導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇整數(shù)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

整數(shù)規(guī)劃是一類要求問(wèn)題中的全部或一部分變量為整數(shù)的數(shù)學(xué)規(guī)劃。如果所有變量都限制為整數(shù)，則稱為純整數(shù)規(guī)劃；如果僅一部分變量限制為整數(shù)，則稱為混合整數(shù)規(guī)劃。在數(shù)學(xué)規(guī)劃問(wèn)題中，有些最優(yōu)解可能是分?jǐn)?shù)或小數(shù)，但對(duì)于某些具體問(wèn)題，常要求結(jié)果必須是整數(shù)。本文采用整數(shù)規(guī)劃的方法建立排課問(wèn)題的數(shù)學(xué)模型，優(yōu)化高等院校的排課。

1.排課問(wèn)題描述

1.1 排課問(wèn)題要素

從本校的實(shí)際情況來(lái)看，排課主要考慮時(shí)間、班級(jí)、課程、教室和教師這五個(gè)要素。對(duì)這些要素進(jìn)行透徹的分析以及適當(dāng)?shù)念A(yù)處理，是建立排課模型的基礎(chǔ)。

（1）時(shí)間：排課問(wèn)題中涉及的時(shí)間概念有學(xué)年、學(xué)期、周、天、時(shí)間段等。結(jié)合本校上課時(shí)間安排，只考慮按周來(lái)組織課表。每周5天教學(xué)日，每天10節(jié)課，分5個(gè)時(shí)間段，每2節(jié)課為一個(gè)時(shí)間段，每學(xué)期每周課表固定。

（2）課程：每門課程都有自己的編號(hào)、名稱、學(xué)時(shí)和學(xué)分等要求，每門課程每周需要安排的學(xué)時(shí)體現(xiàn)為課程的學(xué)分，1學(xué)分的概念就是在每個(gè)教學(xué)周安排1個(gè)學(xué)時(shí)；周學(xué)時(shí)為奇數(shù)的課程，排課時(shí)的實(shí)際周學(xué)時(shí)，取為比該課程周學(xué)時(shí)數(shù)大的最小偶數(shù)。

（3）教室：每個(gè)教室要有自己的編號(hào)和類別名稱（如普通教室、多媒體教室、微機(jī)室等）等，每個(gè)教室在同一時(shí)間只能上一門課，且滿足教室的類型和教室的容量等要求。

（4）班級(jí)：每個(gè)班級(jí)要有自己的編號(hào)和名稱，在同一時(shí)間一個(gè)班級(jí)只能上一門課程。

（5）教師：每個(gè)教師要有自己的工號(hào)和名稱，在同一時(shí)間一個(gè)教師只能上一門課程。

1.2 排課問(wèn)題約束條件

因?yàn)榕耪n問(wèn)題要滿足多種約束條件，為了降低問(wèn)題復(fù)雜度，可將排課的約束條件按照程度分為兩大類：硬性約束和軟性約束。前者是排課問(wèn)題中必須遵循的原則，是衡量排課方案是否切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，后者是排課過(guò)程中應(yīng)當(dāng)予以考慮，不一定必須滿足，但如果滿足可使排課結(jié)果更加合理，是衡量排課方案優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。

2.排課數(shù)學(xué)模型的建立

基于排課問(wèn)題涉及的要素和約束條件建立如下排課問(wèn)題的數(shù)學(xué)模型，主要對(duì)排課問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的數(shù)量關(guān)系描述。

2.1 模型參數(shù)

3.結(jié)論

雖然我們給出了排課問(wèn)題的目標(biāo)方程。但是，在不同的教學(xué)環(huán)境和不同的評(píng)價(jià)人的主觀因素下，很難確定各個(gè)目標(biāo)方程的權(quán)重。所以，對(duì)于課表優(yōu)劣的衡量仍然是一個(gè)模糊的概念?；谝陨系那闆r，我們不需要尋找問(wèn)題的最優(yōu)解，而應(yīng)該尋找滿足約束條件（F，C，L，R，T）的較優(yōu)組合，從中選擇一個(gè)作為較優(yōu)課表。后續(xù)我們將進(jìn)一步研究求解整數(shù)規(guī)劃問(wèn)題的算法，使排課達(dá)到最優(yōu)組合。

參考文獻(xiàn)

[1]鄂強(qiáng)金.基于混沌遺傳算法的排課問(wèn)題研究[碩士學(xué)位論文].哈爾濱工程大學(xué)，2009.

[2]A.S.Asratian.Investigation of some mathematical model of scheduling theory[D].Moscow University，1980.

[3]于艷東.基于遺傳模擬退火算法的智能組卷系統(tǒng)研究[碩士學(xué)位論文].內(nèi)蒙古大學(xué)，2011.

篇2

關(guān)鍵詞：粒子群算法；0-1整數(shù)規(guī)劃問(wèn)題；背包問(wèn)題；遺傳算法；變異

中圖分類號(hào)：TP301.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Solving 0-1 Integer Programming Problem by Hybrid Particle Swarm Optimization Algorithm

XUE Feng，CHEN Gang, GAO Shang

(School of Computer Science and Engineering, Jiangsu University of Science and Technology, Zhenjiang 212003,China)

Abstract:The classical particle swarm optimization is a powerful method to find the minimum of a numerical function, on a continuous definition domain. The particle swarm optimization algorithm combine the ideal of the genetic algorithm is recommended to solve 0-1 integer programming problem. All the 6 hybrid particle swarm optimization algorithms are proved effective. Especially the hybrid particle swarm optimization algorithm with across strategy A and mutation strategy C is a simple and effective better algorithm than others. It can easily be modified for any combinatorial problem for which we have no good specialized algorithm.

Key words:particle swarm algorithm; 0-1 integer programming problem；knapsack problem; genetic algorithm; mutation

1 引 言

0-1整數(shù)規(guī)劃問(wèn)題是運(yùn)籌學(xué)中一個(gè)典型的組合優(yōu)化難題，有著廣泛的應(yīng)用背景，如貨物裝載問(wèn)題，選址問(wèn)題等。由于此問(wèn)題比較簡(jiǎn)單典型，因此評(píng)價(jià)算法優(yōu)劣常常以此問(wèn)題作為的測(cè)試對(duì)象進(jìn)行研究。0-1整數(shù)規(guī)劃問(wèn)題屬于NP問(wèn)題，目前求解的方法有精確方法（如動(dòng)態(tài)規(guī)劃、遞歸法、回溯法、分支限界法等［1］），近似算法（如貪心法［1］，Lagrange法等）以及智能優(yōu)化算法（如模擬退火算法［2］、遺傳算法［2］、遺傳退火進(jìn)化算法［3］、蟻群算法［4, 5］）。精確方法雖然可以得到準(zhǔn)確解，但時(shí)間復(fù)雜性與物品數(shù)目成指數(shù)關(guān)系。近似算法和智能優(yōu)化算法雖然不一定得到準(zhǔn)確解，但可得到比較有效解，并且時(shí)間復(fù)雜性比較低。筆者嘗試采用粒子群優(yōu)化算法解決此問(wèn)題。

2 0-1整數(shù)規(guī)劃問(wèn)題數(shù)學(xué)模型

0-1整數(shù)規(guī)劃問(wèn)題的數(shù)學(xué)模型為

min f(x1,x2,…,xn),

s.t.gi(x1,x2,…,xn)≥0(i=1,2,…,m)(1)

xi = 0, 1(i = 0, 1, …, n)3 基本粒子群優(yōu)化算法

粒子群優(yōu)化 (PSO, particle swarm optimization) 算法是一種進(jìn)化計(jì)算技術(shù)，最早是由Kennedy與Eberhart于1995年提出的［6］。源于對(duì)鳥群捕食的行為研究的PSO同遺傳算法類似，是一種基于迭代的優(yōu)化工具。系統(tǒng)初始化為一組隨機(jī)解，通過(guò)迭代搜尋最優(yōu)值。目前已廣泛應(yīng)用于函數(shù)優(yōu)化，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練，模糊系統(tǒng)控制以及其他遺傳算法的應(yīng)用領(lǐng)域。目前已提出了多種PSO改進(jìn)算法［6~9］，如自適應(yīng)PSO算法、雜交PSO算法、協(xié)同PSO算法。筆者提出基于遺傳算法思想的一種新的PSO算法來(lái)解決0-1整數(shù)規(guī)劃問(wèn)題。PSO是模擬鳥群的捕食行為，設(shè)想這樣一個(gè)場(chǎng)景：一群鳥在隨機(jī)搜索食物。在這個(gè)區(qū)域里只有一塊食物。所有的鳥都不知道食物在那里。但是他們知道當(dāng)前的位置離食物還有多遠(yuǎn)，那么找到食物的最優(yōu)策略是什么呢？最簡(jiǎn)單有效的就是搜尋目前離食物最近的鳥的周圍區(qū)域。PSO從這種模型中得到啟示并用于解決優(yōu)化問(wèn)題。PSO中，每個(gè)優(yōu)化問(wèn)題的解都是搜索空間中的一只鳥，稱為“粒子”。所有的例子都有一個(gè)由被優(yōu)化的函數(shù)決定的適應(yīng)值，每個(gè)粒子還有一個(gè)速度決定他們飛翔的方向和距離，然后粒子們就追隨當(dāng)前的最優(yōu)粒子在解空間中搜索。PSO初始化為一群隨機(jī)粒子(隨機(jī)解)，然后通過(guò)迭代找到最優(yōu)解。在每一次迭代中，粒子通過(guò)跟蹤兩個(gè)極值來(lái)更新自己。一個(gè)是粒子本身所找到的最優(yōu)解，稱為個(gè)體極值pbest；另一個(gè)極值是整個(gè)種群目前找到的最優(yōu)解，稱為全局極值gbest，另外也可以不用整個(gè)種群而只是用其中一部分為粒子的鄰居，那么在所有鄰居中的極值就是局部值。

在找到這2個(gè)最優(yōu)值時(shí), 每個(gè)粒子根據(jù)如下的公式來(lái)更新自己的速度和新的位置：

xk+1= xk + vk+1(3)

其中：vk是粒子的速度向量；xk是當(dāng)前粒子的位置；pbestk粒子本身所找到的最優(yōu)解的位置；gbestk整個(gè)種群目前找到的最優(yōu)解的位置；c0, c1, c2表示群體認(rèn)知系數(shù)，c0一般取介于（0, 1）之間的隨機(jī)數(shù)，c1, c2取（0, 2）之間的隨機(jī)數(shù)。vk+1是vk，pbest

首先把原約束方程作為罰函數(shù)項(xiàng)加入到原目標(biāo)中，變成無(wú)約束的優(yōu)化問(wèn)題，即

min T=f(x1,x2,…,xn)+

M∑mi=1min (0,gi(x1,x2,…,xn)2 (4)

其中M為一充分大的正數(shù)。

計(jì)算技術(shù)與自動(dòng)化2011年3月

第30卷第1期薛 峰等：求解0-1整數(shù)規(guī)劃的混合粒子群優(yōu)化算法

0-1整數(shù)規(guī)劃問(wèn)題的解用向量X = (x1, x2, …, xn)T表示，粒子群算法的本質(zhì)是利用個(gè)體極值信息和全局極值兩個(gè)信息，來(lái)指導(dǎo)粒子下一步迭代位置。對(duì)于0-1整數(shù)規(guī)劃問(wèn)題，若按基本粒子群算法，其速度難于表達(dá)，故采用遺傳算法［2］ 交叉操作的思想：式（1）中的c0vk項(xiàng)可以看作遺傳算法的變異操作，式（1）中的c1(pbestk

項(xiàng)可以看作遺傳算法的交叉操作，讓當(dāng)前解與個(gè)體極值和全局極值分別作交叉操作，產(chǎn)生的解為新的位置。交叉方法可以采用以下兩種方法

1）交叉策略A：

（1）兩串old1和old2交叉，在第二個(gè)串old2中隨機(jī)選擇一個(gè)交叉區(qū)域；

（2）將old1的相應(yīng)的交叉區(qū)域由old2交叉區(qū)域代替。

例如兩父串為

old1=1 0 0 1 0 1 1 1 1 0 0 1，

old2=0 1 1 0 1 0 1 0 1 1 0 0。

交叉區(qū)域?yàn)? 1 0 1 1，交叉后為

new1=1 0 0 1 0 0 1 0 1 1 0 1。

2）交叉策略B：

（1） 隨機(jī)產(chǎn)生k個(gè)1到n的整數(shù)j1, j2, …, jk；

（2）將old1的j1, j2, …, jk的位置數(shù)值由old2相應(yīng)的部分代替。

具體變異操作可以采用下面三種

1）變異策略A：

（1） 在解空間(x1, x2, …, xn)T中隨機(jī)選擇一塊區(qū)域，如(xi, xi+1, …, xj)T；

（2） (xi, xi+1, …, xj)T

如原來(lái)解為1 0 0 1 0 1 1 11 0 01 ，隨機(jī)產(chǎn)生區(qū)域?yàn)? 1 0 0，則變異操作后的解為

1 0 0 1 0 1 1 0 0 1 1 1。

2）變異策略B：

（1） 在解空間(x1, x2, …, xn)T中隨機(jī)選擇一塊區(qū)域，如(xi, xi+1, …, xj)T；

（2）. (xi, xi+1, …, xj)T取隨機(jī)值。

3）變異策略C：

（1） 在解空間(x1, x2, …, xn)T中隨機(jī)選擇一個(gè)1到n的整數(shù)j；

（2） xj

如原來(lái)解為1 0 0 1 0 1 1 1 1 0 0 1，隨機(jī)產(chǎn)生整數(shù)為4，則變異操作后的解為1 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 1。

解0-1整數(shù)規(guī)劃問(wèn)題的混合粒子群算法hybrid _PSO如下：

1) 設(shè)定粒子數(shù)np，規(guī)定迭代次數(shù)nmax，隨機(jī)產(chǎn)生np個(gè)初始解X0；

2) 根據(jù)當(dāng)前位置根據(jù)式（4）計(jì)算適應(yīng)值l0，設(shè)置當(dāng)前適應(yīng)值為個(gè)體極值plbest，當(dāng)前位置為個(gè)體極值位置pxbest，根據(jù)各個(gè)粒子的個(gè)體極值plbest，找出全局極值glbest和全局極值位置gxbest；

3) While (迭代次數(shù)＜規(guī)定迭代次數(shù)n┆max) do

4) for j =1: np

5) 第j個(gè)粒子位置X0(j)與gxbest交叉得到X1

7) 對(duì)X1(j)進(jìn)行變異操作；

8) 根據(jù)當(dāng)前位置計(jì)算適應(yīng)值l1；

9) 如果l1(j)＜ plbest (j)，則pxbest (j) = X1(j)，plbest (j) = l1(j)；

10) End

11) 根據(jù)各個(gè)粒子的個(gè)體極值plbest，找出全局極值glbest和全局極值位置gxbest；

12) X0

13) End

14) 輸出全局極值glbest和全局極值位置xbest。

該粒子群算法的時(shí)間復(fù)雜性估算如下：以交叉時(shí)間和變異操作花費(fèi)最多，變異操作的時(shí)間與交叉操作時(shí)間相近，里面循環(huán)需要作O(3np)交叉（或變異）操作，外循環(huán)執(zhí)行n┆max次，所以時(shí)間復(fù)雜性大約為O(3npn┆max)。

5 數(shù)值仿真與分析

5.1 各種策略比較

背包問(wèn)題是一個(gè)典型的0-1整數(shù)規(guī)劃問(wèn)題。采用文獻(xiàn)［4］的一個(gè)典型的背包問(wèn)題數(shù)據(jù)，n = 10，C = 269 g，{p1, p2, …, p10}={55，10，47，5，4，50，8，61，85，87}元，{c1, c2, …, c10}={95，4，60，32，23，72，80，62，65，46} g?；旌狭Ｗ尤核惴ǚ謩e2種交叉策略和3種變異策略，組合起來(lái)6種方法進(jìn)行比較，各種算法各測(cè)試100次，最優(yōu)目標(biāo)值為295元，最優(yōu)解為：X*= {0, 1, 1, 1, 0, 0, 0, 1, 1, 1}。參數(shù)粒子數(shù)np = 10，最大迭代次數(shù)nmax = 10的結(jié)果如表1所示；若粒子數(shù)np = 20，最大迭代次數(shù)n┆max = 30。蟻群算法參數(shù)如下：螞蟻數(shù)20，信息素強(qiáng)度重要性

從表1和表2可以看出，只進(jìn)行交叉操作的2個(gè)算法，效果比較差。效果最好的是交叉策略A和變異策略C的組合算法最好。并且交叉策略A比交叉策略B簡(jiǎn)單，變異策略C也比變異策略A和變異策略B簡(jiǎn)單。變異策略A和變異策略B，由于變異的位數(shù)多，增加了部分差的解，因此效果不如變異方法C。隨著粒子數(shù)和最大迭代次數(shù)增加，計(jì)算效果變好，但其運(yùn)算量也將增大。另外這里的交叉操作與遺傳算法的交叉操作不同，遺傳算法隨機(jī)選擇2個(gè)解進(jìn)行交叉，而粒子叉操作是對(duì)每個(gè)粒子進(jìn)行交叉操作，并且與個(gè)體極值和全局極值進(jìn)行交叉，考慮了優(yōu)生的思想，因此效果比傳統(tǒng)的遺傳效果好。

5.2 與其他算法比較

針對(duì)背包問(wèn)題，對(duì)遞歸算法、回溯方法和蟻群算法進(jìn)行了比較，采用文獻(xiàn)［5］的測(cè)試方法，數(shù)據(jù)隨機(jī)產(chǎn)生，各ci和pi在1~100隨機(jī)生成，物品種類取值為5~20，背包的質(zhì)量容量C為總質(zhì)量的80 %。每個(gè)算法運(yùn)行100次，統(tǒng)計(jì)出平均運(yùn)行時(shí)間，結(jié)果如表3所示。從表3可以看出交叉策略A和變異策略C的粒子群算法運(yùn)行的效率較高，盡管比文獻(xiàn)［5］蟻群算法運(yùn)行稍長(zhǎng)點(diǎn)，但得到精確解的次數(shù)較高（表2）。

6 結(jié) 論

本文作者創(chuàng)新點(diǎn)：提出的粒子群優(yōu)化算法不僅可以解決0-1整數(shù)規(guī)劃問(wèn)題，對(duì)于整數(shù)規(guī)劃問(wèn)題，對(duì)該算法作適當(dāng)修改，也可適用。粒子群優(yōu)化算法(PSO)是起源對(duì)簡(jiǎn)單社會(huì)系統(tǒng)的模擬，擅長(zhǎng)連續(xù)問(wèn)題的優(yōu)化，筆者嘗試采用粒子群算法解決離散優(yōu)化問(wèn)題。PSO研究處于初期，還有許多問(wèn)題值得研究，如算法的收斂性、理論依據(jù)等。但從當(dāng)前的粒子群算法的應(yīng)用效果［8, 9］來(lái)看，這種模仿自然生物的新型系統(tǒng)的尋優(yōu)思想無(wú)疑具有十分光明的前景，更深入的工作還有待于進(jìn)一步展開(kāi)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

打個(gè)比方:新知識(shí)(新課)的學(xué)習(xí),猶如是在給自己的一個(gè)小房間內(nèi)購(gòu)置各種各樣的日用品,久而久之,便擺放得比較零亂。而復(fù)習(xí)過(guò)程恰恰是像整理房間一樣,把各類物品按用途或其它方式有條不紊地?cái)[放到適當(dāng)?shù)奈恢?并根據(jù)需要再添置一些。到派上用處時(shí)不需東找西翻亂折騰。部分學(xué)生獨(dú)立的知識(shí)點(diǎn)確實(shí)學(xué)得比較扎實(shí),一到綜合復(fù)習(xí),便忽視了知識(shí)點(diǎn)的歸類、聯(lián)系、演變,導(dǎo)致知識(shí)點(diǎn)之間的聯(lián)系脫節(jié)、考慮問(wèn)題不周到、解題不敏捷或拿到題目一時(shí)找不到切入口。反之,教師若能在復(fù)習(xí)過(guò)程中有意識(shí)地加以引導(dǎo)、練習(xí),便會(huì)促其有飛躍性的提高。

二、重視知識(shí)的整合

所謂知識(shí)的整合,是我們?cè)趶?fù)習(xí)過(guò)程中要善于組題、拆題,要把重點(diǎn)知識(shí)組合成一道綜合題,同時(shí)也能把一道綜合題拆解成幾個(gè)簡(jiǎn)單、獨(dú)立的小命題、小結(jié)論,做到分合自如。這樣能把零亂的知識(shí)點(diǎn)凝聚成龐大的知識(shí)塊,甚至自己獨(dú)樹一幟的知識(shí)。

例1:正方形ABCD的邊長(zhǎng)2,以A為圓心,AB長(zhǎng)為半徑畫弧,如圖1所示,M與CD、BC、BD相切,求M的半徑。

這是一道純幾何題,借助正方形的對(duì)角線AC的兩種不同求法得到一個(gè)關(guān)于M的半徑r的方程即可,但它留給我們的思考空間卻很大。如:

變式一:與錐體組合

如圖2,在原題基礎(chǔ)上可再問(wèn)以A為圓心,多少長(zhǎng)為半徑再畫弧與AB、AD交于點(diǎn)P、點(diǎn)Q,使得所截的扇環(huán)卷成一個(gè)圓臺(tái)的側(cè)面,剛好與以M為底面,制成一個(gè)上口大的紙?

變式二:與動(dòng)點(diǎn),函數(shù)組合。

如圖3,若點(diǎn)G在對(duì)角線AC上運(yùn)動(dòng),以點(diǎn)A為圓心,AG為半徑畫弧,與AB、AD分別交于E、F點(diǎn),(E、F點(diǎn)可以與B、D點(diǎn)重合)作M與CD、BC、EF相切,設(shè)M的半徑為R,AG長(zhǎng)為y,求y與R之間的函數(shù)關(guān)系式及自變量R的取值范圍。

變式三:利用正方形與菱形獨(dú)有的共性

若把正方形ABCD壓扁,使∠DAB=60°,其它條件同變式二,如圖3同樣可以求出變式二中的問(wèn)題。

變式四:與平面直角坐標(biāo)系組合

可以把變式三中的圖形放到坐標(biāo)系上,如圖4,在直角坐標(biāo)系中,已知菱形OABC的頂點(diǎn)O在坐標(biāo)原點(diǎn),頂點(diǎn)B在y軸上,OA邊在直線y=x上,AB邊在直線y=-x+m上,其它條件同變式二。

以上通過(guò)一連串的知識(shí)組合,可以幫助學(xué)生了解知識(shí)點(diǎn)之間的聯(lián)系與延伸,大大拓寬了復(fù)習(xí)面。我想,任何一道好題,經(jīng)過(guò)細(xì)細(xì)品味,定能學(xué)到許多,勝過(guò)做幾十道,甚至幾百道習(xí)題都不能達(dá)到的效果。

三、重視知識(shí)價(jià)值的體現(xiàn)

任何知識(shí)都來(lái)源于生活實(shí)際,而我們學(xué)知識(shí)的最終目的還是服務(wù)于生活,空有滿腦子的書面知識(shí),但不善于解決實(shí)際問(wèn)題,那便成了書呆子。不能真正體現(xiàn)知識(shí)自身的價(jià)值,因此,近幾年中考、高考,以及平時(shí)的教學(xué)活動(dòng),都把知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用能力的考查提到了前所未有的高度,所以,復(fù)習(xí)過(guò)程中一定要突出這方面的訓(xùn)練。

例2:星期天,數(shù)學(xué)張老師提著籃子(籃子重0.5斤)去集市買10斤雞蛋,當(dāng)張老師往籃子里拾稱好的雞蛋時(shí),發(fā)覺(jué)比過(guò)去買10斤雞蛋時(shí)個(gè)數(shù)少很多,于是她將雞蛋裝進(jìn)籃子再讓攤主一起稱,共稱得10.55斤,即刻她要求攤主退1斤雞蛋的錢,她是怎樣知道攤主少稱了大約1斤雞蛋的呢(精確到1斤)?請(qǐng)你將分析過(guò)程寫出來(lái),由此你受到什么啟發(fā)(請(qǐng)用一至兩句話,簡(jiǎn)要敘述出來(lái))?

解析:此題考生若不認(rèn)真思考,很容易被這一生活現(xiàn)象所迷惑,事實(shí)上,只要借助函數(shù)的有關(guān)知識(shí),考生就不難理解數(shù)學(xué)張老師對(duì)攤主的要求是合情合理的。設(shè)攤主稱得雞蛋的重量為x斤,雞蛋的實(shí)際重量為y斤。

不難發(fā)現(xiàn),雞蛋的實(shí)際重量y(斤)是攤主稱得重量x(斤)的正比例數(shù)。因?yàn)榛@子的實(shí)際重量為0.5斤,雞蛋放入籃子后再一起稱,增量為10.55-10=0.55(斤),y=x。

當(dāng)x=10時(shí),y= ×10≈9(斤)

10-9=1(斤)

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【關(guān)鍵詞】 城市規(guī)劃 公共政策 屬性 展望

城市規(guī)劃作為一項(xiàng)公共政策或者說(shuō)其具有公共政策的屬性早已被學(xué)界所承認(rèn)。城市規(guī)劃能夠能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意圖在空間環(huán)境的建設(shè)方面高效地反映出來(lái)，因而是一項(xiàng)行之有效的重要的公共政策。

所謂公共政策，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為“凡是政府決定做的或不做的事情就是公共政策”，然而，這個(gè)觀點(diǎn)是片面的，公共政策應(yīng)該包含兩個(gè)層面上的含義：

（1） 公共性。公共政策所能解決的問(wèn)題，一定是超出個(gè)人和集團(tuán)范圍的公共性問(wèn)題；

（2） 政治性。公共政策必須是必須體現(xiàn)政府的意愿，即政府作為“一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的機(jī)構(gòu)”行使公共權(quán)力來(lái)協(xié)調(diào)利益關(guān)系，承擔(dān)實(shí)現(xiàn)公共利益的公共責(zé)任。

一、城市規(guī)劃的公共政策屬性

由于城市規(guī)劃是針對(duì)社會(huì)的現(xiàn)狀與期望之間的差距所引起的解決這一問(wèn)題的方法，因此，城市規(guī)劃具有著公共政策的屬性。城市規(guī)劃中政府是主導(dǎo)，是投資的主體，是投資和建設(shè)活動(dòng)的主要承擔(dān)者，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這一點(diǎn)尤為突出。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)機(jī)制逐漸發(fā)揮了作用，此時(shí)城市規(guī)劃已經(jīng)不再是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的空間形態(tài)問(wèn)題，而是一項(xiàng)具有綜合性的，全局性的戰(zhàn)略工作，設(shè)計(jì)多個(gè)領(lǐng)域，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面。但城市規(guī)劃的公共政策屬性沒(méi)有改變，反而是更加突出。

城市規(guī)劃的公共政策屬性主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

（1） 空間性。城市規(guī)劃作用的直接對(duì)象是空間，因此空間是城市規(guī)劃中各種政治意圖的主要承擔(dān)載體。城市規(guī)劃既可以看作是物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃，也可以認(rèn)為是空間規(guī)劃。如何在空間資源的配置中，實(shí)現(xiàn)各個(gè)利益集團(tuán)之間的平衡，反應(yīng)社會(huì)各個(gè)方面的需要，是城市規(guī)劃一直要解決的問(wèn)題。

（2） 綜合性。城市規(guī)劃不是單一目標(biāo)的規(guī)劃，而往往是多種目的于一身的中和性公共政策。不僅要在長(zhǎng)期上要對(duì)未來(lái)做出戰(zhàn)略安排和宏觀布局，而且在短期也要進(jìn)行不要的建設(shè)規(guī)劃，這種綜合性的特點(diǎn)決定了城市規(guī)劃的公共政策屬性。

（3） 過(guò)程性。城市規(guī)劃需要經(jīng)過(guò)一些列的過(guò)程得以實(shí)現(xiàn)，這些過(guò)程是公共政策的核心，也是從整體到部分的研究方法。可以說(shuō)，城市規(guī)劃是對(duì)變化過(guò)程的管理。

（4） 公益性。城市規(guī)劃作為公共政策，是要以公共利益為核心，即公共性是現(xiàn)代城市規(guī)劃的根本屬性，是價(jià)值基礎(chǔ)，是核心價(jià)值取向。無(wú)論城市規(guī)劃處于怎樣的目的，必須是要實(shí)現(xiàn)公共利益，這就要求在城市規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)不用利益主體和不同主體在利益空間上的一致，這時(shí)對(duì)于城市規(guī)劃的根本要求。

（5） 權(quán)威性與強(qiáng)制性。城市規(guī)劃既然是公共政策，必然要有政府參與其中，而政府的參與則表現(xiàn)出了權(quán)威性與強(qiáng)制性。這種權(quán)威性與強(qiáng)制性只要是通過(guò)各種形形的法律法規(guī)來(lái)體現(xiàn)的。

二、城市規(guī)劃發(fā)展中的問(wèn)題

城市規(guī)劃有著公共政策的屬性，同樣有著包括了制定、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)控等一般公共政策所具有的周期。城市規(guī)劃中要著重強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性與目標(biāo)性是相對(duì)的，變動(dòng)和過(guò)程性是絕對(duì)的。在城市規(guī)劃中有些事情要著重注意：

（1）重視時(shí)機(jī)。由于現(xiàn)在的社會(huì)高速發(fā)展，人們對(duì)于未來(lái)的預(yù)測(cè)越來(lái)越困難，于是城市規(guī)劃中很難用具體的時(shí)間來(lái)劃定。因此城市規(guī)劃中，要準(zhǔn)確的把握”時(shí)機(jī)“，進(jìn)行新舊規(guī)劃的更迭，來(lái)滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

（2）重視過(guò)程。以往的公共政策都是對(duì)于特定的目的，但是真正要滿足目的是要由若干個(gè)過(guò)程支持，只有過(guò)程實(shí)施的好才能達(dá)到既定的目標(biāo)，而一味的強(qiáng)調(diào)目的往往適得其反。

（3）改進(jìn)規(guī)劃編制方式。新版的《城市規(guī)劃編制辦法》增加了“堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與”的編制原則，這時(shí)基于科學(xué)發(fā)展觀理念下的一個(gè)重大突破。通過(guò)科學(xué)的安排決策體制，才能改進(jìn)城市規(guī)劃決策的問(wèn)題，決策權(quán)力合理的分配，優(yōu)化決策的程序和方式，實(shí)現(xiàn)突破。

（4）要彌補(bǔ)元政策的不足。所謂元政策，是相對(duì)于總政策和具體政策而言，包括引導(dǎo)政策制定的前政策和規(guī)范政策執(zhí)行、政策評(píng)估的后政策。對(duì)于元決策的彌補(bǔ)，首先要從概念上進(jìn)行明確，同時(shí)建立規(guī)劃?rùn)z討制度。

三、中國(guó)城市規(guī)劃的展望

我國(guó)已往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，極大的限制了我國(guó)城市規(guī)劃的發(fā)展，使得城市規(guī)劃不能很好地體現(xiàn)出其公共政策的特點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)的作用越來(lái)越體現(xiàn)，城市規(guī)劃的公共政策屬性也得以表現(xiàn)。

未來(lái)我國(guó)的城市規(guī)劃將更加表現(xiàn)出公共政策性，成為一個(gè)有效調(diào)整城市結(jié)構(gòu)體系的手段，在各方面成為公共利益體現(xiàn)的重要表現(xiàn)形式。城市規(guī)劃也越來(lái)越與現(xiàn)今的密切關(guān)注熱點(diǎn)相聯(lián)系，反映出社會(huì)發(fā)展的最新趨勢(shì)以及最迫切的需要，實(shí)現(xiàn)緊跟時(shí)代步伐。

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市規(guī)劃更好的發(fā)展，需要進(jìn)一步完善我國(guó)相關(guān)的政策法規(guī)，規(guī)劃各方面可能出現(xiàn)的問(wèn)題，這時(shí)城市規(guī)劃能夠進(jìn)一步發(fā)展的必要保障。同時(shí)政府要改變以往在計(jì)劃體制內(nèi)那種集管理、生產(chǎn)、監(jiān)督于一身的角色，而主要是干預(yù)或者彌補(bǔ)市場(chǎng)所帶來(lái)的缺陷，有效地吸納公眾的意見(jiàn)，提高效率。城市規(guī)劃必須要有規(guī)劃師的參與，規(guī)劃師必須要有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備以及引導(dǎo)才能，才能使得我國(guó)城市規(guī)劃得以順利進(jìn)行。同時(shí)應(yīng)該注意的是要有市民的參與，市民要加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)基本知識(shí)以及城市規(guī)劃相關(guān)政策法規(guī)的了解，要積極爭(zhēng)取和維護(hù)個(gè)人利益.提高和擴(kuò)大參與城市規(guī)劃的深度和廣度，變“被動(dòng)參與”為“主動(dòng)參與”。

四、結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃最為一項(xiàng)重要的公共政策逐漸受到人們重視，其影響面之大，應(yīng)用領(lǐng)域之廣值得關(guān)注。城市規(guī)劃作為典型的一項(xiàng)公共政策，其屬性具備著空間性、綜合性、過(guò)程性、公益性、權(quán)威性及強(qiáng)制性的特點(diǎn)。只有正確的理解這時(shí)城市規(guī)劃的公共政策屬性，了解其特點(diǎn)，才能正確的對(duì)我國(guó)未來(lái)的城市規(guī)劃提出建設(shè)性意見(jiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 林小如，李海東.城市規(guī)劃的公共政策屬性思考.多元與包容——2012中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集.2012年10月

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1、認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以做好城鄉(xiāng)規(guī)劃為己任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局同志認(rèn)真抓好市規(guī)劃局全面工作，確保完成年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)及向市民公開(kāi)承諾的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

2、自覺(jué)遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，貫徹落實(shí)黨的決定、決議，廉潔勤政，勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用，自覺(jué)接受黨內(nèi)外監(jiān)督。

3、分管好局辦公室工作，使機(jī)關(guān)工作高效有序運(yùn)行。

4、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，自覺(jué)遵守干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，帶好班子，管好干部，分管好干部人事工作。

5、自覺(jué)帶頭遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，勤儉節(jié)約，分管好局里的財(cái)務(wù)工作。

6、對(duì)負(fù)責(zé)牽頭的五渚河流域生態(tài)休閑度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程等城建重點(diǎn)工程，積極配合好市分包領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好相關(guān)單位，精心組織，確保按計(jì)劃完成任務(wù)。

7、對(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的環(huán)海路綜合整治工程、臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程、工業(yè)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)工程、市場(chǎng)搬遷工程等，積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)參與，確保規(guī)劃工作及時(shí)到位，穩(wěn)妥推進(jìn)。

8、積極組織好幫扶村和聯(lián)系敬老院等工作，確保完成年內(nèi)工作任務(wù)。

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關(guān)鍵詞：海洋空間規(guī)劃 土地利用規(guī)劃 海洋利用規(guī)劃 歐洲案例

1引言

現(xiàn)如今，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，制約海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的因素和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，特別是海洋空間結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題日益突出。主要表現(xiàn)在以下三方面：一、海洋開(kāi)局不盡合理，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)趨同性嚴(yán)重。二、海洋資源開(kāi)發(fā)代價(jià)重、海洋生態(tài)環(huán)境損害大。由于現(xiàn)今絕大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)發(fā)生在近岸海域，這直接導(dǎo)致近岸開(kāi)發(fā)過(guò)度，近海海岸生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。三、海陸開(kāi)發(fā)未能統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)問(wèn)題。陸域開(kāi)發(fā)未能充分考慮海域開(kāi)發(fā)的兼容性以及海洋生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，這直接導(dǎo)致海洋管理和海洋生態(tài)環(huán)境壓力過(guò)大。這使得整合陸海使用規(guī)劃成為了一種必然選擇。

近年來(lái)，歐美等海洋發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)推進(jìn)陸海使用規(guī)劃整合的實(shí)踐，其中，澳大利亞較早將海洋空間規(guī)劃應(yīng)用到實(shí)際海洋空間治理之中，構(gòu)建了以生態(tài)為基礎(chǔ)的海洋生態(tài)區(qū)規(guī)劃體系；加拿大作較早進(jìn)行海洋綜合立法，構(gòu)建了大海洋管理區(qū)和東斯科舍海脊綜合管理區(qū)兩大海洋管理區(qū)域；美國(guó)通過(guò)構(gòu)建海洋空間規(guī)劃法律框架，將海洋空間規(guī)劃納入國(guó)家海洋保護(hù)區(qū)管理體系；比利時(shí)率先在其領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展海域空間多用途規(guī)劃系統(tǒng)（Douvere F， Maes F，2007）。荷蘭、德國(guó)等將空間規(guī)劃法案擴(kuò)展到其海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，開(kāi)始構(gòu)建海洋空間規(guī)劃總體框架（Gee，2004），英國(guó)也提出愛(ài)爾蘭海域多用途區(qū)劃（DEFRA， 2006）。

隨著歐美海洋發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)陸海使用規(guī)劃整合的研究逐步深入，逐步構(gòu)建起一套完善的整合陸海規(guī)劃的方法，本文通過(guò)對(duì)歐洲陸海使用規(guī)劃整合的追本溯源，探究陸海使用規(guī)劃整合的難點(diǎn)，必要性，方法，以期為我國(guó)的陸海統(tǒng)籌規(guī)劃提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2土地利用規(guī)劃

規(guī)劃起源于十九世紀(jì)末的英國(guó)，其后，受Patrick Geddes思潮的影響，全球興起了土地利用規(guī)劃的發(fā)展潮流。二戰(zhàn)以后，土地利用規(guī)劃得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)基本要素的規(guī)劃得到了廣泛采用。雖然這些規(guī)劃體系主要集中在城市地區(qū)（Cherry，1996），但隨著時(shí)間的推移，這種體系已經(jīng)發(fā)展成為更為全面的城鄉(xiāng)土地使用監(jiān)管規(guī)劃體系，并且成為了現(xiàn)今以可持續(xù)發(fā)展和有效的環(huán)境管理為目標(biāo)的規(guī)劃體系的基礎(chǔ)（Allmendinger et al.，2002）。而人類對(duì)于海洋的規(guī)劃則發(fā)展較晚，一直到20世紀(jì)70年代，海洋利用規(guī)劃的思想才得以萌發(fā)（Young and Fricke，1973）。

在20世紀(jì)中期，土地利用規(guī)劃體系逐步形成并不斷完善合理，許多早期思想的發(fā)展和實(shí)際運(yùn)用都發(fā)生在19世紀(jì)后期的英國(guó)。在土地利用規(guī)劃早期階段，其中心主題就是要采用一個(gè)發(fā)展規(guī)劃體系以明確發(fā)展過(guò)程的核心階段。土地規(guī)劃?rùn)C(jī)制的決定僅受到本國(guó)家而不是超國(guó)家的議程和需求的影響。因此，土地利用規(guī)劃能夠自主的發(fā)展到國(guó)家水平，其主要受該國(guó)家特定的立法、行政及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響（Adams et al.，2006）。規(guī)劃體系還是存在許多共同點(diǎn)，例如對(duì)城市區(qū)域的工業(yè)、商業(yè)及居住用地的劃分上各地規(guī)劃大同小異。然而，以上這些僅僅是從一個(gè)靜態(tài)角度來(lái)探討，隨著經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，這種方式已不適合解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化所產(chǎn)生的問(wèn)題。

最后，土地利用規(guī)劃已發(fā)展成國(guó)家體系中不可或缺的重要因素，因而能夠影響了城市的發(fā)展，在某種程度上，也影響了城鄉(xiāng)結(jié)合處的發(fā)展?，F(xiàn)在，農(nóng)村地區(qū)也正逐步接受規(guī)劃調(diào)整。

3海洋利用規(guī)劃

伴隨著海洋資源的開(kāi)發(fā)利用，海洋空間規(guī)劃的方法也隨之誕生，海洋空間規(guī)劃的第一個(gè)大規(guī)模發(fā)展產(chǎn)生在20世紀(jì)70年代的英國(guó)和澳大利亞。之后，1972年，美國(guó)制定了美國(guó)聯(lián)邦沿海地帶管理法案和俄勒岡州的海上規(guī)劃。在歐洲，海洋空間規(guī)劃體系的發(fā)展在歐洲西北部的核心地區(qū)是最快的，特別是在荷蘭、比利時(shí)、德國(guó)和英國(guó)，包括蘇格蘭擁有自在海洋法案的規(guī)定下，建立兩層海上規(guī)劃。

隨著海洋利用規(guī)劃?rùn)C(jī)制的形成，其中有兩個(gè)特點(diǎn)是特別值得注意的。第一個(gè)特點(diǎn)是海洋空間規(guī)劃的三維空間，這與土地利用規(guī)劃的二維空間的特點(diǎn)形成鮮明對(duì)比。第二個(gè)特點(diǎn)從一開(kāi)始就與生態(tài)系統(tǒng)的方法有關(guān)聯(lián)。20世紀(jì)90年代后期，人們逐步意識(shí)到海洋生態(tài)管理的重要性。在土地利用規(guī)劃的早期發(fā)展階段，這種意識(shí)并不存在。對(duì)采用海洋空間規(guī)劃的困難進(jìn)行妥協(xié)，因?yàn)楹Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)的知識(shí)受到極大的限制。

對(duì)于空間規(guī)劃來(lái)說(shuō)，一個(gè)重要的先決條件就是能夠更為直觀的表述一些知識(shí)，這種知識(shí)包括目前和潛在的用戶地區(qū)的物理和生態(tài)特征，以及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間的可能性的影響。海洋空間規(guī)劃正努力朝著最優(yōu)分配所有基于平衡管理決定的相關(guān)活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)不僅考慮到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益，而且還包括不同區(qū)域的特點(diǎn)和由所發(fā)生或計(jì)劃的活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響（Maes et al.，2007）。

4陸海綜合規(guī)劃的方法

在陸海分異的背景下，存在許多機(jī)制和方法可以促進(jìn)陸海綜合規(guī)劃，例如海岸帶綜合管理（ICZM）和戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)（SEA）。與此同時(shí)，其他歐洲環(huán)境指導(dǎo)政策也需要對(duì)陸海使用規(guī)劃進(jìn)行整合，以便改善政策方針和增強(qiáng)能力來(lái)更好的理解海洋及陸地成分。這些機(jī)制和方法這將會(huì)要求參與不同規(guī)劃發(fā)展的人們之間建立良好的關(guān)系，同時(shí)通過(guò)實(shí)施更為有利和適合的規(guī)劃指導(dǎo)政策推動(dòng)陸海綜合發(fā)展，并使得海洋和陸地規(guī)劃的利益相關(guān)者可以針對(duì)其需求進(jìn)行調(diào)整。

以上所提到的機(jī)制中，海岸帶綜合管理（ICZM）已被學(xué)術(shù)界、眾多的決策者所接受，該管理中所實(shí)行政策文件作為一種較好的綜合規(guī)劃?rùn)C(jī)制的方法，在環(huán)境管理和空間規(guī)劃本身的發(fā)展中起到了重要作用。歐盟成員國(guó)已將海岸帶綜合管理作為國(guó)家策略，以便更好的制定具有實(shí)踐性的關(guān)鍵原則及實(shí)施對(duì)沿海資源的有效管理，比如現(xiàn)在地中海相鄰的國(guó)家必須遵守近來(lái)在巴塞羅那會(huì)議下的海岸帶綜合管理協(xié)議。然而，迄今為止，海岸帶綜合管理是通過(guò)自上而下的努力和地方的自主性規(guī)劃出來(lái)的。

實(shí)際上，海岸帶綜合管理的地方發(fā)展意味著海岸綜合管理的創(chuàng)造性和它們的方法取決于當(dāng)?shù)氐膯?wèn)題和需求，即便管理體系的資金來(lái)源于歐洲的一些計(jì)劃。由于歐洲的海岸帶綜合管理的異質(zhì)性，簡(jiǎn)單的解決辦法就是使用海岸帶綜合管理作為一種整合陸海規(guī)劃的方法。在英國(guó)的2009年海洋與海岸準(zhǔn)入法案的背景下，海洋管理組織已然意識(shí)到許多創(chuàng)新的參與海岸帶綜合管理的方法和以及社區(qū)聯(lián)系的重要性，由此，英國(guó)仔細(xì)考慮了未來(lái)的沿海關(guān)系在新興的海洋規(guī)劃管理協(xié)議中的作用。

海岸帶綜合管理的效應(yīng)和創(chuàng)新性具有共性，這種共性將便于識(shí)別海岸帶綜合管理作為整合陸海使用規(guī)劃工具的潛力。在積極的方面，海岸帶綜合管理強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的參與性和利益相關(guān)者，這兩方面都可以推動(dòng)陸海使用規(guī)劃的整合（Stojanovic and Ballinger，2009）。此外，許多海岸帶綜合管理活動(dòng)的范圍已不僅僅局限于規(guī)劃本身，還涉及到了能力的構(gòu)建、合伙人間的合作項(xiàng)目和制定影響人類活動(dòng)和態(tài)度的政策。海岸帶綜合管理所涉及的范圍仍然局限在相對(duì)有限的海岸，并且政府支持也相對(duì)較少（Stojanovic and Ballinger，2009）。除極少數(shù)情況外，海岸帶綜合管理大多缺乏制法律依據(jù)，到目前為止，在陸地或海洋利用規(guī)劃上也沒(méi)有得到或僅得到較少的認(rèn)知。目前的海岸帶綜合利用規(guī)劃實(shí)施也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋空間進(jìn)行合理分配的目標(biāo)。

然而，海岸帶綜合管理也許并不會(huì)為學(xué)術(shù)界所建議的陸海使用規(guī)劃整合提供靈丹妙藥，這是因?yàn)樵诙唐趦?nèi)，要求行業(yè)部門和規(guī)劃間的進(jìn)行整合必須同時(shí)針對(duì)當(dāng)時(shí)現(xiàn)行的歐盟立法相互調(diào)整適應(yīng)才行。比如，所有的法定法規(guī)（包括陸地和海洋規(guī)劃）其都依據(jù)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)估（SEA）的要求而制定，因而對(duì)陸地海洋規(guī)劃進(jìn)行整合，勢(shì)必也要對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)估進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而需要一個(gè)額外的整合機(jī)制，現(xiàn)階段所指定的棲息地與水資源管理框架條例以逐步構(gòu)建更加全面的，綜合的陸海管理，特別針對(duì)離岸區(qū)域，限制性專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及沿岸一海里以外的區(qū)域制定了相應(yīng)的管理?xiàng)l例。在塞文河口所實(shí)施的綜合管理，一個(gè)重要的英國(guó)海岸平原河口，所實(shí)施的綜合管理表明陸海使用規(guī)劃整合既要符合陸地和海洋自身的發(fā)展訴求，也為考慮到相關(guān)的權(quán)威機(jī)構(gòu)間的規(guī)劃協(xié)調(diào)，并且能夠提供法律約束力（Ballinger and Stojanovic，2010）。針對(duì)上述的水資源管理?xiàng)l例，Howe和White（2002）和Page和Kaika（2003）都認(rèn)為該條例將會(huì)為針對(duì)更大區(qū)域水資源使用者所制定的流域規(guī)劃提供新的框架和政策安排。同時(shí)，這種流域規(guī)劃與陸地規(guī)劃的整合也為陸海使用規(guī)劃提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

5陸海使用規(guī)劃整合的難點(diǎn)

為了進(jìn)一步對(duì)陸海使用規(guī)劃進(jìn)行整合，必須構(gòu)建一套咨詢機(jī)制體系，以便解決海洋影響力不足的弊端。然而要構(gòu)建咨詢體系，就必須要考慮到政治敏感性問(wèn)題以及利益相關(guān)者之間受影響的評(píng)估問(wèn)題。那些主要利益集中在陸地上的利益相關(guān)者不會(huì)對(duì)海洋及海岸的發(fā)展感興趣，因此在這種情況下，最為有效的解決辦法就是將近海，海岸以及海洋結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，從而將陸地利益相關(guān)者納入到陸海司法管轄中來(lái)，使之逐步成為陸海利益相關(guān)者。蘇格蘭海洋法案（2010）已提出了這樣的一種機(jī)制，地方和國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)的聯(lián)合制定12海里內(nèi)海岸地區(qū)的海洋規(guī)劃的編制管理責(zé)任。

然而，盡管海洋和陸地使用規(guī)劃依據(jù)法案條例流程應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)完整整合（UK Marine and Coastal Access ACT，2009）。事實(shí)上，陸海使用規(guī)劃整合機(jī)制要求良好的協(xié)調(diào)體系和政府利益相關(guān)者等參與規(guī)劃的各方付出相當(dāng)大的努力，要實(shí)現(xiàn)基于生態(tài)系統(tǒng)管理的目標(biāo)也需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間。在整合的過(guò)程中還會(huì)面臨很多的挑戰(zhàn)，其中包括時(shí)間框架構(gòu)建和對(duì)不同規(guī)劃的目標(biāo)、現(xiàn)行情況、權(quán)力關(guān)系和支持者的意見(jiàn)的協(xié)調(diào)整合（Ballinger et al.，2005）。這就要求進(jìn)行規(guī)劃整合的專業(yè)人士要學(xué)習(xí)立法、文化及地理空間方面的知識(shí)。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，國(guó)家要從宏觀角度對(duì)規(guī)劃整合進(jìn)行必要的引導(dǎo)，例如在海岸線的管理和土地利用規(guī)劃間，研究表明兩者之間整合存在許多不足之處，在這種特殊的狀態(tài)下，政府需要站在宏觀角度進(jìn)行統(tǒng)籌安排，比如綜合考慮各自規(guī)劃選區(qū)的不同視角和技術(shù)知識(shí)，以及重要的時(shí)間和資源的限制。

6結(jié)論

綜上所述，對(duì)陸海使用規(guī)劃的整合可以概括為三方面。第一方面就是海洋空間規(guī)劃對(duì)陸海使用規(guī)劃整合的主要方法，并具有重要的影響。運(yùn)用海洋空間規(guī)劃整合陸海使用規(guī)劃的過(guò)程將會(huì)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。這已經(jīng)在歐洲國(guó)家的實(shí)踐中得以驗(yàn)證，例如目前英國(guó)通過(guò)海洋空間規(guī)劃對(duì)海外石油平臺(tái)以及軍事行為進(jìn)行的政策和行政干預(yù)，歐洲各國(guó)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇，海洋生態(tài)逐步轉(zhuǎn)好等。

第二個(gè)方面就是陸海使用規(guī)劃的整合任重而道遠(yuǎn)。海岸帶綜合管理的發(fā)展與執(zhí)行經(jīng)常被認(rèn)為是整合陸海使用規(guī)劃的一個(gè)關(guān)鍵的解決辦法，但是目前海岸帶綜合管理仍然存在于虛擬的隔離陸地和海洋規(guī)劃理論與實(shí)際的發(fā)展階段。海岸帶綜合管理的概念界定仍然很模糊，盡管在歐盟已經(jīng)針對(duì)海岸帶綜合規(guī)劃界定了許多相關(guān)原則，比如采取巴塞羅那公約的海岸帶綜合管理協(xié)議，但仍然在整合陸海使用規(guī)劃上收效甚微。當(dāng)然，陸海使用規(guī)劃的整合也取得了一定的成果，比如在短期內(nèi)，針對(duì)陸地和海洋利益相關(guān)者，制定包括海洋專屬區(qū)、水框架與棲息地的相關(guān)的法律，以使得僅具有陸地或海洋單方利益的利益相關(guān)者逐步轉(zhuǎn)變成為陸海利益相關(guān)者，從基礎(chǔ)上推動(dòng)陸海使用規(guī)劃的整合，同時(shí)，明確制定適合陸海雙向體系的規(guī)劃指導(dǎo)方針，培育規(guī)劃制定專家的海洋，海事以及受陸地規(guī)劃影響大海洋規(guī)劃的相關(guān)問(wèn)題的知識(shí)。

篇7

關(guān)鍵詞 桂花；用途；品種；特征特性；繁殖技術(shù)

中圖分類號(hào) S685.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739（2012）01-0216-01

桂花為十大名花之一，栽培歷史悠久，是庭園綠化、公路綠化、住宅小區(qū)綠化的優(yōu)美樹種。桂花的用途廣泛，一是用于園林綠化。終年常綠，枝繁葉茂，花開(kāi)之時(shí)，芳香四溢，有“獨(dú)占三秋壓群芳”之美譽(yù)，在園林中可孤植、對(duì)植或叢植，常與建筑、山石相配，廣泛用于各種公園、綠地、桂花專類園及盆景盆栽、插花等。二是食用。桂花營(yíng)養(yǎng)豐富，故被廣泛應(yīng)用于菜肴食品方面，如桂花魚骨、桂花里脊、桂花鴨肉茄子餅、桂花年糕、桂花粥、桂花酒等。三是藥用。桂花具有散寒、破結(jié)、化痰、生津等作用，可治痰飲喘咳腸風(fēng)血痢、牙痛。桂花露是疏肝理氣、醒脾開(kāi)胃的上等飲料。桂花精油不僅有抗菌消炎作用，而且還有化痰、止咳、平喘的作用。桂花果實(shí)有益腎溫散寒之功能，其根須能治筋骨疼痛、風(fēng)濕麻木等癥?，F(xiàn)將桂花的品種特性及繁殖技術(shù)總結(jié)如下。

1 品種

桂花品種較多：目前品種大致可分為兩大類：變種及常見(jiàn)栽培種。變種品種可分為銀桂、金桂、丹桂及四季桂四大品種。常見(jiàn)的栽培品種有波葉金桂、朱砂丹桂、硬葉丹桂、早銀桂、杭州黃、四季桂、佛頂珠、日香桂等。

（1）波葉金桂。葉橢圓形，邊緣波狀起伏，秋季可開(kāi)花2～3次，著花緊密，有濃香，花冠金黃色，花瓣橢圓形。

（2）朱砂丹桂。葉卵狀橢圓形，堅(jiān)挺金緣，秋季開(kāi)花2次，花淡香，花冠深紅色，花瓣圓形。

（3）硬葉丹桂。葉橢圓形或橢圓狀披針形、全緣或1/3或2/3有鋸齒，邊緣波狀花淡香，花冠橙黃色。

（4）早銀桂。葉橢圓形、全緣、邊緣平直，花期較早，一年可開(kāi)花3～4次，花濃香，花冠淡黃色，花瓣圓形。

（5）杭州黃。葉長(zhǎng)橢圓形或卵狀橢圓形，全緣或1/2以上有鋸齒，邊緣波狀起伏，秋季開(kāi)花3～4次，著花緊密，有濃香，花冠金黃色，花瓣倒卵狀橢圓形。

（6）四季桂。葉二型，春葉大而寬園、寬卵狀橢圓形；秋葉較小，橢圓形、全緣、先端偶爾有齒，邊緣微波曲。四季開(kāi)花，以春季和秋季為盛花期，花序頂生或腋生，花淡香，花冠黃白色，花瓣橢圓形。

（7）佛頂珠。灌木，葉波斜形或橢圓狀波形，葉面明顯呈“”形，內(nèi)折深墨綠色，葉緣基部以上或1/3以上有粗齒，總梗發(fā)達(dá)，花黃白色，有微香，花瓣倒卵形。

（8）日香桂。灌木或小喬木，葉倒卵狀披針形或倒卵狀橢圓形，全緣或1/3或2/3以上均有鋸齒，深綠色?；ㄐ蛴锌偣?，花近白色或淡黃色，有微香，花期9月至翌年4月。

2 特征特性

桂花是木犀科、木犀屬。別名木犀木、八月桂，為常綠灌木或小喬木，高約15 m，樹冠渾圓。樹皮粗糙，灰褐色或灰白色，葉對(duì)生、橢圓形、卵形至披斜形、全緣或上半部疏生細(xì)鋸齒[1]?；ù厣~腋，聚傘花序、花小、黃白色、具芳香。通常可連續(xù)開(kāi)花2～3次，前后相隔15 d左右。核果橢圓形，熟時(shí)紫黑色[2]?；ㄆ?―10月，果實(shí)成熟期為翌年4―5月。產(chǎn)于我國(guó)西南部，四川、云南、廣西、廣東和湖北等省、自治區(qū)均有野生。此外印度尼泊爾、柬埔寨也有分布[3]。桂花樹喜光，幼苗期要求遮陽(yáng)，喜溫暖和通風(fēng)良好的環(huán)境，較耐寒。適生于土壤深厚、排水良好、富含腐殖質(zhì)的偏酸性砂質(zhì)壤土，忌堿性土和水濕環(huán)境。生長(zhǎng)速度中等，萌芽性強(qiáng)。實(shí)生苗開(kāi)花遲，用成樹的枝條嫁接或扦插育苗能提前開(kāi)花。

3 主要繁殖技術(shù)

桂花主要采用無(wú)性繁殖，有扦插、嫁接、壓條或分株繁殖等方法[4]?，F(xiàn)簡(jiǎn)單介紹扦插與嫁接繁殖。

3.1 扦插

桂花主要用枝插與芽插。扦插于6月用半木質(zhì)化枝條，剪成長(zhǎng)8～10 cm并帶有2片枝葉的插穗，讓其吸足水后進(jìn)行扦插，約2個(gè)月生根。具體方法：一般分為枝插、芽插、葉插和根插，但以枝插最為普遍。一是枝插。桂花一般常用嫩枝扦插，又稱生長(zhǎng)期扦插，利用當(dāng)年生嫩枝或半木質(zhì)化枝條作為插穗。插穗長(zhǎng)度以2～3節(jié)8～10 cm長(zhǎng)為宜，帶踵或齊節(jié)剪取，上部留2枚葉片，然后將插穗的1/3～1/2插入基質(zhì)中，插后進(jìn)行遮陽(yáng)、保濕、通風(fēng)、換氣等管理，2個(gè)月左右即能生根發(fā)芽長(zhǎng)葉。日后繼續(xù)進(jìn)行澆水追肥及病蟲害防治工作。二是芽接。一般在扦插材料不夠的情況下進(jìn)行?？杉羧≈l上較成熟部分的芽，帶葉片，留一段長(zhǎng)約2 cm的枝條作為插穗，將枝條和芽插入土中，葉片露出土面。如桂花可采用1節(jié)半木質(zhì)化嫩枝對(duì)劈進(jìn)行單芽扦插。

3.2 嫁接繁殖

嫁接繁殖以春季最佳，可用桂花實(shí)生苗、女貞或水蠟等作砧木，以腹接成活率高。以春秋季移植為宜，大苗需帶土球，施足基肥，選擇陽(yáng)光充足的地段，切忌冬季移植。嫁接的種類以接穗?yún)^(qū)分，可分為枝接和芽接，枝接可分為硬枝接和嫩枝接。按砧木和接穗的切削和結(jié)合方法可分為切接、劈接、靠接、芽接、腹接等。按嫁接的時(shí)期可分為生長(zhǎng)期嫁接和休眠期嫁接。一般枝接可在春季芽萌動(dòng)前2～3周，即3月上中旬進(jìn)行。也可在10月中旬至12月初進(jìn)行，嫁接后使接穗和砧木先愈合，到翌年接穗發(fā)芽抽枝。對(duì)于靠接和嫩枝接，（下轉(zhuǎn)第224頁(yè)）

（上接第216頁(yè)）

宜選擇在5―6月進(jìn)行。芽接一般選擇在7―8月進(jìn)行。實(shí)踐證明嫁接方法中以腹接成活率最高，腹接又稱根際接，是一種不截砧木樹冠的枝接法，其具體操作為先將接穗剪成小段，然后斜削1刀（長(zhǎng)2 cm左右），反面削成小斜面，削法與切接相同，選好砧木經(jīng)起掘修剪后，在根際莖干平直光滑處斜切1刀，深及木質(zhì)部，以適合接穗插入為宜，將接穗插入砧木，對(duì)準(zhǔn)形成層，迅速將結(jié)合部位用塑料帶扎緊，套袋后重新種植[5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 邵長(zhǎng)文.桂花的栽培與花期調(diào)控技術(shù)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（21）：5515.

[2] 金紅，郭保生.河南省桂花品種資源及其繁育技術(shù)[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005（8）：85-87.

[3] 季春峰，向其柏，裘利洪，等.九江市區(qū)桂花品種調(diào)查與分類研究[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010（3）：105-106.

篇8

我是營(yíng)銷規(guī)劃部的xx，于XX年10月11日成為公司的試用員工，到今天已經(jīng)有三個(gè)月，試用期已滿。在這段時(shí)間里，我工作努力，表現(xiàn)完滿，能夠勝任工作，根據(jù)公司的需要，現(xiàn)申請(qǐng)轉(zhuǎn)為正式員工。

在這段時(shí)間里，我主要的工作是營(yíng)銷策劃文字方面的工作，通過(guò)鍛煉和學(xué)習(xí)，我熟悉了營(yíng)銷策劃部所負(fù)責(zé)的的職責(zé)范圍。在工作中，我一直嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真及時(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)布置的每一項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)分憂。在產(chǎn)品知識(shí)、推廣方案等方面不懂的問(wèn)題虛心向同事學(xué)習(xí)請(qǐng)教，不斷提高充實(shí)自己，希望能盡早獨(dú)當(dāng)一面，為公司做出更大的貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，初入營(yíng)銷規(guī)劃部。難免會(huì)有一些茫然和不知所措，但在程志軍部長(zhǎng)的關(guān)懷及悉心指導(dǎo)下慢慢找到了工作的切入點(diǎn)。對(duì)一個(gè)新人來(lái)說(shuō)這既是一個(gè)工作也是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，難免出現(xiàn)一些偏差需要領(lǐng)導(dǎo)指正，但前事之鑒，后事之師，這些經(jīng)歷也讓我不斷成熟，在處理各種問(wèn)題時(shí)考慮得更全面，杜絕類似失誤的發(fā)生。學(xué)會(huì)以寬泛的視角和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問(wèn)題。

在此，我要特地感謝公司的領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我的入職指引和幫助，感謝大家對(duì)我工作中出現(xiàn)的失誤給與提醒和指正。

公司寬松融洽的工作氛圍，團(tuán)結(jié)向上的企業(yè)文化，使我在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)了這里的工作環(huán)境，同時(shí)讓我很快與同事們成為了很好的工作伙伴。經(jīng)過(guò)這三個(gè)月，我現(xiàn)在已經(jīng)能夠獨(dú)立處理本職工作，當(dāng)然我還有很多不足的地方，處理問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)方面有待提高，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力也需要進(jìn)一步增強(qiáng)，需要不斷繼續(xù)學(xué)習(xí)以提高自己的能力。

篇9

1 運(yùn)輸企業(yè)管理信息化的定義及問(wèn)題分析

二十一世紀(jì)是信息化時(shí)代，很多領(lǐng)域開(kāi)始引進(jìn)科學(xué)信息技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)資源共享，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)在同行中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鐵路運(yùn)輸企業(yè)也緊追時(shí)代的潮流，以在企業(yè)管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，但是由于其存在著鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、需要很大的投資力度，因此在實(shí)現(xiàn)信息化管理的過(guò)程中困難重重，出現(xiàn)了很多問(wèn)題。

第一，鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化管理水平普遍偏低。隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平得到了很大的提升，同時(shí)對(duì)鐵路的客貨運(yùn)輸需求與運(yùn)輸質(zhì)量都有了更高的要求，但是由于鐵路運(yùn)輸?shù)男畔⒒芾砥鸩捷^晚，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化管理水平普遍偏低，鐵路運(yùn)輸能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足運(yùn)輸需求，因此，我們應(yīng)該加快運(yùn)輸企業(yè)信息化管理進(jìn)程，提高信息化管理水平，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡，數(shù)據(jù)形式不統(tǒng)一。鐵路運(yùn)輸有基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等特點(diǎn)，需要大量的資金去進(jìn)行信息化管理建設(shè)，然而，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，不可能在鐵路運(yùn)輸?shù)男畔⒒芾矸矫嫱度霟o(wú)限的資金與精力，因此，我們只能選擇重點(diǎn)項(xiàng)目去建設(shè)，這導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展不平衡。另一方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的信息的存儲(chǔ)與傳輸也存在著多樣性，這也嚴(yán)重制約著鐵路運(yùn)輸企業(yè)的信息化管理進(jìn)度，數(shù)據(jù)形式不統(tǒng)一使得各個(gè)管理信息系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)資源共享的難度增大，導(dǎo)致數(shù)

據(jù)傳輸效率降低，阻礙了鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)信息化管理的進(jìn)度。

第三，信息化管理專業(yè)人才不足。鐵路運(yùn)輸管理信息化是我國(guó)科學(xué)技術(shù)信息水平發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，但其本身發(fā)展的時(shí)間還有限，我國(guó)還沒(méi)有成熟、有效、系統(tǒng)的信息化人才培養(yǎng)體系，缺乏既懂得鐵路運(yùn)輸管理，又充分掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的綜合型專業(yè)人才，這使得鐵路運(yùn)輸管理信息化的理論基礎(chǔ)與技術(shù)的研究不成熟，阻礙了理論與技術(shù)的結(jié)合與在實(shí)踐中的有效運(yùn)用，減緩了鐵路運(yùn)輸管理信息化的進(jìn)度。

2 鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理的必要性分析

鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的必要舉措之一。信息化的全局化和可控化，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)整合各方面資源，可以給鐵路運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)突飛猛進(jìn)的飛躍：

第一，可以在很大程度上節(jié)省人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。由于企業(yè)內(nèi)部多個(gè)部門的不同項(xiàng)目，導(dǎo)致資金散亂，財(cái)力匱乏。而如果將信息技術(shù)運(yùn)用到運(yùn)輸企業(yè)的管理過(guò)程中去，可以很好的解決這個(gè)問(wèn)題，采用

機(jī)器化操作，合理審批資金流向，并進(jìn)行及時(shí)有效的

監(jiān)督，真正的節(jié)省人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

第二，可以減少?zèng)Q策失誤，提高企業(yè)運(yùn)行效率。采用企業(yè)管理信息化，明確工作人員的操作權(quán)限，保證企業(yè)信息及時(shí)錄入，可以在很大程度上減少?zèng)Q策失誤，提高企業(yè)運(yùn)行效率。

3 關(guān)于運(yùn)輸企業(yè)管理信息化完整規(guī)劃的建議

3.1 確定信息化規(guī)劃的指導(dǎo)原則

①結(jié)合性原則。必須在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，用高效的信息開(kāi)發(fā)方式，將企業(yè)的流程再造過(guò)程，包括流程重組、流程分析等，與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)鐵路運(yùn)輸實(shí)際情況，從局部到整體、從表面到深層，逐步推廣信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用與開(kāi)發(fā)。

②經(jīng)濟(jì)實(shí)用性原則。這是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在信息化建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中尤其要注意把握的原則，必須在制訂規(guī)劃時(shí)，遵循企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)有技術(shù)水平、管理層次和隊(duì)伍素質(zhì)的不同，有針對(duì)性地制訂與完善企業(yè)的信息化建設(shè)，而不能盲目追求創(chuàng)新，盲目追求高科技，追求過(guò)于理想化的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。

③參與性原則。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的信息化規(guī)劃，不僅要成為其使用者，還要參與其中，成為其建設(shè)者，要分析企業(yè)的生產(chǎn)化流程，用系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行全局性的預(yù)測(cè)分析，領(lǐng)導(dǎo)決策層也要參與其中，以促進(jìn)信息化規(guī)劃的開(kāi)發(fā)進(jìn)程和速度，為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)決策服務(wù)。

④動(dòng)態(tài)化原則。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要在信息化規(guī)劃的同時(shí)，保持動(dòng)態(tài)變化的心態(tài)，要根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)循環(huán)往復(fù)的運(yùn)營(yíng)而產(chǎn)生增強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)效益，這就需要企業(yè)的信息化規(guī)劃不是一勞永逸的，而是隨時(shí)調(diào)整和動(dòng)態(tài)的，要在逐步增加投入的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)逐步的增大效益。

3.2 形成信息化規(guī)劃的整體架構(gòu)

①進(jìn)行科學(xué)合理的決策，統(tǒng)一信息化管理的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。由于鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)較多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，決定了需要很大的資金投入力度，但是畢竟資金有限，因此應(yīng)該把最有限的資金運(yùn)用到急需建設(shè)的管理項(xiàng)目中去，不能僅顧及眼前利益，要通觀全局，進(jìn)行科學(xué)合理的決策，由鐵道部組織專家小組進(jìn)行深入調(diào)查，結(jié)合全路的現(xiàn)實(shí)情況綜合利弊制定統(tǒng)一的信息化管理的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督各運(yùn)輸企業(yè)按照規(guī)定實(shí)施。在各運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)完信息化管理項(xiàng)目后，由專門專家小組進(jìn)行評(píng)估，指出其中的問(wèn)題，以安排資源整合共享。

②引進(jìn)綜合型專業(yè)人才，加強(qiáng)信息的采集、處理與存儲(chǔ)安全管理。上文提到，鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理信息化發(fā)展歷程較短，還不是很成熟完善，并且缺乏既有管理經(jīng)驗(yàn)又懂計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的專業(yè)性人才，這在很大程度上影響了鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行信息的采集、處理與存儲(chǔ)安全管理。因此，為解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該盡快引入市場(chǎng)機(jī)制下的商業(yè)模式，緩解人才緊缺問(wèn)題，在此過(guò)程中，可以使運(yùn)輸信息專業(yè)機(jī)構(gòu)參與到鐵路運(yùn)輸管理信息化的建設(shè)中來(lái)，減少鐵路管理部門的工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，引進(jìn)大量的綜合型專業(yè)人才，使他們投入到鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理的理論研究與技術(shù)演練中，以滿足信息化管理的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)理論與技術(shù)的結(jié)合與有效運(yùn)用，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化管理系統(tǒng)提供強(qiáng)有力的理論與技術(shù)保證。

3.3 確立信息化整體規(guī)劃的總體和階段目標(biāo)

鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化整體規(guī)劃的總體目標(biāo)是：逐步實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)站的綜合現(xiàn)代化系統(tǒng)，全面推廣編組站自動(dòng)化信息系統(tǒng)，加強(qiáng)各個(gè)部門團(tuán)結(jié)合作，啟動(dòng)并實(shí)施這幾項(xiàng)信息化工程，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)管理信息化建設(shè)。

其階段性目標(biāo)是在分解的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行的，要將長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體目標(biāo)劃分為階段性的、具體的工程項(xiàng)目，各個(gè)部門團(tuán)結(jié)合作，從而實(shí)現(xiàn)信息化管理。盡快建成全路客運(yùn)售票系統(tǒng)，改造現(xiàn)有的鐵路分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)成為全路數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)；盡快建成鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，在主要站段建立信息庫(kù)，在計(jì)算中心建立中央信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)計(jì)、加工處理等功能，在網(wǎng)上進(jìn)行匯總和分發(fā)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換；著手建立鐵路運(yùn)營(yíng)信息系統(tǒng)，并逐步推廣列車控制信息系統(tǒng)，完成各階段的具體任務(wù)。

篇10

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；行政執(zhí)法；規(guī)范化

新形勢(shì)下，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法面臨著新問(wèn)題，在國(guó)家大力推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)程中，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法，十分必要而且重要。

1 背景分析

全國(guó)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體制改革自2002年試點(diǎn)以來(lái)，已進(jìn)入全面實(shí)施階段，2013年黨的十八屆三中全會(huì)明確全面深化改革，整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題。四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推進(jìn)綜合執(zhí)法，有條件的可以推行跨部門綜合執(zhí)法。

交通運(yùn)輸改革進(jìn)程中，一些新問(wèn)題、新矛盾隨之暴露出來(lái)，比如收費(fèi)公路體制改革中，國(guó)家燃油稅費(fèi)改革實(shí)施以及取消二級(jí)公路收費(fèi)制，原公路養(yǎng)護(hù)段職工經(jīng)費(fèi)調(diào)整為財(cái)政定向補(bǔ)助，職工待遇問(wèn)題、安置以及權(quán)益保障等問(wèn)題越發(fā)突出。同時(shí)收費(fèi)公路改革是好事，但民眾普遍存在質(zhì)疑，最近幾年收支缺口卻不斷加大，目前已有3000億的缺口，民眾不禁疑惑錢去了哪里。同時(shí)大力建設(shè)的智慧交通也對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法提出了新要求，特別是快速反應(yīng)能力以及執(zhí)法人員素質(zhì)提出了較高要求，但大量的不規(guī)范行為嚴(yán)重阻礙了交通運(yùn)輸改革。所以有必要探討當(dāng)前在綜合執(zhí)法推進(jìn)過(guò)程中，存在的主要困難，以便能夠采取針對(duì)性的措施，規(guī)范化、科學(xué)化推動(dòng)綜合執(zhí)法。

2 當(dāng)前主要困境

某市交通局，現(xiàn)有三個(gè)行政機(jī)構(gòu)，包括港航管理局、運(yùn)輸管理處和公路管理處。主要承擔(dān)轄區(qū)公路（4472.364公里）和航道（1936公里）的養(yǎng)護(hù)、安全和運(yùn)輸管理行政執(zhí)法工作。推動(dòng)綜合執(zhí)法以來(lái)成果相對(duì)顯著，但依然存在很大困難。

首先，觀念滯后、執(zhí)法不順。由于歷史原因，重建設(shè)、輕管理根植較深，在交通建設(shè)方面投入了大量精力和關(guān)注度。該市自1984年撤地建市以來(lái)，市交通局下轄機(jī)構(gòu)除名稱和人員有變化外，職能范圍、M織結(jié)構(gòu)等很少出現(xiàn)大的變化，管理模式陳舊。具體表現(xiàn)：一方面外部執(zhí)法職能交叉，最為顯著的就是交警和運(yùn)管執(zhí)法大隊(duì)權(quán)責(zé)交叉，多頭管理，當(dāng)然這在全國(guó)范圍內(nèi)均是普遍存在的問(wèn)題。另一方面下轄三個(gè)行政機(jī)構(gòu)各自為政，內(nèi)部職能交叉，綜合執(zhí)法改革浮于表面，缺乏統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)。在信息化建設(shè)浪潮中該市相繼建立了水上交通指揮中心、GPS指揮中心、公路指揮中心，但沒(méi)有打破信息孤島，無(wú)法形成統(tǒng)一管理和指揮調(diào)度。

其次，人員不足，素質(zhì)不高。執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，是全國(guó)均存在的問(wèn)題。以公路交通來(lái)說(shuō)，隨著道路交通網(wǎng)的完善以及規(guī)模的擴(kuò)大，交通執(zhí)法范圍成倍增加，工作量劇增，人員不足很難把執(zhí)法工作做好。這樣一來(lái)就必須擴(kuò)大執(zhí)法隊(duì)伍，但又走入另一個(gè)誤區(qū)，盲目擴(kuò)大隊(duì)伍，導(dǎo)致隊(duì)伍素質(zhì)低，更加不能做好執(zhí)法工作。也正是由于素質(zhì)不高導(dǎo)致交通運(yùn)輸執(zhí)法很多不規(guī)范行為的發(fā)生。如釣魚執(zhí)法，不僅是該市，全國(guó)范圍內(nèi)同樣存在。自2009年首次出現(xiàn)釣魚執(zhí)法以來(lái)，時(shí)隔6年，釣魚、黑車、沖突再一次回到公眾視野，2015年6月，廣州、杭州、武漢接連發(fā)生因釣魚執(zhí)法引起的專車圍堵、路人聲援事件，對(duì)峙過(guò)程引發(fā)交通堵塞、產(chǎn)生人群肢體接觸，最后需要依靠特警維持秩序。如肆意行使自由裁量權(quán)，該市允許執(zhí)法人員擁有一定自由裁量權(quán)，但在日常執(zhí)法中，濫用自由裁量權(quán)、執(zhí)法授權(quán)過(guò)度、違規(guī)設(shè)置電子警察和限速標(biāo)志等問(wèn)題還是比較常見(jiàn)，造成交通運(yùn)輸秩序混亂，執(zhí)法部門公信力嚴(yán)重受損。再如執(zhí)法過(guò)程中不出示證件，不告知調(diào)查理由，忽視行政相對(duì)人知情權(quán)，也不聽(tīng)取相對(duì)人陳述和申辯，筆錄不規(guī)范、不完整，暴力執(zhí)法、出言不遜等等。

3 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化建議

首先，充實(shí)人才隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。新時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才是交通運(yùn)輸執(zhí)法有效性和規(guī)范化的基本保障，關(guān)乎執(zhí)法部門公信力和法治精神。一方面面對(duì)人員缺口問(wèn)題，不能盲目進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄟ\(yùn)輸執(zhí)法實(shí)際情況，確定需要的人員數(shù)量和能力結(jié)構(gòu)。一旦確定下來(lái)，除非發(fā)生不可抗情況，不能隨意變更編制。輔以公開(kāi)招聘制度，參考公務(wù)員考核進(jìn)行筆試面試，擇優(yōu)錄取，一切程序公開(kāi)透明，并接受監(jiān)督。同時(shí)，交通運(yùn)輸執(zhí)法改革并不是孤立的，它能夠與國(guó)家燃油稅費(fèi)改革和收費(fèi)公路改革等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。當(dāng)國(guó)家燃油稅費(fèi)改革以及收費(fèi)公路改革實(shí)施后，公路養(yǎng)護(hù)必然會(huì)轉(zhuǎn)向由社會(huì)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)，如此一來(lái)養(yǎng)護(hù)路段人員就會(huì)超額，待遇問(wèn)題也會(huì)出現(xiàn)。因此可采取適當(dāng)措施，就地吸納養(yǎng)護(hù)人員成為執(zhí)法隊(duì)員。比如四川華鎣市，組建路政服務(wù)中心，將超額人員帶編轉(zhuǎn)崗到服務(wù)中心，既解決了職工安置和權(quán)益保障問(wèn)題，同時(shí)也充實(shí)了交通運(yùn)輸執(zhí)法力量。另一方面，要建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，提升執(zhí)法人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，比如華鎣市采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式，實(shí)施執(zhí)法人員崗前練兵、技能培訓(xùn)、法律教育等素質(zhì)提升計(jì)劃，形成長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升執(zhí)法人員素質(zhì)。

其次，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督管理、執(zhí)法考核等管理制度，提高內(nèi)部規(guī)范化管理水平。監(jiān)督管理方面，不僅要在內(nèi)部形成完善的監(jiān)督管理制度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)引入群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，共同規(guī)范執(zhí)法行為。當(dāng)然前提是群眾的法律意識(shí)，目前來(lái)看法律意識(shí)和法治精神已根植于人們?nèi)罕娦闹?，但群眾監(jiān)督容易引發(fā)在社會(huì)上造成較大影響，如2015年發(fā)生的釣魚執(zhí)法事件，造成圍堵事件需要特警維持秩序。所以內(nèi)部應(yīng)形成機(jī)制對(duì)違規(guī)執(zhí)法跟蹤調(diào)查，并公開(kāi)政務(wù)信息積極接受外部監(jiān)督。建立并完善執(zhí)法考核機(jī)制，以嚴(yán)格的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施規(guī)范執(zhí)法行為。

第三，加強(qiáng)智慧政府、智慧交通建設(shè)，打破信息孤島，形成統(tǒng)一管理，在技術(shù)上消除權(quán)責(zé)重疊問(wèn)題，這也能夠有效提升執(zhí)法規(guī)范化和科學(xué)化。積極推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法。如華鎣市依托交通執(zhí)法中隊(duì)及檢查站，建立片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)、交警歸、派出所、交管所組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，促整合、強(qiáng)執(zhí)法。

第四，嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法規(guī)范要求，樹立良好公眾形象。執(zhí)法時(shí)著裝整潔、儀容端莊、風(fēng)紀(jì)驗(yàn)證、舉止文明。

第五，制定恰當(dāng)措施保障執(zhí)法人員工資經(jīng)費(fèi)，特別是國(guó)家燃油稅費(fèi)改革后，工資待遇問(wèn)題顯著，保障經(jīng)費(fèi)是從根本上消除執(zhí)法人員追求經(jīng)濟(jì)利益的有效途徑。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家正在積極推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革，由于歷史原因，存在很大困難，不規(guī)范行政執(zhí)法行為多發(fā)，這些均阻礙著體制改革，影響我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。所以必須嚴(yán)格落實(shí)交通行政執(zhí)法規(guī)范，結(jié)合實(shí)際和國(guó)家法律、政策，在隊(duì)伍建設(shè)、管理體制、監(jiān)督體制以及技術(shù)層面制定策略，推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。

參考文獻(xiàn)

[1]馬曉棟. 交通行政執(zhí)法現(xiàn)代化研究[D].東南大學(xué)，2015.