罪問題開展了專項調(diào)查。

篇7

關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)院校 基層教學(xué) 管理工作制度

一、建設(shè)高等醫(yī)學(xué)院基層教學(xué)管理工作制度

1.1 制定工作指導(dǎo)思想

指導(dǎo)基層教學(xué)管理工作的指導(dǎo)思想為社會主義科學(xué)發(fā)展觀和“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀是由胡總書記創(chuàng)新性提出基于當(dāng)前中國新形勢的在中國發(fā)展的理論。科學(xué)發(fā)展觀需要在基層教學(xué)管理工作中進(jìn)行貫徹，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的根本點的出發(fā)點是把全面發(fā)展學(xué)生、學(xué)校和我國醫(yī)學(xué)事業(yè)作為首要任務(wù)，科學(xué)合理的管理工作制度要執(zhí)行“以人為本”的理念，營造良好的教書育人的學(xué)習(xí)氛圍，建立科學(xué)合理的制度?？茖W(xué)合理的制度具體應(yīng)該包括以下特征：

1） 規(guī)范性

在制定基層教學(xué)管理工作制度時需要根據(jù)我國的教育法規(guī)，要做到規(guī)范化不要和學(xué)校的教學(xué)管理有內(nèi)容上的沖突?；鶎咏虒W(xué)管理工作制度是要起到對包括管理者在內(nèi)的學(xué)生單位的一系列教學(xué)活動的規(guī)范作用的，這也是制度的基本的作用之一，只有管理制度規(guī)范化才能保證基層的教學(xué)管理工作做到正規(guī)化，因此制度是實際工作規(guī)范化的前提[1]。

2） 實際性

基層教學(xué)管理工作制度必須要符合基層的教學(xué)管理工作的實情，這就是制度的實際性，只有能夠?qū)鶎咏虒W(xué)管理工作具有實際效用的制度才有價值?；鶎咏虒W(xué)管理工作制度是不能夠和學(xué)生單位的實際教學(xué)管理相脫離的，它必須緊密關(guān)聯(lián)學(xué)生單位的教學(xué)管理工作的運作，否則就失去了它的意義，有如雞肋。

3） 全面性

基層教學(xué)管理工作的全方面的內(nèi)容必須在管理制度的內(nèi)容和原則中得到體現(xiàn)。學(xué)生建設(shè)的各個方面，全部方位都要融合了教學(xué)管理工作，只有這樣緊密結(jié)合在一起才能夠確保學(xué)生成長的基本質(zhì)量，如果管理制度體系無法到達(dá)一些層面，那么這些層面一定會在實際的管理工作中出現(xiàn)很嚴(yán)重的失誤。

4）公正性

管理制度的條款指向的對象需要涵蓋管理工作中的全部人員，至就是管理制度的公正性，制度不能夠偏向群體性，在實施的過程中不可明顯偏向于某一群體。管理制度需要通過法規(guī)效力來確保它的公正性，只有具有了管理基層教學(xué)工作的法規(guī)效力，才能夠公正地判斷學(xué)生單位教學(xué)管理工作，只有管理制度確保公正性才能得到所有被管理人員的尊敬，才具其權(quán)威性[2]。

1.2 基層教學(xué)管理工作的主要制度

1.2.1 教學(xué)會議制度

日常教學(xué)管理中須召開的一系列會議這就稱為教學(xué)會議制度，教學(xué)會議包括教學(xué)聯(lián)系會、師生見面會議、教學(xué)座談會等。

教學(xué)聯(lián)系會議的到會人員有管理人員、任教老師和教學(xué)骨干，整個的教學(xué)過程都有教學(xué)聯(lián)系會議的參與。教學(xué)聯(lián)系會議要求教學(xué)管理工作者：在開課前和任課老師聯(lián)系，明確開課要求和課程特點。和任課教師時常進(jìn)行交流，了解課程的進(jìn)度、學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況和課堂的紀(jì)律情況，讓學(xué)生的建議得到及時的反饋。最后，在課終時要及時和任課教師取得聯(lián)系，考后進(jìn)行有需要學(xué)生的講評工作等。在課前或者開課后一周教學(xué)管理工作者組織師生見面會，主要目的是讓任課教師初步認(rèn)識學(xué)生，并對學(xué)科進(jìn)行介紹。教學(xué)座談會主要是教學(xué)雙方進(jìn)行交流的一個平臺。評教評學(xué)會是由教學(xué)管理工作者和學(xué)生教學(xué)骨干定期進(jìn)行的對前一時期的教學(xué)情況進(jìn)行了解和講評，征詢學(xué)生意見與建議，找出問題進(jìn)行針對性的整改[3]。

1.2.2 跟課聽課制度

基層教學(xué)管理工作者要利用一定的時間執(zhí)行一定量的聽課任務(wù)，這就是跟課聽課制度，該制度的目的是通過聽課和跟課讓教學(xué)的管理人員對課程的進(jìn)度和課堂的授課情況做到一定的了解，掌握學(xué)生日常學(xué)習(xí)的一些情況。

1.3 基層教學(xué)管理工作制度的體系化

規(guī)范基層教學(xué)管理工作制度只依靠上述方面的幾個管理制度是完全不夠的，還需要保證其執(zhí)行和落實的良好性，這就需要相關(guān)的配套制度。管理工作制度的體系涵蓋了制度執(zhí)行細(xì)則、主要的制度以及配套制度。只有管理工作制度實現(xiàn)了體系化才能夠確保是制度具有實際性、全面性、制度權(quán)威性。

二、基層教學(xué)管理工作制度的落實措施

2.1增強(qiáng)管理者責(zé)任心

人的言行需要思想來支配，所以如要落實管理工作的制度必須要提高管理者的責(zé)任心，從思想的高度上來指揮落實工作。只有教學(xué)管理工作的主體――教學(xué)管理工作者有了責(zé)任心才能夠使管理工作具有整體協(xié)調(diào)性，才能夠有效地開展工作。管理工作者的責(zé)任心要通過評定和獎懲措施、相應(yīng)教育措施和積極解決管理者的困難、增加基層教學(xué)管理的吸引力等多方面進(jìn)行開展。

2.2外在約束與學(xué)生自控結(jié)合

制度只有內(nèi)化于心才有作用的空間，主要通過兩個方面進(jìn)行：平時工作嚴(yán)格遵守管理制度，習(xí)慣成自然；對學(xué)生經(jīng)常開展談話和教育，讓他們了解制度并且認(rèn)識制度最后接納制度，這樣他們才能夠遵守制度使制度具有其權(quán)威性。基層教學(xué)管理工作者還要時刻關(guān)注學(xué)生的內(nèi)心生活，對他們的情感和生活多加了解，不要僅僅借助于制度來進(jìn)行約束，還要營造一種和諧的管理氛圍。

2.3樹立制度意識

在實際工作過程中一定要樹立制度意識，發(fā)揚管理人員的制度工作作風(fēng)，讓人人感受到制度的權(quán)威性和公平性，在一種和諧的管理氛圍中讓人人都可以遵守制度，習(xí)慣用制度來評判工作問題，這要從管理人員做起，學(xué)生可以通過榜樣的力量來遵守制度。

三、結(jié)語

只有完善了管理制度才能夠規(guī)范基層教學(xué)管理制度才能夠?qū)崿F(xiàn)管理工作制度化，在制度不夠完善的情況下時無法實現(xiàn)規(guī)范化和制度化的。所以，建設(shè)醫(yī)學(xué)院?；鶎咏虒W(xué)管理工作制度是一項很重要的工作，是值得我們不斷研究和探索的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳運濤;高等醫(yī)學(xué)院校臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)課程體系改革的研究[D];東北師范大學(xué);2002年

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關(guān)鍵詞：信息化 管理制度 公司

信息技術(shù)的發(fā)展，給人們的工作和生活都帶來了很大的影響，信息化的制度建設(shè)，不僅有助于企業(yè)可以更統(tǒng)一有序的進(jìn)行正常的工作，而且在很大的程度上提高了企業(yè)的工作效率。在煙草行業(yè)，信息化的建設(shè)有助于企業(yè)適應(yīng)新的市場環(huán)境，培育大的品牌等要求，而且還可以更好的推進(jìn)煙草行業(yè)的數(shù)據(jù)信息傳輸，使相應(yīng)的資源整合起來，提高整個煙草公司管理上的規(guī)范性，提高公司的產(chǎn)品質(zhì)量和市場服務(wù)水平，從各個方面促進(jìn)煙草公司的發(fā)展。

一、信息化對煙草公司管理制度的重要作用

就煙草行業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀來說，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前已經(jīng)進(jìn)入集成的數(shù)字化階段。在我國的煙草公司中，實行的大都是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理和專賣專營的管理體制，這種統(tǒng)一的管理體制需要在公司內(nèi)部可以通過制度化的形式固定下來，使公司的管理更為方便快捷和準(zhǔn)確。在信息化的過程中，通過信息化的技術(shù)將企業(yè)的管理工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)高效管理的基礎(chǔ)，無論是公司業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化流程，還是企業(yè)的信息資源標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)的人力資源管理，都有著不可忽視的重要作用。信息化的企業(yè)管理，使煙草公司的管理工作在科學(xué)性和流程性方面更為科學(xué)和高效，對于煙草公司的發(fā)展而言，雖然煙草公司企業(yè)比較多，并且產(chǎn)品也相對單一化，但煙草公司的這個特點使其在采用統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理中可以更為方便和快捷。

二、信息化過程中加強(qiáng)企業(yè)管理制度建設(shè)的注意事項

信息化建設(shè)我國的煙草公司，建設(shè)數(shù)字煙草，不僅需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過一體化的管理來實現(xiàn)市場的需求和自身效益的提高，而且還需要將信息化融入到企業(yè)的實際工作中，無論生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)等部門，都要加強(qiáng)信息化的建設(shè)。

（一）運用信息化技術(shù)，建立全面量化的制度管理體系

目前，在煙草工作的制度化管理中，存在著信息化管理制度不完善的問題，很多公司在制度的制定上，側(cè)重于硬件和網(wǎng)絡(luò)等方面的管理，而很多管理制度體系，大都是從以往的管理經(jīng)驗總結(jié)過程中制定的，并且在執(zhí)行過程中，很多都流于形式，在約束力方面的功能顯得極為不足。同時，由于由于企業(yè)信息化管理制度體系不健全，信息化的制度在執(zhí)行中幾乎被忽視掉，對于違反管理制度的人員和行為并沒有直接的約束和修正，從而導(dǎo)致相關(guān)制度逐漸喪失了約束和規(guī)范的功能，制約著煙草公司的信息化工作的開展。所以，在煙草公司的管理制度建設(shè)中，需要借助于信息化的技術(shù)作用，將信息化融入到企業(yè)工作的方方面面，全面落實相關(guān)的管理體系，諸如技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面的內(nèi)容，用全面而且量化的管理體系固定下來，使企業(yè)的管理從定性轉(zhuǎn)變?yōu)槎浚瑫r時處處的進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)變，以提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，提高企業(yè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)的整理和分析，使整個煙草公司都實現(xiàn)更為方便快捷的信息化的發(fā)展。

（二）規(guī)范管理制度信息化的工作流程

在煙草公司，信息化的管理制度需要優(yōu)化現(xiàn)有的工作流程。在公司的管理上，從企業(yè)的發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從制度上來作為公司發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)，在信息化的制度創(chuàng)新中，應(yīng)進(jìn)一步的完善和優(yōu)化工作流程，保證創(chuàng)新機(jī)制的有效運轉(zhuǎn)。在煙草公司的工作流程優(yōu)化過程中，通過各個部門基本職能的確定，對員工進(jìn)行人事和工作內(nèi)容等方面的分配，使員工在工作的過程中，通過最優(yōu)的工作流程來實現(xiàn)工作效率的提高。

（三）加強(qiáng)管理制度的可操作性和科學(xué)性

篇9

2018年，資產(chǎn)財務(wù)部的工作緊緊圍繞公司經(jīng)營層年初提出的今年工作重點和今年資產(chǎn)財務(wù)部工作計劃展開，在公司經(jīng)營層的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的通力配合下，以資金管理、資產(chǎn)管理、核算管理、成本管理為重點，以務(wù)實、高效的工作作風(fēng)，有序地完成了各項財務(wù)工作，有力地推動了財務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心作用。為使財務(wù)工作進(jìn)一步得到提高，現(xiàn)將今年的工作做如下簡要回顧和總結(jié)。

一、2018年資產(chǎn)財務(wù)部的主要工作

在各部門的大力支持和緊密配合下，今年資產(chǎn)財務(wù)部主要完成了以下工作：認(rèn)真組織會計核算、規(guī)范各項財務(wù)基礎(chǔ)工作、嚴(yán)控成本費用支出。較好的完成了今年的工作計劃，保證了公司日常工作的順利進(jìn)行。

2018年資產(chǎn)財務(wù)部繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“以管理成就發(fā)展，以數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)，通過技術(shù)改造推進(jìn)效率進(jìn)步”的精細(xì)化財務(wù)管理體系，立足財務(wù)本職工作，助推公司發(fā)展，服務(wù)于公司目標(biāo)，為公司完成集團(tuán)任務(wù)指標(biāo)保駕護(hù)航。圍繞集團(tuán)公司四大體系，構(gòu)建以資金管理、資產(chǎn)管理、核算管理、成本管理的四大財務(wù)管理方向。

（一）資金管理

加大力度使用“承兌匯票”，降低資金成本。同采購部一道，與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，在資金比較緊張的情況下，簽訂以承兌匯票為支付方式的付款合同。

（二）資產(chǎn)管理

為加強(qiáng)公司資產(chǎn)及工程管理，2018年資產(chǎn)財務(wù)部繼續(xù)加強(qiáng)工程驗收管理制度，以資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化推動財務(wù)管理的科學(xué)發(fā)展。通過對固定資產(chǎn)及在建工程情況的審核，掌握各部門資產(chǎn)情況，及時將資產(chǎn)責(zé)任細(xì)化落實到各部門，進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用效率，保證了國有資產(chǎn)保值增值。

（三）核算管理

2018年，資金的計劃與使用、費用的稽核與報銷、會計核算與結(jié)轉(zhuǎn)、會計報表的編制、稅務(wù)申報、決算、2017年度工作報告等各項工作開展均有序進(jìn)行、按時完成。各項報表工作合理規(guī)范，財務(wù)報告內(nèi)容完整、報送及時，符合集團(tuán)公司要求，《2017年度工作報告》與2017年度決算工作分別獲得集團(tuán)公司表彰單位。

在稅收籌劃方面：通過與地稅主管稅務(wù)局的良好溝通，財務(wù)部積極爭取個人所得稅返還，上半年已將爭取到的個人所得稅返還5萬元存入公司賬戶。

在管理制度方面：重新修改完善了公司部分管理制度，主要有票據(jù)管理制度、會計電算化管理制度、工程驗收結(jié)算管理制度、會計檔案管理制度、票據(jù)管理制度等25個財務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了財務(wù)管理工作。

（四）精細(xì)化管理

根據(jù)集團(tuán)公司精細(xì)化管理的要求，同時結(jié)合公司精細(xì)化管理實施總體方案，本著一人多崗，專人專崗，相互控制，共同提升，為推動公司財務(wù)工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)化，以財務(wù)核算合法、合規(guī)、高效、有序、準(zhǔn)確為目標(biāo)，對財務(wù)重要崗位進(jìn)行如下精細(xì)化管理：

1.崗位職責(zé)描述明確，節(jié)點清楚；

2.工作流程流暢，業(yè)務(wù)重點突出；

3.崗位間既有合作，又有相互制約；

4.獎罰合理，關(guān)鍵崗位關(guān)鍵工作，尤為突出；

5.既體現(xiàn)核算，又突出管理。

二、2019年財務(wù)工作方向

1.繼續(xù)堅持深入開展“管理提升降本增效”活動，制定并完成2019年公司的降本增效目標(biāo)。

篇10

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 制度 管理

所謂制度是指企業(yè)按照規(guī)定程序印發(fā)的具有長期普遍約束力的規(guī)范性文件。包括公司經(jīng)營目標(biāo)與戰(zhàn)略，公司的管理組織以及各業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域活動的規(guī)定。制度標(biāo)準(zhǔn)化就是以規(guī)范的管理機(jī)制為基礎(chǔ)，按照科學(xué)的制度類別、層級和類型標(biāo)準(zhǔn)，運用標(biāo)準(zhǔn)化制度模板構(gòu)建的涵蓋公司全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域的制度

鉆井公司傳統(tǒng)的制度管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是制度格式不統(tǒng)一，比較多樣化，經(jīng)常出現(xiàn)以通知的形式制定制度；二是沒有專業(yè)的制度審核部門，且對審核內(nèi)容不清晰，造成制度中管理職能交叉；三是制度管理不夠規(guī)范，對已停用制度不能及時廢止，造成新舊制度脫節(jié)，管理上存在盲點或多重管理。

鉆井公司管理主要包含以下幾個特點：一是業(yè)務(wù)面比較廣，涉及技術(shù)、安全、設(shè)備、人員、經(jīng)營、市場、合同、車輛、法律、財務(wù)等等，容易產(chǎn)生管理漏洞；二是一線職工人數(shù)較多，是公司管理的主要執(zhí)行者，而一線人員的能力水平差異較大，容易造成公司管理執(zhí)行不到位。

通過分析鉆井公司傳統(tǒng)制度管理中存在的問題，以及鉆井公司管理的特點，我們不難得出，制度標(biāo)準(zhǔn)化對于鉆井公司管理是非常迫切的一項工作。

一、標(biāo)準(zhǔn)化制度具有規(guī)范性，只有具有一定的規(guī)范性才能發(fā)揮管理制度的作用

一個具體的專業(yè)性的管理制度一般是由一些與此專業(yè)或職能方面的規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)、流程或程序、規(guī)則性的控制、檢查、獎懲等因素組合而成的。標(biāo)準(zhǔn)化制度包含了制度的目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的實施程序、管理制度與其他制度之間的關(guān)系等，其中屬于規(guī)范性的因素有：管理制度中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的構(gòu)成等；屬于規(guī)則性的因素有：構(gòu)成管理制度實施過程的環(huán)節(jié)、管理制度實施的具體程序、控制管理制度實現(xiàn)或達(dá)成期望目標(biāo)的方法及程序；形成管理制度的過程，完善或修訂管理制度的過程，管理制度生效的時間、與其他管理制度之間的關(guān)系。這一系列規(guī)范都有利于制度執(zhí)行者在查閱制度時更清晰的了解到作為制度執(zhí)行者應(yīng)該做哪些工作，做到什么程度，更有利于制度的落實。

標(biāo)準(zhǔn)化制度的規(guī)范性能夠發(fā)揮管理作用的原因有以下兩個方面：

1.編制的制度是規(guī)范的，符合鉆井公司管理科學(xué)原理和鉆井公司行為涉及到的每一個事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則；

2.實施標(biāo)準(zhǔn)化制度全過程是規(guī)范的，而且是全員的整體職務(wù)行為或工作程序；

只有這樣，鉆井公司管理制度體系的整體運作才有可能是規(guī)范的，否則將導(dǎo)致管理制度的實施結(jié)果呈現(xiàn)不規(guī)范的狀態(tài)。

二、標(biāo)準(zhǔn)化制度具有統(tǒng)一性，統(tǒng)一性是制度標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)

制度的統(tǒng)一性是指所有制度都應(yīng)該執(zhí)行一致的格式，無論是制度的基本信息，還是制度內(nèi)容安排。鉆井公司標(biāo)準(zhǔn)化制度在制度基本信息中涵蓋了制度名稱、印發(fā)文號、主辦部門、會簽部門、生效日期、廢止制度、制定依據(jù)、適用范圍、約束對象、涉及制度等內(nèi)容，在制度內(nèi)容安排上也做了統(tǒng)一要求，圍繞“管什么”、“誰來管”、“怎么管”分別闡述制度的管理對象、職責(zé)分工、管理流程以及監(jiān)督檢查程序，統(tǒng)一的制度格式設(shè)計簡明，要求清晰，執(zhí)行效率也相對較高。

標(biāo)準(zhǔn)化制度的統(tǒng)一性能夠發(fā)揮管理作用的原因有以下三個方面：

1.統(tǒng)一的制度模板為制度制定部門提供方便，便于制度制定，同時有利于制度審核部門對制度進(jìn)行審核。

2.統(tǒng)一的制度格式對制度執(zhí)行中各層級、各部門的職責(zé)劃分比較清楚，便于各部門、各單位推行制度運行。

3.統(tǒng)一的制度格式，制度執(zhí)行單位能夠清晰地掌握該負(fù)責(zé)的工作節(jié)點，尤其是對于生產(chǎn)工作比較集中的基層單位。

綜上所述，標(biāo)準(zhǔn)化制度管理在鉆井公司的推廣應(yīng)用，能夠適應(yīng)鉆井公司的管理特點，滿足鉆井公司的管理需求，且從根本上理清了鉆井公司各部門和各層級的管理職能，有效促進(jìn)鉆井公司制度管理水平提升，提高鉆井公司制度執(zhí)行力，為鉆井公司實現(xiàn)各項管理目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：