導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年以來(lái)，魯橋鎮(zhèn)黨委、政府一班人，以嶄新的精神面貌，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，審時(shí)度勢(shì)，切實(shí)把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，采取一系列行之有效的措施，實(shí)施重點(diǎn)突破，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、原創(chuàng)：快速、健康發(fā)展。從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)執(zhí)行情況好于預(yù)期，為實(shí)現(xiàn)全年的奮斗目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。總體上看，今年一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，與上年相比，可以概括為“四句話，十二個(gè)字”，那就是“開(kāi)局順、速度快、質(zhì)量好、效益高”。

“開(kāi)局順”就是一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等都有較快增長(zhǎng)?！八俣瓤臁本褪菄?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高于前四年同期平均增幅個(gè)百分點(diǎn)?！百|(zhì)量好”表現(xiàn)為，結(jié)構(gòu)調(diào)整中，三次產(chǎn)業(yè)全面增長(zhǎng)，第二、三產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量?！靶б娓摺斌w現(xiàn)在，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)、規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額、利稅總額都有新的突破。

⒈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極實(shí)施“”工程，繼續(xù)實(shí)施全民招商，不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。第一季度，全鎮(zhèn)共實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，其中新建項(xiàng)目個(gè)，投資在萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，北京仕龍恒信科技發(fā)展有限公司投資萬(wàn)元的電子工業(yè)項(xiàng)目、黑龍江省集賢縣的徐凱投資萬(wàn)元的冷藏加工廠，以及投資額為萬(wàn)元的泗河港項(xiàng)目都已立項(xiàng)?？偼顿Y萬(wàn)元的延峰湖產(chǎn)品加工廠、以及投資萬(wàn)元的中大飼料加工廠都已到位萬(wàn)元、萬(wàn)元。上海大江飼料公司投資萬(wàn)元的飼料加工項(xiàng)目已達(dá)成協(xié)議，并簽訂合同。到目前，全鎮(zhèn)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元，合同利用外資萬(wàn)元，實(shí)際到位資金萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)個(gè)體工商戶達(dá)到余家，從業(yè)人員人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元。

⒉地方財(cái)政收入突破性進(jìn)展。進(jìn)一步加大了依法治稅力度，切實(shí)加強(qiáng)和改善稅收征管，建立完善工作機(jī)制，挖掘稅收潛力，規(guī)范稅收秩序。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)稅收的監(jiān)控和征管，真正把應(yīng)繳稅款全部收上來(lái)。到目前，全鎮(zhèn)地方財(cái)政收入達(dá)到萬(wàn)元，同比增加，占年計(jì)劃的。

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作全面進(jìn)步，但也存在著一些不可忽視的問(wèn)題：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目較少，在建的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有待加強(qiáng)。二是在民營(yíng)企業(yè)建設(shè)中，用地審批工作難，部分重大建設(shè)項(xiàng)目不能按期實(shí)施，形成合同引資數(shù)額大，而實(shí)際到位資金少的現(xiàn)象。三是項(xiàng)目建設(shè)資金供應(yīng)與投入需求矛盾突出，影響投資總量的進(jìn)一步擴(kuò)張。

在下一步的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資工作中，我們將通過(guò)制訂優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等，努力在全鎮(zhèn)上下?tīng)I(yíng)造“投資者是上帝，引資者是功臣”的濃厚社會(huì)氛圍。緊緊依托我鎮(zhèn)地處湖區(qū)、礦區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，歷史文化底蘊(yùn)深的人才優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“做強(qiáng)鎮(zhèn)、樹(shù)強(qiáng)村、建強(qiáng)企”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展機(jī)械制造業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)銷(xiāo)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、規(guī)模種植業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)等，讓全鎮(zhèn)更多的群眾從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，最大限度的擴(kuò)大經(jīng)商范圍，形成全民經(jīng)商的“鋪天蓋地”發(fā)展之勢(shì)。年內(nèi)新增民營(yíng)工商戶戶，總數(shù)達(dá)到戶，新增固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元以上的企業(yè)家，注冊(cè)資本金增長(zhǎng)以上，民營(yíng)企業(yè)上繳稅金增長(zhǎng)以上，占全部上繳稅金總額的以上。

培植壯大民營(yíng)工業(yè)。力爭(zhēng)在年內(nèi)培植成為全鎮(zhèn)乃至全縣、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支柱或龍頭企業(yè)家。重點(diǎn)扶持鑄鋼廠、恒信仕龍科技有限公司、延峰湖產(chǎn)品加工廠、通達(dá)、廣會(huì)航運(yùn)公司等六大骨干企業(yè)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模以上企業(yè)家，總數(shù)達(dá)到家。完善園區(qū)建設(shè)。按照“優(yōu)化資源、相對(duì)集中、配套完善”的方針，進(jìn)一步完善“鎮(zhèn)駐地工業(yè)園區(qū)”和“仲淺民營(yíng)企業(yè)園區(qū)”的相關(guān)配套建設(shè)，使兩大工企業(yè)園區(qū)真正成為我鎮(zhèn)招商引資的平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶。

全力抓好招商引資和外經(jīng)外貿(mào)。一是繼續(xù)實(shí)施招商引資責(zé)任制與考核獎(jiǎng)懲制，把招商引資的任務(wù)分解到部門(mén)，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，進(jìn)一步加大考核力度，把招商引資任務(wù)完成情況直接與工資、晉升，評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。二是擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，尋求有效利用外資的載體，加快我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)精密產(chǎn)品、旅游服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域利用外資的步伐，增強(qiáng)引進(jìn)外資的針對(duì)性、實(shí)效性，提高招商引資的項(xiàng)目簽約率、開(kāi)工率和竣工率。三是進(jìn)一步更新招商觀念，改善投資環(huán)境，改進(jìn)招商方式。大力實(shí)施親情招商、招商、專(zhuān)業(yè)招商和企業(yè)招商等，發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，原創(chuàng)：把企業(yè)推向招商引資第一線，形成政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)為主的招商機(jī)制，提高招商成功率。年內(nèi)利用市外資金達(dá)到億元，固定資產(chǎn)投入達(dá)到億元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到億元，增加值達(dá)到億元，合同利用國(guó)外資金萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資萬(wàn)美元。成立自營(yíng)進(jìn)出口公司，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)自營(yíng)出口額萬(wàn)美元。

篇2

一、縣域經(jīng)濟(jì)基本情況

1、自然概況

xx下轄一區(qū)一縣，縣域單位只有xx一縣。xx地處河西走廊東部、祁連山北麓、阿拉善臺(tái)地南緣。東西最長(zhǎng)距離144.8公里，南北最寬距離144.55公里，總面積7439.27平方公里，境內(nèi)地勢(shì)以山地、平原為主。平均海拔2000米，耕地海拔1452～2400米。氣候?qū)贉貛Т箨懶詺夂?。目前已探明的礦產(chǎn)資源約60余種，其中大型礦床約20種，煤炭、花崗石儲(chǔ)量較為豐富。

20*年末，xx縣下轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，111個(gè)行政村，917個(gè)村民小組，10個(gè)社區(qū)?？?cè)丝?5.5萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口19.54萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.6%，非農(nóng)業(yè)人口5.96萬(wàn)人，占23.4%。耕地總面積76.28萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地面積3.9畝。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

至20*年，縣域經(jīng)濟(jì)完成生產(chǎn)總值22.84億元，同比增長(zhǎng)9.02％。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成6.*億元，同比增長(zhǎng)8.45％；第二產(chǎn)業(yè)完成9.44億元，同比增長(zhǎng)8.39％；第三產(chǎn)業(yè)完成7.34億元，同比增長(zhǎng)10.38％。全年農(nóng)作物播種面積達(dá)到76.27萬(wàn)畝，其中啤酒大麥種植面積28.7萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)到28.01萬(wàn)噸，比20*年增長(zhǎng)17％。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值7.68億元，增長(zhǎng)8.65%；完成地方性固定資產(chǎn)投資8.99億元，同比增長(zhǎng)22%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.64億元，同比增長(zhǎng)13.1%；完成大口徑財(cái)政收入2.27億元，同比增長(zhǎng)5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入0.82億元，同比增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8775元，同比增長(zhǎng)21%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4113元，增長(zhǎng)8.22%。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，取得了巨大的成就。但是，從發(fā)展的角度分析，xx縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平仍然比較落后，存在著不少亟待解決的問(wèn)題。

1、縣域單位綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的平均規(guī)模為：gdp平均38.44億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入平均1.32億元。20*年，我市縣域經(jīng)濟(jì)完成生產(chǎn)總值20.93億元，在全省69個(gè)縣域單位中排第五位；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入0.74億元，也居全省第5位；但與全國(guó)平均水平相比，分別相差17.5億元和0.58億元，只有全國(guó)平均水平的54.4％和56.1％。

2、縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

受區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等諸多因素的影響，縣域經(jīng)濟(jì)與市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性問(wèn)題十分突出。20*年，我市縣域經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全市經(jīng)濟(jì)總量的15％，低于全國(guó)水平41.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入2.27億元，僅占全市總量的7.4％，僅為市轄區(qū)的8％。而且隨著這幾年我市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我市縣域經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重呈逐年下降趨勢(shì)，與2000年相比下降了16.7個(gè)百分點(diǎn)。與市區(qū)相比，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在不斷拉大，這突出體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上，20*年，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)18.16％，市轄區(qū)增長(zhǎng)20.17％，而縣域經(jīng)濟(jì)增速只有9.02％，分別比全市、市轄區(qū)低9.14和11.15個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11.09％，分別比市本級(jí)、市轄區(qū)低37.75和41.8個(gè)百分點(diǎn)。

3、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，進(jìn)程緩慢

城鎮(zhèn)化的過(guò)程是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。20*年，xx城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.7％，分別高于全國(guó)、全省12.8和25.6個(gè)百分點(diǎn)，但xx縣城鎮(zhèn)化率僅為28.8％，分別低于全國(guó)、全省、全市15.1、2.3和27.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，由于近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的萎縮，農(nóng)民增收難度加大，財(cái)政支付能力弱化等因素，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐有所放緩，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，影響了城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。

4、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差

縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，集中表現(xiàn)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，農(nóng)民增收難；工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重偏小，雖然企業(yè)數(shù)量不少，但規(guī)模普遍較小，骨干企業(yè)少，支柱產(chǎn)業(yè)不夠明顯，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，整體素質(zhì)不高，發(fā)展壯大難。

5、財(cái)政收支矛盾較為突出

由于工業(yè)比重過(guò)低，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響，導(dǎo)致縣級(jí)財(cái)力十分薄弱，收支矛盾較為突出，特別是在大力改善社會(huì)公共設(shè)施并提供良好的教育及衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)上明顯不足，使得財(cái)政杠桿作用難以發(fā)揮，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力弱化。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾及原因

以上諸多問(wèn)題，折射出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中自身存在著深層次矛盾。

1、工業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的矛盾

縣域經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題。而“三農(nóng)”問(wèn)題根源于工業(yè)化過(guò)程中城市經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的吮吸，以及工業(yè)擴(kuò)張對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的征服。這是工業(yè)化過(guò)程中的必然產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段。在工業(yè)化過(guò)程中，縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)相比，無(wú)疑是弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)，處在一種向城市經(jīng)濟(jì)供應(yīng)廉價(jià)資源和被迫接受城市高價(jià)工業(yè)品的雙重?cái)D壓地位?？h域內(nèi)的“資本失血”、“資金倒流”、人才流失和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象，成為了制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。如果不能很好解決，就有可能陷入惡性循環(huán)之中。

2、市場(chǎng)化與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的矛盾

縣域經(jīng)濟(jì)仍然以傳統(tǒng)的小生產(chǎn)方式為主。小生產(chǎn)方式與社會(huì)大生產(chǎn)方式的矛盾在很大程度上已成為縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工業(yè)化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約，主要表現(xiàn)在：一是小生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)資源配置合理性的要求相矛盾；二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模性的要求相矛盾，分散經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品即使是與市場(chǎng)對(duì)路的，也會(huì)因?yàn)橐?guī)模太小而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)；三是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)放性、靈敏性的要求相矛盾。如果不解決小生產(chǎn)方式的制度，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就可能成為空中樓閣。

3、頸化與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的矛盾

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是效益經(jīng)濟(jì)，資源跟著效益流動(dòng)。規(guī)模決定效益，只有規(guī)模經(jīng)濟(jì)才能產(chǎn)生高效益。而要達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，首要的是大規(guī)模的投入，包括資金、技術(shù)、人才的投入。縣域經(jīng)濟(jì)“瓶頸”問(wèn)題尤為突出，即資金、技術(shù)和人才的短缺，尤其是資金短缺。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后不僅必然導(dǎo)致資本積累能力的低下，而且必然導(dǎo)致自身資源的流失，并由此形成惡性循環(huán)。因此，如何化解瓶頸化與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的矛盾，克服資金、技術(shù)、人才等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，加大投資力度，盡快改善基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，擺脫邊緣化危機(jī)，融入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主流，亦是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。

四、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策

1、突出優(yōu)勢(shì)和地方特色，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“一特兩化”

要按照全市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加大扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模較大、特色鮮明的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地。積極推進(jìn)協(xié)作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)“龍頭”與“農(nóng)戶”之間的聯(lián)系。要以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法為支撐，以市場(chǎng)機(jī)制和有關(guān)法規(guī)為調(diào)控手段，以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、縣域經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，通過(guò)高投入和高技術(shù)實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)、縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的同步優(yōu)化。

2、加快“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐

工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可逾越的階段，是解決縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要矛盾和問(wèn)題的重要途徑。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要立足于當(dāng)?shù)刭Y源，充分發(fā)揮區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，建立有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)。要加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，把做大工業(yè)總量與著力培育產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，把主攻工業(yè)的重點(diǎn)放在培植礦業(yè)、電力、建材、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，力促產(chǎn)業(yè)上檔次、經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、效益上臺(tái)階。要以現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)為載體，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)聚集，把工業(yè)園區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，使之成為提升經(jīng)濟(jì)總量的重要載體。創(chuàng)新管理體制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的制定和引導(dǎo)，聚集資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，構(gòu)建中小企業(yè)群，加快縣域工業(yè)發(fā)展。

3、增加農(nóng)民收入，激活農(nóng)村消費(fèi)需求

縣域是最具發(fā)展?jié)摿Φ南M(fèi)市場(chǎng)，而農(nóng)民又在縣域內(nèi)占絕大多數(shù)，因此，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央的扶持政策，積極推進(jìn)糧食流通體制改革，確保農(nóng)民得到實(shí)惠；要加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民消費(fèi)能力。繼續(xù)將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的重大戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，繼續(xù)實(shí)施以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光工程”，提升農(nóng)民在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，提高勞務(wù)輸出的規(guī)模和層次。

篇3

一、一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)v字曲線發(fā)展

經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定，一季度，全縣縣內(nèi)生產(chǎn)總值完成57878萬(wàn)元，現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)9.4%，可比價(jià)增長(zhǎng)5.7%，完成年度計(jì)劃31.4億元的18.4%，全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從一季度以來(lái)，走出了一條v字型反轉(zhuǎn)曲線（如圖一所示）。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成13313萬(wàn)元，現(xiàn)價(jià)同比下降10.3%，可比價(jià)下降11.6%，現(xiàn)價(jià)拉動(dòng)縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)－2.9個(gè)百分點(diǎn)，完成年度計(jì)劃8.9億元的15%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成16945萬(wàn)元，現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)18.4%，可比價(jià)增長(zhǎng)7.5%，現(xiàn)價(jià)拉動(dòng)縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)，完成年度計(jì)劃9.94億元的17%；第三產(chǎn)業(yè)增加值27620萬(wàn)元，現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)16.4%，可比價(jià)增長(zhǎng)13.9%，現(xiàn)價(jià)拉動(dòng)縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4個(gè)百分點(diǎn)，完成年度計(jì)劃12.56億元的22%。非公經(jīng)濟(jì)增加值31776萬(wàn)元，占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的54.9%，同比增長(zhǎng)14.0%。三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為23：29.28：47.72。

（二）百年不遇連旱持續(xù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失較大

從秋季以來(lái)百年不遇的秋冬春連旱持續(xù)和動(dòng)物疫病影響，小春受災(zāi)嚴(yán)重，生豬養(yǎng)殖規(guī)模下降，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑。截至今年3月25日，全縣小春農(nóng)作物受災(zāi)167676畝，占播種面積的98.1%；成災(zāi)147853畝，占播種面積的86.5%；絕收103457畝，占播種面積的60.5%。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）21278萬(wàn)元，同比下降8.6%，完成年度計(jì)劃12.9億元的16.5%，其中，種植業(yè)（一季已收獲的產(chǎn)品，按產(chǎn)值計(jì)算產(chǎn)品法的規(guī)定，只有收獲入庫(kù)的產(chǎn)品才能算產(chǎn)值）產(chǎn)值3496萬(wàn)元，同比下降35.3%；林業(yè)產(chǎn)值280萬(wàn)元，同比下降9.7%；牧業(yè)產(chǎn)值16412萬(wàn)元，同比下降0.4%；漁業(yè)產(chǎn)值540萬(wàn)元，同比下降10%；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值550萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%。

小春糧經(jīng)作物減產(chǎn)。干旱致使全縣小春農(nóng)作物大面積受災(zāi)，損失較大。預(yù)計(jì)小春總播種面積170889畝，其中：糧食播種面積65453畝，比去年減少10363畝，下降13.7%；非糧食作物播種面積105436畝，比去年增加畝，增長(zhǎng)1.9%，糧食作物與非糧食作物種植結(jié)構(gòu)由去年的42：58調(diào)整為今年的38：62。預(yù)計(jì)小春糧食總產(chǎn)205萬(wàn)公斤，比去年下降81.8%，造成經(jīng)濟(jì)損失1800萬(wàn)元；油料總產(chǎn)163萬(wàn)公斤，比去年下降57.5%，造成經(jīng)濟(jì)損失990萬(wàn)元；蔬菜總產(chǎn)6450萬(wàn)公斤，比去年下降26.8%，造成經(jīng)濟(jì)損失4000萬(wàn)元。

畜牧業(yè)生產(chǎn)趨緩。連旱持續(xù)和動(dòng)物疫病影響，養(yǎng)殖戶信心不足，以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)存欄不足，短期內(nèi)會(huì)影響全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)。3月末，大牲畜存欄50083頭，同比增長(zhǎng)1.0%；累計(jì)出售和自宰的肉牛8200頭，同比增長(zhǎng)0.8%。生豬存欄136061頭，同比下降8.2%；累計(jì)出欄103986頭，同比下降5.7%。羊存欄57252只，同比增長(zhǎng)0.5%；累計(jì)出售和自宰12772只，同比下降1.2%。累計(jì)出售和自宰的家禽56.7萬(wàn)只，同比下降2.9%。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回升，重點(diǎn)企業(yè)限電停產(chǎn)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回升。受連旱持續(xù)，電力供給不足的影響，全縣磷化工支柱產(chǎn)業(yè)除振欣化工有限公司外，今年以來(lái)，盤(pán)溪磷化工片區(qū)4戶企業(yè)全部停產(chǎn)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)縣內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率降低。工業(yè)口，一方面抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，建成項(xiàng)目開(kāi)工率；另一方面抓住市場(chǎng)回暖，生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)（ppi）同比增速大幅上升的時(shí)機(jī)，千方百計(jì)增產(chǎn)促銷(xiāo)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從2月份以來(lái)止跌回升的勢(shì)頭（如圖二所示）。一季度，全縣現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值完成13525萬(wàn)元，同比現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)16.7%，可比價(jià)增長(zhǎng)4.3%,完成年度計(jì)劃7.57億元的17.9%。全部工業(yè)總產(chǎn)值完成50239萬(wàn)元，同比現(xiàn)價(jià)增加3974萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.6%，完成年度計(jì)劃30億元的16.7%，其中，國(guó)有工業(yè)2346萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.6%；集體工業(yè)234萬(wàn)元，同比下降44.2%；合資、股份制工業(yè)9356萬(wàn)元，同比下降15.2%；私營(yíng)及個(gè)體工業(yè)38303萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.5%。在全部工業(yè)總產(chǎn)值中，礦電、建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成23729萬(wàn)元，同比下降13.1%。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較低。全縣納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶，完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值3808萬(wàn)元，同比現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)3.1%，可比價(jià)下降7.9%；完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值12741萬(wàn)元，同比現(xiàn)價(jià)下降6.9%。虧損企業(yè)達(dá)15戶，虧損面56%，虧損額1515萬(wàn)元，比去年減虧399萬(wàn)元，其中，云南馬龍產(chǎn)業(yè)磷化工公司減少虧損625萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13192萬(wàn)元，同比減少1722萬(wàn)元，下降11.5%。實(shí)現(xiàn)利稅-233萬(wàn)元，同比減少221萬(wàn)元，其中：利潤(rùn)總額-835萬(wàn)元，同比增加335萬(wàn)元；應(yīng)交增值稅514萬(wàn)元，同比減少540萬(wàn)元，下降51.2%。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)提高。全縣規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值9717萬(wàn)元，同比現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)23.1%，可比價(jià)增長(zhǎng)10%。完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值37498萬(wàn)元，同比現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)15.1%。

企業(yè)開(kāi)工率不足。一季度，全縣生產(chǎn)水泥16.62萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)56.8%；生產(chǎn)拖拉機(jī)178臺(tái)，同比增長(zhǎng)2.9%；石墨及碳素制品155噸，同比上升64.9%；生產(chǎn)黃磷362噸，同比下降90%；生產(chǎn)原煤5.6萬(wàn)噸，同比下降15%；生產(chǎn)多色印刷品4.5萬(wàn)對(duì)開(kāi)色令，同比下降20.1%；發(fā)電量308萬(wàn)千瓦小時(shí)，同比下降83.3%；磚956萬(wàn)塊，同比下降4.6%。

（四）投資持續(xù)平穩(wěn)增加，工業(yè)項(xiàng)目投資下降

一季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成25789萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.5%，完成年度計(jì)劃21.45億元的12%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成14631萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.4%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成4198萬(wàn)元，同比下降20.7%；農(nóng)村非農(nóng)戶投資完成1160萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.2%；農(nóng)村私人投資完成5800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)101.5%。

從三次產(chǎn)業(yè)投資來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資2827萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)419.7%，占投資總額的11%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資4700萬(wàn)元，同比減少32.7%，占投資總額的18.2%，工業(yè)項(xiàng)目較去年4749萬(wàn)元減少49萬(wàn)元，同比下降1%，建筑業(yè)投資下降100%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資18262萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.5%，占投資總額的70.8%。

重點(diǎn)類(lèi)工程投資增加。一季度，農(nóng)林牧漁業(yè)完成投資2827萬(wàn)元，占投資總額的11%；采礦業(yè)完成投資1010萬(wàn)元，占投資總額的3.9%；制造業(yè)完成投資1180萬(wàn)元，占投資總額的4.6%；電力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資2510萬(wàn)元，占投資總額的9.7%；交通運(yùn)輸完成投資1986萬(wàn)元，占投資總額的7.7%；批發(fā)和零售業(yè)完成投資880萬(wàn)元，占投資總額的3.4%；房地產(chǎn)業(yè)完成投資6775萬(wàn)元（含農(nóng)村私人建房投資），占投資總額的26.3%；水利和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資5340萬(wàn)元，占投資總額的20.7%；公共管理和社會(huì)組織完成投資2635萬(wàn)元，占投資總額的10.2%。

農(nóng)村投資增長(zhǎng)較快。城鎮(zhèn)投資完成18829萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.6%，其中，城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資14631萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.4%。農(nóng)村投資完成6960萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)81.1%，其中：農(nóng)村非農(nóng)戶完成投資1160萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.2%；農(nóng)村私人完成投資5800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)101.5%。

（五）財(cái)稅收入平衡增長(zhǎng)，金融貸款增長(zhǎng)較快

一季度，全縣財(cái)政總收入完成9178萬(wàn)元，同比增加1415萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.2%。地方財(cái)政預(yù)算收入5617萬(wàn)元，同比增加512萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%，完成年度計(jì)劃22580萬(wàn)元的24.9%，其中，一般預(yù)算收入4788萬(wàn)元，同比增加119萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.5%。地方財(cái)政支出12571萬(wàn)元，同比增加2421萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.9%。

3月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額161157萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55.1%，比年初增長(zhǎng)7.5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額245017萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.6%，比年初增長(zhǎng)4.2%。金融機(jī)構(gòu)存貸差為83860萬(wàn)元，存貸比為1：0.66。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額163807萬(wàn)元，比去年同期增加28264萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.9%，比年初增加11119萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.3%。人均儲(chǔ)蓄7828元，同比增加1328元，增長(zhǎng)20.4%。

（六）招商引資力度不夠，利用縣外資金下降

一季度，實(shí)際利用縣外資金5191萬(wàn)元，同比下降55.5%，完成年度計(jì)劃11億元的4.7%。其中：實(shí)際利用市外國(guó)內(nèi)資金3741萬(wàn)元，同比下降57.9%，完成年度計(jì)劃9億元的4.2%；實(shí)際利用縣外市內(nèi)資金1450萬(wàn)元，同比下降47.7%，完成年度計(jì)劃2億元的7.3%。出口88萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)46.7%，完成年度計(jì)劃450萬(wàn)美元的19.6%。

（七）消費(fèi)品市場(chǎng)活躍，城鄉(xiāng)居民收入增加

一季度，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額15797萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.7%，完成年度計(jì)劃7.6億元的20.8%。人均實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)力755元，同比增加112元，增長(zhǎng)17.4%。主要價(jià)格指數(shù)回升(以上年同期累計(jì)為100)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（cpi）106.88，商品零售價(jià)格指數(shù)106.1，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)100.5。

受教師實(shí)施績(jī)效工資、其他事業(yè)單位發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼、部份企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)金等因素拉動(dòng)，職工工資大幅增加。一季度，全縣職工工資總額7705萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.8%。職工平均工資7132元，同比增加1728元，增長(zhǎng)32.0%。

縣城居民收入增長(zhǎng)較快。受職工工資收入及財(cái)產(chǎn)性收入增加拉動(dòng)，縣城居民收入增長(zhǎng)較快。據(jù)縣城居民住戶抽樣調(diào)查，縣城居民人均總收入4931元，同比增加768元，增長(zhǎng)18.4%?？h城居民人均可支配收入4143元，同比增加619元，增長(zhǎng)17.6%。

農(nóng)民人均純收入略有增加。受干旱影響，加之畜牧業(yè)生產(chǎn)下滑，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入大幅下降，增收難度進(jìn)一步加大。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查，農(nóng)民人均總收入1384元，同比增加37元，增長(zhǎng)2.7%；農(nóng)民人均純收入851元，同比增加24元，增長(zhǎng)2.9%。在農(nóng)民人均純收入中，工資性收入372元，同比增加101元，增長(zhǎng)37.3%；家庭經(jīng)營(yíng)收入359元，同比減少96元，下降21.1%；轉(zhuǎn)移性收入83元，同比增加18元，增長(zhǎng)27.7%。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)總量較小，增幅不大

一季度，全縣現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)總值完成57878萬(wàn)元，僅占全市總量1758004萬(wàn)元的3.3%，總量處于全市第8位，同比增長(zhǎng)5.7%，增幅處于全市第7位。在全市增幅處于第8位的江川縣和第9位的峨山縣，其總量都比我縣大，發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大。

第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，我縣僅次于通海縣和江川縣，處于全市第3位，一季度同比下降11.6%，下降幅度較大，處于全市第7位，在可比因素條件下，屬于旱災(zāi)減收正常中的不正常現(xiàn)象。第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，處于全市第8位，一季度增幅處于全市第7位。第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量處于全市第7位，一季度增幅處于全市第2位。

從我縣縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)趨勢(shì)（圖一）來(lái)看，今年一季度雖然保持去年第四季度以來(lái)的回升勢(shì)頭，但增幅有明顯減緩放慢的趨勢(shì)，主要是第一產(chǎn)業(yè)旱災(zāi)減收下降幅度太大，第二產(chǎn)業(yè)的磷化工限電停產(chǎn)的影響。

（二）連旱現(xiàn)象持續(xù)，備耕較難

據(jù)氣象部門(mén)資料顯示：從9月1日至今年3月7日，全縣平均降水量82.6毫米，比1960年以來(lái)（頭年9月1日至次年3月7日）平均降水量258.4毫米減少175.8毫米，下降68%，平均氣溫高達(dá)15℃，是1960年以來(lái)最高。雖然近期降下幾場(chǎng)小雨，但由于地面溫度較高，空氣相對(duì)濕度較小，蒸發(fā)量較大，土壤失水嚴(yán)重，水庫(kù)、壩塘和大多數(shù)水源點(diǎn)基本干涸，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜飲水帶來(lái)了前所未有的困難。據(jù)水利局提供資料：截至4月13日止，全縣52個(gè)村委會(huì)150個(gè)村民小組38951人、61262頭大牲畜出現(xiàn)飲水困難，全縣34個(gè)村民小組7316人仍在靠拉水解決人畜引水問(wèn)題。全縣水庫(kù)、壩塘共201座，總庫(kù)容3945萬(wàn)立方米，末蓄水量3129萬(wàn)立米，蓄水率79.3%，目前蓄水量1610.5萬(wàn)立方米，比上年末減少1518.5萬(wàn)立方米，下降48.5%，蓄水率僅為40.8%，全縣擁有小壩塘177座，已干涸81座，占45.8%。

因連旱現(xiàn)象持續(xù)，預(yù)計(jì)小春種植業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7000萬(wàn)元，畜牧業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失4000多萬(wàn)元。受連旱持續(xù)和動(dòng)物疫病影響，生豬提前出欄80000頭，牛提前出欄1382頭；豬死亡387頭，牛死亡14頭，羊死亡73只，家禽死亡3074只，仔豬死亡0頭，家禽空欄100000只。也將給大春備耕和正常生產(chǎn)帶來(lái)前所未有的困難。

（三）工業(yè)規(guī)模較小，貢獻(xiàn)率低

一季度，全縣現(xiàn)價(jià)全部工業(yè)總產(chǎn)值完成50239萬(wàn)元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值2593152萬(wàn)元的1.9%，總量處于全市第8位，增幅處于全市第8位；工業(yè)增加值完成13525萬(wàn)元，占全市工業(yè)增加值1091327萬(wàn)元的1.2%，總量處于全市第8位，增幅處于全市第8位，總量差距有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。主要是規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模太小。

規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量相對(duì)不少，經(jīng)濟(jì)規(guī)模太小。一季度，全市規(guī)模以上企業(yè)347戶，我縣占27戶，處于全市第四位，與江川持平。全市累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2245739萬(wàn)元，扣除紅塔集團(tuán)后，平均每戶企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3797萬(wàn)元（如圖三所示），全縣平均每戶企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值471.89萬(wàn)元，平均每戶企業(yè)完成的工業(yè)總產(chǎn)值僅為全市平均數(shù)的12.4%。規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量處于全市第9位，增幅處于全市第9位（如圖四所示）。從圖四可以看出，全市各縣（區(qū)）規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展差距相當(dāng)大，今年一季度，規(guī)模以上企業(yè)增長(zhǎng)最快的是易門(mén)縣，第二位的是新平縣，第三位的是澄江縣，第四位的是元江縣，第五位是紅塔區(qū)，第六位的是通?？h，第七位的是江川縣，第八位是峨山縣，第九位的是縣，發(fā)展差距有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)不小，差距逐步縮小。一季度，全市規(guī)模以下企業(yè)，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值347413萬(wàn)元，全縣規(guī)模以下企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值37498萬(wàn)元，占全市的10.8%，處于全市第3位，排在通?？h和紅塔區(qū)之后，全市同比增長(zhǎng)17.32%，全縣規(guī)模以下企業(yè)同比增長(zhǎng)15.1%，增幅處于全市第6位，發(fā)展差距逐步縮小（如圖五所示）。從圖五可以看出，全市各縣（區(qū)）規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展差距不是很大，今年一季度，規(guī)模以下企業(yè)增長(zhǎng)最快的是澄江縣和新平縣，紅塔區(qū)和通?？h的增幅也較快，易門(mén)縣和縣差距不是很大。

從一季度全部工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，從縱向分析，我縣磷化工產(chǎn)業(yè)因限電而停產(chǎn)，造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，拉動(dòng)縣內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)較低；從橫向分析，全市金屬制造業(yè)、磷化工、水泥制造等高耗電行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)都在限電。一季度，全市生產(chǎn)黃磷10166噸，我縣僅生產(chǎn)362噸，占全市的3.2%；全市生產(chǎn)水泥194.6萬(wàn)噸，我縣生產(chǎn)16.62萬(wàn)噸，占全市的8.5%；全市完成累計(jì)供電量20.7億度，我縣完成累計(jì)供電量4690萬(wàn)度，占全市的2.3%。企業(yè)信心不足、規(guī)模經(jīng)濟(jì)小、開(kāi)工率不足、固定成本較高，附加值較低、工業(yè)增加值率不高等問(wèn)題，是我縣當(dāng)前規(guī)模以上企業(yè)的主要問(wèn)題。

（四）項(xiàng)目開(kāi)工不足，增速減緩

一季度,全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資39.6億元，同比增長(zhǎng)43.3％，我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成25789萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.5%，占全市的6.5%，總量處于全市第7位，增幅處于全市第7位（如圖六所示）。在總投資中，房地產(chǎn)業(yè)完成投資6775萬(wàn)元，占投資總額的26.3%，房地產(chǎn)業(yè)投資所占比重較大，成為一季度投資的亮點(diǎn)。房地產(chǎn)增加值完成1550萬(wàn)元，占縣內(nèi)生產(chǎn)總值2.7%，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的5%的水平，說(shuō)明我縣房地產(chǎn)投資不會(huì)形成過(guò)熱的現(xiàn)象。一季度，投資平緩的主要原因是，新開(kāi)工項(xiàng)目不足，盤(pán)溪和青龍兩個(gè)磷化工片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，500kv寧州輸變電工程南網(wǎng)公司已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，110kv恩永輸變電工程正在開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，35kv新城輸變電工程正在做項(xiàng)目前期工作，老獨(dú)寨水電站還等待南盤(pán)江流域水資源規(guī)模調(diào)整的批復(fù)，玉珠公司日產(chǎn)3000噸水泥熟料項(xiàng)目正在做主體工程開(kāi)工前準(zhǔn)備工作，年產(chǎn)120萬(wàn)噸磷礦石浮選項(xiàng)目只進(jìn)行了場(chǎng)地平整工程。這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)要到今年五月份才能開(kāi)工建設(shè)。

三、下一步工作建議

（一）抓備耕，保小春損失大春補(bǔ)實(shí)現(xiàn)

由于連旱持續(xù)，全縣小春作物大量減產(chǎn)，導(dǎo)致全縣春耕生產(chǎn)整地難、育苗育秧難，按節(jié)令播種移栽難，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)恢復(fù)也難。面對(duì)嚴(yán)峻旱情，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣各級(jí)干部和廣大農(nóng)戶順勢(shì)應(yīng)時(shí)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技抗旱保春耕，努力確保小春損失大春補(bǔ)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要按照“市場(chǎng)引導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、因地制宜”的原則，著力抓好煙、畜、果、菜四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年計(jì)劃農(nóng)作物播種面積44.4萬(wàn)畝，其中，烤煙10.67萬(wàn)畝、蔬菜10萬(wàn)畝、油料3.3萬(wàn)畝、核桃2萬(wàn)畝、柿子5000畝、柑桔3300畝，糧經(jīng)比例40:60。努力完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.9億元，保小春損失大春補(bǔ)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

科學(xué)抗旱，確保完成烤煙指令性計(jì)劃。今年全縣計(jì)劃烤煙種植面積106700畝，收購(gòu)煙葉1600萬(wàn)公斤。為了完成全年烤煙指令性計(jì)劃，縣委、縣政府研究出臺(tái)了一系列政策措施，從育苗、移栽、管理、烘烤、收購(gòu)等各環(huán)節(jié)，作了深入細(xì)致的安排部署。對(duì)田煙土地流轉(zhuǎn)除原計(jì)劃3500畝外，對(duì)新增土地流轉(zhuǎn)50畝以上的，每畝補(bǔ)助100元的獎(jiǎng)勵(lì)措施。加強(qiáng)煙區(qū)水窖補(bǔ)水工作，全縣計(jì)劃水窖補(bǔ)水25000口，每補(bǔ)滿一口水窖補(bǔ)助100元，確保烤煙按照節(jié)令移栽。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住全市今年建設(shè)4件中型水庫(kù)、6件?。ㄒ唬┬退畮?kù)和26件小型庫(kù)壩除險(xiǎn)加固工程的機(jī)遇，開(kāi)工建設(shè)糯節(jié)河水庫(kù)、白龍河水庫(kù)徑流區(qū)生態(tài)恢復(fù)、南盤(pán)江治理項(xiàng)目，加大小水庫(kù)、小壩塘和水源點(diǎn)建設(shè)力度，加強(qiáng)分水嶺水庫(kù)預(yù)研工作，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市支持，建設(shè)一個(gè)大型水庫(kù)，解決青龍鎮(zhèn)片區(qū)和寧州鎮(zhèn)北片區(qū)耕地灌溉水源問(wèn)題，逐步提高抗旱、抗災(zāi)能力。

（二）抓工業(yè)，保“十一五”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中預(yù)期的縣內(nèi)生產(chǎn)總值是在的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到32億元以上。到縣內(nèi)生產(chǎn)總值完成283157萬(wàn)元，前四年年均增長(zhǎng)15.3%，與規(guī)劃預(yù)期的14.9%的年均發(fā)展速度，增速提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，與“十一五”預(yù)期目標(biāo)相差36843萬(wàn)元，只要縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值為50684萬(wàn)元，“十一五”目標(biāo)是73000萬(wàn)元，已完成增加值84958萬(wàn)元，提前一年超預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值為64421萬(wàn)元，“十一五”目標(biāo)是106000萬(wàn)元，已完成增加值111133萬(wàn)元，提前一年超預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。預(yù)計(jì)縣內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到321000萬(wàn)元，第一產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值89000萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值125600萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)增加值要增長(zhǎng)22%以上，總量達(dá)到106400萬(wàn)元，才能完成縣內(nèi)生產(chǎn)總值翻番目標(biāo)。

?！笆晃濉笨h內(nèi)生產(chǎn)總值翻番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，工業(yè)增長(zhǎng)是關(guān)鍵。今年工業(yè)增加值要完成83400萬(wàn)元，增長(zhǎng)速度要達(dá)到25%以上，其中，規(guī)模以下企業(yè)增長(zhǎng)要達(dá)到26%，總量達(dá)到60600萬(wàn)元；規(guī)模以上企業(yè)增長(zhǎng)要達(dá)到24%以上，總量達(dá)到22800萬(wàn)元。抓住規(guī)模以上27戶工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，就抓住了?！笆晃濉蹦繕?biāo)實(shí)現(xiàn)的牛鼻子。

（三）抓龍頭，保工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

對(duì)一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在龍頭企業(yè)。當(dāng)前，我縣還基本屬于高耗能資源型工業(yè)，全縣工業(yè)存在基礎(chǔ)較差、規(guī)模較小、附加值低、積累不足、承載就業(yè)較少等困難，企業(yè)不同程度地存在現(xiàn)金性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和收支性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不好，企業(yè)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的信心不足，不可能從面上形成較大突破，只能從相對(duì)具有某些優(yōu)勢(shì)的行業(yè)上進(jìn)行突破，從培育龍頭企業(yè)的點(diǎn)上進(jìn)行突破。在一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣搞工業(yè)，龍頭企業(yè)的培育最關(guān)鍵，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)最有效。要集中有限的資源和生產(chǎn)要素，培育龍頭企業(yè)，把規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)做大，才能做大全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。

在抓好龍頭企業(yè)培育的同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等服務(wù)工作，加大對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，特別是經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)等的培訓(xùn)工作。嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立信息對(duì)稱(chēng)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)制度，逐步提升企業(yè)信用等級(jí)，培養(yǎng)企業(yè)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略眼光，合理收益思想。工業(yè)領(lǐng)域不像第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)有短、平、快行為，工業(yè)項(xiàng)目的投入普遍較大，任何產(chǎn)品在市場(chǎng)均等價(jià)格機(jī)制作用下，都有一個(gè)合理的收益率，附加值在高的產(chǎn)品也有一定的投資回收期。當(dāng)企業(yè)實(shí)際產(chǎn)出大于或等于潛在產(chǎn)出時(shí)，企業(yè)盈利能力增加，投資的貨幣時(shí)間價(jià)值增加，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，有做大的預(yù)期實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)；當(dāng)企業(yè)實(shí)際產(chǎn)出小于潛在產(chǎn)出時(shí)，企業(yè)可能虧損，存在被市場(chǎng)淘汰的預(yù)期可能。因此，培育龍頭企業(yè)，樹(shù)立企業(yè)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略眼光，是發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作。

（四）抓項(xiàng)目，保固定資產(chǎn)投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

篇4

縣發(fā)展和改革委員會(huì)

為全面掌握第一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。近日，縣發(fā)改委會(huì)同相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，針對(duì)我縣重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

今年一季度，全縣經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年以來(lái)穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢(shì)，總體以“穩(wěn)”為主，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，工業(yè)增速穩(wěn)中加快，投資持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。初步預(yù)計(jì)，一季度全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，高于去年同期1.4個(gè)百分點(diǎn)，與年度增長(zhǎng)10%目標(biāo)持平。總體而言，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。全縣小麥播種面積85萬(wàn)畝，較上年略有增加。農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)天氣變化和小麥生長(zhǎng)情況，及時(shí)組織開(kāi)展抗旱澆麥和春季麥田管理工作。根據(jù)苗情統(tǒng)計(jì)顯示，全縣一、二類(lèi)苗面積達(dá)到95.3%，高于去年0.9個(gè)百分點(diǎn)，是近幾年來(lái)苗情較好的一年。畜牧業(yè)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一季度全縣肉類(lèi)總產(chǎn)量12324噸，同比增長(zhǎng)4.5%，其中肉類(lèi)總產(chǎn)量9008噸，同比增長(zhǎng)4.3%；禽蛋總產(chǎn)量15515噸，同比增長(zhǎng)4.5%，牛奶總產(chǎn)量1670噸，同比增長(zhǎng)6.9%。

二是工業(yè)增速穩(wěn)中加快。初步測(cè)算，一季度全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12.1億元，同比增長(zhǎng)30.6%，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從企業(yè)規(guī)模看：一季度，我縣大型企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值2.6億元，占總量的21.5%，同比增長(zhǎng)22.1%；中型企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值3億元，占總量的24.8%，同比增長(zhǎng)6.6%；小型企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值6.5億元，占總量的53.7%，同比增長(zhǎng)50.9%，小型企業(yè)增速較高的主要原因是我縣去年新增23家規(guī)模以上企業(yè)全部屬于小型企業(yè)，受基數(shù)較低影響，增速相對(duì)較高。從主要行業(yè)看：一季度，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)累計(jì)完成增加值1.5億元，同比增長(zhǎng)30.5%；高耗能企業(yè)累計(jì)完成增加值4.2億元，同比增長(zhǎng)26.6%，其中陶瓷行業(yè)完成增加值2.4億元，增長(zhǎng)24.4%，拉動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)企業(yè)累計(jì)完成增加值0.37億元，同比增長(zhǎng)6.5%。

三是投資保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。初步測(cè)算，一季度全縣固定資產(chǎn)投資完成6.4億元，增長(zhǎng)14.7%，比年度目標(biāo)低7.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資1.09億元，占全縣投資比重的17%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資3.68億元，占全縣投資比重的57%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資1.71億元，占全縣投資比重的26%。2014年篩選確定的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目總投資210.5億元，全年投資目標(biāo)72.8億元，目前完成投資14.9億元，占年度目標(biāo)的20.5%。

四是社會(huì)消費(fèi)比較平穩(wěn)。一季度，全縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市擴(kuò)大消費(fèi)政策，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。博大、萬(wàn)源、電力等綜合商場(chǎng)銷(xiāo)售穩(wěn)定增長(zhǎng)，各類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店、便利店、經(jīng)濟(jì)型快捷酒店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，進(jìn)一步拉動(dòng)了市場(chǎng)消費(fèi)。初步測(cè)算，一季度全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額12.6億元，同比增長(zhǎng)12.4%，低于年度目標(biāo)2.6個(gè)百分點(diǎn)，其中限上零售總額完成2.5億元，同比增長(zhǎng)26.2%。

五是財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。一季度全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成13626億元，同比增長(zhǎng)28.1%，增幅高于年度目標(biāo)18.1個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入完成9050萬(wàn)元，占財(cái)政收入的66.4%。截至3月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額94.7億元，同比增長(zhǎng)17.7%；較年初新增存款7.3億元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額34.1億元，同比增長(zhǎng)27.6%；較年初新增貸款1.4億元，貸款增量好于去年同期。

六是物價(jià)保持基本穩(wěn)定。一季度我縣物價(jià)形勢(shì)總體平穩(wěn)，物價(jià)保持了總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。目前市場(chǎng)商品供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)定，多數(shù)農(nóng)副食品價(jià)格節(jié)后有所回落。3月份我縣主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格仍保持穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)。具體來(lái)看，糧食、食用油價(jià)格走勢(shì)平穩(wěn)，略有下降；隨著天氣變暖，蔬菜價(jià)格有所回落，雞蛋價(jià)格略有上漲。豬肉價(jià)格價(jià)格持續(xù)回落，3月份同比下降14%，處于近4年來(lái)較低位置。

總體來(lái)看，一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種矛盾和問(wèn)題仍然較多，持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力明顯不足。從宏觀形勢(shì)來(lái)看。世界經(jīng)濟(jì)今年將延續(xù)緩慢復(fù)蘇的基本態(tài)勢(shì)，但是不穩(wěn)定性、不確定性因素較多，外需拉動(dòng)受限。國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)總需求不足的矛盾非常突出，而且短期內(nèi)難以改變。1、2月全國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)相繼回落0.5和0.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)出8個(gè)月新低，3月份較上月微升0.1個(gè)百分點(diǎn)，表明需求依然偏弱。受全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，我縣經(jīng)濟(jì)面臨形勢(shì)非常嚴(yán)峻。從全縣形勢(shì)來(lái)看。農(nóng)業(yè)方面：畜牧業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。生豬生產(chǎn)效益急劇下滑，每頭虧損300元以上。受H7N9禽流感的影響，春節(jié)前后蛋雞價(jià)格一路下跌，目前蛋雞存欄同比下降7.9%。肉雞養(yǎng)殖受沖擊異常嚴(yán)重。肉牛養(yǎng)殖成本增加，利潤(rùn)空間縮小。部分肉雞、肉牛養(yǎng)殖大戶出現(xiàn)停養(yǎng)情況。工業(yè)方面：規(guī)上企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。雖然我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值仍保持在30%以上增速，但企業(yè)利潤(rùn)總額及主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等指標(biāo)增速放緩，說(shuō)明企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模和盈利水平方面仍有不足。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，我縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到98家，比去年增加23家，但是億元以上企業(yè)較少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；從產(chǎn)業(yè)層次來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升乏力，新興產(chǎn)業(yè)培育困難；從資金保障來(lái)看，企業(yè)間互保鏈條繃緊，民間資金趨于謹(jǐn)慎， 銀行貸款日益困難；從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，原材料持續(xù)上漲和企業(yè)用工成本增加等矛盾持續(xù)存在，近期難以改善。投資方面：投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度加大，基數(shù)大為投資保持較快增長(zhǎng)帶來(lái)困難。受部分制造行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、效益下滑的影響，企業(yè)投資能力下降，投資意愿不高，全縣固定資產(chǎn)投資形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。消費(fèi)方面：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)前景不明、居民收入預(yù)期不確定、新的刺激消費(fèi)政策邊際效應(yīng)減弱、消費(fèi)熱點(diǎn)缺乏，居民消費(fèi)能力難以充分釋放。

二、關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

盡管保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度很大，但是全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面仍然向好，改革紅利、城鎮(zhèn)化潛力將進(jìn)一步釋放，給我縣帶來(lái)了較為穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境。從自身看，我縣傳統(tǒng)骨干企業(yè)正在通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)品革新、延伸鏈條、節(jié)能攻關(guān)、加強(qiáng)管理、降本增效等方式加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。這些都為促進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展提供了諸多機(jī)遇和有力支撐。我們需要全面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的諸多制約因素和有利因素，樹(shù)立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。建議下一步采取措施，著力抓好以下幾個(gè)方面工作。

(一)著力抓好招商引資，不斷放大帶動(dòng)效應(yīng)。一是突出招商引資地位。把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，作為“一舉求多效”的關(guān)鍵性、全局性舉措。進(jìn)一步完善招商引資機(jī)制，把企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用。二是提升招商引資水平。緊緊圍繞“六大經(jīng)濟(jì)板塊”建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點(diǎn)，以“三區(qū)”建設(shè)為載體，重點(diǎn)在陶瓷、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、醫(yī)療器械、城市建設(shè)等領(lǐng)域引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)大型企業(yè)集團(tuán)及行業(yè)龍頭企業(yè)。三是拓寬招商引資渠道。重點(diǎn)拓展招商引資的領(lǐng)域和空間范圍，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，積極吸引境內(nèi)外投資者全面進(jìn)入物流、金融、旅游、文化等領(lǐng)域；突出基礎(chǔ)設(shè)施招商，圍繞交通公路建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，全力打造硬環(huán)境，提升內(nèi)黃城市形象；突破固有的思維方式，把招商引資與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、資金、品牌，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，真正形成大而優(yōu)的規(guī)模企業(yè)。

（二）著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)作用。投資是我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ喂虡?shù)立“抓項(xiàng)目就是促發(fā)展”的理念，緊緊咬住投資率達(dá)到100%這一目標(biāo)，按照“包裝項(xiàng)目抓招商、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的原則，不斷推進(jìn)“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施。一是加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，尤其是要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)和省委、省政府加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展等機(jī)遇，提煉、包裝、謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，改變項(xiàng)目建設(shè)被動(dòng)局面，積極構(gòu)筑大建設(shè)大發(fā)展的基礎(chǔ)項(xiàng)目框架。二是深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”，圍繞全縣確定的80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)加大26個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，健全重點(diǎn)項(xiàng)目督查機(jī)制，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度，完善項(xiàng)目推進(jìn)考核機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)同配合，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)，認(rèn)真做好重大項(xiàng)目集中開(kāi)工和觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，繼續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，發(fā)揮重大項(xiàng)目的拉動(dòng)作用。三是著力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在建或計(jì)劃項(xiàng)目要強(qiáng)攻猛推, 形成“一個(gè)項(xiàng)目信息、一名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個(gè)服務(wù)單位”的“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，著力營(yíng)造環(huán)境強(qiáng)化保障促項(xiàng)目、強(qiáng)化責(zé)任抓項(xiàng)目，當(dāng)前達(dá)到進(jìn)度要求的，要研究制定提前保質(zhì)完成措施；未達(dá)到進(jìn)度的要認(rèn)真總結(jié)，制定出如何趕上進(jìn)度的方案，確保年度目標(biāo)完成。

篇5

一、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行概況及特點(diǎn)

2014年區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入保持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值30.52億元，增長(zhǎng)4.1%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值19.40億元，增長(zhǎng)4%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值20.19億元，增長(zhǎng)4.5%；林業(yè)產(chǎn)值0.25億元，增長(zhǎng)4.8%；牧業(yè)產(chǎn)值7.95億元，增長(zhǎng)2.9%；漁業(yè)產(chǎn)值1.12億元，增長(zhǎng)4.9%；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.01億元，增長(zhǎng)4.9%。

農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到11637元，同比增長(zhǎng)11.9%。

今年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，蔬菜種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定增加；畜牧業(yè)生豬、家禽生產(chǎn)保持穩(wěn)中有增；農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)勢(shì)頭良好；糧食產(chǎn)量略有下降。

二、主要農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)分析

（一）糧油生產(chǎn)概況

2014年，全區(qū)糧食播栽面積4.67萬(wàn)畝，同比增加1.5%；糧食總產(chǎn)量20.56萬(wàn)噸，同比下降0.9%。主要原因是：大春生產(chǎn)稻谷、玉米、高粱揚(yáng)花期雨水過(guò)多，影響了產(chǎn)量。如稻谷今年平均單產(chǎn)為633公斤/畝，同比每畝減少12公斤，下降1.9%。所以今年稻谷產(chǎn)量為13.66萬(wàn)噸，同比下降1.8%。

油菜籽種植面積3.12萬(wàn)畝,產(chǎn)量3849噸，同比基本持平。

（二）蔬菜生產(chǎn)概況

蔬菜播種面積15.20萬(wàn)畝，同比增加2820畝，增長(zhǎng)1.89%。產(chǎn)量達(dá)到37.99萬(wàn)噸，同比增加1.85萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.11%。

主要有兩方面原因：一是，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技力量。著力提升設(shè)施水平，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜基地，共計(jì)面積3萬(wàn)畝；積極培育良繁基地，目前在全區(qū)建設(shè)有升降溫設(shè)施的集約化育苗中心5個(gè)，面積達(dá)到2萬(wàn)平米，優(yōu)質(zhì)種苗輻射面積較大；加快“三新”技術(shù)應(yīng)用，引進(jìn)示范推廣蔬菜等新品種，推廣蔬菜高效立體栽培，探索“粱+菜+油”等新模式14項(xiàng)。

二是，積極創(chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)新型對(duì)接模式。以農(nóng)民專(zhuān)合社為載體，積極探索和推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)渠道。直供直銷(xiāo)、農(nóng)店對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接等模式都有效保障了菜籃子供應(yīng)，減少了中間環(huán)節(jié)流通，降低了銷(xiāo)售成本。

（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)概況

區(qū)2014年出欄生豬41萬(wàn)余頭，同比基本持平；出欄牛840頭，同比增長(zhǎng)16.5%；出欄羊3.3萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)4.28%；出欄家禽270.5萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)3.09%；出欄肉兔23.66萬(wàn)只，同比下降4.4%；禽蛋產(chǎn)量1882噸，同比增長(zhǎng)3.01%。

1、生豬生產(chǎn)情況：加大項(xiàng)目引導(dǎo)，加大對(duì)老舊豬場(chǎng)的新、改、擴(kuò)建，加大豬場(chǎng)優(yōu)質(zhì)種豬的引進(jìn)，提高了豬場(chǎng)的生產(chǎn)規(guī)模及養(yǎng)殖生產(chǎn)效率。2013年到2014年，累計(jì)投入各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金約340萬(wàn)元，完成新建擴(kuò)建豬場(chǎng)41個(gè)，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍面積1.52萬(wàn)平米，新增生豬產(chǎn)能3萬(wàn)頭；投入財(cái)政補(bǔ)助資金41萬(wàn)元，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種豬698頭，可年增優(yōu)質(zhì)仔豬約1.5萬(wàn)頭；投入344萬(wàn)元改擴(kuò)建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，建設(shè)圈舍面積3900平方米，示范并帶動(dòng)一大批生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展。

生豬價(jià)格回升溫和對(duì)市場(chǎng)行情好轉(zhuǎn)的預(yù)期，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性提高，生豬存欄及出欄量均快速增加。

2、家禽生產(chǎn)情況：與生豬市場(chǎng)行情不同，近年來(lái)家禽市場(chǎng)行情較為平穩(wěn)，林下雞等優(yōu)勢(shì)特色家禽養(yǎng)殖價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，從事家禽規(guī)模化養(yǎng)殖的農(nóng)戶越來(lái)越多，養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化水平及規(guī)模不斷提升。

林下散養(yǎng)雞規(guī)模不斷發(fā)展壯大。根據(jù)近年來(lái)價(jià)格監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，散養(yǎng)土雞價(jià)格從2010年到2014年9月，市場(chǎng)價(jià)格總體呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，價(jià)格從最初33.71元/公斤一路上升到2014年42.40元/公斤，目前已形成了從育雛到市場(chǎng)一整套產(chǎn)業(yè)鏈。從2013到2014年，主要發(fā)展有以下養(yǎng)殖乳化基地：魏壩養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社魏壩林場(chǎng)土雞養(yǎng)殖基地，基地年出欄優(yōu)質(zhì)林下散養(yǎng)雞約5萬(wàn)只，帶動(dòng)社員及周邊農(nóng)戶可年出欄林下雞10萬(wàn)只以上；通灘鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)林場(chǎng)林下雞養(yǎng)殖基地年可出欄優(yōu)質(zhì)商品雞約3萬(wàn)只；泰安陽(yáng)院子林場(chǎng)林下雞養(yǎng)殖基地可年出欄林下雞2萬(wàn)只以上；分水、彌陀、江北、華陽(yáng)等地配套建成了一批家禽乳化和專(zhuān)業(yè)育雛場(chǎng)（廠），市場(chǎng)行情看好。

農(nóng)戶散養(yǎng)家禽的積極性提高。我區(qū)家戶普遍有散養(yǎng)家禽的習(xí)慣，多利用房前屋后竹林、荒山、坡養(yǎng)殖雞鴨，現(xiàn)在禽苗有專(zhuān)業(yè)場(chǎng)進(jìn)行乳化、脫溫和前期免疫，養(yǎng)殖成活率及管理勞動(dòng)強(qiáng)度大量下降，加上市場(chǎng)價(jià)格上升，養(yǎng)殖數(shù)量和質(zhì)量上也不斷提升。

三、國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)政策措施貫徹落實(shí)情況及執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題

（一）集體公益林強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、措施貫徹落實(shí)情況及存在問(wèn)題：

1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)貼14.75元。

2、貫徹落實(shí)情況：

林業(yè)和財(cái)政等部門(mén)明確責(zé)任，做好聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。根據(jù)省、市核定的生態(tài)公益林面積和資金下達(dá)計(jì)劃，由區(qū)農(nóng)林局提供公益林生態(tài)補(bǔ)償面積給區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局直接將生態(tài)補(bǔ)償資金劃撥到各鎮(zhèn)、街（景區(qū)）財(cái)政所，各鎮(zhèn)、街（景區(qū)）農(nóng)林站提供兌付花名冊(cè)給財(cái)政所，財(cái)政所將補(bǔ)償資金劃到信用社，信用社憑花名冊(cè)發(fā)放到農(nóng)戶（或集體帳戶），均通過(guò)“一卡（折）通”的方式全額兌付給農(nóng)戶。

公示公開(kāi)，公正透明。在兌付前，各鎮(zhèn)、街（景區(qū)）對(duì)領(lǐng)取生態(tài)補(bǔ)償資金的名單、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助面積、補(bǔ)助金額以及管護(hù)完成情況在項(xiàng)目村張榜公示，公示時(shí)間不少于7天。

資金封密，拒絕現(xiàn)金。補(bǔ)償資金實(shí)行封密封運(yùn)行，均通過(guò)“一卡（折）通”的方式全額兌付給農(nóng)戶（或集體帳戶），拒絕現(xiàn)金支付。

3、存在問(wèn)題：上級(jí)下達(dá)的公益林面積與我區(qū)天保二期工程上報(bào)的面積不一致，個(gè)別鎮(zhèn)、街有不按時(shí)、隨意變動(dòng)林權(quán)權(quán)利人姓名和面積來(lái)兌付生態(tài)效益補(bǔ)償金的情況，林農(nóng)的森林管護(hù)意識(shí)差，生態(tài)效益補(bǔ)償涉及的林農(nóng)多，生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。

（二）糧種補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、措施貫徹落實(shí)情況及存在問(wèn)題：

1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與方式：玉米、小麥、青稞、油菜每畝補(bǔ)貼10元，水稻每畝補(bǔ)貼15元。資金實(shí)行直接補(bǔ)貼方式，即根據(jù)2014年實(shí)際核實(shí)的種植面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將資金直接發(fā)放到種植農(nóng)戶或其他種植者。

2、貫徹落實(shí)情況：

縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)際種植面積的終審確認(rèn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織所在行政區(qū)域種植面積核實(shí)工作。具體以村為基本單位開(kāi)展實(shí)際種植面積的登記、匯總、審核、公示（公示時(shí)間不少于7天）。

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)提供的經(jīng)過(guò)終審確認(rèn)的實(shí)際種植面積，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提供的補(bǔ)貼清冊(cè)，原則上通過(guò)“一卡（折）通”方式將補(bǔ)貼資金發(fā)放到種植戶和其他種植者。在個(gè)別不具備“一卡（折）通”發(fā)放條件的地方可以采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式，但必須規(guī)范發(fā)放的程序和辦法。

3、存在問(wèn)題：由于城市化進(jìn)程加快，征用土地導(dǎo)致耕地面積減少等原因，造成了上級(jí)撥付資金的面積大于核實(shí)的面積，由此產(chǎn)生了剩余資金；由于種糧大戶補(bǔ)貼資金當(dāng)年不能到位，導(dǎo)致上訪事件發(fā)生；由于種糧大戶補(bǔ)貼作物種類(lèi)太少，導(dǎo)致我區(qū)種糧大戶數(shù)量少；按現(xiàn)行政策，種糧大戶補(bǔ)貼僅限于水稻、玉米和小麥，而我區(qū)高粱作物未納入補(bǔ)貼范圍，制約了我區(qū)種糧大戶的發(fā)展；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別村未進(jìn)行公示；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料建檔不完善；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別年份存在發(fā)放現(xiàn)金；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種補(bǔ)貼款發(fā)放不及時(shí)。

4、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、措施貫徹落實(shí)情況及存在問(wèn)題：

（1）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械（其中國(guó)30%，市補(bǔ)10%1，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，農(nóng)戶自籌50%）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）貫徹落實(shí)情況：

與區(qū)財(cái)政局共同制定了《區(qū)2014年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，并與各鎮(zhèn)街（景區(qū)）簽訂了責(zé)任書(shū)；明確責(zé)任，積極加強(qiáng)與區(qū)財(cái)政的銜接工作，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處；協(xié)調(diào)經(jīng)銷(xiāo)商，確保補(bǔ)貼政策實(shí)惠不折不扣地落實(shí)到農(nóng)戶手中。

（3）存在問(wèn)題：由于受地形條件的制約，大、中型及大功率機(jī)具在我區(qū)的推廣很艱難，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢。從農(nóng)機(jī)化發(fā)展的歷史及地域等因素來(lái)看，丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化水平相對(duì)較低，還處于農(nóng)機(jī)化發(fā)展的初級(jí)階段；從售后服務(wù)來(lái)看，部分經(jīng)銷(xiāo)商售后服務(wù)跟不上，機(jī)具維修及零配件供應(yīng)不能及時(shí)到位，用戶反響較強(qiáng)烈；鎮(zhèn)街（景區(qū)）購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作人員文化水平低，對(duì)操作系統(tǒng)不熟悉，操作設(shè)備陳舊。

四、2014年農(nóng)民增收完成情況，增收工作中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民增收情況

2014年，區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查共9個(gè)點(diǎn)，90戶，根據(jù)結(jié)果顯示，全年我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入11637元，同比增長(zhǎng)11.9％，呈現(xiàn)出較快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

1、工資性收入增勢(shì)迅猛，成為全區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入快速增長(zhǎng)的主要支撐。2014年，全區(qū)農(nóng)民人均工資性收入6229元，同比增加1038元，增長(zhǎng)20.0％，占農(nóng)民純收入的53.53%。其主要原因：外出務(wù)工勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量逐步提高；我區(qū)輕工業(yè)園區(qū)、酒業(yè)園區(qū)、機(jī)械工業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)新增就業(yè)崗位18000多個(gè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的規(guī)?；?zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等因素，使用工量大幅增長(zhǎng)；由于物價(jià)上漲等因素，農(nóng)民工工資水平普遍提高。

2、家庭經(jīng)營(yíng)性純收入成為家庭收入的有效來(lái)源。2014年，全區(qū)農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)性純收入4738元，同比增加144元，增長(zhǎng)3.2%，占農(nóng)民純收入的40.71%。增長(zhǎng)原因主要得益于區(qū)委、區(qū)政府積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)助農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，嚴(yán)重的自然災(zāi)害較少，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展如蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、特色水果等農(nóng)產(chǎn)品得到大力發(fā)展，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)收入的穩(wěn)步發(fā)展。

3、轉(zhuǎn)移性收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，是農(nóng)民人均純收入的有效來(lái)源。隨著各項(xiàng)福利制度的逐步建立完善及助農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，特別是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，農(nóng)村轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)迅速。2014年，我區(qū)農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入554元，比去年同期增加56元，增長(zhǎng)11.2%，成為農(nóng)民增收的重要組成部分。

（二）存在的問(wèn)題：

1、收入渠道狹窄，依賴(lài)性強(qiáng)

我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入主要來(lái)源于工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入兩大塊，兩項(xiàng)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入比重過(guò)大，特別是工資性收入比重尤高；家庭經(jīng)營(yíng)中又以一產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)勞務(wù)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)依賴(lài)性過(guò)大。

2、家庭經(jīng)營(yíng)比重失調(diào)

農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入中，一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入占家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重過(guò)大，沒(méi)有二產(chǎn)業(yè)收入，三產(chǎn)業(yè)收入基數(shù)小。二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，三產(chǎn)業(yè)比重偏小，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工本地就業(yè)，反過(guò)來(lái)又制約了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而影響農(nóng)民增收。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，創(chuàng)收能力差

一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡偏大，不能很好地接受新技術(shù)、新品種，只能以傳統(tǒng)方式種養(yǎng)，不能靠科學(xué)致富，所以種養(yǎng)殖業(yè)效益低；另一方面，農(nóng)村外出務(wù)工人員由于素質(zhì)較低，多從事體能型工作，技術(shù)含量低，收益不高，且就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差，容易失業(yè)。

五、當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題

（一）在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

一是耕地大量減少，農(nóng)業(yè)人口以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷減少，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民均為老年人，土地上所產(chǎn)生的效益差；二是缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，這種情況已成為制約農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。因此，區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)在提高土地效益和發(fā)展龍頭企業(yè)上下功夫。

（二）土地流轉(zhuǎn)中的存在問(wèn)題

1、土地流轉(zhuǎn)缺乏必要的引導(dǎo)，部分業(yè)主有怕的思想。很多業(yè)主搞開(kāi)發(fā)要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)簽訂協(xié)議，認(rèn)為這樣更可靠，辦事情更方便。

2、流轉(zhuǎn)合同主體錯(cuò)位。家庭承包土地的流轉(zhuǎn)主體是承包農(nóng)戶，少數(shù)鄉(xiāng)政府、村組織由于推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)心切，越俎代庖，以村組名義與外來(lái)業(yè)主直接簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，法律手續(xù)不完備，容易產(chǎn)生糾紛。

3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)缺位。目前,全區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為土地轉(zhuǎn)讓、互換提供了方便，但由于土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化程度低，沒(méi)有形成完善的市場(chǎng)體系，區(qū)至今尚未建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流動(dòng)服務(wù)中心，缺乏一個(gè)由上到下網(wǎng)絡(luò)狀的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，致使土地供求雙方的信息受阻。

4、管理力量不足。目前農(nóng)經(jīng)管理體制遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村土地承包合同管理形勢(shì)的需要。

篇6

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與持續(xù)繁榮的宏觀分析報(bào)告

一、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入適度增長(zhǎng)區(qū)間同時(shí)須警惕

經(jīng)濟(jì)從偏快走向過(guò)熱

1.經(jīng)濟(jì)走勢(shì)前高后低，還是偏快？

有專(zhuān)家從經(jīng)濟(jì)周期的角度分析中國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，認(rèn)為2011年和"十二五"時(shí)期，雖然進(jìn)入了一個(gè)新的周期適度增長(zhǎng)區(qū)間，但宏觀調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)依舊是使經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)，防止經(jīng)濟(jì)從偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱。在"十二五"的開(kāi)局之年，各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)熱情較高，前期出臺(tái)的振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大保障住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資等政策措施和各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正在發(fā)揮作用，再加上地方政府換屆，這是一個(gè)快速上升的趨勢(shì)，因此，要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱。

2.投資消費(fèi)失衡帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩

有專(zhuān)家指出，投資和消費(fèi)嚴(yán)重的失衡，實(shí)際上意味著這一輪的增長(zhǎng)主要是依靠投資和重化工業(yè)帶動(dòng)，前幾年出口也是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。當(dāng)出口因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)受阻，又通過(guò)提高投資率來(lái)彌補(bǔ)這個(gè)缺口，這就使得投資和消費(fèi)進(jìn)一步失衡。嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩不僅會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)效益下滑，發(fā)展到一定程度，會(huì)造成許多企業(yè)巨額虧損甚至倒閉，導(dǎo)致上下游產(chǎn)業(yè)鏈癱瘓，銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)加大等一系列問(wèn)題。

有專(zhuān)家進(jìn)一步指出，根據(jù)各地公布的"十二五"規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是7％，而各省、市、自治區(qū)"十二五"時(shí)期的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)統(tǒng)計(jì)，24個(gè)省市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在10％以上，其中有13個(gè)省市要求五年翻一番或者是力爭(zhēng)五年翻一番。有學(xué)者對(duì)各省市的加權(quán)平均，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大概是在10.5％，超過(guò)"十二五"規(guī)劃7％的50％，這個(gè)高增長(zhǎng)又主要是投資帶動(dòng)，這一輪的投資勢(shì)頭還在繼續(xù)。這種情況就意味著"十二五"后期，產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑，并使貸款問(wèn)題暴露。

不良貸款在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期不會(huì)暴露，一旦經(jīng)濟(jì)下滑、水落石出就看出來(lái)了。由于我國(guó)居民貸款比例非常小，不太可能發(fā)生美國(guó)的次貸危機(jī)。但我們

要看到另外的問(wèn)題，貸給地方政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目，有深刻的體制原因。重化工項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資規(guī)模大，對(duì)GDP和稅收規(guī)模貢獻(xiàn)大，成為地方政府和政府部門(mén)投資項(xiàng)目的首選。由于這種貸款項(xiàng)目長(zhǎng)，短時(shí)間不良貸款只要能夠付息，從銀行的五級(jí)不良貸款中反映不出來(lái)，但從中長(zhǎng)期來(lái)看這個(gè)問(wèn)題很?chē)?yán)重。國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)1958年以后到上世紀(jì)90年代中期的投資項(xiàng)目做了分析，其中1/3從建成之日起一直虧損。所以對(duì)政府部門(mén)和地方政府主導(dǎo)這么多的投資項(xiàng)目，效益如何，目前很難評(píng)估，這就隱藏了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.合理把握適度的增長(zhǎng)期間，適時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控 二、物價(jià)水平整體可控但通貨膨脹會(huì)持續(xù)一段時(shí)間

但與會(huì)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，穩(wěn)定物價(jià)水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，抓住了問(wèn)題的核心，穩(wěn)物價(jià)和穩(wěn)增長(zhǎng)是相輔相成的。

1.輸入型通脹，還是流動(dòng)性過(guò)剩

有專(zhuān)家把本輪通貨膨脹與前幾輪通貨膨脹進(jìn)行了比較進(jìn)行分析，提出以下幾點(diǎn)看法：一是2004年、2008年的通貨膨脹是由食品價(jià)格拉動(dòng)的，結(jié)構(gòu)性上漲。這一輪食品價(jià)格還是起到了重要的作用，但非食品類(lèi)價(jià)格也在上漲，逐漸走向全面通貨膨脹；二是蔬菜、水果季節(jié)性比較強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，過(guò)去進(jìn)入旺季之后有回調(diào)，但這次季節(jié)性回調(diào)的幅度弱化；三是過(guò)去食品價(jià)格漲幅比較高，但整個(gè)物價(jià)漲幅不高，非食品價(jià)格，或者是工業(yè)品出售價(jià)格漲幅回調(diào)幅度比較大予以抵消。從2008年8月份以后出現(xiàn)一個(gè)新的特點(diǎn)，上游產(chǎn)品價(jià)格漲幅不大的時(shí)候，中下游產(chǎn)品價(jià)格在上調(diào)，這說(shuō)明中下游消化吸收上游產(chǎn)品的作用在弱化。

對(duì)于突然到來(lái)的通貨膨脹，很多專(zhuān)家學(xué)者把脈導(dǎo)致這輪通貨膨脹的主因是輸入性通貨膨脹，還是流動(dòng)性過(guò)剩？有專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)這輪通貨膨脹的成因主要是輸入性通貨膨脹。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)體通過(guò)量化寬松貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)上糧食、原油、鐵礦石、有色金屬等資源性產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲。由于我國(guó)資源性產(chǎn)品的對(duì)外依存度日益提高，受其影響，國(guó)內(nèi)包括石油、有色金屬等主要生產(chǎn)資料價(jià)格幾乎全部上漲。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的預(yù)測(cè)，全球油價(jià)、糧價(jià)、資源價(jià)格的上升對(duì)中國(guó)消費(fèi)物價(jià)的影響預(yù)計(jì)在30％—40％之間。

有專(zhuān)家把物價(jià)上漲歸結(jié)為五個(gè)方面因素：交易性貨幣供給、實(shí)際需求、工資上漲、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、輸入型成本推動(dòng)。通過(guò)測(cè)算分析這些因素對(duì)這一輪物價(jià)上漲所起的作用，認(rèn)為推動(dòng)物價(jià)上漲的因素主要是輸入型因素，交易性貨幣供給提高，以及工資上漲，而勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是這些年物價(jià)沒(méi)有出現(xiàn)大幅度上漲的一個(gè)重要因素?？偟膩?lái)看，輸入型因素對(duì)上游產(chǎn)品像原材料、燃料、動(dòng)力核心價(jià)格指數(shù)、采掘業(yè)指數(shù)、原材料價(jià)格指數(shù)，然后加工工業(yè)、生活資料，最后到CPI，影響逐步遞減，在遞減的過(guò)程中，輸入型的因素被大幅度消化了。工資是推動(dòng)物價(jià)上漲的很重要的因素，但跟勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高相比，整個(gè)勞動(dòng)力成本還是下降的。

有專(zhuān)家持相反的觀點(diǎn)，認(rèn)為我國(guó)的通貨膨脹和物價(jià)上漲主要不是輸入型的，而是固定資產(chǎn)投資增速過(guò)快、信貸投放過(guò)度造成的，集中表現(xiàn)為貨幣太多、流動(dòng)性過(guò)分充裕。

熱錢(qián)的流入和貿(mào)易順差的持續(xù)高位運(yùn)行使外匯占款比重增大，部分抵消掉緊縮性貨幣政策的效應(yīng)，也是造成目前通脹的一個(gè)原因。我國(guó)現(xiàn)行的外匯結(jié)售匯體制，使得央行外匯儲(chǔ)備的繼續(xù)增加，被動(dòng)投放基礎(chǔ)貨幣。盡管央行通過(guò)發(fā)行央票等很多措施回收流動(dòng)性，但實(shí)際上很難完全吸收。另外，地方政府的投資沖動(dòng)也將倒逼中央銀行增大貨幣發(fā)行。

2.翹尾因素的影響較大，增加了調(diào)控難度

二是適度加快人民幣升值進(jìn)程，2011年升值幅度可達(dá)到3.5％。人民幣升值用以對(duì)沖國(guó)際價(jià)格上漲；強(qiáng)化對(duì)國(guó)際游資的管理，特別是針對(duì)特殊行業(yè)國(guó)際游資存在的新方式進(jìn)行有效的管理。通過(guò)人民幣升值的辦法，對(duì)抑制輸入型的物價(jià)上漲也是有效的，但不同的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)以及對(duì)物價(jià)上漲的抑制作用是不一樣的，一次性升值只是短期有效，只有漸進(jìn)式的升值才會(huì)對(duì)抑制長(zhǎng)期物價(jià)上漲有作用。

四是加大供給管理的力度。穩(wěn)定物價(jià)水平最直接、最重要的是要保農(nóng)業(yè)、保糧食，加大支農(nóng)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，確保糧食安全；二是健全關(guān)鍵物資的儲(chǔ)備制度；三是控制部分價(jià)格敏感性產(chǎn)品的出口。 三、城市生活質(zhì)量指數(shù)顯示高速發(fā)展背

后"兩大反差" 在論壇上，首次"中國(guó)30省會(huì)城市生活質(zhì)量指數(shù)"，目的是評(píng)判中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后城市居民生活質(zhì)量狀況。這一指數(shù)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期研究中心依據(jù)國(guó)際慣例和中國(guó)國(guó)情，組織數(shù)十名專(zhuān)家、學(xué)者歷經(jīng)近6個(gè)月時(shí)間，首次設(shè)計(jì)完成中國(guó)城市生活質(zhì)量指標(biāo)體系（CCLQI）。編制城市生活質(zhì)量指數(shù)是世界發(fā)達(dá)國(guó)家的通行作法，已被廣泛應(yīng)用于國(guó)際、國(guó)內(nèi)對(duì)比，而且客觀指標(biāo)與主觀指標(biāo)相結(jié)合，已成為普遍趨勢(shì)。

由客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)加權(quán)的城市居民生活質(zhì)量指標(biāo)體系，反映出中國(guó)城市生活質(zhì)量滿意度并不像中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一樣樂(lè)觀，總平均指數(shù)為54.49，處于一般和滿意之間，城市居民"生活質(zhì)量"提高空間較大；反映出經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)背后存在"兩大反差"：一是高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與居民生活質(zhì)量的提高之間存在反差，二是居民實(shí)際生活質(zhì)量與居民主觀感受之間存在反差。

中國(guó)城市生活質(zhì)量指數(shù)由客觀指數(shù)和主觀指數(shù)兩部分構(gòu)成，分別給主觀指數(shù)和客觀指數(shù)賦予40％和60％的權(quán)重，加權(quán)得出每個(gè)城市在每個(gè)指標(biāo)的得分情況。其中主觀指數(shù)包括收入現(xiàn)狀滿意度、收入預(yù)期、生活成本、醫(yī)療保障滿意度、生活環(huán)境滿意度、生活節(jié)奏以及生活便利程度七項(xiàng)分指數(shù)；客觀指數(shù)在設(shè)計(jì)上基本與主觀指標(biāo)一致，總體上由25個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，包含人均財(cái)富、人均消費(fèi)、恩格爾系數(shù)、通貨膨脹率、綠地面積等。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)既考慮到居民的主觀感受，又有客觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)作支撐，保證了指標(biāo)的客觀性和科學(xué)性。

分區(qū)域看，東部城市生活質(zhì)量客觀指數(shù)高于西部，但主觀滿意度低于西部。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，舒緩的生活節(jié)奏能夠提高人們的生活質(zhì)量。以銀川

和南京為例，兩個(gè)城市的生活節(jié)奏指數(shù)排名分別為第1和第3，其生活質(zhì)量總指數(shù)也排名相對(duì)靠前。而一些生活節(jié)奏快的大城市，生活質(zhì)量總指數(shù)排名則相對(duì)靠后，例如北京，生活節(jié)奏最快（排名第30），其生活質(zhì)量總指數(shù)僅排名第8。另外，西部大開(kāi)發(fā)后，居民生活質(zhì)量改善指數(shù)較高，提高了居民的滿意度。

城市居民實(shí)際生活質(zhì)量與期望值存在反差，居民生活質(zhì)量有待提高。客觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)所反映出的居民生活質(zhì)量（客觀指數(shù)平均值57.67）高于居民主觀感受（主觀指數(shù)平均值49.71）。這說(shuō)明居民對(duì)生活質(zhì)量改善的愿望非常強(qiáng)烈，改革和發(fā)展的成果應(yīng)該最終體現(xiàn)在生活質(zhì)量的提高上。

有專(zhuān)家據(jù)此認(rèn)為，我國(guó)30多年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)，但居民對(duì)生活質(zhì)量的滿意度并不很高，這說(shuō)明高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然帶來(lái)生活質(zhì)量滿意度的提高，反差的存在表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)在繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，努力提高居民的生活水平和生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。政府應(yīng)著力降低生活成本，提高居民收入，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立健全社會(huì)保障制度，著力改善民生，改革和完善收入分配制度，提升生活質(zhì)量主觀滿意度。 四、工資上漲趨勢(shì)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

對(duì)于工資成本上升，尤其是農(nóng)民工工資上漲削弱了中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力這一似是而非的說(shuō)法，與會(huì)專(zhuān)家并不認(rèn)同。工資上漲是伴隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高發(fā)生的，因此，工資一上漲，就歸結(jié)為競(jìng)爭(zhēng)力下降是一種簡(jiǎn)單的、不科學(xué)的判斷。工資的上漲會(huì)對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。中國(guó)低端工資形成機(jī)制的變革必將成為引領(lǐng)市場(chǎng)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點(diǎn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了新的契機(jī)，開(kāi)啟中國(guó)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段。

1.工資上漲是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)

近年來(lái)，政府一直非常重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整，但是收入結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題卻在持續(xù)加深。高污染、高能耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重居高不下，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，中西部地區(qū)的發(fā)展仍然相對(duì)緩慢。其根本原因在于行政調(diào)控并不能從根本上把握需求的動(dòng)向，無(wú)法根據(jù)國(guó)際分工發(fā)展的規(guī)律來(lái)確定未來(lái)產(chǎn)業(yè)的定位，從而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)程中存在大規(guī)模的政府失靈問(wèn)題。工資形成機(jī)制的變革將使市場(chǎng)化的結(jié)構(gòu)性調(diào)整全面展開(kāi)。

工資形成機(jī)制的革命將帶來(lái)中國(guó)收入分配格局的變化，從而啟動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)化的收入倍增變化，并加速中國(guó)"收入;消費(fèi)升級(jí)"的臺(tái)階效應(yīng)的到來(lái)。這種變革必將改變中國(guó)工資占GDP比重過(guò)低和消費(fèi)啟動(dòng)大大落后于同類(lèi)國(guó)家的局面，從而加速推進(jìn)中國(guó)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從全國(guó)職工平均工資水平看，工資上漲趨勢(shì)十分明顯，但工資總額占GDP比重卻呈下降趨勢(shì)。

工資形成機(jī)制變革將加速推行中國(guó)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上的"梯度轉(zhuǎn)移"，并使中國(guó)產(chǎn)業(yè)在"加速性梯度轉(zhuǎn)移"中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，克服以往行政化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的各種

問(wèn)題。中國(guó)幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著較大的區(qū)域差異，這一點(diǎn)在地區(qū)間勞動(dòng)力工資的差異上反映得也較為明顯。工資形成機(jī)制變革將大大壓縮東部區(qū)域產(chǎn)業(yè)生存的空間，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)自動(dòng)向中西部轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)在逐年大幅提高勞動(dòng)報(bào)酬的背景下，實(shí)現(xiàn)了單位勞動(dòng)成本的快速下降，并且在大部分行業(yè)具有單位勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)，也從側(cè)面反映出東部地區(qū)需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切性和可行性。這樣一種由工資上升引發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有助于消除長(zhǎng)期以來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異。

勞動(dòng)力工資低會(huì)使得相對(duì)勞動(dòng)力而言資本的價(jià)格更加昂貴，企業(yè)對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力這一資源進(jìn)行過(guò)度使用，而不愿意投資新設(shè)備和新技術(shù)。日本在20世紀(jì)60年代初調(diào)整戰(zhàn)略，走高工資、高生產(chǎn)率的道路。高工資逼著日本企業(yè)增加技術(shù)含量和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

由于我國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)低勞動(dòng)成本進(jìn)行贏利，致使我國(guó)國(guó)家研發(fā)支出和企業(yè)研發(fā)支出均與發(fā)達(dá)國(guó)家存在不小差距。基于低勞動(dòng)力成本的"世界工廠"使我國(guó)多數(shù)行業(yè)處于國(guó)際分工低端。低勞動(dòng)力成本致使產(chǎn)業(yè)提高效率的動(dòng)力不足。勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)不能僅僅看絕對(duì)的勞動(dòng)力成本，應(yīng)該是勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率二者的綜合體現(xiàn)。目前我國(guó)制造業(yè)絕對(duì)勞動(dòng)力成本處于較低位置，考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率后的相對(duì)勞動(dòng)力成本卻并不低。我國(guó)的低勞動(dòng)力成本，允許勞動(dòng)生產(chǎn)率低的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也能贏利，使很多低勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)缺乏提升效率的動(dòng)機(jī)。工資形成機(jī)制變革有利于增加居民收入，增加了農(nóng)民工進(jìn)城的機(jī)會(huì)，將進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化水平與城市人均消費(fèi)水平正相關(guān)。而目前農(nóng)村居民消費(fèi)水平仍然大幅低于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平，更多的農(nóng)民工進(jìn)城成為城市人口，將大幅提高整體居民消費(fèi)水平。

3.工資上漲的空間依然很大

有專(zhuān)家對(duì)制造業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬水平與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)與和我們競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本按照單位產(chǎn)品的勞動(dòng)工資水平非常之低。我們主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的平均工資水平是我們的1.5倍。中國(guó)現(xiàn)在如果把制造業(yè)的勞動(dòng)工資水準(zhǔn)提高50％，并不影響中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

有專(zhuān)家對(duì)勞動(dòng)力成本進(jìn)行了測(cè)算，這里的勞動(dòng)力成本是廣義的，不僅包括工資，而且包括勞工培訓(xùn)費(fèi)用、勞保費(fèi)用等。勞動(dòng)生產(chǎn)率是制造業(yè)增加值與從業(yè)人員平均數(shù)的比值計(jì)算的。

結(jié)果是我們國(guó)家這十年來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)。大概2009年我們單位產(chǎn)出勞動(dòng)力成本只相當(dāng)于1999年的89％。也就是說(shuō)，如果按單位成本的勞動(dòng)力成本來(lái)算，中國(guó)的勞動(dòng)工資水平?jīng)]有上升，而是下降了10％。通過(guò)比較投資來(lái)源地、產(chǎn)品出口地的發(fā)達(dá)國(guó)家和與我們競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展中國(guó)家，會(huì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)單位產(chǎn)出勞動(dòng)力成本具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

提高勞動(dòng)力報(bào)酬不僅沒(méi)有削弱勞動(dòng)密集型制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，相反在一定程度上提高了其國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。主要原因不在于工資，而在于勞動(dòng)生產(chǎn)率。由于這些年我們的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度大大超過(guò)勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)速度，這造成了勞動(dòng)報(bào)酬占產(chǎn)業(yè)附加值的比重持續(xù)下降的趨勢(shì)。通過(guò)國(guó)際比較發(fā)現(xiàn)，我國(guó)制造業(yè)的相對(duì)單位產(chǎn)出勞動(dòng)力成本不僅具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，還在強(qiáng)化。我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手漲工資比我們的幅度漲得更快。合理地、逐步地提高勞動(dòng)報(bào)酬，不僅不會(huì)對(duì)企業(yè)制造業(yè)的利潤(rùn)率和企業(yè)的利潤(rùn)總額帶來(lái)消極影響，反而會(huì)促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)和利潤(rùn)率的提高。

五、經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的動(dòng)力機(jī)制需要再塑造

對(duì)于中國(guó)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)繁榮，與會(huì)專(zhuān)家比較樂(lè)觀。有專(zhuān)家對(duì)后危機(jī)時(shí)代的中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與增長(zhǎng)路徑轉(zhuǎn)換進(jìn)行了展望，在中國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制及長(zhǎng)期增長(zhǎng)率的核算方面進(jìn)行了理論探索。也有專(zhuān)家從我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)前景角度分析我國(guó)持續(xù)繁榮的必然性。

1.要素彈性逆轉(zhuǎn)是長(zhǎng)期繁榮的基礎(chǔ)

有專(zhuān)家在"中國(guó)潛在增長(zhǎng)基準(zhǔn)評(píng)價(jià)模型"及投資、勞動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步等要素變動(dòng)趨勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為中國(guó)未來(lái)10年潛在增長(zhǎng)率仍具有8％—9％的潛力。并通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中投資趨勢(shì)的觀察，提出"投資依趨勢(shì)增長(zhǎng)和拐點(diǎn)命題"，即從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，投資（或投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)）會(huì)出現(xiàn)城市化加速時(shí)期的對(duì)數(shù)線性增長(zhǎng)與城市化成熟時(shí)期的下降趨勢(shì)。"投資依趨勢(shì)增長(zhǎng)和拐點(diǎn)命題"的提出，是因?yàn)槌鞘谢铀贂r(shí)期，資本深化及由此導(dǎo)致的生產(chǎn)率提高的內(nèi)在要求，這為判斷中國(guó)未來(lái)資本積累動(dòng)態(tài)變動(dòng)情景，提供了理論基礎(chǔ)。

2.壓縮的城市化和工業(yè)化過(guò)程將產(chǎn)生巨大的集聚效應(yīng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)階段正處于城市化率50％向更高水平邁進(jìn)的關(guān)鍵期。與發(fā)達(dá)國(guó)家比較起來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)歷著"壓縮的"工業(yè)化、城市化過(guò)程，即發(fā)達(dá)國(guó)家200年工業(yè)化、城市化歷程，在中國(guó)被壓縮在幾十年里演化，進(jìn)而決定了中國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的行為特征（經(jīng)濟(jì)主體行為與發(fā)達(dá)國(guó)家的差異）和增長(zhǎng)函數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家不同。"壓縮的"城市化過(guò)程必然給中國(guó)帶來(lái)顯著的集聚效應(yīng)，由于中國(guó)的城市化是被壓縮在幾十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，所以它的集聚效應(yīng)非常大，報(bào)酬遞增明顯；另外，由工業(yè)化階段的"干中學(xué)"技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向"自主創(chuàng)新"的驅(qū)動(dòng)，蘊(yùn)含與增長(zhǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)換所引致的增長(zhǎng)環(huán)境，產(chǎn)生可持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。 3.培養(yǎng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇

有專(zhuān)家提出，當(dāng)前美國(guó)短期復(fù)蘇的手段是擴(kuò)大出口和量化寬松，長(zhǎng)期的手段就是回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，美國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整估計(jì)至少需要十年。誰(shuí)來(lái)為美國(guó)中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整買(mǎi)單？這涉及全球失衡。失衡的責(zé)任，中國(guó)人和美國(guó)人各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一半的責(zé)任，美國(guó)無(wú)論實(shí)施量化寬松政策還是擴(kuò)大出口，只會(huì)對(duì)外轉(zhuǎn)嫁危機(jī)而不能解決問(wèn)題。如何走出當(dāng)前全球宏觀經(jīng)濟(jì)的困境？無(wú)論是理論還是政策，我們現(xiàn)在的選擇很少。我國(guó)外向型發(fā)展的目的是促進(jìn)體制轉(zhuǎn)型和誘導(dǎo)發(fā)展，三十年的業(yè)績(jī)證明很成功。在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡與國(guó)際壓力顯著增大條件下，需要實(shí)現(xiàn)外向型模式轉(zhuǎn)變，解決中國(guó)走向大國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略問(wèn)題。

一是定價(jià)權(quán)。經(jīng)濟(jì)意義上的開(kāi)放大國(guó)是世界主要價(jià)格的決定者，而不是價(jià)格的追隨者；是國(guó)際重要規(guī)則制定和修改的決定者，而不是規(guī)則的接受者；是國(guó)際重大責(zé)任的承擔(dān)者或逆周期調(diào)節(jié)者，而不是責(zé)任推卸者或順周期參與者。中國(guó)在價(jià)格、游戲規(guī)則、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫?，依然是一個(gè)追隨者。例如我國(guó)已成為世界鐵礦石市場(chǎng)上最重要買(mǎi)家，而鐵礦石的定價(jià)機(jī)制卻從長(zhǎng)期合同價(jià)格變成季度定價(jià)、月度定價(jià)以及現(xiàn)貨定價(jià)。我國(guó)要提高全球范圍內(nèi)鐵礦石投資比重，在國(guó)內(nèi)厲行資源節(jié)約和替代戰(zhàn)略，與全球鐵礦石供需企業(yè)開(kāi)展廣泛的合作，形成規(guī)則的影響力和逆周期的調(diào)節(jié)力，這必然是時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果，而不是拔苗助長(zhǎng)。

三是從模仿走向創(chuàng)新。全球研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)主要分布在美日歐大三角區(qū)域。無(wú)論是國(guó)際前沿的基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究還是開(kāi)發(fā)性研究，其創(chuàng)新的主體都主要是國(guó)際大跨國(guó)公司以及由世界最優(yōu)秀的研究型大學(xué)、科研院所組成的國(guó)家創(chuàng)新體系。我國(guó)也有三個(gè)創(chuàng)新層次，即宏觀層面的重大技術(shù)創(chuàng)新體系，如"兩彈一星"；大企業(yè)層面的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系，如大飛機(jī)、高鐵技術(shù)創(chuàng)新體系；小企業(yè)層面的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力很弱，創(chuàng)新環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支撐很弱，引資的直接技術(shù)外溢效果很弱，是我國(guó)與美國(guó)在知識(shí)和技術(shù)進(jìn)步上的最重要差距。

四是承擔(dān)世界責(zé)任。提高全球公共產(chǎn)品提供及軟實(shí)力的持續(xù)影響力。積極推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易、金融和貨幣改革。努力糾正全球化過(guò)度強(qiáng)調(diào)貿(mào)易投資自由化和便利化，忽視了"經(jīng)濟(jì)發(fā)展"，從而造成全球公共產(chǎn)品供給不足、貧富差距擴(kuò)大和窮國(guó)消費(fèi)力嚴(yán)重萎縮等社會(huì)問(wèn)題。在國(guó)際上積極促進(jìn)包容性增長(zhǎng)和發(fā)展，建立一個(gè)機(jī)會(huì)平等基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。既要開(kāi)放發(fā)展機(jī)會(huì)（如堅(jiān)持貿(mào)易投資自由化，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義），又要實(shí)現(xiàn)全球的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并保證人人能公平地參與全球發(fā)展過(guò)程并從中受惠。增強(qiáng)促進(jìn)共享發(fā)展的南南合作與南北對(duì)話中的影響力。

篇7

1-6月，在國(guó)際金融危機(jī)的陰影尚未散去，我州宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的情況下，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，采取切實(shí)有效的措施，財(cái)政收入持續(xù)下降的勢(shì)頭逐步得到扭轉(zhuǎn)，并于6月份恢復(fù)了增長(zhǎng)，財(cái)政支出保持了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行正趨于正常。

一、財(cái)政收支預(yù)算完成情況

全州財(cái)政總收入完成140764萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的46.2%，比上年同期增收1013萬(wàn)元，增長(zhǎng)1%。其中：一般預(yù)算收入80699萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的47.5%，比上年同期增收3447萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.5%。一般預(yù)算支出完成248037萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的55.2%，比上年同期增支40265萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.4%。

全州上劃中央兩稅完成34261萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的40%，比上年同期減收6074萬(wàn)元，下降15%。上劃所得稅完成25005萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的55.4%，比上年同期增收2841萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%。

二、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中的主要情況和特點(diǎn)

（一）財(cái)政收入持續(xù)下降的局面得到扭轉(zhuǎn)，首次恢復(fù)到正增長(zhǎng)。

從去年第四季度開(kāi)始，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我州實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了較大沖擊，尤其是對(duì)房地產(chǎn)、礦冶等重點(diǎn)支柱行業(yè)的影響最為嚴(yán)重，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨很大的下行壓力，財(cái)政收入持續(xù)走低，到1季度末收入降幅達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的負(fù)增長(zhǎng)22%。面對(duì)復(fù)雜多變的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，州委、州政府高度關(guān)注，于4月中旬接連召開(kāi)了1季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)座談會(huì)，深度分析了當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走向、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難和問(wèn)題等，研究提出了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、增投資的政策措施。這些政策措施的出臺(tái)，極大的提升了全州上下戰(zhàn)勝困難的信心和決心，并從政策上資金上對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予了及時(shí)有力的幫助和支持。各級(jí)黨委政府更加關(guān)注財(cái)政運(yùn)行，財(cái)稅部門(mén)采取切實(shí)有效措施努力組織收入，進(jìn)入4月份后財(cái)政收入持續(xù)下滑的形勢(shì)有所扭轉(zhuǎn)，5月份保持了趨好的勢(shì)頭，累計(jì)降幅進(jìn)一步收縮，比1季度末減少了17.5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入持續(xù)下滑的趨勢(shì)已得到有效的扼制，在4月和5月有效工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)入6月，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)，在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，采取了更加果斷有力的措施，突出抓好收入的組織和入庫(kù)工作，使本月入庫(kù)數(shù)創(chuàng)歷史新高，一舉恢復(fù)到正增長(zhǎng)，這一結(jié)果來(lái)之不易。從收入結(jié)構(gòu)看，非稅收入完成情況要明顯好于稅收收入，對(duì)扭轉(zhuǎn)收入持續(xù)下滑局面恢復(fù)增長(zhǎng)作用顯著，其中：稅收收入完成65385萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的42.6%，比上年同期下降1.5%，減收972萬(wàn)元；非稅收入完成15314萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的93.4%，比上年同期增長(zhǎng)40.6%，增收4419萬(wàn)元。從稅種結(jié)構(gòu)看，主體稅種，特別是與市場(chǎng)和生產(chǎn)投資關(guān)聯(lián)度大的稅種減收較多，其中：營(yíng)業(yè)稅減收3236萬(wàn)元，增值稅減收1961萬(wàn)元，資源稅減收954萬(wàn)元。受?chē)?guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖跡象顯現(xiàn)和州縣黨委政府采取的推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的各種政策措施的鼓舞，我州房屋交易量有所增長(zhǎng)，帶動(dòng)了房產(chǎn)稅、土地增值稅和契稅的快速增長(zhǎng)，共計(jì)增收3579萬(wàn)元，增長(zhǎng)58%。

（二）分級(jí)次分地區(qū)預(yù)算收入執(zhí)行不平衡。

全球金融危機(jī)對(duì)我州各縣的影響因產(chǎn)業(yè)布局和對(duì)市場(chǎng)依存度不同而程度深淺不一，礦冶、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重大的縣年受到的影響相應(yīng)較大，而這些縣在全州收入構(gòu)成中所占的比重也大。全州有5個(gè)縣和州本級(jí)收入比上年同期增長(zhǎng)，比上月增加了1個(gè)，比1季度末增加了3個(gè)，特別是收入大縣縣和硯山縣的累計(jì)增幅分別為18.5%和11.8%，分別增收4794萬(wàn)元和899萬(wàn)元，對(duì)止住全州收入下滑勢(shì)頭恢復(fù)增長(zhǎng)作用巨大，另外丘北縣增長(zhǎng)了23%、廣南縣增長(zhǎng)了10.1%、西疇縣增長(zhǎng)了4.8%、州本級(jí)增長(zhǎng)了7%，對(duì)幫助全州收入走出困境也發(fā)揮了積極的作用；有3個(gè)縣收入仍然比上年同期下降，但下降幅度都有了一定的減緩，其中麻栗坡縣下降38.3%、馬關(guān)縣下降13%、富寧縣下降0.3%。

（三）財(cái)政支出保持了穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，但增幅呈下降趨勢(shì)。

在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、確保增長(zhǎng)的政策背景下，依靠省財(cái)政廳在資金調(diào)度上的大力支持，我州各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極籌措資金，及早明確和下達(dá)年度預(yù)算收支指標(biāo)，加大資金的撥付力度，不斷增強(qiáng)財(cái)政的保障能力，在確保工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，突出支持?jǐn)U大內(nèi)需項(xiàng)目、抗災(zāi)救災(zāi)、涉農(nóng)惠農(nóng)、社會(huì)保障和扶貧等方面資金需求，財(cái)政支出保持了穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，但受財(cái)力增量制約和固定資產(chǎn)投資增幅較低等原因的影響，財(cái)政支出呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。1-6月全州一般預(yù)算支出共計(jì)完成248037萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的55.2%，達(dá)到了序時(shí)平均進(jìn)度的要求，增支40265萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)19.4%，增幅雖比上月多了2個(gè)百分點(diǎn)，但比1季度末少了4.8個(gè)百分點(diǎn)，上半年財(cái)政支出總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增幅下降的趨勢(shì)也很明顯。從 支出的經(jīng)濟(jì)分類(lèi)看，財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資支出109778萬(wàn)元，占一般預(yù)算支出的44.3%，比上年同期下降了5個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明，保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)仍然是我州財(cái)政支出的大頭，但隨著財(cái)政保障能力的不斷增強(qiáng)，用于改善民生、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的資金所占支出比重在不斷上升，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)正不斷得以改善，其中：社會(huì)保障和就業(yè)增長(zhǎng)29.9%、增支11637萬(wàn)元，主要是城市低保和農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)帶動(dòng)了這類(lèi)支出的大幅度增長(zhǎng)；醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)113.4%，增支13102萬(wàn)元，主要是各級(jí)政府在公共財(cái)政的理念下加大了對(duì)醫(yī)療保障的投入力度；采掘電力信息等事務(wù)增長(zhǎng)18.7%，增支1245萬(wàn)元，主要是各級(jí)政府為緩解企業(yè)困難，支持企業(yè)發(fā)展，加大了對(duì)企業(yè)的扶持和投入；糧油物資儲(chǔ)備等管理事務(wù)增長(zhǎng)148.2%、增支2422萬(wàn)元，這得益于中央拉動(dòng)內(nèi)需實(shí)行家電下鄉(xiāng)的惠民政策。從分級(jí)次的情況看，受財(cái)力增量慢的制約，州級(jí)支出增長(zhǎng)乏力，累計(jì)支出只比上年同期增長(zhǎng)了6.9%，而縣級(jí)增幅為20.9%，有4個(gè)縣的增幅超過(guò)全州平均水平，2個(gè)縣增幅更是在25%以上。其中：收入大縣縣和硯山縣支出形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，分別增長(zhǎng)了28.4%和22.9%，共計(jì)增支14557萬(wàn)元，占全州一般預(yù)算增支額的36%；而相對(duì)較為貧困的丘北和廣南兩個(gè)縣在上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助不斷加大的情況下增勢(shì)也較為強(qiáng)勁，分別增長(zhǎng)了32.5%和22.2%，共計(jì)增支12896萬(wàn)元，占全州一般預(yù)算增支額的32%。

三、存在的困難和問(wèn)題

（一）金融危機(jī)的影響繼續(xù)存在和顯現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，企業(yè)生產(chǎn)依然困難，交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，影響了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境還有待進(jìn)一步改善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)還很脆弱，工業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售還處于較低層次，規(guī)模小、效益差，部分工業(yè)發(fā)展還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破，對(duì)財(cái)政收入的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)有限，增收亮點(diǎn)不多，增長(zhǎng)的潛力有限；

（二）財(cái)政收入增收的后勁不足，持續(xù)增長(zhǎng)的難度大。我州財(cái)政收入增量的大頭來(lái)源于營(yíng)業(yè)稅，而營(yíng)業(yè)稅增量在很大程度上靠的是較高的固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)，因此，保持較高的固定資產(chǎn)投資增幅對(duì)財(cái)政收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)意義重大，財(cái)政收入增長(zhǎng)有相當(dāng)份額是靠投資派生的一次性收入，如果投資增長(zhǎng)的持續(xù)性難予保證，不僅直接影響建安營(yíng)業(yè)稅的增加，而且影響重點(diǎn)項(xiàng)目和工程的建設(shè)，對(duì)將來(lái)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政增收造成困難；

(三)財(cái)政支出壓力依然大，公共財(cái)政體系亟待進(jìn)一步完善。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的服務(wù)能力差距較大，需要“補(bǔ)課”、“還債”的領(lǐng)域較多，擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目需要地方配套資金量大、兌現(xiàn)中小學(xué)教師績(jī)效工資壓力大、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障和醫(yī)療、國(guó)企改革、應(yīng)對(duì)各種公共突發(fā)事件等急需財(cái)政負(fù)擔(dān)的支出項(xiàng)目還非常多，各方面對(duì)財(cái)政資金的需求旺盛,財(cái)政供需的矛盾十分突出。

四、全年財(cái)政收支形勢(shì)預(yù)測(cè)

盡管金融危機(jī)的影響仍然繼續(xù)存在和顯現(xiàn)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還有這樣那樣的困難和問(wèn)題，但在全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)正趨好發(fā)展的大環(huán)境下，特別是有州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)計(jì)下半我州經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)正常增長(zhǎng)，上級(jí)政府也將繼續(xù)傾斜照顧和支持我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各級(jí)黨委、政府更加關(guān)注財(cái)政工作，財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不斷增強(qiáng)，管理體系更加完善，特別是部門(mén)預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等改革進(jìn)一步推進(jìn)和完善，“小金庫(kù)”清理檢查“回頭看”和財(cái)政資金管理安全檢查等工作的開(kāi)展，將更有利于加強(qiáng)增收節(jié)支工作，強(qiáng)化財(cái)政資金的安全和績(jī)效管理，在上半年工作成果的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)各級(jí)財(cái)稅部門(mén)的共同努力，預(yù)計(jì)可以完成年初人代會(huì)確定的全年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)，即地方一般預(yù)算收入不少于170000萬(wàn)元，地方一般預(yù)算支出可超過(guò)448973萬(wàn)元（不含上級(jí)專(zhuān)款和不明確的轉(zhuǎn)移性支付），力爭(zhēng)突破48億元。

五、下半年工作思路及措施

(一)支持企業(yè)做強(qiáng)做大，努力培育縣域經(jīng)濟(jì)，打牢財(cái)政基礎(chǔ)

一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步落實(shí)好扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能降耗的扶持力度。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持壯大三七、煙葉、辣椒、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)；二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合能力；三是在扎實(shí)做好、硯山兩個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，以特色為依托，城鎮(zhèn)化為載體,非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)民增收，企業(yè)增效，努力培育縣域經(jīng)濟(jì)，為從根本上緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難打牢基礎(chǔ)。

(二)強(qiáng)化征管,確保完成收入任務(wù)

一方面是認(rèn)真落實(shí)好西部大開(kāi)發(fā)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)和再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，著力創(chuàng)造和諧稅收環(huán)境。同時(shí)，認(rèn)真清理和規(guī)范各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格杜絕稅收征管中隨意減免現(xiàn)象，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)等方面的稅收減免進(jìn)行清理和規(guī)范，完善稅收征管措施，加大稽查力度，開(kāi)展行業(yè)性專(zhuān)項(xiàng)檢查，堵塞漏洞，應(yīng)收盡收。另一方面是強(qiáng)化非稅收入管理，財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真履行好政府的非稅收入管理職能，貫徹落實(shí)好非稅收入管理的有關(guān)政策和規(guī)定，確保非稅收入按時(shí)足額入庫(kù)。

(三)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建公共財(cái)政

一是充分發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，逐步減少直至退出財(cái)政對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的投資,提高公共資源配置能力,確保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和重大項(xiàng)目資金需要；二是財(cái)政支出重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，注重和解決民生問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，解決廣大群眾關(guān)心的“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問(wèn)題；三是財(cái)政支出重點(diǎn)向教育、文化、就業(yè)和再就業(yè)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展；四是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資制度改革，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，努力規(guī)范和完善津貼補(bǔ)貼制度，落實(shí)好國(guó)家津貼補(bǔ)貼政策，提高工資透明度。

(四)積極推進(jìn)財(cái)政改革，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政監(jiān)督管理

正確把握好國(guó)家實(shí)施的穩(wěn)健財(cái)政政策，領(lǐng)會(huì)好其深刻內(nèi)涵，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，重點(diǎn)抓好三方面的工作：一是深化預(yù)算管理改革，認(rèn)真落實(shí)“先有預(yù)算，后有支出”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，強(qiáng)化預(yù)算約束，細(xì)化和硬化預(yù)算管理。繼續(xù)推行“收支兩條線”管理，加大國(guó)庫(kù)集中收付制度改革；二是理順政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)和業(yè)務(wù)關(guān)系，建立操作規(guī)范，方便快捷，便于社會(huì)監(jiān)督的政府采購(gòu)制度體系；三是探索建立科學(xué)合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，切實(shí)提高財(cái)政支出效益；四是進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，在鞏固“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革的同時(shí)，全面落實(shí)深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，確保轉(zhuǎn)移支付資金全部安排到農(nóng)場(chǎng)，把改革的好處落實(shí)到農(nóng)工身上；五是加快“金財(cái)工程”建設(shè)進(jìn)度，集中力量加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)的推廣，力爭(zhēng)今年網(wǎng)絡(luò)全部聯(lián)通到縣。

(五)繼續(xù)堅(jiān)持勤儉節(jié)約，提高資金使用效益

篇8

一、上半年度外資企業(yè)登記情況分析

上半年，我市新登記外商投資企業(yè)38戶，其中法人27戶，分支機(jī)構(gòu)11戶；中合資企業(yè)10戶，獨(dú)資企業(yè)17戶；投資總額2.8052億美元，注冊(cè)資本1.9909億美元，其中外方認(rèn)繳1.8685億美元。另有21家外商投資企業(yè)辦理了注銷(xiāo)手續(xù)，其中法人11家。注銷(xiāo)企業(yè)投資總額0.9456億美元、注冊(cè)資本0.58695億美元、外方認(rèn)繳0.4134401億美元。截止6月底，我市實(shí)有外商投資企業(yè)1315戶，其中法人1103戶，分支機(jī)構(gòu)202戶；合資企業(yè)702戶，合作企業(yè)8戶，獨(dú)資企業(yè)386戶，股份公司7戶；注冊(cè)資本73.2868億美元，外方認(rèn)繳48.5659億美元。投資總額在1000-5000萬(wàn)美元的有270戶，投資總額在5000萬(wàn)美元以上的有43戶。從上半年度我市外資企業(yè)登記情況來(lái)看，主要呈現(xiàn)以下四大特點(diǎn)：

（一）新登記企業(yè)數(shù)量略有增加，戶均投資總額、戶均注冊(cè)資本均比去年明顯減少。上半年我市新登記法人企業(yè)較去年同期的21戶增加28.57%；注冊(cè)資本較去年同期的2.2583億美元減少11.84%；外方認(rèn)繳較去年同期的2.1962億美元減少14.92%。外方認(rèn)繳達(dá)到注冊(cè)資本的93.85%，外商獨(dú)資法人企業(yè)占新辦法人企業(yè)數(shù)的63%。上半年戶均投資總額為1039萬(wàn)美元，較去年同期1683萬(wàn)美元減少38.26%；戶均注冊(cè)資本為737萬(wàn)美元，較去年同期1075萬(wàn)美元減少41.3%。從上半年逐月登記情況分析看，一月份新登記外商投資企業(yè)3家，比去年同期減少3家；二月份新登記1家，與去年同期持平；三月份新登記4家，與去年同期持平；四月份新登記5家，比去年同期增加3家；五月份新登記3家，比去年同期減少1家；六月份新登記11家，比去年同期增加7家。

（二）各鎮(zhèn)（街道）外商投資企業(yè)數(shù)量、規(guī)模分布不均衡。臨港新城新設(shè)企業(yè)數(shù)位列第一，新設(shè)外資法人企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)8998萬(wàn)美元，占上半年全市新設(shè)外資法人企業(yè)注冊(cè)資本的45.2%；其次是濱江開(kāi)發(fā)區(qū)，為6355.44萬(wàn)美元，占31.92%；第三是南閘鎮(zhèn)，為1268.6萬(wàn)美元，占6.37%。上半年新增的27戶外資法人企業(yè)中，投資總額100萬(wàn)美元以下的企業(yè)有13家，占新設(shè)戶數(shù)的29.63%；投資總額100-1000萬(wàn)美元的3戶，占新設(shè)戶數(shù)的18.52%；投資總額在1000-5000萬(wàn)美元的共有9戶（臨港新城有4戶），投資總額在5000萬(wàn)美元以上的有2戶（濱江開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港新城各1戶）。上半年各鎮(zhèn)（街道）新設(shè)外資法人企業(yè)情況見(jiàn)下表：

*

（三）新登記外資企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)數(shù)繼續(xù)超第二產(chǎn)業(yè)，但其規(guī)模出現(xiàn)嚴(yán)重兩極分化。上半年，從行業(yè)劃分來(lái)看，新登記法人企業(yè)戶數(shù)繼續(xù)呈現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。新登記第二產(chǎn)業(yè)11戶，第三產(chǎn)業(yè)16戶。第三產(chǎn)業(yè)注冊(cè)資本1.1011億美元，外方認(rèn)繳1.0716億美元，主要分布在批發(fā)和零售業(yè)、信息咨詢業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其中：批發(fā)與零售業(yè)6家、信息咨詢業(yè)4家、科技服務(wù)業(yè)3家。但第三產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)投資規(guī)模兩極分化嚴(yán)重，今年新設(shè)的規(guī)模最大的2戶企業(yè)投資總額均為6000萬(wàn)美元，均集中在第三產(chǎn)業(yè)，而規(guī)模最小的企業(yè)，注冊(cè)資本10萬(wàn)美元的4戶企業(yè)也均集中在第三產(chǎn)業(yè)，新設(shè)第三產(chǎn)業(yè)的平均注冊(cè)資本為688.1936萬(wàn)美元，外方認(rèn)繳為669.75萬(wàn)美元（第二產(chǎn)業(yè)的平均注冊(cè)資本為808.8636萬(wàn)美元，外方認(rèn)繳為724.434萬(wàn)美元）。新設(shè)第三產(chǎn)業(yè)法人平均注冊(cè)資本為第二產(chǎn)業(yè)的85.08%，外方認(rèn)繳為第二產(chǎn)業(yè)的92.45%。另外，上半年新登記16戶第三產(chǎn)業(yè)外資法人企業(yè)中，注冊(cè)資本在50萬(wàn)美元以下的有7家，占新登記第三產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)法人總數(shù)的43.75%。中小型第三產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)占較大比例，從一個(gè)側(cè)面反映，我市第三產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)規(guī)模亟待培育壯大。

（四）原有外資企業(yè)增資、實(shí)收資本到位情況良好。上半年我市有21家外資企業(yè)辦理了增資手續(xù)，共增注冊(cè)資本6553.245萬(wàn)美元，達(dá)上半年新設(shè)外資投資法人企業(yè)注冊(cè)資本的33%。上半年實(shí)收資本到位4.8278億美元。此外，我市上半年有12家外商投資企業(yè)辦理了減資手續(xù)，共減少注冊(cè)資本0.2619億美元。

二、上半年外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況分析

此次走訪調(diào)查的1035戶外資企業(yè)，涉及電子、機(jī)械制造、紡織、食品、房地產(chǎn)、金融、服務(wù)外包、物流等行業(yè)。調(diào)查顯示：884家外資企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，約占調(diào)查總額的85%；12家外資企業(yè)打算關(guān)閉，約占調(diào)查總額的1%；受金融危機(jī)影響的外資企業(yè)有887家，約占調(diào)查總額的85%；希望政府支持發(fā)展并提供幫扶的有649家，約占調(diào)查總額的63%。企業(yè)反映的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）受金融危機(jī)影響，出口型企業(yè)訂單大幅減少。一是客戶減少，訂單下降。出口企業(yè)由于擔(dān)心“前接后虧”，特別擔(dān)心對(duì)方公司破產(chǎn)，接單非常慎重，不敢接大單、長(zhǎng)單，更不敢接新客戶單。二是企業(yè)出口效益降低。去年上半年受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響，原材料價(jià)格普遍上漲，目前大多數(shù)企業(yè)去年上半年高價(jià)進(jìn)的原材料還未消化完，高進(jìn)低出的格局使許多企業(yè)逼近盈虧平衡點(diǎn)，游走在“保市場(chǎng)”甚至是“保生存”的邊緣。

（二）流動(dòng)資金緊張，銀行貸款困難。一是由于前期國(guó)家實(shí)行了適度從緊的貨幣政策，企業(yè)從銀行貸款存在一定困難。二是因企業(yè)性質(zhì)及商業(yè)習(xí)慣，部分外資企業(yè)會(huì)借助母公司的信用支持從國(guó)內(nèi)外資銀行得到金融信貸支持。但因國(guó)家對(duì)外債指標(biāo)的總量控制導(dǎo)致外資銀行的外匯資金來(lái)源受限，同時(shí)國(guó)際金融危機(jī)的影響也波及到國(guó)內(nèi)的銀行間人民幣資金拆借市場(chǎng)，進(jìn)一步影響了外資銀行特別是中小規(guī)模企業(yè)的融資發(fā)展。

（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，利潤(rùn)下降。由于前期人民幣持續(xù)升值、勞動(dòng)力成本上升、基礎(chǔ)原材料異常波動(dòng)、出口退稅率下調(diào)等因素，給外資企業(yè)特別是紡織服裝、鞋類(lèi)等勞動(dòng)密集型企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)壓力。國(guó)家已對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)減輕了負(fù)擔(dān)，效果正在逐步顯現(xiàn)。但由于金融危機(jī)等諸多因素仍然存在，部分企業(yè)今年利潤(rùn)下滑不可避免。

（四）開(kāi)工不足，造成企業(yè)勞動(dòng)力隊(duì)伍不穩(wěn)定。一方面由于訂單減少，企業(yè)關(guān)停部分生產(chǎn)線，為降低經(jīng)營(yíng)成本不得不考慮采取裁員等措施。祝塘鎮(zhèn)的小部分的外企反映：由于國(guó)外市場(chǎng)受挫，銷(xiāo)售收入減少近四成，明年有可能裁員。另一方面技術(shù)熟練工人因待遇等原因辭職，造成企業(yè)技術(shù)骨干流失，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，使企業(yè)處于兩難的境地。

（五）市場(chǎng)萎縮導(dǎo)致部分企業(yè)資金到位推遲。由于市場(chǎng)需求的萎縮，部分公司收益預(yù)期大幅下降，不得不延緩資金到位和

擴(kuò)張程度。很多外企銷(xiāo)售總額嚴(yán)重下滑，延緩增資甚至減資。調(diào)查顯示，金融危機(jī)已經(jīng)給我市外資企業(yè)產(chǎn)生了一定的影響。企業(yè)正在通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)、發(fā)展新興市場(chǎng)、內(nèi)部挖潛等方式自救，消化金融危機(jī)對(duì)企業(yè)造成的不利影響。同時(shí)，國(guó)家已陸續(xù)推出多項(xiàng)財(cái)政貨幣政策，我市也出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，給企業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)信心。

三、對(duì)發(fā)展我市外資企業(yè)的幾點(diǎn)建議

篇9

現(xiàn)在，我向大會(huì)報(bào)告集團(tuán)公司上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。

一、公司系統(tǒng)在集團(tuán)公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，克服困難，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)

上半年集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特征：

（一）電力生產(chǎn)和基建安全形勢(shì)總體良好。

上半年，未發(fā)生電力生產(chǎn)、基建人身死亡事故和群傷事故，未發(fā)生特別重大事故，未發(fā)生責(zé)任性重大設(shè)備事故，未發(fā)生垮壩和水淹廠故，未發(fā)生重大火災(zāi)事故。發(fā)生發(fā)電生產(chǎn)人身重傷事故1次，同比增加1次；發(fā)生一般設(shè)備事故2次，同比減少7次；發(fā)生設(shè)備一類(lèi)障礙77次，同比減少48次；發(fā)生非計(jì)劃停運(yùn)108次，同比減少135次。

（二）在電力供應(yīng)緊張形勢(shì)下，充分挖掘現(xiàn)有機(jī)組潛力，克服煤炭供需矛盾突出和南方來(lái)水偏枯等不利因素影響，發(fā)電量和售電量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。

上半年，集團(tuán)公司發(fā)電量637.91億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.84%，完成全年計(jì)劃的50.49%。其中：火電537.48億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的84.26%，同比增長(zhǎng)4.97%；水電100.43億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的15.74%，同比增長(zhǎng)10.75%。

從區(qū)域來(lái)看，華北地區(qū)的發(fā)電量占集團(tuán)公司總發(fā)電量的20.45%，同比增長(zhǎng)6.55%；東北地區(qū)占16.5%，同比增長(zhǎng)7.82%；華東地區(qū)占31.4%，同比增長(zhǎng)1.48%；華中地區(qū)占23.21%，同比降低3.03%；西北地區(qū)占8.45%，同比增長(zhǎng)65.28%。

火電機(jī)組利用小時(shí)進(jìn)一步提高。上半年火電設(shè)備平均利用小時(shí)達(dá)3167小時(shí)，同比增加130小時(shí)。比全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)高出207小時(shí)。

水電來(lái)水呈現(xiàn)“北豐南枯”態(tài)勢(shì)。福建、江西、湖南由于降水量少，來(lái)水相對(duì)偏枯，發(fā)電量均有所下降。福建減少2.51億千瓦時(shí)，同比降低43.36%；江西減少2.26億千瓦時(shí)，同比降低64.51%；湖南減少7.05億千瓦時(shí)，同比降低15.12%。西北地區(qū)的青海、甘肅、寧夏來(lái)水較好，發(fā)電量增加21.28億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)65.28%。

新投產(chǎn)機(jī)組對(duì)發(fā)電量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大。新投產(chǎn)機(jī)組發(fā)電量11.37億千瓦時(shí)，占發(fā)電量增量的32.3%，為緩解電力供需矛盾和發(fā)電量穩(wěn)步增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。

上半年，售電量增長(zhǎng)速度高于發(fā)電量增長(zhǎng)。集團(tuán)公司售電量593.05億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.93%。其中：火電493.78億千瓦時(shí)，水電99.27億千瓦時(shí)。

（三）供電煤耗和綜合廠用電率均有下降，節(jié)能降耗工作取得成效。

上半年，集團(tuán)公司綜合廠用電率7.03%，同比下降0.43個(gè)百分點(diǎn)。其中：火電8.13%，同比下降0.33個(gè)百分點(diǎn)；水電1.16%，同比下降0.62個(gè)百分點(diǎn)。

上半年，集團(tuán)公司供電煤耗366.74克/千瓦時(shí)，同比下降1.04克/千瓦時(shí)。

（四）銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)幅度高于電量增長(zhǎng)。售電量的增加和火電售電單價(jià)的提高推動(dòng)了電力收入的增長(zhǎng)。

上半年，集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入137.87億元，同比增長(zhǎng)10.11%，與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度基本同步。其中：電力銷(xiāo)售收入132.76億元，占總銷(xiāo)售收入的96.29%，同比增長(zhǎng)9.97%；熱力銷(xiāo)售收入3.74億元，占總銷(xiāo)售收入的2.71%，同比增長(zhǎng)7.65%。

篇10

關(guān)鍵詞：變壓器；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析；系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào)：TM41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

實(shí)際網(wǎng)絡(luò)中變壓器的供電負(fù)荷多為一隨機(jī)變量。變壓器的實(shí)際負(fù)載系數(shù)僅具有“瞬時(shí)”的概念,它隨著負(fù)荷的變動(dòng)而變化。所以,對(duì)于大量存在變動(dòng)負(fù)荷的變壓器,其考核指標(biāo)應(yīng)是在一定時(shí)間段內(nèi)是否處在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。近年來(lái),配變?nèi)萘康倪x擇方法是供、用電部門(mén)和科研單位探討的課題之一。其選擇的方法主要有功率運(yùn)行損耗最小原則、經(jīng)濟(jì)負(fù)荷法、年運(yùn)行費(fèi)用最低等方法。這些方法各有優(yōu)缺點(diǎn),有的與供電部門(mén)堅(jiān)持節(jié)約能源的原則相悖,有的與用電部門(mén)的實(shí)際利益相矛盾。因此,合理地選擇變壓器的容量,既滿足節(jié)能要求,又能在經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)運(yùn)行。

本項(xiàng)目主要解決配電變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的優(yōu)化、負(fù)荷調(diào)整的優(yōu)化、配變運(yùn)行電壓分接頭的優(yōu)化和配電變壓器容量選擇的優(yōu)化問(wèn)題，在保證安全生產(chǎn)的前提下綜合各種節(jié)電方法使配電變壓器在合理的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)運(yùn)行。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況提出一套切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行操作方案。以神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)方法進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)，根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)趨勢(shì)采用兩段時(shí)域法進(jìn)行變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種優(yōu)化，采用區(qū)域上限法選擇配變?nèi)萘浚⒁詧D形的方式直觀的給出各種條件下的變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案以及運(yùn)行曲線和參數(shù)報(bào)表。

1 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)理論最初是由德國(guó)的魏德曼教授在1920年提出的,1934年前蘇聯(lián)彼德洛夫教授在《變壓器》一書(shū)中僅給出了變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩個(gè)領(lǐng)域。而在我國(guó),自70年代以來(lái),教授級(jí)高工胡景生逐漸給出了一整套較完整的動(dòng)態(tài)計(jì)算公式,在定量計(jì)算上取得了突破,開(kāi)拓了變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新領(lǐng)域。該理論用其科學(xué)性扭轉(zhuǎn)了某些誤把浪費(fèi)當(dāng)節(jié)約的傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣作法,用其實(shí)用性挖掘了降低變壓器損耗的節(jié)電潛力。變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理論,通過(guò)科學(xué)計(jì)算,用準(zhǔn)確的量值,判別變壓器技術(shù)特性的優(yōu)劣,從而使技術(shù)特性優(yōu)的運(yùn)行,劣的備用;用定量計(jì)算對(duì)變壓器并列運(yùn)行方式進(jìn)行優(yōu)化;用定量計(jì)算對(duì)變壓器分別運(yùn)行進(jìn)行優(yōu)化;用定量計(jì)算提高負(fù)荷率、削峰填谷達(dá)到節(jié)電效果……該理論發(fā)展了前人的理論最突出的一點(diǎn)就是給出了一系列動(dòng)態(tài)計(jì)算公式。變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理論不僅注意有功電量的節(jié)約,而且注意無(wú)功電量的節(jié)約。由于變壓器是強(qiáng)感性電氣設(shè)備,因此變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的無(wú)功節(jié)電潛力遠(yuǎn)大于有功。更重要的是該理論開(kāi)拓了變壓器綜合功率經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新領(lǐng)域。

變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理論基礎(chǔ)已非常成熟，實(shí)行變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的節(jié)電效果也是非常明顯的，但在供電系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)用不多，主要是由于不同的計(jì)算方法與各部門(mén)的實(shí)際利益相矛盾，因此實(shí)施的積極性不高。但近年隨著各種節(jié)電技術(shù)的迅猛發(fā)展，大家對(duì)變壓器的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸重視起來(lái)，特別是數(shù)量和容量最大的配電變壓器的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2 技術(shù)關(guān)鍵分析

變壓器之所以可以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,是由于存在以下原因。

2.1 變壓器之間技術(shù)參數(shù)存在差異。每臺(tái)變壓器都存在空載損耗、短路損耗、空載勵(lì)磁功率和額定負(fù)載漏磁功率四個(gè)參數(shù)。由于變壓器的容量、電壓等級(jí)、鐵芯、繞組材質(zhì)、設(shè)計(jì)和制造工藝等的不同,使變壓器的四個(gè)技術(shù)參數(shù)存在大的差異,即使是同一生產(chǎn)廠家、同一時(shí)期生產(chǎn)的相同容量、相同電壓等級(jí)、相同材質(zhì)的變壓器,其四個(gè)參數(shù)也不會(huì)完全相同。正由于變壓器技術(shù)參數(shù)存在差異,在供相同負(fù)載的條件下,必然存在有的變壓器損耗大,有的變壓器損耗小的情況,損耗小的變壓器就為優(yōu),損耗大的變壓器就為劣。因此,單臺(tái)運(yùn)行的變壓器,就存在著選擇技術(shù)特性優(yōu)的變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。而變壓器并列運(yùn)行相當(dāng)于一臺(tái)組合式變壓器,由于變壓器技術(shù)參數(shù)的不同,不同組合的并列運(yùn)行變壓器的技術(shù)參數(shù)也存在差異。因此變壓器并列運(yùn)行方式間組合技術(shù)特性就存在優(yōu)劣之別。在多種可供選擇的運(yùn)行方式中,從中選擇損耗最小的運(yùn)行方式就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。多臺(tái)變壓器分列運(yùn)行時(shí),由于變壓器技術(shù)特性存在差異,就可按照變壓器的技術(shù)特性調(diào)整負(fù)載分配來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2.2 變壓器的功率損耗和損耗率的負(fù)載特性曲線存在著非線性特性。在某一時(shí)間段內(nèi)(例如1年、1月等),由于負(fù)載曲線波動(dòng),導(dǎo)致變壓器總的電量損耗不同,因此提高負(fù)荷率就可以降低變壓器損耗,實(shí)現(xiàn)變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。由于變壓器功率損耗負(fù)載曲線的非線性變化特性,決定著該時(shí)間段內(nèi)變壓器的負(fù)荷削峰填谷就可以降低變壓器損耗,實(shí)現(xiàn)變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。由于變壓器損耗率負(fù)載曲線的非線性變化,變壓器存在著損耗率最低(效率最高)的負(fù)載系數(shù),稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)負(fù)載系數(shù);同時(shí)也存在著損失率較低(效率最高)的負(fù)載運(yùn)行區(qū)間,稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)。因此調(diào)整負(fù)載就可使變壓器運(yùn)行在經(jīng)濟(jì)區(qū)間。

3 技術(shù)方案

3.1 體系結(jié)構(gòu)

整個(gè)系統(tǒng)分為模塊:負(fù)荷預(yù)測(cè)模塊、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式優(yōu)化模塊、配電變壓器容量選擇模塊、負(fù)荷調(diào)整優(yōu)化模塊、配變運(yùn)行電壓分接頭優(yōu)化模塊、單體變壓器經(jīng)濟(jì)負(fù)載系數(shù)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)計(jì)算模塊、數(shù)據(jù)維護(hù)模塊和報(bào)表曲線分析模塊。

3.2 負(fù)荷預(yù)測(cè)模塊

每日實(shí)際負(fù)荷曲線可能要穿越最佳運(yùn)行轉(zhuǎn)折點(diǎn)多次,由于安全及設(shè)備壽命等原因,不允許每次都切換變壓器選擇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。因此,如何預(yù)測(cè)當(dāng)日負(fù)荷曲線以確定最佳的控制時(shí)段參數(shù)TA、TB,成為能否進(jìn)行最優(yōu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制的關(guān)鍵。采用神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)法進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)和確定高峰低谷控制時(shí)段。選擇七組不同時(shí)間負(fù)荷數(shù)據(jù),它們分別為:(1)上周當(dāng)日該時(shí)刻負(fù)荷值;(2)上周當(dāng)日該時(shí)刻前一小時(shí)負(fù)荷值;(3)上周當(dāng)日該時(shí)刻后一小時(shí)負(fù)荷值;(4)上日該時(shí)刻負(fù)荷值;(5)上日該時(shí)刻前一小時(shí)負(fù)荷值;(6)上日該時(shí)刻后一小時(shí)負(fù)荷值;(7)上日全天負(fù)荷平均值。每組數(shù)據(jù)144個(gè),即每隔十分鐘一個(gè)測(cè)點(diǎn)。由于采集樣本的數(shù)據(jù)矩陣不斷刷新,使得網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)神經(jīng)元的權(quán)重和閾值每天更新一次。

3.3 電變壓器容量選擇模塊

根據(jù)配變供電半徑、變壓器和線路投資折舊、電能損耗、運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用、負(fù)荷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)負(fù)荷系統(tǒng)以及電壓允許要求等按年費(fèi)用較小的準(zhǔn)則計(jì)算配變?nèi)萘康倪x擇方案。

3.4 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式優(yōu)化模塊

在負(fù)荷預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，在變壓器不同運(yùn)行方式下（并列運(yùn)行和分列運(yùn)行）計(jì)算其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案，對(duì)雙繞組和三側(cè)繞組變壓器分別計(jì)算。

3.5 負(fù)荷調(diào)整優(yōu)化模塊

在負(fù)荷預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，計(jì)算變壓器提高負(fù)荷率和消峰填谷方案以及各臺(tái)變壓器間負(fù)荷經(jīng)濟(jì)分配方案。對(duì)雙繞組和三側(cè)繞組變壓器分別計(jì)算。

3.6 變運(yùn)行電壓分接頭優(yōu)化模塊

根據(jù)實(shí)際運(yùn)行電壓和工況負(fù)載，用定量計(jì)算式計(jì)算出損耗最小的電壓分接頭運(yùn)行方案。在負(fù)荷預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，自動(dòng)選擇最優(yōu)方案。

3.7 單體變壓器經(jīng)濟(jì)負(fù)載系數(shù)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)計(jì)算模塊

根據(jù)變壓器各參數(shù)計(jì)算其有功損耗、無(wú)功損耗及有功無(wú)功綜合損耗，以此確定其經(jīng)濟(jì)負(fù)載系數(shù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)。

3.7.1 配電變壓器經(jīng)濟(jì)負(fù)荷系數(shù)

配電變壓器經(jīng)濟(jì)負(fù)荷系數(shù)變壓器所帶實(shí)際負(fù)荷(P)與額定功率(Pe)之比稱(chēng)為變壓器的負(fù)荷系數(shù)(β)。不同負(fù)荷時(shí)功率因數(shù)近似不變,則有:

P=P/Pe=S/Se

Pe=SeCOSφ

式中 Se─變壓器的額定容量,kVA;

COSφ─變壓器的功率因數(shù)。

變壓器的損耗(P)包括鐵芯損耗(Pfe)和繞組的銅損耗(Pcu)。鐵損可認(rèn)為不隨負(fù)荷變化的空載損耗(P。),銅損與負(fù)荷電流(或負(fù)荷系數(shù))的平方成正比,即:

本文為全文原貌 未安裝PDF瀏覽器用戶請(qǐng)先下載安裝 原版全文

從(2)式可看出,當(dāng)功率因數(shù)不變時(shí),變壓器的效率將隨負(fù)荷系數(shù)的大小而變化。取極值: dη/dB=0

β即為效率最高或者就是損耗最小的負(fù)荷系數(shù),稱(chēng)為“最佳負(fù)載系數(shù)”,用β0表示。根據(jù)數(shù)據(jù)可計(jì)算出SL7系列低損耗節(jié)能配電變壓器的β0為0.4,此時(shí),尚有60%容量末被利用。初投資大,是浪費(fèi)。經(jīng)濟(jì)合理的負(fù)荷系數(shù)應(yīng)考慮綜合效益,即年費(fèi)用最低。考慮損耗又考慮初投資最出的負(fù)荷系數(shù)為βn,年電能損耗費(fèi)用為1-βn,增加的初投資與認(rèn)可的電能損耗相等時(shí),可認(rèn)為是最經(jīng)濟(jì)合理的。即:

(Pn-P。)?τ?K=(1-βn)?Ζ?α (4)

式中:Pn─負(fù)載系數(shù)為βn時(shí)的有功損耗,kW;

Po-負(fù)載系數(shù)為βo時(shí)的有功損耗,kW;

τ─年電能損失小時(shí)數(shù),時(shí);

K─電價(jià),元/kW.h;Z─變壓器的初投資,元;

α─變壓器的綜合年費(fèi)用系數(shù),包括折舊系數(shù)、大修和投資效益系數(shù)。

只有綜合考慮投資和損耗等因素所得到的負(fù)荷系數(shù)才是經(jīng)濟(jì)合理的。

4 負(fù)荷預(yù)測(cè)模塊

每日實(shí)際負(fù)荷曲線可能要穿越最佳運(yùn)行轉(zhuǎn)折點(diǎn)多次,由于安全及設(shè)備壽命等原因,不允許每次都切換變壓器選擇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。因此,如何預(yù)測(cè)當(dāng)日負(fù)荷曲線以確定最佳的控制時(shí)段參數(shù)TA、TB,成為能否進(jìn)行最優(yōu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制的關(guān)鍵。采用神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)法進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)和確定高峰低谷控制時(shí)段。選擇七組不同時(shí)間負(fù)荷數(shù)據(jù),它們分別為:(1)上周當(dāng)日該時(shí)刻負(fù)荷值;(2)上周當(dāng)日該時(shí)刻前一小時(shí)負(fù)荷值;(3)上周當(dāng)日該時(shí)刻后一小時(shí)負(fù)荷值;(4)上日該時(shí)刻負(fù)荷值;(5)上日該時(shí)刻前一小時(shí)負(fù)荷值;(6)上日該時(shí)刻后一小時(shí)負(fù)荷值;(7)上日全天負(fù)荷平均值。每組數(shù)據(jù)144個(gè),即每隔十分鐘一個(gè)測(cè)點(diǎn)。由于采集樣本的數(shù)據(jù)矩陣不斷刷新,使得網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)神經(jīng)元的權(quán)重和閾值每天更新一次。

5 配電變壓器容量選擇模塊

根據(jù)配變供電半徑、變壓器和線路投資折舊、電能損耗、運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用、負(fù)荷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)負(fù)荷系統(tǒng)以及電壓允許要求等按年費(fèi)用較小的準(zhǔn)則計(jì)算配變?nèi)萘康倪x擇方案。隨著負(fù)荷密度的不同，所選配電變壓器容量也不同，配電變壓器容量應(yīng)取相對(duì)的經(jīng)濟(jì)合理的容量。根據(jù)負(fù)荷密度選擇接近或稍小于經(jīng)濟(jì)負(fù)荷系數(shù)為優(yōu)。

6 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式優(yōu)化模塊

在負(fù)荷預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，在變壓器不同運(yùn)行方式下（并列運(yùn)行和分列運(yùn)行）計(jì)算其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案，1）S7系列的變壓器帶額定負(fù)荷的50%～60%時(shí)效率最高,損失率最小。2)根據(jù)負(fù)荷損耗曲線看出,當(dāng)SS1時(shí)高電壓運(yùn)行,SS3時(shí)應(yīng)并列運(yùn)行,S

7 負(fù)荷調(diào)整優(yōu)化模塊

在負(fù)荷預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，計(jì)算變壓器提高負(fù)荷率和消峰填谷方案以及各臺(tái)變壓器間負(fù)荷經(jīng)濟(jì)分配方案。對(duì)雙繞組和三側(cè)繞組變壓器分別計(jì)算。

8 變運(yùn)行電壓分接頭優(yōu)化模塊

根據(jù)實(shí)際運(yùn)行電壓和工況負(fù)載，用定量計(jì)算式計(jì)算出損耗最小的電壓分接頭運(yùn)行方案。在負(fù)荷預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，自動(dòng)選擇最優(yōu)方案。

9 單體變壓器經(jīng)濟(jì)負(fù)載系數(shù)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)計(jì)算模塊

根據(jù)變壓器各參數(shù)計(jì)算其有功損耗、無(wú)功損耗及有功無(wú)功綜合損耗，以此確定其經(jīng)濟(jì)負(fù)載系數(shù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)。

10 數(shù)據(jù)維護(hù)模塊和報(bào)表曲線分析模塊

數(shù)據(jù)維護(hù)模塊包括變電站模型（各參數(shù)、接線圖等）、計(jì)算公式、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)。

報(bào)表曲線分析模塊包括各種報(bào)表（參數(shù)報(bào)表、各種方案報(bào)表等）和曲線（各種運(yùn)行曲線、比較曲線等）以及不同計(jì)算方法（功率運(yùn)行最小原則法、經(jīng)濟(jì)負(fù)荷法、年運(yùn)行費(fèi)用最低法等）下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。

11 經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)

11.1 直接經(jīng)濟(jì)效益：

節(jié)電：保守預(yù)測(cè)可節(jié)約電量1%-2%，如果配置合理可達(dá)到5%。

降低年運(yùn)行費(fèi)用。

配電變壓器的數(shù)量和容量都很大，損耗也是各級(jí)電網(wǎng)變壓器中最大的一塊，因此節(jié)電潛力非常大。實(shí)行變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可在2-3年內(nèi)即可收回投資，并為以后的電網(wǎng)改造和建設(shè)提供了強(qiáng)有力的節(jié)電基礎(chǔ)和手段。

11.2 間接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益（包括對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)、現(xiàn)代化管理和保障社會(huì)供電等方面）：

控制變壓器在合理的經(jīng)濟(jì)區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，可以延長(zhǎng)變壓器壽命、降低變壓器故障幾率。變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還能提高功率因數(shù)，提高電能質(zhì)量。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看實(shí)行變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)電網(wǎng)的安全生產(chǎn)和保障社會(huì)供電上都具有深遠(yuǎn)的意義。

12 擬采取的研究方法和技術(shù)路線

按三層逐步實(shí)施：將變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的優(yōu)化,即全系統(tǒng)的優(yōu)化放在第一位,變壓器向調(diào)整負(fù)荷的優(yōu)化,即分系統(tǒng)的優(yōu)化放在第二位,而將變壓器經(jīng)濟(jì)負(fù)載系數(shù)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū),即變壓器的單體優(yōu)化放在第三位。

首先對(duì)配電變電站的整體負(fù)荷情況、發(fā)展趨勢(shì)、供電半徑進(jìn)行預(yù)測(cè)，以此為前提綜合考慮各種變壓器性能、價(jià)格、建設(shè)投資、運(yùn)行費(fèi)用和線路建設(shè)投資定量計(jì)算配變的容量選擇及各經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式（并列、分列或一開(kāi)一備）的優(yōu)化。然后對(duì)每日負(fù)荷進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)，依據(jù)現(xiàn)有的設(shè)備參數(shù)、運(yùn)行方式給出變壓器投切方案和負(fù)荷調(diào)整方案。最后計(jì)算單體變壓器的經(jīng)濟(jì)負(fù)載系數(shù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)，保證變壓器在合理的負(fù)載系數(shù)下和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，并給出變壓器運(yùn)行電壓分接頭經(jīng)濟(jì)位置方案，達(dá)到降低有功和無(wú)功損耗、提高功率因數(shù)、延長(zhǎng)變壓器運(yùn)行壽命的目的。

參考文獻(xiàn)