導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇保護(hù)漁業(yè)資源倡議書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

倡議書(shū)中提及的重慶市中壩島，是中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司小南海水電站的壩址所在地。這里位于“長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”緩沖區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)的連結(jié)處附近。小南海水電站一旦建成，將淹沒(méi)緩沖區(qū)70公里的江段，占自然保護(hù)區(qū)干流段的1/5。

長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是因補(bǔ)償水電開(kāi)發(fā)的生態(tài)損害而建。2000年建立至今，由于為水電建設(shè)讓路，短短十多年間，已經(jīng)經(jīng)過(guò)兩次調(diào)整。這一過(guò)程，充滿(mǎn)了復(fù)雜的博弈。

步步退守

長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，自建立至今，在水電開(kāi)發(fā)與魚(yú)類(lèi)保護(hù)的糾葛中，可謂命運(yùn)多舛。

為了保護(hù)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)，1996年，“長(zhǎng)江瀘州段瀘州市珍稀、特有魚(yú)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)”和“長(zhǎng)江宜賓段宜賓地區(qū)珍稀魚(yú)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)”建立，1997年經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)，兩個(gè)保護(hù)區(qū)合并建立了“長(zhǎng)江合江—雷波段珍稀魚(yú)類(lèi)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。

2000年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將該保護(hù)區(qū)升格為“長(zhǎng)江合江—雷波段珍稀魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。保護(hù)區(qū)江段內(nèi)分布有白鱘、達(dá)氏鱘和胭脂魚(yú)3種國(guó)家級(jí)珍稀魚(yú)類(lèi)以及圓口銅魚(yú)等64種特有魚(yú)類(lèi)。2000年編制的《長(zhǎng)江合江—雷波段珍稀魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》顯示，該保護(hù)區(qū)干流約長(zhǎng)420公里，流域面積1.71萬(wàn)平方公里。

5年后，為給規(guī)劃中的向家壩和溪洛渡兩座大壩“讓路”，長(zhǎng)江合江-雷波段珍稀魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被調(diào)整為重慶三峽庫(kù)尾至宜賓江段。2005年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，更名為“長(zhǎng)江上游珍稀、特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”，保護(hù)區(qū)河流總長(zhǎng)度1162.61公里，總面積33174.213公頃。

這一次調(diào)整后，該保護(hù)區(qū)成為長(zhǎng)江上游干流能夠維系眾多魚(yú)類(lèi)種群及其生存環(huán)境的唯一自然江段，也是長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)種群賴(lài)以生存繁衍的最后場(chǎng)所。當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)?？偩忠苍鞔_表態(tài)：“在規(guī)劃修編與建設(shè)中應(yīng)明確調(diào)整后的保護(hù)區(qū)內(nèi)不得再進(jìn)行水利水電開(kāi)發(fā)活動(dòng)”、“保護(hù)區(qū)已經(jīng)退無(wú)可退”。

然而，2011年，長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)再次遭遇調(diào)整，這一調(diào)整方案已于2010年11月由國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)通過(guò)，并已由環(huán)境保護(hù)部2011年公示。

據(jù)悉，保護(hù)區(qū)的“調(diào)整”方案把小南海電站大壩所在地及其鄰近的22.5公里長(zhǎng)的江段從保護(hù)區(qū)的范圍中劃了出去，調(diào)整為“非保護(hù)區(qū)水域”，同時(shí)將小南海電站大壩以上73.3公里長(zhǎng)的保護(hù)區(qū)自然江段改變?yōu)樗畮?kù)庫(kù)區(qū)，由此將造成保護(hù)區(qū)長(zhǎng)江干流江段的損失長(zhǎng)度至少達(dá)到95.8公里，占保護(hù)區(qū)長(zhǎng)江干流段353.16公里長(zhǎng)度的27%?！斑@將阻斷長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)遷徙繁衍最后的生態(tài)通道。”前長(zhǎng)江水資源保護(hù)局局長(zhǎng)翁立達(dá)說(shuō)。

家園何在

來(lái)自世界自然保護(hù)聯(lián)盟的資料顯示，長(zhǎng)江上游有魚(yú)類(lèi)230多種，其中僅棲息于長(zhǎng)江上游，在世界其他地區(qū)從未發(fā)現(xiàn)的魚(yú)類(lèi)就有近100種，還有在世界上為中國(guó)獨(dú)有的中華鱘、白鱘、達(dá)氏鱘、胭脂魚(yú)和虎嘉魚(yú)等國(guó)家一、二類(lèi)重點(diǎn)保護(hù)珍稀魚(yú)類(lèi)，是世界特有魚(yú)類(lèi)分布最密集的地區(qū)之一。

水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的不斷上馬，給長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。水電站的開(kāi)發(fā)，將使這些河段原有的產(chǎn)卵場(chǎng)消失，棲息地條件被破壞，流水生境發(fā)生變化。因大壩的阻隔，很多長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)無(wú)法回溯到長(zhǎng)江上游產(chǎn)卵，無(wú)法完成延續(xù)了千年的種群生活史，瀕臨滅絕。

長(zhǎng)江漁業(yè)資源管理委員會(huì)的歷史數(shù)據(jù)顯示，1970年代以前，白鱘、達(dá)氏鱘、胭脂魚(yú)等珍稀特有魚(yú)類(lèi)的數(shù)量還很多，甚至是四川江河的主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)，在漁獲物中占有較大比例；而在1980年代之后，這些魚(yú)類(lèi)種群數(shù)量明顯減少，逐漸失去漁業(yè)價(jià)值，種質(zhì)資源急劇減少。中科院水生所有關(guān)專(zhuān)家的研究顯示，在1970年代之前，白鱘的年產(chǎn)量曾達(dá)到5噸左右，但2003年之后已無(wú)捕獲記錄；達(dá)氏鱘和胭脂魚(yú)的種群極小。

中科院水生所曹文宣院士曾在他的學(xué)術(shù)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的下段，即小南海江段是保護(hù)區(qū)內(nèi)珍稀、特有魚(yú)類(lèi)和三峽水庫(kù)的四大家魚(yú)等經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)完成生活史過(guò)程，必須經(jīng)過(guò)這里上上下下的通道，我們稱(chēng)之為‘生態(tài)通道’”。

曹文宣指出，這段生態(tài)通道是“關(guān)系到上游保護(hù)區(qū)內(nèi)珍稀特有魚(yú)類(lèi)的生存和三峽水庫(kù)漁業(yè)資源增殖的至關(guān)重要的通道，必須保持暢通無(wú)阻。不應(yīng)當(dāng)在這里修建任何水利工程。這樣的生態(tài)通道也是修建魚(yú)道或其他任何過(guò)魚(yú)設(shè)施所不能取代的。”

2006年，中國(guó)曾與7個(gè)國(guó)家的科學(xué)家聯(lián)手調(diào)查長(zhǎng)江干流江豚數(shù)量，當(dāng)時(shí)江豚數(shù)量?jī)H有1200多頭，物種消失速度幾乎為“每十年下降一半”。這次科考中，科學(xué)家還曾搜尋白豚，但一無(wú)所獲。而

眾所周知的白鰭豚，2007年已宣告滅絕。

層層博弈

博弈早在2006年就已開(kāi)始。當(dāng)年，重慶市與中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議，啟動(dòng)小南海項(xiàng)目勘察論證工作。

推進(jìn)這一項(xiàng)目上馬的最大障礙是壩址問(wèn)題。小南海項(xiàng)目的擬建壩址，位于“長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”的實(shí)驗(yàn)區(qū)。而按照中國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不能進(jìn)行任何開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

這一障礙如何清除？調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍，以使壩址避開(kāi)保護(hù)區(qū)轄區(qū)范圍，從而合規(guī)，是最為可行的辦法。由此，申請(qǐng)調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍，便提上議事日程。

環(huán)保部生態(tài)司一位官員曾向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者介紹，調(diào)整自然保護(hù)區(qū)的范圍，需經(jīng)過(guò)幾個(gè)步驟：第一步，由申請(qǐng)方委托專(zhuān)家調(diào)研，拿出調(diào)整研究方案；第二步，由主管漁業(yè)的農(nóng)業(yè)部，對(duì)申請(qǐng)方提交的方案進(jìn)行論證。如果農(nóng)業(yè)部通過(guò)，下一步，交由國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)表決。

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)，業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“大評(píng)委”?！按笤u(píng)委”例行在每年11月左右召開(kāi)一次關(guān)于調(diào)整國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)的會(huì)議，研究國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)相關(guān)事宜。大評(píng)委共30名委員，如果有超過(guò)24人表決通過(guò)，那么做出的決議就可以提交國(guó)務(wù)院。

按照程序，2006年，重慶當(dāng)?shù)匚兄锌圃核こ躺鷳B(tài)所、中科院水生所等單位開(kāi)始論證小南海水電項(xiàng)目的可行性，并在2008年8月完成《小南海水電站對(duì)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響及其減免對(duì)策專(zhuān)題研究報(bào)告》。2008年12月，重慶方面致函農(nóng)業(yè)部提請(qǐng)審查這份研究報(bào)告。

2009年5月，重慶方面再次致函農(nóng)業(yè)部提請(qǐng)審查這份研究報(bào)告。

據(jù)知情人士介紹，在農(nóng)業(yè)部的評(píng)審會(huì)上，有魚(yú)類(lèi)專(zhuān)家堅(jiān)決反對(duì)調(diào)整保護(hù)區(qū)，方案制定者也承諾修改方案，提出修建仿生魚(yú)道，人工繁殖放流等補(bǔ)救措施。最后，反對(duì)調(diào)整保護(hù)區(qū)的聲音漸弱。

但是，在2009年度的“大評(píng)委”會(huì)議上，并沒(méi)有出現(xiàn)“長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”的相關(guān)議題。

2010年情況忽然逆轉(zhuǎn)。在當(dāng)年的“大評(píng)委”會(huì)議上，“長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”調(diào)整方案獲全票通過(guò)。

“搞了一輩子魚(yú)，最后卻親手把它們送進(jìn)了博物館?！币晃徊辉妇呙摹按笤u(píng)委”，如此描述對(duì)保護(hù)區(qū)調(diào)整投下贊同票后的心情。

2011年年底，國(guó)家有關(guān)部門(mén)最終同意調(diào)整長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍。