導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)工作，促進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理法規(guī)制度和公司章程有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本制度。

第二條公司會(huì)計(jì)核算遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。

第三條財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)和方法：

（一）籌集資金和有效使用資金，監(jiān)督資金正常運(yùn)行，維護(hù)資金安全，努力提高公司經(jīng)濟(jì)效益。

（二）做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的管理，以提高會(huì)計(jì)資訊的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（四）監(jiān)督公司財(cái)產(chǎn)的購(gòu)建、保管和使用，配合綜合管理部定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查。

（五）按期編制各類會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)說(shuō)明書(shū)，做好分析、考核工作。

第四條財(cái)務(wù)管理是公司經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要方面，公司財(cái)務(wù)管理中心對(duì)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)有組織、實(shí)施、檢查的責(zé)任，財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，堅(jiān)決按財(cái)務(wù)制度辦事，并嚴(yán)守公司秘密。

第二章財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作

第五條加強(qiáng)原始憑證管理，做到制度化、規(guī)范化。原始憑證是公司發(fā)生的每項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可缺少的書(shū)面證明，是會(huì)計(jì)記錄的主要依據(jù)。

第六條公司應(yīng)根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證編制記帳憑證。記帳憑證的內(nèi)容必須具備：填制憑證的日期、憑證編號(hào)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要、會(huì)計(jì)科目、金額、所附原始憑證張數(shù)、填制憑證人員，復(fù)核人員、會(huì)計(jì)主管人員簽名或蓋章。收款和付款記帳憑證還應(yīng)當(dāng)由出納人員簽名或蓋章。

第七條健全會(huì)計(jì)核算，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿。會(huì)計(jì)核算應(yīng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，按照規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行，保證會(huì)計(jì)指標(biāo)的口徑一致，相互可比和會(huì)計(jì)處理方法前后相一致。

第八條做好會(huì)計(jì)審核工作，經(jīng)辦財(cái)會(huì)人員應(yīng)認(rèn)真審核每項(xiàng)業(yè)務(wù)的合法性、真實(shí)性、手續(xù)完整性和資料的準(zhǔn)確性。編制會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表時(shí)應(yīng)經(jīng)專人復(fù)核，重大事項(xiàng)應(yīng)由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核。

第九條會(huì)計(jì)人員根據(jù)不同的帳務(wù)內(nèi)容采用定期對(duì)會(huì)計(jì)帳簿記錄的有關(guān)數(shù)位與庫(kù)存實(shí)物、貨幣資金、有價(jià)證券、往來(lái)單位或個(gè)人等進(jìn)行相互核對(duì)，保證帳證相符、帳實(shí)相符、帳表相符。

第十條建立會(huì)計(jì)檔案，包括對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料都應(yīng)建立檔案，妥善保管。按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行保管和銷毀。

第十一條會(huì)計(jì)人員因工作變動(dòng)或離職，必須將本人所經(jīng)管的會(huì)計(jì)工作全部移交給接替人員。會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，必須有監(jiān)交人負(fù)責(zé)監(jiān)交，交接人員及監(jiān)交人員應(yīng)分別在交接清單上簽字后，移交人員方可調(diào)離或離職。

第十二條資本金是公司經(jīng)營(yíng)的核心資本，必須加強(qiáng)資本金管理。公司籌集的資本金必須聘請(qǐng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資，根據(jù)驗(yàn)資報(bào)告向投資者開(kāi)具出資證明，并據(jù)此入帳。

第十三條經(jīng)公司董事會(huì)提議，股東會(huì)批準(zhǔn)，可以按章程規(guī)定增加資本。財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整實(shí)收資本。

第十四條公司股東之間可相互轉(zhuǎn)讓其全部或部分出資，股東應(yīng)按公司章程規(guī)定，向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資和購(gòu)買其他股東轉(zhuǎn)讓的出資。財(cái)務(wù)部門應(yīng)據(jù)實(shí)調(diào)整。

第十五條公司以負(fù)債形式籌集資金，須努力降低籌資成本，同時(shí)應(yīng)按月計(jì)提利息支出，并計(jì)入成本

第十六條加強(qiáng)應(yīng)付帳款和其他應(yīng)付款的管理，及時(shí)核對(duì)馀額，保證負(fù)債的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。凡一年以上應(yīng)付而未付的款項(xiàng)應(yīng)查找原因，對(duì)確實(shí)無(wú)法付出的應(yīng)付款項(xiàng)報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后處理。

第十七條公司對(duì)外擔(dān)保業(yè)務(wù)，按公司規(guī)定的審批程式報(bào)批后，由財(cái)務(wù)管理中心登記后才能正式對(duì)外簽發(fā)，財(cái)務(wù)管理中心據(jù)此納入公司或有負(fù)債管理，在擔(dān)保期滿后及時(shí)督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門撤銷擔(dān)保

第十八條現(xiàn)金的管理：嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行頒布的《現(xiàn)金管理暫行條例》，根據(jù)本公司實(shí)際需要，合理核實(shí)現(xiàn)金的庫(kù)存限額，超出限額部分要及時(shí)送存銀行。

第十九條嚴(yán)禁白條抵庫(kù)和任意挪用現(xiàn)金，出納人員必須每日結(jié)出現(xiàn)金日記帳的帳面馀額，并與庫(kù)存現(xiàn)金相核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不符要及時(shí)查明原因。財(cái)務(wù)管理中心經(jīng)理對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行定期或不定期檢查，以保證現(xiàn)金的安全和完整。公司的一切現(xiàn)金收付都必須有合法的原始憑證。

第二十條銀行存款的管理：加強(qiáng)對(duì)銀行帳戶及其他帳戶的保密工作，非因業(yè)務(wù)需要不準(zhǔn)外泄，銀行帳戶印簽實(shí)行分管、并用制，不得一人統(tǒng)一保管使用。嚴(yán)禁在任何空白合同上加蓋銀行帳戶印簽。

第二十一條出納人員要隨時(shí)掌握銀行存款馀額，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票，不準(zhǔn)將銀行帳戶出借給任何單位和個(gè)人辦理結(jié)算或套取現(xiàn)金。在每月末要做好與銀行的對(duì)帳工作，并編制銀行存款馀額調(diào)節(jié)表，對(duì)未達(dá)帳項(xiàng)進(jìn)行分析，查找原因，并報(bào)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

第二十二條應(yīng)收帳款的管理：對(duì)應(yīng)收帳款，每季末做一次帳齡和清收情況的分析，并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和分管業(yè)務(wù)部門，督促業(yè)務(wù)部門積極催收，避免形成壞帳。

第二十三條其他應(yīng)收款的管理：應(yīng)按戶分頁(yè)記帳，要嚴(yán)格個(gè)人借款審批程式，借款的審批程式是：借款人部門負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人總經(jīng)理。借用現(xiàn)金，必須用於現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的各種費(fèi)用專案的支付。

第二十四條短期投資的管理：短期投資是指一年內(nèi)能夠并準(zhǔn)備變現(xiàn)的投資，短期投資必須在公司授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定記帳、核算收入成本和損益。

第二十五條長(zhǎng)期投資的管理，長(zhǎng)期投資是指不準(zhǔn)備在一年內(nèi)變現(xiàn)的投資，分為股權(quán)投資和債權(quán)投資。公司進(jìn)行長(zhǎng)期投資應(yīng)認(rèn)真做好可行性分析和認(rèn)證，按公司審批許可權(quán)的規(guī)定批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)管理中心辦理入帳手續(xù)。公司對(duì)被投資單位元沒(méi)有實(shí)際控制權(quán)的長(zhǎng)期投資采用成本法核算；擁有實(shí)際控制權(quán)的，長(zhǎng)期投資采用權(quán)益法核算。

第二十六條固定資產(chǎn)的管理：有下列情況之一的資產(chǎn)應(yīng)納入固定資產(chǎn)進(jìn)行核算：①使用期限在一年以上的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具和其他與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備器具、工具等；②不屬於經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用期限超過(guò)2年的。

第二十七條固定資產(chǎn)要做到有帳、有卡，帳實(shí)相符。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算與管理，綜合管理部負(fù)責(zé)實(shí)物的記錄、保管和卡片登記工作，財(cái)務(wù)部應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳。

篇2

一、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，合理安排全園經(jīng)費(fèi)，做到開(kāi)支有計(jì)劃，使用有標(biāo)準(zhǔn)。

二、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，制定并執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。

三、 固定財(cái)產(chǎn)由專人保管，分配到各班時(shí)，管理人員要定期檢査，做到賬物相符。

四、 建立固定資產(chǎn)總賬目及財(cái)產(chǎn)分類賬，總賬由會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，分類賬由保管員負(fù)責(zé)。

五、 嚴(yán)格檢查出入物品，物品發(fā)放要履行登記手續(xù)。

六、需要購(gòu)進(jìn)的物品，要事先有計(jì)劃，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，凡費(fèi)用在100元以上要有園長(zhǎng)批準(zhǔn)購(gòu)買，做到精打細(xì)算、節(jié)約開(kāi)支。

七、 樹(shù)立為教學(xué)教育服務(wù)觀念，做到有計(jì)劃購(gòu)物，辦好驗(yàn)收入庫(kù)存手續(xù)。

八、 財(cái)產(chǎn)增加由保管員填寫食物驗(yàn)收單，入賬手續(xù)完畢方能使用。

九、 財(cái)產(chǎn)減少，即殘損處理，由保管員填寫財(cái)產(chǎn)報(bào)廢審批表，領(lǐng)導(dǎo)同意方能銷賬。

十、幼兒園固定資產(chǎn)，教職工只有保管權(quán)和使用權(quán)，沒(méi)有處置權(quán)和外借權(quán)。

十一、幼兒園的一切財(cái)產(chǎn)物品外借，必須憑借用人的借條或單位的介紹信，寫明物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、歸還日期，經(jīng)園領(lǐng)導(dǎo)同意后向保管人借。

（二）一、關(guān)于財(cái)務(wù)管理體制

1、園長(zhǎng)要對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作全面負(fù)責(zé)。

2、單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的幼兒園，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理”的體制。幼兒園財(cái)務(wù)活動(dòng)在園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由上級(jí)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的幼兒園，實(shí)行“集中管理，分園核算”的體制。園內(nèi)設(shè)會(huì)計(jì)、出納各一名，記流水帳，在園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，管理園內(nèi)財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一向中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)帳。

3、幼兒園財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，有權(quán)要求本單位有關(guān)部門、人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有權(quán)參與本單位經(jīng)費(fèi)編制計(jì)劃、簽訂經(jīng)濟(jì)合同等有關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)，有權(quán)監(jiān)督、檢查本單位有關(guān)財(cái)務(wù)收支、資金使用及財(cái)產(chǎn)保管等情況。

二、單位預(yù)算管理

幼兒園應(yīng)本著“量入為出，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，收支平衡”的原則，編制每學(xué)期的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

1、編制方法:

收入預(yù)算:應(yīng)考慮幼兒園維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需要，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施測(cè)算編制。

支出預(yù)算:根據(jù)幼兒園本身財(cái)力可能、幼兒園正常教育活動(dòng)和發(fā)展計(jì)劃，妥善安排其他各項(xiàng)必需支出。

2、預(yù)算編制的審批:

每學(xué)期初各幼兒園園務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員商討通過(guò)將本學(xué)期的經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況作詳細(xì)安排。(人員工資，大型維修及設(shè)備，日常開(kāi)支)，報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門審核批復(fù)并備案。重大事件需調(diào)整預(yù)算經(jīng)通過(guò)園務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組討論并上報(bào)批準(zhǔn)。

三、收入管理

1、收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入(撥入預(yù)算經(jīng)費(fèi)，如:工資等)，事業(yè)收入，其他收入(捐資助學(xué)、固定資產(chǎn)出租、利息、興趣班收入等)。直屬園的捐資助學(xué)費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一使用教育局收據(jù)開(kāi)具，款項(xiàng)解入教育局帳戶經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后方可使用。

2、各園必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，依法組織收入，各項(xiàng)收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用合法票據(jù)，各項(xiàng)收入必須全部納入幼兒園收入帳戶，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用。

四、支出管理

1、幼兒園支出是指開(kāi)展教學(xué)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，內(nèi)容包括:其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用等。

2、幼兒園支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)章制度及上級(jí)主管部門開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)(另附)，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的由幼兒園結(jié)合本園情況規(guī)定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

按預(yù)算正常執(zhí)行，各項(xiàng)支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支。

對(duì)于大型的維修及設(shè)備購(gòu)置應(yīng)預(yù)先經(jīng)園務(wù)小組協(xié)商簽字，報(bào)上級(jí)主管部門審批備案方可支出執(zhí)行。

幼兒園應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的預(yù)算，把好質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，防范決策失誤等有關(guān)舞弊行為。工程結(jié)束后，報(bào)請(qǐng)審計(jì)部門審定，工程款項(xiàng)由局與施工單位核算。

對(duì)于因種種原因需暫時(shí)凍結(jié)的資金應(yīng)在上級(jí)主管部門批準(zhǔn)解凍之后方可使用，不得擅自提前使用。

五、資產(chǎn)管理

幼兒園資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)，固定資產(chǎn)等。

1、流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金，銀行存款等貨幣資金及應(yīng)收、暫付款、借款、存款等。

幼兒園應(yīng)建立、健全貨幣資金的內(nèi)部管理控制制度。

①對(duì)貨幣資金收支保管業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)相互制約，確保貨幣資金的安全。

②審批人應(yīng)根據(jù)貨幣資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批。

③幼兒園有關(guān)部門或個(gè)人用款時(shí)應(yīng)按照提交用款申請(qǐng)、支付審批，支付復(fù)核，辦理支付等程序執(zhí)行。會(huì)計(jì)、出納應(yīng)按簽字齊全、票據(jù)規(guī)范、支出合理等認(rèn)真復(fù)核后方可辦理支付手續(xù)。

六、代管款管理

幼兒園的代管款包括代辦費(fèi)，伙食費(fèi)。幼兒園應(yīng)對(duì)代辦費(fèi)、伙食費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立核算。

1、代辦費(fèi):幼兒園應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)教育局規(guī)定收取代辦費(fèi)金額，并嚴(yán)格控制代辦費(fèi)的支出項(xiàng)目，嚴(yán)禁支列無(wú)關(guān)的費(fèi)用，代辦費(fèi)應(yīng)每學(xué)期結(jié)算支出明細(xì)，向家長(zhǎng)公布、清退余款。

2、伙食費(fèi):幼兒園應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)(65元/月.生)收取幼兒伙食費(fèi)。支出幼兒一餐兩點(diǎn)、凈水、餐后水果及食堂使用的水電煤氣費(fèi)等其他成本。

應(yīng)根據(jù)制定的帶量食譜采購(gòu)每日食品，嚴(yán)格控制采購(gòu)的量。

不得在幼兒伙食費(fèi)中列支無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

教師伙食應(yīng)與幼兒伙食嚴(yán)格分開(kāi)，單獨(dú)建帳，保證幼兒伙食?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占幼兒伙食費(fèi)。

食堂應(yīng)建立物品進(jìn)庫(kù)、出庫(kù)、每日過(guò)秤記錄，每月進(jìn)行盤庫(kù)。

幼兒園應(yīng)建立公示制度。每日公布購(gòu)菜明細(xì)，每月公布伙食費(fèi)使用明細(xì)及庫(kù)存情況，接受家長(zhǎng)監(jiān)督。

七、財(cái)務(wù)清算

幼兒園發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤并或園長(zhǎng)、主管會(huì)計(jì)離

任、外調(diào)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行幼兒園財(cái)務(wù)清算。在上級(jí)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)園內(nèi)的財(cái)務(wù)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清理，做好移交，接收的交接工作，并妥善處理各遺留問(wèn)題。

八、財(cái)務(wù)報(bào)告

1、各幼兒園應(yīng)根據(jù)每月經(jīng)費(fèi)的作用情況，編制月財(cái)務(wù)報(bào)表，報(bào)送上級(jí)主管部門，對(duì)于一些財(cái)務(wù)變動(dòng)情況及本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)應(yīng)附說(shuō)明，對(duì)于存在的問(wèn)題應(yīng)提出改進(jìn)措施。

2、學(xué)期末應(yīng)對(duì)本學(xué)期收支情況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，包括預(yù)算收支完成率，人員支出與公用支出及大型維修、設(shè)備支出占事業(yè)支出的比率，并與制定的預(yù)算作對(duì)應(yīng)比較。

九、財(cái)務(wù)監(jiān)督

1、財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及幼兒園財(cái)務(wù)規(guī)章制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的保證，各幼兒園必須接受國(guó)家有關(guān)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督，并建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制度。

2、幼兒園的財(cái)務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督，事中監(jiān)督，事后監(jiān)督三種形式，各園可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同的監(jiān)督方式。

3、幼兒園的財(cái)務(wù)人員有權(quán)按《會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)規(guī)定行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)，對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，有權(quán)提出意見(jiàn)并向上級(jí)主管部門反映。

4、中心會(huì)計(jì)定期對(duì)所轄幼兒園進(jìn)行財(cái)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求整改，并向上級(jí)主管部門匯報(bào)。

十、未盡事宜報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門作出審批后方可執(zhí)行，嚴(yán)禁自作主張。

十一、本管理細(xì)則自 XX年XX 月XX 日起試行。

（三）為規(guī)范我園財(cái)務(wù)管理，參照相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，制定以下各項(xiàng)制度。

一、收支管理制度

1、設(shè)兼職會(huì)計(jì)、出納管理幼兒園收支事務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，幼兒園所有的收費(fèi)項(xiàng)目，所有收費(fèi)均開(kāi)具幼兒園收據(jù)。

2、報(bào)銷手續(xù)必須健全，原始發(fā)票必須具有名稱、填制日期、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)和金額，大小寫必須相符，開(kāi)票人簽字。原始發(fā)票內(nèi)容如不能反映詳細(xì)情況的，需附件說(shuō)明。報(bào)銷單據(jù)必須有經(jīng)手人及驗(yàn)收人簽署，方可由會(huì)計(jì)審核，園長(zhǎng)簽字同意后報(bào)支。

二、票證管理制度

1、所有收費(fèi)票據(jù)和內(nèi)部結(jié)算憑證全部由會(huì)計(jì)保管。

2、各種票據(jù)使用前必須實(shí)行登記備案，票據(jù)必須加蓋幼兒園公章。

3、票據(jù)開(kāi)票人開(kāi)票收費(fèi)時(shí)，相關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須填寫完整，字跡清楚，大小寫金額必須一致，收款人應(yīng)簽字或蓋章。記帳聯(lián)應(yīng)定期向會(huì)計(jì)繳銷，票據(jù)使用完畢后，存根聯(lián)繳交會(huì)計(jì)，并領(lǐng)取新的票據(jù)。

4、建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案資料保管制度，有關(guān)業(yè)務(wù)歸檔后須編制清冊(cè)，專人保管。

三、財(cái)產(chǎn)物資管理制度

1、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生以后必須立即記賬，做到記載及時(shí)、賬目清楚、賬實(shí)相符。園內(nèi)各種財(cái)產(chǎn)都要登記造冊(cè)，貴重物品要有專人負(fù)責(zé)保管，對(duì)自然損壞的物品做到定期維修或者核銷，對(duì)人為的不合理?yè)p壞物品應(yīng)追究責(zé)任，并按制度賠償;

2、隨時(shí)反映財(cái)產(chǎn)物資收入、發(fā)出和結(jié)存情況，財(cái)產(chǎn)物資收發(fā)手續(xù)齊全，購(gòu)買實(shí)物的原始憑證有接收人驗(yàn)證證明。

3、建立定期和不定期的財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)制度，對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的管理實(shí)行永續(xù)盤存的方法。

4、管理人員要定期、不定期地到各班檢查掌握物資使用情況，避免積壓與浪費(fèi)，原則上每月按班級(jí)發(fā)放一次日用品、學(xué)習(xí)用品，在節(jié)約的基礎(chǔ)上保證各項(xiàng)供應(yīng)工作;

5、幼兒園的一切財(cái)產(chǎn)物品外借，必須經(jīng)園長(zhǎng)同意后向保管員借取。借用必須登記。如有損壞或遺失，借用人員負(fù)責(zé)修理或照價(jià)賠償。

6、對(duì)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行科學(xué)編號(hào)和存放，便于清查、保管。

四、財(cái)務(wù)相關(guān)人員職責(zé)

1、會(huì)計(jì)員職責(zé)

(1)貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法和財(cái)務(wù)工作方針政策，為教育教學(xué)服務(wù)。

(2)工作認(rèn)真細(xì)致，帳目清楚，手續(xù)完備，日清月結(jié)，按時(shí)完善報(bào)帳手續(xù)。

(3)認(rèn)真履行監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，堅(jiān)持勤儉辦園的方針，精打細(xì)算，協(xié)助園長(zhǎng)搞好學(xué)期和年度預(yù)算，合理安排經(jīng)費(fèi)，計(jì)劃開(kāi)支。

2. 出納員職責(zé)

(1)認(rèn)真做好往來(lái)帳目登記，做好現(xiàn)金收支工作。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，做到日清月結(jié)，手續(xù)齊備。

(3)每月及時(shí)統(tǒng)計(jì)幼兒出勤天數(shù)及職工出勤天數(shù)。及時(shí)收結(jié)幼兒各項(xiàng)費(fèi)用，

(4)堅(jiān)持原則，發(fā)票必須有經(jīng)手人、驗(yàn)收人、領(lǐng)導(dǎo)簽名方能報(bào)銷。

3、保管員職責(zé)

(1)對(duì)全園的財(cái)產(chǎn)全面管理，做到隨時(shí)收驗(yàn)、入庫(kù)、分類保管，存放地點(diǎn)清楚明確，做到心中有數(shù)，每半年清點(diǎn)一次，帳物相符。

(2)新購(gòu)入物品憑發(fā)票入帳，領(lǐng)用或借出物品手續(xù)齊全，領(lǐng)用人和借用人必須簽名或蓋章。

(3)嚴(yán)格做好三防(防盜、防火、防潮)工作，保證物品的安全、衛(wèi)生、整潔，杜絕霉?fàn)€變質(zhì)，做到手勤、腳勤。

(4)做好開(kāi)學(xué)前的物品準(zhǔn)備工作，對(duì)各班財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，做到有計(jì)劃供應(yīng)、學(xué)期末對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行一次核對(duì)，生活用品做到日清月結(jié)。

(5)及時(shí)供應(yīng)所需物品，對(duì)園里的物品，做到有數(shù)有帳，發(fā)現(xiàn)丟失和損壞及時(shí)追查。

4. 采購(gòu)員職責(zé)

(1)按食譜要求有計(jì)劃地配合食堂，及時(shí)采購(gòu)好所需物品，做到價(jià)廉物美。

(2)關(guān)心集體利益、盡量做少花錢、多辦事，節(jié)約開(kāi)支，減少浪費(fèi)，執(zhí)行物品驗(yàn)收制度，嚴(yán)禁利用工作之便牟取私利。

篇3

企業(yè)財(cái)務(wù)制度是為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合各公司的具體情況，制定適合于本公司良好運(yùn)營(yíng)的有關(guān)財(cái)務(wù)方面的制度。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)面臨新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻，要想使企業(yè)更好的發(fā)展，必須建立健全財(cái)務(wù)管理制度。本文從什么是企業(yè)財(cái)務(wù)制度、企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的制定、企業(yè)財(cái)務(wù)管理容易出現(xiàn)的問(wèn)題、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的重要性四個(gè)方面進(jìn)行論述，希望能給讀者帶來(lái)幫助。

【關(guān)鍵詞】

企業(yè)；財(cái)務(wù)；管理；制度；探析

一、什么是企業(yè)財(cái)務(wù)制度

所謂企業(yè)財(cái)務(wù)制度是為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合各公司的具體情況，制定適合于本公司良好運(yùn)營(yíng)的有關(guān)財(cái)務(wù)方面的制度。它也是要求一定范圍內(nèi)的成員共同遵守和按一定程序辦事的財(cái)務(wù)規(guī)程和規(guī)范。研究財(cái)務(wù)管理制度，一定要了解財(cái)務(wù)管理制度是如何形成的。筆者認(rèn)為：財(cái)務(wù)管理制度是在博弈中形成的，其變化是人們對(duì)博弈規(guī)則的“共享信念”發(fā)生變化的結(jié)果。人們“共享信念”真正發(fā)生變化應(yīng)該是相當(dāng)緩慢的過(guò)程，財(cái)務(wù)管理制度的變遷常常就是財(cái)務(wù)文化的變遷，在這個(gè)過(guò)程中，文化的、歷史的、政治的、法律的因素都在發(fā)揮著作用。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的制定

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)分層管理框架

企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)及其管理是基于一定的企業(yè)制度而建立的。在公司制下的法人治理結(jié)構(gòu)中，作為股東的出資者，具有終極財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；作為代表股東利益的公司董事會(huì)，具有完整意義上的法人產(chǎn)權(quán)；公司的總經(jīng)理，具有公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)；公司的財(cái)務(wù)經(jīng)理，則具有公司決策的執(zhí)行權(quán)和公司資金的日常管理權(quán)。在公司制模式下，股東作為出資者，為保證資本的保值和增值，一般通過(guò)間接控制，來(lái)行使其監(jiān)督權(quán)，在財(cái)務(wù)上形成以出資者的管理主體的出資者財(cái)務(wù)行為；在公司內(nèi)部董事會(huì)和總經(jīng)理通過(guò)行使法人產(chǎn)權(quán)和直接經(jīng)營(yíng)權(quán)，全面而直接地參與對(duì)公司重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策和管理，在財(cái)務(wù)上形成的經(jīng)營(yíng)者為財(cái)務(wù)管理主體的經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)管理層次；公司的財(cái)務(wù)經(jīng)理，行使財(cái)務(wù)決策事項(xiàng)的執(zhí)行權(quán)與日常管理權(quán)，在財(cái)務(wù)上形成以財(cái)務(wù)經(jīng)理為管理主體的財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)管理層次。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范體系

1、出資者財(cái)務(wù)規(guī)范體系。主要是指股東在何時(shí)何種狀態(tài)下對(duì)何種財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行何種決策。一般而言，由于對(duì)剩余收益權(quán)的關(guān)注、有關(guān)公司分紅及配股方案的決策，是出資者財(cái)務(wù)的主要內(nèi)容之一。

2、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)的規(guī)范體系。有關(guān)董事會(huì)的財(cái)務(wù)規(guī)范。董事會(huì)的財(cái)務(wù)規(guī)范，主要涉及兩個(gè)問(wèn)題：一是董事會(huì)的財(cái)務(wù)權(quán)限；二是董事會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理者財(cái)務(wù)的約束和激勵(lì)機(jī)制。

3、財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)的規(guī)范體系。財(cái)務(wù)經(jīng)理受公司經(jīng)營(yíng)者委托對(duì)公司的日常財(cái)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，主要有兩點(diǎn)：一是選擇適宜企業(yè)特點(diǎn)的公司財(cái)務(wù)管理模式：明確公司內(nèi)部各有關(guān)利益主體在財(cái)務(wù)管理方面的權(quán)限和職責(zé)，建立財(cái)務(wù)管理的崗位責(zé)任制。二是做好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作：建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的分項(xiàng)管理制度，包括籌資管理制度、各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度、對(duì)外投資管理制度、成本費(fèi)用管理制度、收益和利潤(rùn)分配制度、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理容易出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）企業(yè)資金有局限性，融資相對(duì)困難

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系，但要想加快企業(yè)發(fā)展速度，融資難、擔(dān)保難依然是制約企業(yè)發(fā)展重要問(wèn)題。具體有以下幾點(diǎn)原因：首先，負(fù)債過(guò)多，融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，造成部分企業(yè)信用等級(jí)低。其次，國(guó)家的優(yōu)惠政策，未向中小型企業(yè)傾斜，使這些企業(yè)長(zhǎng)期處于不利地位。再次，大多數(shù)企業(yè)是非國(guó)有企業(yè)，有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，對(duì)這類企業(yè)貸款不夠熱心。最后，我國(guó)缺乏專門為企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機(jī)構(gòu)和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（二）企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)的控制較為薄弱

企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)的控制較為薄弱，主要表現(xiàn)：首先，對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足。有些企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)；而有些企業(yè)的資金使用缺少計(jì)劃安排，過(guò)量購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，無(wú)法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，陷入財(cái)務(wù)困境。其次，沒(méi)有建立嚴(yán)格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，導(dǎo)致應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢。再次，存貨控制薄弱，造成資金呆滯。很多企業(yè)月末存貨占用資金往往超過(guò)其營(yíng)業(yè)額的兩倍以上，造成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈。最后，企業(yè)資產(chǎn)流失嚴(yán)重。不少中小企業(yè)的管理者對(duì)原材料、半成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，出了問(wèn)題無(wú)人追究，資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。

四、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的重要性

通過(guò)上述分析，我們不難發(fā)現(xiàn)企業(yè)想要良好的發(fā)展，亟需建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來(lái)規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒(méi)有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，從這個(gè)意義上講，制度沒(méi)有“最好”，只有“更好”。但科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、促進(jìn)“發(fā)展”。企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)同各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本規(guī)范、是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則?，F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)、有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面企業(yè)面臨的新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求企業(yè)必須建設(shè)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。另一方面目前許多企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，仍停留于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，依然是會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)不分、財(cái)務(wù)僅是作為會(huì)計(jì)的附庸而存在，其對(duì)象僅限于“企業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)”，其內(nèi)容充其量也只是成本費(fèi)用的控制而已，而對(duì)如何按公司制度的要求籌集資金、用好資金、合理分配利潤(rùn)等，則研究不夠。因此，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度就顯得非常重要。

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篇4

近年來(lái)，物業(yè)管理行業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中正穩(wěn)步向前發(fā)展。物業(yè)管理公司的財(cái)務(wù)管理不同于其他類型的企業(yè)，它的特殊性決定了它財(cái)務(wù)管理工作的特殊性。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市中一座座高樓大廈平地而起，為城市的發(fā)展與建設(shè)提供了一道亮麗的風(fēng)景線。在眾多的高樓中，寫字樓比比皆是，對(duì)寫字樓物業(yè)的管理已成為物業(yè)管理中重要的一部分內(nèi)容。

(一)財(cái)務(wù)管理具有綜合性管理的特點(diǎn)

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，物業(yè)公司也在不斷創(chuàng)新管理模式，來(lái)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)物業(yè)管理公司提出的要求。物業(yè)公司的管理不同于其他行業(yè)的管理，它自身的特點(diǎn)較為鮮明，即：以服務(wù)為主，以企業(yè)的服務(wù)來(lái)?yè)Q取等價(jià)值的一種體現(xiàn)。寫字樓物業(yè)管理主要是對(duì)租戶和出入人員進(jìn)行管理，由于每棟寫字樓的租戶較多，出入人員較為復(fù)雜，因此，管理難度較大。這就要求物業(yè)管理必須將自己的服務(wù)進(jìn)行定位，始終堅(jiān)持“安全、舒適、快捷”的原則來(lái)開(kāi)展工作。這也就決定了物業(yè)公司在管理上具有綜合性的特點(diǎn)。

(二)財(cái)務(wù)管理具有全面性的特點(diǎn)

物業(yè)公司的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)滲透到寫字樓物業(yè)管理的各方面工作中。物業(yè)管理工作的順利展開(kāi)離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理的保障。物業(yè)公司服務(wù)的順利進(jìn)行都需要一定的資金作為保障才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。例如：對(duì)寫字樓租戶收取房租的管理、為租戶修理?yè)p壞的基礎(chǔ)設(shè)備、更換寫字樓公共使用部分的物品、支付寫字樓保潔人員的工資等。還有的服務(wù)是需要物業(yè)公司先墊付資金才能進(jìn)行正常工作?？梢?jiàn)，物業(yè)公司每一項(xiàng)工作的順利開(kāi)展都離不開(kāi)資金的維持，財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)切實(shí)滲透到物業(yè)管理的各方面，只有加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的財(cái)務(wù)管理才能為物業(yè)公司的管理及正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

(三)財(cái)務(wù)管理具有簡(jiǎn)單性及安全性的特點(diǎn)

物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程不同于其他企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程，它不存在生產(chǎn)活動(dòng)、銷售活動(dòng)，大部分涉及到的是小區(qū)內(nèi)的各種設(shè)施的維修與養(yǎng)護(hù)等管理服務(wù)，因此，其資金的運(yùn)動(dòng)過(guò)程及運(yùn)動(dòng)形式相對(duì)于其他企業(yè)而言比較簡(jiǎn)單，這也說(shuō)明物業(yè)公司的財(cái)務(wù)管理中核算對(duì)象比較簡(jiǎn)單。另外，對(duì)物業(yè)公司的各項(xiàng)收費(fèi)采取的監(jiān)督，不僅僅依靠企業(yè)本身來(lái)完成，還依靠相關(guān)政府部門及業(yè)主等的監(jiān)督。這也就使得物業(yè)公司對(duì)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的監(jiān)督具有安全性。

二、物業(yè)公司財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

雖然隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷升溫，寫字樓物業(yè)公司也得到了迅猛的發(fā)展，但是，由于物業(yè)公司在內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、資金的籌措、運(yùn)用等方面還存在著諸多問(wèn)題，使得寫字樓物業(yè)公司的財(cái)務(wù)管理發(fā)展較為緩慢。

(一)內(nèi)部控制體系尚不完善

由于我國(guó)大部分寫字樓物業(yè)公司是新成立的，所以在管理能力上還存在不足，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制體系尚不完善，比較薄弱?？傮w而言，我國(guó)寫字樓物業(yè)公司的財(cái)務(wù)管理還沒(méi)有完整的規(guī)范可供遵循，由于物業(yè)公司的會(huì)計(jì)核算較為簡(jiǎn)單，并未制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，這對(duì)物業(yè)公司的發(fā)展是極為不利的。例如：很多寫字樓物業(yè)公司對(duì)于日常辦公用品的領(lǐng)取十分隨意，并未建立臺(tái)賬；對(duì)于物業(yè)公司的固定資產(chǎn)與辦公用品并未進(jìn)行區(qū)分管理，而且對(duì)寫字樓租費(fèi)、物業(yè)費(fèi)的收繳也不夠及時(shí)，使很多租戶并未感覺(jué)到便捷而產(chǎn)生了怨言；對(duì)于物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)收入也未能進(jìn)行有效的監(jiān)管，使經(jīng)營(yíng)收入的記錄及使用比較混亂。上述這些現(xiàn)象都是由于物業(yè)公司嚴(yán)重缺乏內(nèi)部控制制度而造成的，收入不及時(shí)入賬、支出無(wú)法進(jìn)行有效的節(jié)約，最終的結(jié)果只能是公司虧損連年增加。

(二)物業(yè)公司管理者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念

目前，我國(guó)很多寫字樓物業(yè)公司的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，不重視對(duì)成本的管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，寫字樓物業(yè)公司也逐漸向著專業(yè)化、智能化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。但是，由于受經(jīng)營(yíng)規(guī)模等因素的影響，很多中小型物業(yè)公司缺乏現(xiàn)代化企業(yè)管理理念，沒(méi)有對(duì)企業(yè)做出準(zhǔn)確、科學(xué)的市場(chǎng)定位，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，從而未能帶領(lǐng)企業(yè)走向規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，由于對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的忽視，并未對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，出現(xiàn)了資源嚴(yán)重浪費(fèi)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下等問(wèn)題。因此，物業(yè)公司必須樹(shù)立起現(xiàn)財(cái)觀念和成本核算觀念。

(三)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

就我國(guó)目前物業(yè)公司的實(shí)際情況來(lái)看，很多公司為了節(jié)約人力成本，在使用財(cái)務(wù)人員時(shí)以最低人力成本作為選用人才的依據(jù)，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德的了解。例如：很多財(cái)務(wù)人員是由收款員或其他崗位轉(zhuǎn)崗來(lái)的，更有甚者居然沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。同時(shí)，很多物業(yè)公司為了節(jié)約人工成本，基本是會(huì)計(jì)、出納一人兼，這已經(jīng)違背了會(huì)計(jì)職務(wù)相分離的原則?？梢?jiàn)，目前物業(yè)公司財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德都有待進(jìn)一步提高。

(四)很難實(shí)現(xiàn)投資盈利

近十幾年來(lái)，我國(guó)物業(yè)公司得到了迅猛的發(fā)展。但是由于物業(yè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高，很多物業(yè)公司一直處于虧損狀態(tài)。另外，受到寫字樓物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模的影響與限制，物業(yè)公司可選擇的投資項(xiàng)目很少，即使遇到較為合適的投資項(xiàng)目，但由于物業(yè)公司缺乏強(qiáng)有力的理財(cái)管理團(tuán)隊(duì)，最終導(dǎo)致其投資存在風(fēng)險(xiǎn)，很難獲得投資盈利。

三、優(yōu)化物業(yè)公司財(cái)務(wù)管理制度的有效措施

(一)不斷完善物業(yè)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

物業(yè)公司必須根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，并結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和內(nèi)部管理的要求，不斷規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，根據(jù)物業(yè)公司的特點(diǎn)將這項(xiàng)制度不斷進(jìn)行完善與細(xì)化。例如：經(jīng)常核對(duì)公司的臺(tái)賬及上交的各種財(cái)務(wù)資料；定期檢查并監(jiān)督寫字樓內(nèi)的各項(xiàng)收入。只有建立一套科學(xué)、完善、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度才能不斷規(guī)范物業(yè)公司的行為，促進(jìn)其健康持續(xù)發(fā)展。

(二)建立并完善財(cái)務(wù)成本分析與控制制度

在物業(yè)公司財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)重要方面是成本管理。物業(yè)公司最重要的成本支出是人工成本與管理費(fèi)用的支出。因此，物業(yè)管理公司必須在內(nèi)部樹(shù)立“全員成本”的新理念。一方面，物業(yè)公司可以在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立科學(xué)的成本控制目標(biāo)，提高員工的成本意識(shí)；另一方面，整合并優(yōu)化人力資源，激發(fā)人的內(nèi)在潛能，減少冗員，降低人工成本。努力培養(yǎng)出一支愛(ài)崗敬業(yè)、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

(三)提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

物業(yè)公司必須定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)等的培訓(xùn)與繼續(xù)教育。使財(cái)務(wù)人員不僅僅是財(cái)務(wù)單據(jù)的傳遞著，更能為公司領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營(yíng)者的決策提供科學(xué)、有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。

(四)不斷促進(jìn)物業(yè)公司的規(guī)?；l(fā)展

物業(yè)公司不同于其他企業(yè)，主要是依靠管理服務(wù)來(lái)獲取盈利的。這就要求物業(yè)公司必須廣開(kāi)思路，通過(guò)多種途徑創(chuàng)造收入，為公司盡可能多的獲得利潤(rùn)。例如：寫字樓物業(yè)公司可以開(kāi)設(shè)商品貿(mào)易代銷之類的經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)獲得利潤(rùn)。

三、總結(jié)

篇5

財(cái)務(wù)管理制度學(xué)習(xí)心得一

《高級(jí)財(cái)務(wù)管理》是我們會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的必修課，由張延波老師主編，課程中心內(nèi)容主要是企業(yè)集團(tuán)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理策略與政策以及如何規(guī)范集團(tuán)財(cái)務(wù)決策與控制而進(jìn)行的全面系統(tǒng)研究。其具體總結(jié)為以下幾方面：

一、企業(yè)集團(tuán)最大的優(yōu)勢(shì)與成敗因素

企業(yè)集團(tuán)最大的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)為資源的聚集整合性與管理的協(xié)同性以及由此復(fù)合而生成的集團(tuán)整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。作為管理總部的母公司必須能夠充分發(fā)揮主導(dǎo)功能，并通過(guò)集團(tuán)組織章程、發(fā)展戰(zhàn)略、管理政策、管理制度等的制定，為集團(tuán)整體及其各階層成員企業(yè)的協(xié)調(diào)有序運(yùn)行確立行為的規(guī)范與準(zhǔn)則;任何一個(gè)企業(yè)，若想加入集團(tuán)，取得成員資格，必須首先以承認(rèn)集團(tuán)的組織章程、發(fā)展戰(zhàn)略、管理政策、管理制度，服從集團(tuán)整體利益最大化目標(biāo)，接受管理總部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為前提，否則就不能被接納為成員企業(yè)。

企業(yè)集團(tuán)的成敗因素在于能否確立起兩條交互融合的生命線：具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展線與高效率的管理控制線。兩條管理控制線依存互動(dòng)，構(gòu)成了企業(yè)集團(tuán)生命力的保障與成功的基礎(chǔ)。

二、企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)管理體制

企業(yè)集團(tuán)母公司或管理總部要想對(duì)子公司等成員企業(yè)進(jìn)行有效的治理，確保財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)政策的貫徹實(shí)施，必須能夠?qū)ψ庸镜瘸蓡T企業(yè)保持有效的控制權(quán)為前提。在以資本為紐帶的母子公司制的企業(yè)集團(tuán)里，控制權(quán)研究的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)或股權(quán)結(jié)構(gòu)。在有關(guān)股權(quán)配置方面，母公司面臨著一個(gè)兩難的選擇：充分發(fā)揮資本杠桿效應(yīng)與確保對(duì)子公司的有效控制。彼此間存在著一個(gè)度的把握。同時(shí)，母公司欲對(duì)子公司實(shí)施有效的控制，一個(gè)基本前提是，母公司必須是子公司的第一大股東，包括絕對(duì)第一大股東與相對(duì)第一大股東兩種不同的情形。而不同情形的第一大股東身份，控制權(quán)的穩(wěn)定性、遭受的權(quán)力制衡程度以及資本杠桿效應(yīng)也就各不相同。

財(cái)務(wù)管理體制是企業(yè)管理當(dāng)局或集團(tuán)總部為界定各方面財(cái)務(wù)管理的責(zé)權(quán)利關(guān)系，規(guī)范理財(cái)行為所確立的基本制度，簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)體制，包括財(cái)務(wù)組織制度、財(cái)務(wù)決策制度、財(cái)務(wù)控制制度三個(gè)主要方面。

三、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的目標(biāo)定位必須依托企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu)規(guī)劃;在不同的發(fā)展階段財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施策略也不相同。1、初創(chuàng)期財(cái)務(wù)戰(zhàn)略定位：在集團(tuán)初創(chuàng)階段財(cái)務(wù)實(shí)力相對(duì)較為脆弱，為了更好地聚合資源并發(fā)揮財(cái)務(wù)整合優(yōu)勢(shì)，應(yīng)保持穩(wěn)健原則。初創(chuàng)期財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的主要特征主要表現(xiàn)為穩(wěn)健與一體化。2、發(fā)展期財(cái)務(wù)戰(zhàn)略定位：應(yīng)當(dāng)采取穩(wěn)固發(fā)展型的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。3、成熟期財(cái)務(wù)戰(zhàn)略定位：由于市場(chǎng)份額較大地位相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，應(yīng)當(dāng)采取激進(jìn)的籌資、扎實(shí)的成本控制、高股利、現(xiàn)金性分配戰(zhàn)略。4、調(diào)整期財(cái)務(wù)戰(zhàn)略定位：采取財(cái)務(wù)資源集中、高負(fù)債率籌資、高支付率分配戰(zhàn)略。

四、企業(yè)集團(tuán)預(yù)算控制和投資政策

預(yù)算控制不僅以市場(chǎng)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，而且更進(jìn)一步針對(duì)預(yù)測(cè)的結(jié)果及其可能的風(fēng)險(xiǎn)事先制定相宜的應(yīng)對(duì)措施，從而使預(yù)算本身便具有了一種主動(dòng)的反風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制特征。透過(guò)預(yù)算控制的循環(huán)過(guò)程，企業(yè)集團(tuán)將日益發(fā)現(xiàn)諸多裨益的取得已不單純地源于預(yù)算編制本身，而更主要地來(lái)自預(yù)算實(shí)施過(guò)程中不斷出現(xiàn)的問(wèn)題以及因此不得不在強(qiáng)化溝通與協(xié)調(diào)過(guò)程尋得的答案。

投資政策是管理總部基于集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu)目標(biāo)規(guī)劃，而對(duì)集團(tuán)整體及各成員企業(yè)的投資及其管理行為所確立的基本規(guī)范與判斷取向標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)政策的重要組成部分，主要包括投資領(lǐng)域、投資方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容。

五、企業(yè)集團(tuán)固定資產(chǎn)投資政策

在技術(shù)革命不斷進(jìn)步、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)日趨激烈的當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)，一個(gè)企業(yè)集團(tuán)能否擁有先進(jìn)的、高科技含量的固定資產(chǎn)，直接就意味著是否占據(jù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。同時(shí)企業(yè)集團(tuán)還必須明確的是，即使是當(dāng)前市場(chǎng)上最先進(jìn)的設(shè)備，一旦投資形成，便意味著該設(shè)備的技術(shù)性能在未來(lái)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)始終停滯于當(dāng)前水平上，在技術(shù)革命不斷進(jìn)步的沖擊下，其原有的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)將會(huì)隨著時(shí)間的推移不斷衰減，甚至淪為劣勢(shì)地位。為此，要求企業(yè)集團(tuán)必須樹(shù)立危機(jī)意識(shí)可創(chuàng)新觀念，不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，更新技術(shù)性能，以持續(xù)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)推動(dòng)強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因而，關(guān)注技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)并融通財(cái)力支持成員企業(yè)加速機(jī)器設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代，是企業(yè)集團(tuán)制定內(nèi)部折舊政策必須考慮的一個(gè)首要因素。

六、企業(yè)集團(tuán)無(wú)形資產(chǎn)投資政策

無(wú)形資產(chǎn)主要包括商標(biāo)、品牌、技術(shù)專利、專營(yíng)特許權(quán)、商譽(yù)等。作為一種特殊資本，無(wú)形資產(chǎn)主要地表現(xiàn)在觀念形態(tài)上──存在的非實(shí)體性。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，商標(biāo)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)軍市場(chǎng)的旗幟，和競(jìng)爭(zhēng)制勝的王牌在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，哪個(gè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)擁有了馳名商標(biāo)、品牌，也就意味著居于了競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)空間的擴(kuò)大和占有率的提高發(fā)揮著巨大的功效。

當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)知識(shí)與技術(shù)不斷創(chuàng)新的時(shí)代。能否在培育、創(chuàng)造和創(chuàng)新的過(guò)程中，切實(shí)有效地維護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)專利，成為企業(yè)集團(tuán)及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手保持并擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

七、企業(yè)集團(tuán)融資政策與管理策略

融資政策是管理總部基于集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu)的總體規(guī)劃，并確保投資政策及其目標(biāo)的貫徹與實(shí)現(xiàn)，而確定的集團(tuán)融資活動(dòng)的基本規(guī)范與取向標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)政策的重要組成部分。

滿足投資需要，是企業(yè)集團(tuán)融資管理的指導(dǎo)原則。要求總部在融資政策的制定上，必須以推動(dòng)投資政策的貫徹實(shí)施為著眼點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)在集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu)的總體框架下，根據(jù)與集團(tuán)核心能力、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)相關(guān)的投資領(lǐng)域、投資方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)范，通過(guò)計(jì)劃的形式，對(duì)集團(tuán)整體及子公司等的融資規(guī)模、配置結(jié)構(gòu)、融資方式以及時(shí)間進(jìn)度等事先做出統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)安排，從而在政策上保障融資與投資的協(xié)調(diào)匹配。

依據(jù)融資政策以及目標(biāo)資本結(jié)構(gòu)規(guī)劃，管理總部必須將未來(lái)計(jì)劃期內(nèi)融資的總規(guī)模、來(lái)源性質(zhì)、期限結(jié)構(gòu)、時(shí)間進(jìn)度等通過(guò)預(yù)算的形式確定下來(lái)，并對(duì)必需的融資成本、風(fēng)險(xiǎn)以及質(zhì)量特征實(shí)現(xiàn)加以規(guī)范，然后通過(guò)預(yù)算的細(xì)化，對(duì)融資活動(dòng)進(jìn)行具體的落實(shí)并控制實(shí)施。

八、企業(yè)集團(tuán)納稅計(jì)劃與股利政策

納稅是企業(yè)取得并保持法人資格與權(quán)利地位的先決條件。納稅計(jì)劃不能以利用法律的紕漏為著眼點(diǎn)，更不能以偷逃稅款為手段，而應(yīng)當(dāng)從法律意識(shí)出發(fā)，將稅收的杠桿導(dǎo)向功能引入企業(yè)集團(tuán)的管理理念與經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、籌資與投資活動(dòng)的合理規(guī)劃以及收益、成本、風(fēng)險(xiǎn)的最佳匹配。

股利政策最為核心的內(nèi)容就是在遵循股東財(cái)富與企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)的基礎(chǔ)上，正確處理好稅后利潤(rùn)在股利派發(fā)與企業(yè)留存彼此間的分割關(guān)系問(wèn)題。在有關(guān)股利政策是否影響企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值的認(rèn)識(shí)上，分為股利無(wú)關(guān)理論與相關(guān)理論兩種?，F(xiàn)金股利是企業(yè)以現(xiàn)金方式支付的股利。在現(xiàn)金股利的決策上，除了需要考慮上述一般因素的影響外，還必須密切結(jié)合企業(yè)自由現(xiàn)金流量狀況來(lái)進(jìn)行。股票股利是企業(yè)將股利折成股票而向股東進(jìn)行分配的形式。股票股利一般是經(jīng)由無(wú)償贈(zèng)送紅股，即留存收益轉(zhuǎn)贈(zèng)資本的途徑實(shí)現(xiàn)的。嚴(yán)格地講，那種通過(guò)資本公積金轉(zhuǎn)贈(zèng)資本而贈(zèng)與股東的股票不屬于股利分配的范疇。

母公司股利政策的制定，不能只是單純地站在母公司自身及其股東的立場(chǎng)，還必須同時(shí)兼顧子公司等成員企業(yè)的利益期望，必須協(xié)調(diào)處理好母公司與子公司以及子公司等相互間的利益關(guān)系問(wèn)題;不僅如此，作為集團(tuán)的管理總部，母公司還必須從一個(gè)更高的層面，即管理戰(zhàn)略角度，對(duì)集團(tuán)整體的股利政策進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以規(guī)范各成員企業(yè)的收益分配行為能夠建立在有利于整體戰(zhàn)略目標(biāo)不斷推進(jìn)的框架結(jié)構(gòu)范疇之內(nèi)。

通過(guò)對(duì)《高級(jí)財(cái)務(wù)管理》的學(xué)習(xí)，使我著重掌握到如何運(yùn)用會(huì)計(jì)政策與財(cái)務(wù)管理策略把財(cái)務(wù)管理與企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)模式有機(jī)結(jié)合起來(lái);明白了企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)模式構(gòu)成財(cái)務(wù)利益主體之間的責(zé)、權(quán)、利的劃分，以及采取什么手段實(shí)現(xiàn)相互間的制衡。

然而企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)模式是企業(yè)財(cái)富創(chuàng)造的基礎(chǔ)和保障;財(cái)務(wù)管理則是在既定的治理模式下，財(cái)務(wù)管理者為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的目標(biāo)而采取的行動(dòng)，這是財(cái)富創(chuàng)造的源泉和動(dòng)力，它們兩者間的聯(lián)結(jié)點(diǎn)在于企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理層次。

企業(yè)集團(tuán)的董事會(huì)作為一個(gè)整體在集團(tuán)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理上完成的是批準(zhǔn)和監(jiān)控功能，總經(jīng)理等高層執(zhí)行人員則是注重于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的提出和實(shí)施。企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)的各個(gè)層次完全融入到整個(gè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的全過(guò)程。

那么企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)管理在戰(zhàn)略層次上會(huì)有什么樣的影響呢?

它主要體現(xiàn)在以下方面：

①企業(yè)集團(tuán)治理主體的形成及選擇對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略導(dǎo)向具有決定性的作用;②企業(yè)集團(tuán)治理主體的安排將影響財(cái)務(wù)戰(zhàn)略主體的動(dòng)力;③財(cái)務(wù)戰(zhàn)略從其與環(huán)境的關(guān)系上可以分為外向交易型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和內(nèi)向管理型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略主體通過(guò)不斷的外向交易型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略選擇和實(shí)施，可以達(dá)到局部調(diào)整財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的目的，而外向交易型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的開(kāi)展又依賴于企業(yè)可利用的財(cái)務(wù)市場(chǎng)治理機(jī)制，內(nèi)向管理型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略則是基礎(chǔ)和保障;④在組織結(jié)構(gòu)上，企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)作為一個(gè)整體構(gòu)成企業(yè)財(cái)務(wù)管理的決策層，總經(jīng)理等高級(jí)執(zhí)行人員則是決策層和下層人員的聯(lián)系紐帶;⑤企業(yè)集團(tuán)治理和財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)化關(guān)系可以概括為在企業(yè)層次上，企業(yè)集團(tuán)治理作為基本構(gòu)架規(guī)定了財(cái)務(wù)管理的導(dǎo)向和原則。但在具體的操作層次上，財(cái)務(wù)管理的微觀活動(dòng)在日積月累的作用下，會(huì)對(duì)企業(yè)集團(tuán)治理起到調(diào)整的作用。正如錢德勒所說(shuō)：當(dāng)管理上協(xié)調(diào)比市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)調(diào)能帶來(lái)更大的生產(chǎn)力，較低的成本和較高的利潤(rùn)時(shí)，現(xiàn)代多單位的工商企業(yè)就會(huì)取代傳統(tǒng)的小公司。

我們應(yīng)該知道企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)利益主體不僅是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系都是通過(guò)契約紐帶連接起來(lái)的，要使契約有效，當(dāng)出現(xiàn)財(cái)務(wù)契約預(yù)期的情況時(shí)要明確誰(shuí)有決策權(quán)，這就是企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)對(duì)權(quán)力配置所要解決的問(wèn)題。它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

一是所有權(quán)同企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)的權(quán)力配置。企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)是在既定所有權(quán)前提下安排的，所有權(quán)形式不同，企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)力配置也不相同。如在股權(quán)集中情況下，企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)中的所有權(quán)決定控制權(quán)或者說(shuō)所有權(quán)同控制權(quán)結(jié)合較緊，而在股權(quán)高度分散的情況下，所有權(quán)同控制權(quán)相分離。

二是企業(yè)內(nèi)部剩余控制權(quán)的配置。企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)對(duì)股東、董事和經(jīng)理人員之間配置剩余控制權(quán)，股東擁有最終控制權(quán)，董事和經(jīng)理分享剩余控制權(quán)。這兩個(gè)方面實(shí)際上就是我們通常所說(shuō)的所有者財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)問(wèn)題，企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)的核心就是明確劃分股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理人員各自的權(quán)、責(zé)、利界區(qū)，形成相關(guān)利益主體之間的權(quán)力制衡關(guān)系，確保財(cái)務(wù)制度的有效運(yùn)行。

如果企業(yè)只擁有權(quán)益資本，則經(jīng)理人員承擔(dān)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)比較小，企業(yè)即使經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差些，也不會(huì)有財(cái)務(wù)違約情況，從而形成不了對(duì)企業(yè)經(jīng)理人員的壓力。但是，若在企業(yè)資本結(jié)構(gòu)中融入了債務(wù)資金，一方面可約束經(jīng)理人員將現(xiàn)金用于盈利能力較差的投資或低效率的擴(kuò)張行為，另一方面，償債的壓力致使經(jīng)理人員為了避免清算失去權(quán)力而設(shè)法提高資本收益率。正是由于債務(wù)資金的這些作用，所以債權(quán)人的權(quán)益保護(hù)倍受關(guān)注，盡管各國(guó)的債權(quán)人保護(hù)制度不同，但對(duì)企業(yè)注資份額較大的債權(quán)人來(lái)說(shuō)，都會(huì)采取積極的干預(yù)策略，來(lái)制約經(jīng)理的行為。

作為企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的前提：界定清晰的財(cái)務(wù)主體，建立激勵(lì)約束相容機(jī)制;由于公司內(nèi)部之間存在著信息不對(duì)稱，這種信息不對(duì)稱導(dǎo)致了經(jīng)理人員的機(jī)會(huì)主義與偷懶行為，損害了股東的利益。在財(cái)務(wù)方面主要表現(xiàn)有：利用虛假財(cái)務(wù)信息，誤導(dǎo)投資者和債權(quán)人財(cái)務(wù)決策，加大股東的投資風(fēng)險(xiǎn);運(yùn)用股東對(duì)經(jīng)理人員日常財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)決策不得干涉的要求，經(jīng)理人員通過(guò)增加其在職消費(fèi)或與其他人進(jìn)行合謀行為謀取自身利益而損害股東利益;或者因作出錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)決策，以損害公司的利益。這些行為，將會(huì)制約分層財(cái)務(wù)決策機(jī)制的順利實(shí)施，為此，必要通過(guò)在公司內(nèi)部建立激勵(lì)約束相容機(jī)制，協(xié)調(diào)各層之間的利益關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)股東利益最大化的財(cái)務(wù)目標(biāo)。

由此可見(jiàn)，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間的分層財(cái)務(wù)決策機(jī)制構(gòu)成了企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容，它們之間各司其職，互相制衡。其中，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決策權(quán)掌握在股東會(huì)和董事會(huì)，日常財(cái)務(wù)決策權(quán)和財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)掌握在經(jīng)理人員手中，而財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)在公司內(nèi)部則是分散配置的。

所以建立健全的企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)，有利于提高公司財(cái)務(wù)決策效率，完善公司企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)，加速現(xiàn)代化企業(yè)制度的建設(shè)。它對(duì)于我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新，提供了一種全新的思路。目前我國(guó)企業(yè)普遍存在的財(cái)產(chǎn)所有者缺位、出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)不分，就是因?yàn)闆](méi)有構(gòu)筑合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu);企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理人員出現(xiàn)逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)以及內(nèi)部人控制等現(xiàn)象，就是因?yàn)闆](méi)有對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理人員建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，包括報(bào)酬激勵(lì)約束、控制權(quán)激勵(lì)與約束、聲譽(yù)激勵(lì)與約束、市場(chǎng)激勵(lì)與約束等主要機(jī)制;而企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)決策失效甚至失誤，就是因?yàn)闆](méi)有建立相應(yīng)的分層財(cái)務(wù)決策機(jī)制，包括財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決策與財(cái)務(wù)戰(zhàn)術(shù)決策機(jī)制，集權(quán)型、分權(quán)型、集權(quán)分權(quán)結(jié)合型等權(quán)力配置模式。

因此企業(yè)財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新的目的，就是要建立高效、富有活力、激勵(lì)約束相容的企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)。

作為一名合格的財(cái)務(wù)人員，在企業(yè)日常的會(huì)計(jì)工作中，對(duì)具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)只掌握基本的會(huì)計(jì)處理方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過(guò)對(duì)《高級(jí)財(cái)務(wù)管理》等課程的學(xué)習(xí)，理論結(jié)合實(shí)際，分析運(yùn)用相關(guān)的制度和政策才能把財(cái)務(wù)工作做得更好。

財(cái)務(wù)管理制度學(xué)習(xí)心得二

本學(xué)期我們財(cái)務(wù)管理專業(yè)在馬德林老師的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)了《高級(jí)財(cái)務(wù)管理》這門課，獲益匪淺。

由于馬老師在國(guó)外學(xué)習(xí)第七周才回來(lái)，所以我們的課程也是從第七周正式開(kāi)始。前面幾周，我們都在好奇高級(jí)財(cái)務(wù)管理到底是一門怎樣的課程，真是千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，馬老師循序漸進(jìn)地慢慢走近神秘的《高級(jí)財(cái)務(wù)管理》課程的學(xué)習(xí)中，老師將這門復(fù)雜的課程學(xué)習(xí)內(nèi)容用最簡(jiǎn)單明了的案例教授給我們,使我們從各個(gè)角度了解了財(cái)務(wù)管理這門課程。下面談?wù)勎覀€(gè)人學(xué)習(xí)這門課程的一些心得體會(huì)吧。

一、對(duì)財(cái)務(wù)控制的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)控制作為現(xiàn)代企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志，它是運(yùn)用特定的方法、措施和程序，通過(guò)規(guī)范化的控制手段，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督，現(xiàn)就財(cái)務(wù)控制的作用談一點(diǎn)自己的看法。財(cái)務(wù)控制必須以確保單位經(jīng)營(yíng)的效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)濟(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性目的。財(cái)務(wù)控制的作用主要有以下三方面，一是有助于實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)，他既是工作中的實(shí)時(shí)監(jiān)控手段，也是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);二是保護(hù)單位各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失;三是保證業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。財(cái)務(wù)控制的局限性：良好的財(cái)務(wù)控制雖然能夠達(dá)到上述目標(biāo)，但無(wú)論控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行多么完善，它都無(wú)法消除其本身固有的局限，為此必須對(duì)這些局限性加以研究和預(yù)防。局限性主要有三方面：一是受成本效益原則的局限;二是財(cái)務(wù)控制人員由于判斷錯(cuò)誤、忽略控制程序或人為作假等原因，導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制失靈;三是管理人員的行政干預(yù)，致使建立的財(cái)務(wù)控制制度形同虛設(shè)。

二、CFO在現(xiàn)代企業(yè)中的作用越來(lái)越明顯隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，公司經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境的變化，以及信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，CFO(首席財(cái)務(wù)官)更多地參與公司戰(zhàn)略規(guī)劃，預(yù)算的編制與實(shí)施，業(yè)績(jī)管理，重大購(gòu)并等重要領(lǐng)域活動(dòng)，他們作為CEO(首席執(zhí)行官)的真正合作伙伴，列入高層管理者的行列。新形勢(shì)下CFO的作用和技能的變化是建立在企業(yè)管理環(huán)境變化的基礎(chǔ)上。

在現(xiàn)代企業(yè)中，CFO應(yīng)具有全局和未來(lái)意識(shí)，積極參與企業(yè)戰(zhàn)略的制定。以往的企業(yè)管理是將企業(yè)的活動(dòng)分成多種職能如生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等，對(duì)不同的職能實(shí)行不同的管理，即所謂的職能管理，這種職能管理使得傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作局限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的工作，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)部門以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不熟悉也不關(guān)注。而戰(zhàn)略管理是以企業(yè)的全局為對(duì)象，根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展的需要而制定的，管理的是企業(yè)總體的活動(dòng)，所追求的是企業(yè)總體效果及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。企業(yè)戰(zhàn)略管理涉及到大量的資源配置問(wèn)題，有些資源要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，或者從企業(yè)外部進(jìn)行籌集，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)具有對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置的能力，同時(shí)，在未來(lái)迅速變化和競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境中，還應(yīng)經(jīng)常考慮對(duì)未來(lái)的變化采取預(yù)應(yīng)性的措施，對(duì)年度預(yù)算作必要的調(diào)整，以保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)代企業(yè)的CFO還應(yīng)具有風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制能力。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的不確定性。隨著企業(yè)參與市場(chǎng)的程度不斷加深，市場(chǎng)機(jī)會(huì)越多，風(fēng)險(xiǎn)也就越大。影響企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)成果的因素可分為市場(chǎng)因素和非市場(chǎng)因素，即企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和非市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)組成。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要包括資本市場(chǎng)、原材料市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)以及產(chǎn)品銷售市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)，非市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要包括企業(yè)交易對(duì)手的信用、企業(yè)內(nèi)部管理、交易法律合同等風(fēng)險(xiǎn)。隨著高新技術(shù)和資本市場(chǎng)的發(fā)展，國(guó)際資本流動(dòng)的加快，企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目方面的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)增大，發(fā)展的機(jī)會(huì)增多，要求管理者有更多的靈活性、選擇性和創(chuàng)新性。新形勢(shì)下的CFO要從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作中脫離出來(lái)，要有敢于揭示會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)背后的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的勇氣，要報(bào)喜也要報(bào)憂，同時(shí)也要有足夠的信心去處理和解決公司的問(wèn)題和隱患，避免公司錯(cuò)失經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的良機(jī)。

此外，CFO必須具有團(tuán)隊(duì)工作的能力，處理好與CEO合作與監(jiān)督的關(guān)系。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作重點(diǎn)是在會(huì)計(jì)核算工作上，由會(huì)計(jì)工作的核算型向管理型的轉(zhuǎn)變，CFO已進(jìn)入公司的決策層，參與公司對(duì)外投資、資金使用的調(diào)度、貸款擔(dān)保、資產(chǎn)重組等重大經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制等方面發(fā)揮著重要的作用。CFO利用自己的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、分析能力、所擁有的信息優(yōu)勢(shì)和特殊組織地位，在多功能的團(tuán)隊(duì)中扮演著重要角色。CFO的職能和作用要得到很好的發(fā)揮，很重要的方面就是處理好與CEO之間的合作與監(jiān)督的關(guān)系。CFO首先應(yīng)該是CEO的得力助手與合作伙伴，在日常管理中表現(xiàn)為上下級(jí)關(guān)系，在涉及到重大決策需要與董事會(huì)或股東溝通時(shí)，CFO則成為CEO的合作伙伴?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求二者之間建立良好的關(guān)系，保持工作目標(biāo)的一致性并加強(qiáng)合作。

三、企業(yè)集團(tuán)最大的優(yōu)勢(shì)與成敗因素企業(yè)集團(tuán)最大的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)為資源的聚集整合性與管理的協(xié)同性以及由此復(fù)合而生成的集團(tuán)整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。作為管理總部的母公司必須能夠充分發(fā)揮主導(dǎo)功能，并通過(guò)集團(tuán)組織章程、發(fā)展戰(zhàn)略、管理政策、管理制度等的制定，為集團(tuán)整體及其各階層成員企業(yè)的協(xié)調(diào)有序運(yùn)行確立行為的規(guī)范與準(zhǔn)則;任何一個(gè)企業(yè)，若想加入集團(tuán)，取得成員資格，必須首先以承認(rèn)集團(tuán)的組織章程、發(fā)展戰(zhàn)略、管理政策、管理制度，服從集團(tuán)整體利益最大化目標(biāo)，接受管理總部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為前提，否則就不能被接納為成員企業(yè)。企業(yè)集團(tuán)的成敗因素在于能否確立起兩條交互融合的生命線：具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展線與高效率的管理控制線。兩條管理控制線依存互動(dòng)，構(gòu)成了企業(yè)集團(tuán)生命力的保障與成功的基礎(chǔ)。

四、企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)管理體制

企業(yè)集團(tuán)母公司或管理總部要想對(duì)子公司等成員企業(yè)進(jìn)行有效的治理，確保財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)政策的貫徹實(shí)施，必須能夠?qū)ψ庸镜瘸蓡T企業(yè)保持有效的控制權(quán)為前提。在以資本為紐帶的母子公司制的企業(yè)集團(tuán)里，控制權(quán)研究的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)或股權(quán)結(jié)構(gòu)。在有關(guān)股權(quán)配置方面，母公司面臨著一個(gè)兩難的選擇：充分發(fā)揮資本杠桿效應(yīng)與確保對(duì)子公司的有效控制。彼此間存在著一個(gè)度的把握。同時(shí)，母公司欲對(duì)子公司實(shí)施有效的控制，一個(gè)基本前提是，母公司必須是子公司的第一大股東，包括絕對(duì)第一大股東與相對(duì)第一大股東兩種不同的情形。而不同情形的第一大股東身份，控制權(quán)的穩(wěn)定性、遭受的權(quán)力制衡程度以及資本杠桿效應(yīng)也就各不相同。財(cái)務(wù)管理體制是企業(yè)管理當(dāng)局或集團(tuán)總部為界定各方面財(cái)務(wù)管理的責(zé)權(quán)利關(guān)系，規(guī)范理財(cái)行為所確立的基本制度，簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)體制，包括財(cái)務(wù)組織制度、財(cái)務(wù)決策制度、財(cái)務(wù)控制制度三個(gè)主要方面。

五、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的目標(biāo)定位必須依托企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu)規(guī)劃;在不同的發(fā)展階段財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施策略也不相同。1、初創(chuàng)期財(cái)務(wù)戰(zhàn)略定位：在集團(tuán)初創(chuàng)階段財(cái)務(wù)實(shí)力相對(duì)較為脆弱，為了更好地聚合資源并發(fā)揮財(cái)務(wù)整合優(yōu)勢(shì)，應(yīng)保持穩(wěn)健原則。初創(chuàng)期財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的主要特征主要表現(xiàn)為穩(wěn)健與一體化。2、發(fā)展期財(cái)務(wù)戰(zhàn)略定位：應(yīng)當(dāng)采取穩(wěn)固發(fā)展型的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。3、成熟期財(cái)務(wù)戰(zhàn)略定位：由于市場(chǎng)份額較大地位相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，應(yīng)當(dāng)采取激進(jìn)的籌資、扎實(shí)的成本控制、高股利、現(xiàn)金性分配戰(zhàn)略。4、調(diào)整期財(cái)務(wù)戰(zhàn)略定位：采取財(cái)務(wù)資源集中、高負(fù)債率籌資、高支付率分配戰(zhàn)略。

六、企業(yè)集團(tuán)預(yù)算控制和投資政策

預(yù)算控制不僅以市場(chǎng)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，而且更進(jìn)一步針對(duì)預(yù)測(cè)的結(jié)果及其可能的風(fēng)險(xiǎn)事先制定相宜的應(yīng)對(duì)措施，從而使預(yù)算本身便具有了一種主動(dòng)的反風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制特征。透過(guò)預(yù)算控制的循環(huán)過(guò)程，企業(yè)集團(tuán)將日益發(fā)現(xiàn)諸多裨益的取得已不單純地源于預(yù)算編制本身，而更主要地來(lái)自預(yù)算實(shí)施過(guò)程中不斷出現(xiàn)的問(wèn)題以及因此不得不在強(qiáng)化溝通與協(xié)調(diào)過(guò)程尋得的答案。投資政策是管理總部基于集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu)目標(biāo)規(guī)劃，而對(duì)集團(tuán)整體及各成員企業(yè)的投資及其管理行為所確立的基本規(guī)范與判斷取向標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)政策的重要組成部分，主要包括投資領(lǐng)域、投資方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容。

七、企業(yè)集團(tuán)固定資產(chǎn)投資政策

在技術(shù)革命不斷進(jìn)步、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)日趨激烈的當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)，一個(gè)企業(yè)集團(tuán)能否擁有先進(jìn)的、高科技含量的固定資產(chǎn)，直接就意味著是否占據(jù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。同時(shí)企業(yè)集團(tuán)還必須明確的是，即使是當(dāng)前市場(chǎng)上最先進(jìn)的設(shè)備，一旦投資形成，便意味著該設(shè)備的技術(shù)性能在未來(lái)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)始終停滯于當(dāng)前水平上，在技術(shù)革命不斷進(jìn)步的沖擊下，其原有的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)將會(huì)隨著時(shí)間的推移不斷衰減，甚至淪為劣勢(shì)地位。為此，要求企業(yè)集團(tuán)必須樹(shù)立危機(jī)意識(shí)可創(chuàng)新觀念，不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，更新技術(shù)性能，以持續(xù)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)推動(dòng)強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因而，關(guān)注技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)并融通財(cái)力支持成員企業(yè)加速機(jī)器設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代，是企業(yè)集團(tuán)制定內(nèi)部折舊政策必須考慮的一個(gè)首要因素。

八、企業(yè)集團(tuán)無(wú)形資產(chǎn)投資政策

無(wú)形資產(chǎn)主要包括商標(biāo)、品牌、技術(shù)專利、專營(yíng)特許權(quán)、商譽(yù)等。作為一種特殊資本，無(wú)形資產(chǎn)主要地表現(xiàn)在觀念形態(tài)上──存在的非實(shí)體性。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，商標(biāo)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)軍市場(chǎng)的旗幟，和競(jìng)爭(zhēng)制勝的王牌在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，哪個(gè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)擁有了馳名商標(biāo)、品牌，也就意味著居于了競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)空間的擴(kuò)大和占有率的提高發(fā)揮著巨大的功效。

當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)知識(shí)與技術(shù)不斷創(chuàng)新的時(shí)代。能否在培育、創(chuàng)造和創(chuàng)新的過(guò)程中，切實(shí)有效地維護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)專利，成為企業(yè)集團(tuán)及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手保持并擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

九、企業(yè)集團(tuán)融資政策與管理策略融資政策是管理總部基于集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu)的總體規(guī)劃，并確保投資政策及其目標(biāo)的貫徹與實(shí)現(xiàn)，而確定的集團(tuán)融資活動(dòng)的基本規(guī)范與取向標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)政策的重要組成部分。

滿足投資需要，是企業(yè)集團(tuán)融資管理的指導(dǎo)原則。要求總部在融資政策的制定上，必須以推動(dòng)投資政策的貫徹實(shí)施為著眼點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)在集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu)的總體框架下，根據(jù)與集團(tuán)核心能力、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)相關(guān)的投資領(lǐng)域、投資方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)范，通過(guò)計(jì)劃的形式，對(duì)集團(tuán)整體及子公司等的融資規(guī)模、配置結(jié)構(gòu)、融資方式以及時(shí)間進(jìn)度等事先做出統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)安排，從而在政策上保障融資與投資的協(xié)調(diào)匹配。依據(jù)融資政策以及目標(biāo)資本結(jié)構(gòu)規(guī)劃，管理總部必須將未來(lái)計(jì)劃期內(nèi)融資的總規(guī)模、來(lái)源性質(zhì)、期限結(jié)構(gòu)、時(shí)間進(jìn)度等通過(guò)預(yù)算的形式確定下來(lái)，并對(duì)必需的融資成本、風(fēng)險(xiǎn)以及質(zhì)量特征實(shí)現(xiàn)加以規(guī)范，然后通過(guò)預(yù)算的細(xì)化，對(duì)融資活動(dòng)進(jìn)行具體的落實(shí)并控制實(shí)施。

十、團(tuán)隊(duì)合作的收獲

整體上來(lái)說(shuō)，高級(jí)財(cái)務(wù)管理這門課上課形式很好，不像別的課程都是老師一個(gè)人講，這門課老師和同學(xué)都上去講。通過(guò)這種學(xué)習(xí)方式，同學(xué)們可以更加深刻的學(xué)習(xí)，學(xué)到真正屬于自己的東西來(lái)。

而且通過(guò)小組合作，我們每個(gè)人也學(xué)到了很多，比如說(shuō)團(tuán)隊(duì)合作能力，與別人交流學(xué)習(xí)的能力，同時(shí)也收獲了深厚的友誼。以上只是能歸納出來(lái)的心得體會(huì)，這門課對(duì)我的影響潛移默化的也許更多。我覺(jué)得學(xué)習(xí)任何課程，那些一開(kāi)始沒(méi)有認(rèn)識(shí)到的收獲可能在以后的人生中對(duì)你產(chǎn)生更大的影響?？傊瑢W(xué)習(xí)了《高級(jí)財(cái)務(wù)管理》這門課，真的是受益匪淺。

財(cái)務(wù)管理制度學(xué)習(xí)心得三

在這一學(xué)期的高級(jí)財(cái)務(wù)管理學(xué)習(xí)當(dāng)中,老師將這門復(fù)雜的課程學(xué)習(xí)內(nèi)容用最簡(jiǎn)單明了的案例教授給我們,使我們從各個(gè)角度了解了財(cái)務(wù)管理這門課程.下面我將從課程內(nèi)容方面對(duì)這學(xué)期的財(cái)務(wù)管理課程進(jìn)行總結(jié).

高級(jí)財(cái)務(wù)管理這門課一共通過(guò)5個(gè)案例分析來(lái)講解企業(yè)5種情況，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)緊縮，破產(chǎn)重組，公司并購(gòu)，私募股權(quán)融資。

企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)讓我們明白了，一個(gè)偉大的企業(yè)都具有一個(gè)偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)。

企業(yè)緊縮告訴我們企業(yè)在體積臃腫效率低下或經(jīng)營(yíng)不善資金緊張的情況下需要實(shí)施緊縮政策或出售部分資產(chǎn)換取運(yùn)作資金，如：首旅集團(tuán)旗下的中國(guó)康輝旅行社的MBO

企業(yè)在沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身臃腫，擴(kuò)張的滿目，效率的底下，資金緊張等，且沒(méi)實(shí)施有效的緊縮政策那么破產(chǎn)重組將是我們的下個(gè)課題。如：五谷道場(chǎng)的盲目擴(kuò)張至使企業(yè)資金鏈斷裂，后通過(guò)破產(chǎn)重組最終度過(guò)難關(guān)。

篇6

（一）醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理有著分派和籌措資金的作用，對(duì)于醫(yī)院全面開(kāi)展財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理各項(xiàng)資金，使醫(yī)院各部門都能及時(shí)調(diào)取和使用資金，以維持各項(xiàng)醫(yī)療和行政工作順利進(jìn)行，有著十分重要的作用。

（二）開(kāi)展財(cái)務(wù)管理，尋找和發(fā)現(xiàn)資金運(yùn)行規(guī)律，就可以全面了解醫(yī)院的資金運(yùn)行狀態(tài)，就可以制約和促進(jìn)醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，還可以通過(guò)正確組織貨幣的收支來(lái)監(jiān)督醫(yī)院的業(yè)務(wù)達(dá)到規(guī)定的要求，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)收支的控制，還可以監(jiān)督財(cái)務(wù)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的安全。

（三）開(kāi)展財(cái)務(wù)管理，對(duì)于合理利用國(guó)家公益性投資，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益有著重大作用。自從我國(guó)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革以來(lái)，國(guó)家每年對(duì)于公益性醫(yī)院的投資越來(lái)越多，掌握好資金的流向和合理利用資金，對(duì)醫(yī)院提出了新的挑戰(zhàn)，這就要求醫(yī)院必須制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和計(jì)劃，搞好預(yù)算，合理分配和使用國(guó)家的資金。

（四）醫(yī)院不僅要保證醫(yī)療服務(wù)水平的不斷提高，而且要開(kāi)展經(jīng)濟(jì)核算、增收節(jié)支、增強(qiáng)醫(yī)院的自我發(fā)展能力，因此通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，良好的財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策，建設(shè)醫(yī)院增收節(jié)支的本領(lǐng)，增添資本積累，不斷提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。綜上所述，現(xiàn)階段醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度，是各醫(yī)院開(kāi)始醫(yī)療及各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)保障基礎(chǔ)，它有利于促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的充分實(shí)現(xiàn)。

二、醫(yī)院施行財(cái)務(wù)管理的原則

（一）合法性原則

1.財(cái)務(wù)管理要依法進(jìn)行

這是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理必需遵守的基本原則。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須在法律、法規(guī)的范圍內(nèi)的運(yùn)行。因此,醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理要牢固地樹(shù)立法律意識(shí)，嚴(yán)格遵照法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，保證財(cái)務(wù)管理工作在法制軌道上運(yùn)行，對(duì)于違反財(cái)經(jīng)制度的行為，必須及時(shí)糾正，及時(shí)制止，這是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理最重要的原則。

2.建立健全醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的原則

高效而完善的醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，是醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)的基石，是醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療活動(dòng)的重要保障。各級(jí)醫(yī)院都應(yīng)該以嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、方針、政策為前提，疏通內(nèi)部關(guān)系，建立起統(tǒng)一的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，使各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都在陽(yáng)光下按規(guī)范、高速、透明的原則去運(yùn)行，使各部門形成相互制約、相互協(xié)調(diào)的財(cái)務(wù)關(guān)系。

（二）效率性原則

要堅(jiān)持厲行節(jié)約、節(jié)約處事的目標(biāo)。勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)是提出的對(duì)新時(shí)期整個(gè)社會(huì)的總體要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。隨著政府財(cái)政對(duì)醫(yī)院投入的加大，合理使用資金，最大限度地滿足衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，就必須大力提高資金使用效率，使有限的資金得到充分合理的使用，因此醫(yī)院要大力采取各種措施，開(kāi)展成本核算，厲行節(jié)約，反對(duì)和杜絕資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）公益性原則

醫(yī)院是公益性事業(yè)單位，不是營(yíng)利性企業(yè)，不應(yīng)以營(yíng)利為目標(biāo)，是以醫(yī)院開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)正確處理國(guó)家、單位和個(gè)人的利益，在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中應(yīng)統(tǒng)籌三者利益和搞好平衡。但一切服務(wù)都應(yīng)該有利于衛(wèi)生服務(wù)需求者，有利于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為基本原則，保持醫(yī)院的公益性。同時(shí)，醫(yī)院作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，不能利欲熏心，也要提高效率，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理。因此醫(yī)院要擺正社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效益服從于社會(huì)效益，應(yīng)把社會(huì)效益放在首位，保證醫(yī)院的公益性。

三、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容

（一）預(yù)算管理

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的首要組成部分，它貫串于單位預(yù)算體系和實(shí)行的全過(guò)程，也是衛(wèi)生機(jī)構(gòu)舉行各項(xiàng)財(cái)政活動(dòng)的條件和根據(jù)。加強(qiáng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理，有利于從資金上保證單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的完成，有利于規(guī)范和控制單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，有利于提高衛(wèi)生工作的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）收入管理

收入是醫(yī)院展開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和其余事項(xiàng)依照法律法規(guī)獲得的非償還性資金。包含醫(yī)療收入、財(cái)務(wù)津貼收入、科教項(xiàng)目收入和其他收入。醫(yī)療收入在醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)生時(shí)，要依據(jù)政府確定的付費(fèi)比例和付費(fèi)數(shù)額加以確認(rèn)。醫(yī)院要始終遵守國(guó)家的物價(jià)政策，建立健全各項(xiàng)收費(fèi)管理體制。醫(yī)院門診、住院收費(fèi)必須按照中央和省財(cái)政部門同一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁使用不法單據(jù)。醫(yī)療收入原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)日產(chǎn)生當(dāng)日入賬，并實(shí)時(shí)結(jié)算，禁止遮蓋、扣留、擠占、共享和挪用?，F(xiàn)金收入不得坐支。

（三）支出管理

支出是醫(yī)院在展開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和其他事項(xiàng)中產(chǎn)生的資金、資產(chǎn)耗損和損失。包含醫(yī)療支出、財(cái)務(wù)名目津貼支出、科教項(xiàng)目支出、管理費(fèi)用和其他支出。醫(yī)院從財(cái)政部門或者主管部門獲得的有指定用處的項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)依照請(qǐng)求定期向財(cái)政部門、主管部門報(bào)送資金行使情況，項(xiàng)目告終后還應(yīng)該報(bào)送項(xiàng)目資金收支決算和利用結(jié)果的書(shū)面報(bào)告，接受財(cái)政部門和主管部門的查抄驗(yàn)收。

（四）成本管理

成本管理是醫(yī)院經(jīng)由成本核算和分析，采納成本控制措施，見(jiàn)識(shí)醫(yī)療成本的舉動(dòng)。它的首要目標(biāo)是周全、切實(shí)、詳盡地反映醫(yī)院成本信息，建立成本意識(shí)，降低醫(yī)療成本支出，進(jìn)步醫(yī)院績(jī)效，以大大增強(qiáng)醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）收支盈余管理的平衡

平衡是指住院收入和支出后的余額。它包含營(yíng)業(yè)收支結(jié)余、財(cái)務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助收支結(jié)余、科教項(xiàng)目出入結(jié)余等幾個(gè)方面。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，管好用好結(jié)余資金，要將資金納入醫(yī)院財(cái)務(wù)總體預(yù)算支出之中，適當(dāng)?shù)赜糜卺t(yī)療設(shè)備的維護(hù)更新中。

（六）固定資產(chǎn)管理

醫(yī)院應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)按期舉行實(shí)地清點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，該當(dāng)實(shí)時(shí)查明緣由，并根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)后實(shí)時(shí)進(jìn)行處置，固定資產(chǎn)管理部門要對(duì)固定資產(chǎn)采取電子信息化管理，按期與財(cái)務(wù)部門查對(duì)，做到賬賬、賬卡相符；醫(yī)院在處置固定資產(chǎn)時(shí)，要依照國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定處置。

（七）流動(dòng)性管理

醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全貨幣資金管理制度。醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各種類型的索賠的其他事項(xiàng)的形式，包括醫(yī)療應(yīng)收賬款，預(yù)付款項(xiàng)，財(cái)政資金和其他應(yīng)收款的回報(bào)，加強(qiáng)管理，進(jìn)度分析，實(shí)時(shí)結(jié)算，對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的具體管理要嚴(yán)格按照醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度處置原則。

四、目前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算注重水平不夠

醫(yī)院預(yù)算管理與預(yù)算責(zé)任按照醫(yī)院的任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一安排，是基本的部門預(yù)算。如今大部分中小型醫(yī)院在現(xiàn)實(shí)體例過(guò)程中對(duì)預(yù)算管理不足，常常以為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的事，確定預(yù)算、體例和節(jié)制應(yīng)由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成，這個(gè)預(yù)算和經(jīng)常缺乏科學(xué)，操作和有效的控制和監(jiān)督，從而形成金融管理單一，不能與現(xiàn)實(shí)更好地融合。具體表現(xiàn)為：醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算僅僅流于形式，預(yù)算更多地表現(xiàn)為簡(jiǎn)略的打算與節(jié)制，缺乏需要的事先論證和過(guò)后評(píng)價(jià)過(guò)程，缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的導(dǎo)向感化。也就是說(shuō)，恰是因?yàn)獒t(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的體例方式和進(jìn)程不科學(xué)，預(yù)算體例基本上是由帶領(lǐng)和財(cái)務(wù)部門根據(jù)上年決算數(shù)據(jù)推算而成，其預(yù)算體例的實(shí)質(zhì)在實(shí)行中沒(méi)有起到應(yīng)有的節(jié)制作用，致使醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)醫(yī)院的無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)缺少經(jīng)濟(jì)效益闡發(fā)與評(píng)價(jià)，使得財(cái)務(wù)預(yù)算的主觀性較大，同時(shí)在成本核算、折舊核算方式、財(cái)務(wù)報(bào)表反映的內(nèi)容上也存在著諸多缺點(diǎn)。

（二）固定資產(chǎn)管理混亂，賬面與現(xiàn)實(shí)不符

醫(yī)院管理普遍存在重資金輕實(shí)物的征象，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)的管理比較紊亂。首先，醫(yī)院在舉行固定資產(chǎn)的購(gòu)買和更新時(shí)，缺少投資項(xiàng)目投入產(chǎn)出的效益闡發(fā)評(píng)價(jià)，可行性闡發(fā)流于形式，致使盲目購(gòu)買、更新固定資產(chǎn)或投資項(xiàng)目工期長(zhǎng)、資金收受接管慢、投資結(jié)果差，造成資金閑置和浪費(fèi)；其次，一些新的項(xiàng)目已經(jīng)投入使用，但沒(méi)有竣工驗(yàn)收等有關(guān)手續(xù)，滯留在施工過(guò)程中，不能反映固定資產(chǎn)。還有固定資產(chǎn)的報(bào)廢，不及時(shí)處理，都會(huì)造成固定資產(chǎn)“賬實(shí)不符”。在縣醫(yī)院，甚至在大城市中小醫(yī)院財(cái)務(wù)操作流程，雖然醫(yī)院專用物資采購(gòu)的比例逐年上升，但招標(biāo)采購(gòu)品種所占采購(gòu)設(shè)備或藥品質(zhì)料的總比例較少；同時(shí)存在招標(biāo)手續(xù)不齊備、資歷不完整的環(huán)境，乃至只經(jīng)由外出考查，沒(méi)有通過(guò)法定的招標(biāo)流程。很多設(shè)備多年不用，已報(bào)廢，但未完善記賬手續(xù)；有些設(shè)備已經(jīng)找不到什物，也未上繳財(cái)政處置殘值；一些設(shè)備已轉(zhuǎn)移到其他單位使用，但沒(méi)有過(guò)戶手續(xù)；房屋的部分已被刪除，但這賬上仍然可以反映。沒(méi)有材料消耗定額管理，直接費(fèi)用，沒(méi)有損失，沒(méi)有審核使用的備查賬。因?yàn)橘Y產(chǎn)管理混亂，影響了醫(yī)療質(zhì)量和效益,加劇了患者承擔(dān)。

（三）財(cái)政人員素質(zhì)偏低，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)稀薄

目前，廣大中小醫(yī)院中的財(cái)務(wù)人員很多都不是財(cái)會(huì)專業(yè)出身，整體素質(zhì)不高，對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性了解不夠，概念不完整，經(jīng)濟(jì)決策缺乏科學(xué)性。具體表現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資本閑置或虧欠，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)遲緩，造成資金收受接管困難，存貨控制薄弱,造成資金呆滯，固定資產(chǎn)管理忽視，沒(méi)有充分發(fā)揮效益，更緊張的資金損失。恰是因?yàn)楣苜~人員素質(zhì)不高，在外加一些不確定性成分的干預(yù)，使醫(yī)院財(cái)政收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離，從而產(chǎn)生蒙受損失的機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)院財(cái)政活動(dòng)的組織和經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中的某一方面和某一個(gè)關(guān)鍵呈現(xiàn)問(wèn)題，都有機(jī)會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。很多醫(yī)院缺乏相應(yīng)的危害提防機(jī)制，危害認(rèn)識(shí)淡薄,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)收賬款所占比重較大，壞賬性資產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間掛賬，固定資產(chǎn)利用和配置效率低，鑒賞能力和盈利能力差，造成醫(yī)療資本的浪費(fèi)與短缺并存，整體低效率。

（四）財(cái)政管理機(jī)制不完善

科學(xué)規(guī)范的財(cái)政管理機(jī)制是醫(yī)院正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的條件。有些醫(yī)院財(cái)政管理貧乏科學(xué)的財(cái)政經(jīng)營(yíng)機(jī)制，沒(méi)有規(guī)范的財(cái)政管理程序，缺少當(dāng)代管理與經(jīng)營(yíng)管理思維。財(cái)務(wù)人員缺少財(cái)務(wù)管理的參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，輕視資本的時(shí)間價(jià)值和成本收益，安排資金隨意性強(qiáng),造成部分會(huì)計(jì)資料可信度不高。在管理過(guò)程中的材料，材料和材料存在或多或少的總分類賬卡不符合，卡之類的東西不是對(duì)應(yīng)的，沒(méi)有采集、報(bào)廢情況。使固定資產(chǎn)，藥品，材料，賬實(shí)不符。盲目購(gòu)進(jìn)大型裝備和其他固定資產(chǎn)的購(gòu)買等，造成資本的積存和浪費(fèi)，影響資金的合理周轉(zhuǎn)。

五、增強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議

（一）增強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理

目前我國(guó)醫(yī)院性質(zhì)與企業(yè)有著非常不同的觀點(diǎn)，但財(cái)務(wù)管理全面預(yù)算的觀點(diǎn)仍然能夠引入醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理之中。如果想真正完善醫(yī)院的預(yù)算管理，應(yīng)當(dāng)發(fā)展對(duì)預(yù)算管理的水平，應(yīng)當(dāng)懂得財(cái)政活動(dòng)對(duì)一個(gè)單位存續(xù)和成長(zhǎng)的重要作用。而奉行全面預(yù)算管理，則是完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的緊要方面。醫(yī)院應(yīng)該在全面闡發(fā)歷史數(shù)據(jù)，在審查政策，市場(chǎng)條件，社會(huì)條件，地方特色，在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等方面的財(cái)務(wù)狀況，發(fā)展一個(gè)合適的財(cái)務(wù)預(yù)算情況單位；其他財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)由單位各部門的協(xié)調(diào)。

（二）完善固定資產(chǎn)經(jīng)管

為了制止出現(xiàn)設(shè)備重復(fù)購(gòu)買、閑置或半閑置等狀態(tài)，造成資源浪費(fèi)，醫(yī)院應(yīng)舉行會(huì)合招標(biāo)采購(gòu)，對(duì)大型設(shè)備的購(gòu)買，舉行可行性研究論證，建立固定資產(chǎn)購(gòu)買委員會(huì)，大型設(shè)備的應(yīng)用效益、示范、分析“盲目購(gòu)買，廢物管理不嚴(yán)，閑置設(shè)備”的現(xiàn)象，從而減少國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（三）大力提高財(cái)政管理人員的素質(zhì)

人員素質(zhì)不高，以及不完善的內(nèi)部控制體系，可以對(duì)醫(yī)院管理工作的負(fù)面影響。醫(yī)院內(nèi)部控制制度，是為了避免欺詐的最直接的目的和標(biāo)準(zhǔn)化管理，謹(jǐn)防過(guò)失，最大可能地實(shí)現(xiàn)節(jié)約。按照內(nèi)部控制理論，各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須授權(quán)批準(zhǔn)，并應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程，并應(yīng)有相關(guān)人員的監(jiān)督和檢查。另外應(yīng)根據(jù)科學(xué)計(jì)劃的指標(biāo)對(duì)員工的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并實(shí)行相應(yīng)的賞罰措施。

（四）加強(qiáng)信息化水平，建立健全財(cái)務(wù)管理新機(jī)制

財(cái)務(wù)人員要不斷研究學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)理論，掌握科學(xué)的現(xiàn)代管理方法，對(duì)現(xiàn)代數(shù)學(xué)、法律、科學(xué)知識(shí)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律和其他方面的發(fā)展金融解決方案。要想加大財(cái)務(wù)部門對(duì)醫(yī)院各類經(jīng)濟(jì)行為的節(jié)制力度，就必須成立更加規(guī)范和完善的財(cái)務(wù)制度。一方面按照國(guó)家頒布的會(huì)計(jì)通則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及醫(yī)院會(huì)計(jì)制度要求，結(jié)合實(shí)際，成立一個(gè)符合醫(yī)院要求的具備可操作性的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，擬定一系列管理制度等。另一方面還要強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部束縛機(jī)制，事情層層落實(shí)，使全院自上而下形成一條彼此監(jiān)督的督促網(wǎng)絡(luò)。

篇7

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院財(cái)務(wù)管理 制度不健全 改善方向

一、我國(guó)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中普遍存在的問(wèn)題

資金不足與籌資風(fēng)險(xiǎn)。資金籌集是公立醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)的起點(diǎn)，缺少資金常被認(rèn)為是醫(yī)院財(cái)務(wù)問(wèn)題頻發(fā)的始發(fā)原因。包括：財(cái)政補(bǔ)貼不足；補(bǔ)償渠道單一；貸款增大籌資風(fēng)險(xiǎn)。目前，反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的新型籌資機(jī)制——市場(chǎng)調(diào)節(jié)型籌資機(jī)制在醫(yī)院籌資活動(dòng)中的地位日益重要。醫(yī)院籌資活動(dòng)已不再單純依靠行政手段，而是利用經(jīng)濟(jì)手段在金融市場(chǎng)上融資。市場(chǎng)融資是指吸收其他經(jīng)濟(jì)主體的資金，使之轉(zhuǎn)化為醫(yī)院資金的過(guò)程，公立醫(yī)院市場(chǎng)融資的主要形式是銀行貸款。

對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不足，管理觀念陳舊。公立醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)大部分是醫(yī)學(xué)方面的專家， 往往只重視醫(yī)療業(yè)務(wù)管理，缺乏財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)工作過(guò)問(wèn)較少，或者干脆授權(quán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人代負(fù)其責(zé)。這些都嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理制度的建立健全和有效執(zhí)行。公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，忽視了醫(yī)院的價(jià)值管理，這樣容易造成衛(wèi)生資源的浪費(fèi)，使醫(yī)院的運(yùn)行成本過(guò)高。另外醫(yī)院普遍注重對(duì)醫(yī)療人員的培養(yǎng)，并不重視對(duì)管理人員的培養(yǎng)，這就使部分醫(yī)院缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，以至于不能發(fā)現(xiàn)管理中更深層次的問(wèn)題，不利于醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)水平的提高。

預(yù)算缺乏剛性約束。目前我國(guó)缺少專門針對(duì)醫(yī)院的預(yù)算管理制度，僅從原則上作出規(guī)范，沒(méi)有具體規(guī)定醫(yī)院預(yù)算涉及的內(nèi)容。2006年衛(wèi)生部下發(fā)管理制度，單位一切收入、支出全部納入預(yù)算管理。此規(guī)定雖然把一切收支都納入預(yù)算管理，但缺少控制程序和監(jiān)督機(jī)制，再加之是試行本，規(guī)范效力不高，沒(méi)有從根本上解決我國(guó)公立醫(yī)院預(yù)算管理制度缺失的局面。目前，預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性約束，很大程度上是由于編制過(guò)程不夠科學(xué)造成的。現(xiàn)在，很多醫(yī)院預(yù)算編制缺乏廣泛行，個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算編制分解到科室，不能有效的提供原始票據(jù)，為總體預(yù)算增加難度。此外，由于缺乏責(zé)任關(guān)聯(lián)，預(yù)算完成與否、完成程度如何，與各科室及醫(yī)護(hù)人員沒(méi)有直接關(guān)系，因此造成預(yù)算的決策、執(zhí)行和結(jié)果難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

成本核算不全面。成本核算是財(cái)務(wù)管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。隨著醫(yī)療體制和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的深入發(fā)展，原有核算模式已不能完全適應(yīng)醫(yī)院加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高經(jīng)濟(jì)效益的要求。單純按支出情況來(lái)統(tǒng)一計(jì)算成本費(fèi)用，實(shí)際上是游離在成本形成過(guò)程之外的。只是事后的靜態(tài)反映，不能說(shuō)明成本責(zé)任的歸屬，這樣導(dǎo)致獎(jiǎng)懲制度無(wú)法與成本責(zé)任相聯(lián)系，因而造成醫(yī)院各部門科室及醫(yī)護(hù)人員對(duì)降低成本既缺少動(dòng)力又沒(méi)有壓力，積極性受到束縛，長(zhǎng)期以來(lái)只有少數(shù)財(cái)會(huì)人員關(guān)心成本的被動(dòng)局面。在成本分?jǐn)傔^(guò)程中，直接費(fèi)用較容易歸集，間接費(fèi)用分配難度較大。如果不分?jǐn)傖t(yī)院行政和后勤部門的管理費(fèi)用，成本歸集就不完整，成本核算充其量只是部分成本核算，而非全部成本。對(duì)于輔助部門可采用對(duì)外承包形式，進(jìn)行單獨(dú)核算，減輕醫(yī)院經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)和核算工作量。如醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，成本核算就必須涵蓋這些服務(wù)部門，以虛擬市場(chǎng)的形式，給這些勞務(wù)制定合理價(jià)格，這是成本核算工作中不可回避的一個(gè)問(wèn)題。

缺乏內(nèi)部考核和外部監(jiān)督。目前我國(guó)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部考核機(jī)制不完善，沒(méi)有設(shè)立單獨(dú)的考核機(jī)構(gòu)，同時(shí)缺乏相應(yīng)的外部監(jiān)督?？梢哉f(shuō)，缺乏內(nèi)部考核和外部監(jiān)督是造成其他問(wèn)題的溫床。包括內(nèi)部考核不健全，外部監(jiān)督不完備。

財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理的具體組織者和實(shí)施者，不僅要具有先進(jìn)的管理理念，而且要將專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和最新經(jīng)營(yíng)管理理念融合在一起。當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)人員素質(zhì)問(wèn)題主要表現(xiàn)在管理意識(shí)不強(qiáng)，綜合理財(cái)素質(zhì)偏低。財(cái)務(wù)人員往往只忙于一般事務(wù)性的財(cái)務(wù)工作，管理意識(shí)不夠強(qiáng)，財(cái)務(wù)預(yù)算、核算、監(jiān)督的力度不夠。另外，目前我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育的開(kāi)展還不全面。

二、我國(guó)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理問(wèn)題解決對(duì)策

完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理措施。包括建立健全醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度； 完善外部監(jiān)督；加強(qiáng)醫(yī)院收費(fèi)管理。

強(qiáng)化資金的籌集和使用管理。包括完善醫(yī)院籌資融資途徑；運(yùn)用科學(xué)預(yù)算方法；強(qiáng)調(diào)預(yù)算控制。

篇8

一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分校核算

1、在全縣中小學(xué)范圍內(nèi)，統(tǒng)一財(cái)經(jīng)方針政策，統(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)章制度，統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、統(tǒng)一財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，集中監(jiān)督、管理學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行，監(jiān)督管理學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，監(jiān)督、管理學(xué)校會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

2、教育分中心以縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校設(shè)置會(huì)計(jì)核算單位，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案資料?？h直學(xué)校、中心校及中心校所屬中小學(xué)配備一至二名專（兼）職財(cái)務(wù)報(bào)帳員，按月向中心報(bào)帳。各學(xué)校需設(shè)置備用金日記帳、往來(lái)款項(xiàng)輔助賬、收入支出管理輔助賬、固定資產(chǎn)管理輔助賬。學(xué)校報(bào)帳員根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地進(jìn)行登記。

3、各會(huì)計(jì)核算單位的資金獨(dú)立核算，自求收支平衡。資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變。教育局和教育分中心對(duì)各單位資金運(yùn)用實(shí)施核算和監(jiān)督，對(duì)各單位資金不平調(diào)，不挪用。

4、各學(xué)校的現(xiàn)金全部采用備用金制度。根據(jù)學(xué)校收支實(shí)際，由教育分中心分別核定備用金定額。單位備用金限于學(xué)校教育教學(xué)，教職工出差等零星支出或特殊情況下的業(yè)務(wù)支出。凡不屬于現(xiàn)金開(kāi)支范圍的資金支付，一律通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，資金直達(dá)收款單位。

5、各學(xué)校必須建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。財(cái)務(wù)報(bào)帳員每月報(bào)賬前，應(yīng)將所報(bào)財(cái)務(wù)資料在校內(nèi)公開(kāi)，接受監(jiān)督。公開(kāi)資料作為學(xué)校財(cái)務(wù)檔案留存?zhèn)洳椤Ｃ繉W(xué)期必須在校內(nèi)公開(kāi)單位財(cái)務(wù)收支情況及學(xué)校財(cái)務(wù)狀況。

二、票據(jù)管理

1、票據(jù)管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，凡學(xué)校使用的收費(fèi)票據(jù)，均須從教育分中心領(lǐng)取，不得自購(gòu)任何票據(jù)收款或收款不開(kāi)據(jù)。

2、各學(xué)校要有專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、保管、使用和送繳核銷工作。學(xué)校使用的收費(fèi)票據(jù)主要有“安徽省行政事業(yè)收費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)”、“安徽省行政事業(yè)性收款統(tǒng)一收據(jù)”。各單位必須嚴(yán)格按照資金性質(zhì)區(qū)別使用，票據(jù)使用必須規(guī)范。嚴(yán)禁亂改亂畫。開(kāi)票時(shí)用復(fù)寫紙?zhí)讓?，存根?lián)用于核銷，記賬聯(lián)用于會(huì)計(jì)記帳，收據(jù)聯(lián)交給付款人，作廢時(shí)需三聯(lián)同時(shí)保留，每一聯(lián)不得缺少。

3、票據(jù)應(yīng)妥善保管，不得將票據(jù)轉(zhuǎn)借他人使用，更不得將票據(jù)丟失。凡丟失票據(jù)的，除個(gè)人須寫出丟失原因，及時(shí)報(bào)財(cái)務(wù)部門，并登記聲明作廢外，教育局將視情節(jié)輕重，追究經(jīng)辦人及所在學(xué)校的責(zé)任（因丟失票據(jù)產(chǎn)生的一切后果由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)）

4、及時(shí)辦理票據(jù)核銷手續(xù)，票據(jù)用完后，就及時(shí)到教育分中心辦理核銷手續(xù)，再次集中領(lǐng)用票據(jù)時(shí)必須將上一次領(lǐng)用的票據(jù)銷號(hào)，否則不予領(lǐng)用。所有收據(jù)應(yīng)在每學(xué)期結(jié)束前進(jìn)行銷號(hào)登記，不得跨學(xué)期銷號(hào)。辦理票據(jù)核銷手續(xù)時(shí)，分中心的票據(jù)管理人員必須認(rèn)真核對(duì)發(fā)票所填內(nèi)容與申請(qǐng)所注明的內(nèi)容是否相符，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，經(jīng)核查無(wú)誤并按規(guī)定繳納有關(guān)款項(xiàng)后方可注銷，否則不得辦理銷號(hào)手續(xù)。

5、教育分中心票據(jù)管理人員對(duì)核銷的票據(jù)，分年度分學(xué)校妥善保存，以備日后財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)核查。

三、收入管理

各學(xué)校要堅(jiān)持教育收費(fèi)公示、公開(kāi)制度；必須嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)；必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)收費(fèi)資金管理，收取的學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)收入必須及時(shí)全額繳入財(cái)政專戶，收取的各種代管款項(xiàng)、自愿項(xiàng)目款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)全額繳入會(huì)計(jì)核算中心教育分中心賬戶。所有學(xué)校必須在收款后10個(gè)工作日內(nèi)將所收取的款項(xiàng)全部繳清。

學(xué)校因工作業(yè)務(wù)而發(fā)生的返還款、獎(jiǎng)金，手續(xù)費(fèi)、宣傳費(fèi)等款項(xiàng)，必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，不得私自截留、挪用和私分。

學(xué)校因工作業(yè)務(wù)需要，必須籌集、借貸款項(xiàng)的，必須履行報(bào)告手續(xù)，經(jīng)教育局批準(zhǔn)后方可籌措款項(xiàng)。借貸款項(xiàng)必須先入會(huì)計(jì)核算中心教育分中心賬戶，然后學(xué)校才能安排使用。

對(duì)于不執(zhí)行規(guī)定，故意拖延時(shí)間上繳款項(xiàng)，或者直接“坐收坐支”以及另立賬薄私設(shè)“小金庫(kù)”的，一經(jīng)查出，將視其情節(jié)，按有關(guān)規(guī)定，給予學(xué)校主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)當(dāng)事人處分。

四、加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出

各學(xué)校要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校資金的管理。各學(xué)校每年要在財(cái)政局教育局的統(tǒng)一安排下，編制好單位的收入、支出年度預(yù)算，本著“厲行節(jié)約、量入為出、略有節(jié)余”的原則，管好用好本單位的有限資金，不得編制赤字預(yù)算，使用資金必須在批復(fù)的單位綜合預(yù)算支出指標(biāo)總額內(nèi)列報(bào)。

1、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出比例參考標(biāo)準(zhǔn)

a、公務(wù)費(fèi)30%：主要用于辦公、會(huì)議、水電、郵電、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等支出。

b、業(yè)務(wù)費(fèi)20%：主要用于教育教學(xué)、教研、文體活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、宣傳費(fèi)等支出。

c、人員經(jīng)費(fèi)20%：主要用于獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、課時(shí)津貼、超課時(shí)津貼等支出。

d、購(gòu)置費(fèi)10%：主要用于儀器設(shè)備、文體設(shè)備、圖書(shū)及其他設(shè)備的購(gòu)置支出。

e、修繕費(fèi)10%：主要用于房屋、建筑物各類設(shè)備維修的人工材料費(fèi)用，以及不夠立項(xiàng)的零星基建工程支出。

f、其他支出10%：除上述費(fèi)用之外的支出，如職工教育經(jīng)費(fèi)的支出等。

由于各校的情況不同，規(guī)模大小不一，加上地理位置的區(qū)別，各校可根據(jù)自己的實(shí)際情況合理安排支出計(jì)劃，但原則上在這個(gè)比例范圍內(nèi)按規(guī)定執(zhí)行，特殊情況需報(bào)告研定。

2、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出規(guī)定。學(xué)校由教育局、財(cái)政部門、上級(jí)單位和其他單位撥入的有指定項(xiàng)目或用途的經(jīng)費(fèi)，必須?？顚Ｓ?，不得改變用途挪作他用，并單獨(dú)核算，按實(shí)列報(bào)。

3、大額經(jīng)費(fèi)支出報(bào)告制度。學(xué)校安排資金數(shù)額較大的支出，如基建維修、設(shè)備購(gòu)置、組織人員外出考察學(xué)習(xí)等中心校一次超過(guò)2萬(wàn)元的完職中一次超過(guò)10萬(wàn)元的業(yè)務(wù)，應(yīng)先報(bào)用款計(jì)劃，履行有關(guān)報(bào)批程序，經(jīng)教育局批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

五、財(cái)產(chǎn)管理

1、各校應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，學(xué)校固定資產(chǎn)由總務(wù)處統(tǒng)一分類編號(hào)，并由總務(wù)處校產(chǎn)管理員建立固定資產(chǎn)一級(jí)臺(tái)賬。附單件明細(xì)卡。學(xué)校報(bào)賬員要根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)保管和使用情況，建立相應(yīng)的二級(jí)明細(xì)臺(tái)賬，并報(bào)會(huì)計(jì)核算中心教育分中心入固定資產(chǎn)帳。

2、新增資產(chǎn)，應(yīng)由采購(gòu)員填寫入庫(kù)單（一式三份），總務(wù)處留存一份，附發(fā)票交財(cái)務(wù)一份，校產(chǎn)管理員驗(yàn)收簽字后，方能列入固定資產(chǎn)臺(tái)賬。

篇9

城市建設(shè)資金的科學(xué)管理，對(duì)于提高資金的使用效率是非常有利的，在促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路上也起著非常重要的作用。本文通過(guò)研究如何完善在城市建設(shè)中資金的管理制度，用以改進(jìn)城市建設(shè)的弊端。

關(guān)鍵詞：

城市建設(shè)；財(cái)務(wù)管理；完善制度

城市建設(shè)中資金管理制度的完善是一直以來(lái)大家十分關(guān)注的話題。城市建設(shè)是整個(gè)城市的命脈，它不僅代表著整個(gè)城市的市民文化以及社會(huì)功德素質(zhì)，更是象征著整個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)、文化、政治發(fā)展中的品味，是整個(gè)城市精神風(fēng)貌的代表。在城市發(fā)展中，強(qiáng)化城市建設(shè)和管理,加強(qiáng)建設(shè)中資金財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度的完善，將是我們不斷探索的話題。

一、城市建設(shè)資金中財(cái)務(wù)管理發(fā)展趨勢(shì)

1．城市建設(shè)管理資金量持續(xù)增漲

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)不可擋，城市設(shè)施變得更加多樣化，建設(shè)規(guī)模也在不斷壯大，因此建設(shè)資金量的投入也在持續(xù)增漲，為美化城市做出了很多的貢獻(xiàn)。然而，事物都具有兩面性，城市設(shè)施變得更加多樣化的同時(shí)設(shè)施費(fèi)用也在不斷增加，單單在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面所要求的春夏秋冬有景可觀這一項(xiàng)，需要大量資金來(lái)種植草木、施肥澆水，在維護(hù)綠化設(shè)施上，也要花費(fèi)大量的資金進(jìn)行建設(shè)和管理。

2．城市建設(shè)資金核算方法存在差異

我國(guó)城市建設(shè)管理部門大部分為事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)部都是以事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)制度來(lái)執(zhí)行。在城市建設(shè)資金支出逐漸加大的情況下，強(qiáng)化資金核算在財(cái)務(wù)管理中是非常重要的。然而目前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及財(cái)務(wù)管理制度都尚未完善，資金核算方法及要求均不統(tǒng)一，尤其是資金管理及支出核算這兩項(xiàng)，在操作上缺少統(tǒng)一性。例如，在城市綠化建設(shè)資金核算中，單位的綠化植物一般都是移栽種植或者購(gòu)買，甚至在最初綠化的設(shè)計(jì)方面，使用的大部分資金在報(bào)銷時(shí)，通常會(huì)歸類于當(dāng)期的普通發(fā)生費(fèi)用，但是城市的文化廣場(chǎng)往往需要大量植物來(lái)造型才能達(dá)到預(yù)期效果，所花費(fèi)的資金都是當(dāng)做一般費(fèi)用進(jìn)行一次性攤銷，根本不會(huì)形成資產(chǎn)。

3．城市建設(shè)資金財(cái)務(wù)支出普遍實(shí)施實(shí)報(bào)實(shí)銷

如今在我國(guó)大多數(shù)地區(qū)，對(duì)于城市建設(shè)資金和財(cái)務(wù)支出等方面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。例如進(jìn)行園林綠化時(shí)，相關(guān)部門雖然制定了規(guī)則，預(yù)防跑冒滴漏等相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生，卻對(duì)用水用電都沒(méi)有確切標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于草坪的澆水周期和澆水量等相關(guān)事宜也沒(méi)有明確的規(guī)定。由于城市建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理制度不健全，城市建設(shè)資金一般都是憑借經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，通常為實(shí)報(bào)實(shí)銷，缺乏成本核算及控制。

4．不制定資金使用計(jì)劃

機(jī)會(huì)都是留給有準(zhǔn)備的人，有計(jì)劃的進(jìn)行各種項(xiàng)目，往往能起到事半功倍的效果。決定城市建設(shè)項(xiàng)目能否正常運(yùn)作的重要原因，往往是相關(guān)企業(yè)是否在資金的使用上有合理完整的計(jì)劃安排。隨著城市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)直線上升，城市的施工項(xiàng)目日益增加，且地區(qū)分布廣泛，造成資金的使用太過(guò)零散，很多項(xiàng)目工程比較大，工期比較緊，企業(yè)不根據(jù)項(xiàng)目資金進(jìn)行合理的預(yù)算和制定資金使用計(jì)劃，資金使用隨意性成為其突出的特點(diǎn)。

二、城市建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理制度所存在的問(wèn)題

1．城市建設(shè)資金管理過(guò)于注重建設(shè)而缺乏管理

在城市建設(shè)資金管理中，相關(guān)部門意識(shí)到，加大城市各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可以改善城市的環(huán)境，且越來(lái)越多投資者會(huì)因?yàn)槌鞘辛己玫能洯h(huán)境而進(jìn)行投資。因此，相關(guān)部門投入越來(lái)越多的資金用來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，但對(duì)于設(shè)施的后續(xù)維護(hù)和管理卻沒(méi)有逐步跟進(jìn)，引發(fā)了一系列問(wèn)題，如無(wú)錢更換公用設(shè)施導(dǎo)致草坪枯死等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了城市形象。所以不能盲目建設(shè)，缺乏管理。要根據(jù)資金來(lái)做出判斷，因地制宜，城市建設(shè)和設(shè)施維護(hù)管理必須同時(shí)進(jìn)行，有計(jì)劃的考慮到在城市建設(shè)中后續(xù)的設(shè)施管理以及維護(hù)的問(wèn)題，有效避免這些問(wèn)題的發(fā)生。

2．一次性核銷在城市建設(shè)資金管理中的弊端

在事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)資金管理制度不規(guī)范，造成了許多有差異的資金核算方式。在大多數(shù)城市建設(shè)項(xiàng)目中，資金費(fèi)用都采用一次性核銷方式，根本沒(méi)有建立與之相關(guān)的制度，例如資金領(lǐng)用、材料、資產(chǎn)的管理等，倉(cāng)庫(kù)的盤點(diǎn)在年終決算前都未進(jìn)行，以至眾多資產(chǎn)流失的問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。

3．城市建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理并未建立嚴(yán)格的考核制度

建立嚴(yán)格的考核制度，這樣城市建設(shè)資金支出才會(huì)有統(tǒng)一的定額參考。目前，在城市建設(shè)資金支出中并沒(méi)有建立嚴(yán)格的考核制度，尤其在年初進(jìn)行建設(shè)資金預(yù)算時(shí)，通常只會(huì)依據(jù)政府去年實(shí)際資金支出量進(jìn)行相應(yīng)的把控，無(wú)科學(xué)依據(jù)。而且城市建設(shè)的資金支出由于沒(méi)有建立嚴(yán)格的考核制度，財(cái)務(wù)管理的績(jī)效考核與其并未有太多聯(lián)系，由此城市建設(shè)資金管理人員的工作積極性無(wú)法調(diào)動(dòng)。

三、建立科學(xué)有效的城設(shè)建設(shè)資金管理制度

1．賬戶管理必須保持一致

必須遵循一個(gè)工程的項(xiàng)目資金只開(kāi)一個(gè)賬戶的管理制度，資金的支付全部得經(jīng)過(guò)這個(gè)賬戶。以往項(xiàng)目建設(shè)的資金弊端，例如管理分散以及隨意性大的方面即可避免。統(tǒng)一由一個(gè)賬戶管理，資金集中使用，對(duì)于管理部門來(lái)說(shuō)，可以有效的把控項(xiàng)目建設(shè)中資金的使用狀況。

2．注重財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能提升

聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻，任何行業(yè)都需要專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)。對(duì)于企業(yè)財(cái)會(huì)來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，吸取專業(yè)培訓(xùn)中的精華，讓財(cái)會(huì)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)得到有效的提高是必不可少的。技能培訓(xùn)是重中之重，技能培訓(xùn)可以使財(cái)會(huì)人員不斷的更新理念，跟上企業(yè)發(fā)展的步伐，提高工作效率，降低工作成本，增加工作效益。提高財(cái)會(huì)人員管理意識(shí)，增強(qiáng)資金管理技能，這樣才能在建設(shè)資金管理中不斷改進(jìn)，不斷完善。其次，適當(dāng)增加財(cái)務(wù)管理的人手，提高財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的地位是非常重要的。若人手不足，任務(wù)又多，將會(huì)使得財(cái)務(wù)人員整天忙于繁雜的工作，無(wú)法專注于建設(shè)項(xiàng)目資金管理。

3．設(shè)施交付的使用期與資金支出時(shí)間盡可能延長(zhǎng)

目前在我國(guó)城市建設(shè)中，往往會(huì)出現(xiàn)目光短淺、不能顧全大局的行為，如：在設(shè)施交付時(shí)并未注意到草坪成活率，在資金支出后，一旦出現(xiàn)草坪枯死問(wèn)題，就會(huì)引發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的后期維護(hù)費(fèi)用及建設(shè)的返工費(fèi)用等問(wèn)題。因此，設(shè)施交付的使用期與資金支出時(shí)間要盡可能的延長(zhǎng)，等相關(guān)部門仔細(xì)驗(yàn)收無(wú)問(wèn)題，正式投入使用后，方可交付有關(guān)部門。

4．執(zhí)行統(tǒng)一有效的資金撥付標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)部門應(yīng)因地制宜，制定出科學(xué)有效的資金撥付標(biāo)準(zhǔn)。例如，城市建設(shè)的綠地澆水量，相關(guān)部門應(yīng)將實(shí)際澆水量及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行建管并舉的制度，從而使資金得以合理利用，進(jìn)一步提高城市建設(shè)質(zhì)量，開(kāi)源節(jié)流，從大局上減少建設(shè)資金的支出。

5．項(xiàng)目建設(shè)前做好充分的預(yù)算和計(jì)劃

每個(gè)城市建設(shè)的項(xiàng)目在施工前，都應(yīng)未雨綢繆，詳細(xì)的制定出施工計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)分為月、季、年度計(jì)劃，在施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及成本控制這兩項(xiàng)，進(jìn)行科學(xué)的資金預(yù)算。

作者：崔玉 單位：東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局

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篇10

第二條本規(guī)定適用于國(guó)有建設(shè)單位和使用財(cái)政性資金的非國(guó)有建設(shè)單位，包括當(dāng)年安排基本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項(xiàng)目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項(xiàng)目的建設(shè)單位。其他建設(shè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位，不執(zhí)行本規(guī)定。

第三條基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。

第四條各級(jí)財(cái)政部門是主管基本建設(shè)財(cái)務(wù)的職能部門，對(duì)基本建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

第五條使用財(cái)政性資金的建設(shè)單位，在初步設(shè)計(jì)和工程概算獲得批準(zhǔn)后，其主管部門要及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提交初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目概算，并按照預(yù)算管理的要求，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目年度預(yù)算，待財(cái)政部門審核確認(rèn)后，作為安排項(xiàng)目年度預(yù)算的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門提交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件。

第六條建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)中的材料、設(shè)備采購(gòu)、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄；及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查；按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表。主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促所屬的建設(shè)單位做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

第七條經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定，在項(xiàng)目總投資(以經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)投資計(jì)算)中籌集一定比例的非負(fù)債資金作為項(xiàng)目資本金。本規(guī)定中有關(guān)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目劃分，由財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。

第八條經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目籌集的資本金，須聘請(qǐng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報(bào)告。投資者以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等非貨幣資產(chǎn)投入項(xiàng)目的資本金，必須經(jīng)過(guò)有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)評(píng)估作價(jià)。

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目籌集的資本金，在項(xiàng)目建設(shè)期間和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，投資者除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走。

第九條經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收到投資者投入項(xiàng)目的資本金，要按照投資主體的不同，分別以國(guó)家資本金、法人資本金、個(gè)人資本金和外商資本金單獨(dú)反映。項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工財(cái)務(wù)決算后，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的國(guó)家資本金、法人資本金、個(gè)人資本金、外商資本金。

第十條凡使用國(guó)家財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)基本建設(shè)資金支付的程序，財(cái)政資金按批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)支出預(yù)算到位。

實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

第十一條經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目對(duì)投資者實(shí)際繳付的出資額超出其資本金的差額(包括發(fā)行股票的溢價(jià)凈收入)、接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)、外幣資本折算差額等，在項(xiàng)目建設(shè)期間，作為資本公積金，項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工財(cái)務(wù)決算后，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資本公積金。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的存款利息收入計(jì)入待攤投資，沖減工程成本。

第十三條經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目在建設(shè)期間的財(cái)政貼息資金，作沖減工程成本處理。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目在編制竣工財(cái)務(wù)決算前要認(rèn)真清理結(jié)余資金。應(yīng)變價(jià)處理的庫(kù)存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開(kāi)變價(jià)處理，應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)要及時(shí)清理，清理出來(lái)的結(jié)余資金按下列情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的結(jié)余資金，相應(yīng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的結(jié)余資金，首先用于歸還項(xiàng)目貸款。如有結(jié)余，30％作為建設(shè)單位留成收入，主要用于項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)、職工獎(jiǎng)勵(lì)和工程質(zhì)量獎(jiǎng)，70％按投資來(lái)源比例歸還投資方。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)交財(cái)政的竣工結(jié)余資金在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上交財(cái)政。

第十六條建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

第十七條建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。

第十八條設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本，包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本。需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個(gè)部位裝配起來(lái)，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備；不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。

第十九條待攤投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)人交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、(貸款)項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)、國(guó)外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)(查)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報(bào)廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價(jià)格折價(jià)、企業(yè)債券發(fā)行費(fèi)用、航道維護(hù)費(fèi)、航標(biāo)設(shè)施費(fèi)、航測(cè)費(fèi)、其他待攤投資等。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制待攤投資支出，不得將非法的收費(fèi)、攤派等計(jì)入待攤投資支出。

第二十條其他投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購(gòu)置和基本畜禽、林木等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。

第二十一條建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開(kāi)工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開(kāi)支。

業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過(guò)建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10％。施工現(xiàn)場(chǎng)津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十二條建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支。建設(shè)單位管理費(fèi)的總額控制數(shù)以項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計(jì)算。具體計(jì)算方法見(jiàn)附1。

特殊情況確需超過(guò)上述開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的，須事前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

第二十三條建設(shè)單位發(fā)生單項(xiàng)工程報(bào)廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定。報(bào)廢單項(xiàng)工程的凈損失經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理，計(jì)入待攤投資。

第二十四條非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目報(bào)廢及其他經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待核銷處理。在財(cái)政部門批復(fù)竣工決算后，沖銷相應(yīng)的資金。形成資產(chǎn)部分的投資，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。

第二十五條非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，包括專用道路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作轉(zhuǎn)出投資處理，沖銷相應(yīng)的資金。

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道、專用碼頭等，建設(shè)單位必須與有關(guān)部門明確界定投資來(lái)源和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。由本單位負(fù)責(zé)投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作無(wú)形資產(chǎn)處理；產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。

第二十六條建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)，要認(rèn)真做好各項(xiàng)資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清理交接工作，主要包括各項(xiàng)投資來(lái)源、已交付使用的資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項(xiàng)債權(quán)和債務(wù)等，由劃轉(zhuǎn)雙方的主管部門報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并辦理資產(chǎn)、財(cái)務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

第二十七條基建收入是指在基本建設(shè)過(guò)程中形成的各項(xiàng)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)凈收入、負(fù)荷試車和試運(yùn)行收入以及其他收入。

(一)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)凈收入包括：煤炭建設(shè)中的工程煤收入，礦山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入，油(汽)田鉆井建設(shè)中的原油(汽)收入和森工建設(shè)中的路影材收入等。

(二)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為檢驗(yàn)設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行的負(fù)荷試車或按合同及國(guó)家規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括：水利、電力建設(shè)移交生產(chǎn)前的水、電、熱費(fèi)收入，原材料、機(jī)電輕紡、農(nóng)林建設(shè)移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入，鐵路、交通臨時(shí)運(yùn)營(yíng)收入等。

(三)其他收入包括：1.各類建設(shè)項(xiàng)目總體建設(shè)尚未完成和移交生產(chǎn)，但其中部分工程簡(jiǎn)易投產(chǎn)而發(fā)生的營(yíng)業(yè)性收入等；2.工程建設(shè)期間各項(xiàng)索賠以及違約金等其他收入。

第二十八條各類副產(chǎn)品和負(fù)荷試車產(chǎn)品基建收入按實(shí)際銷售收入扣除銷售過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用和稅金確定。負(fù)荷試車費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本。

試運(yùn)行期間基建收入以產(chǎn)品實(shí)際銷售收入減去銷售費(fèi)用及其他費(fèi)用和銷售稅金后的純收入確定。

第二十九條試運(yùn)行期按照以下規(guī)定確定：引進(jìn)國(guó)外設(shè)備項(xiàng)目按建設(shè)合同中規(guī)定的試運(yùn)行期執(zhí)行；國(guó)內(nèi)一般性建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期原則上按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定期限執(zhí)行。個(gè)別行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期需要超過(guò)規(guī)定試運(yùn)行期的，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十條建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試車考核(引進(jìn)國(guó)外設(shè)備項(xiàng)目合同規(guī)定試車考核期滿)或試運(yùn)行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，移交生產(chǎn)或使用。凡已超過(guò)批準(zhǔn)的試運(yùn)行期，并已符合驗(yàn)收條件但未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收酥續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，不再作為基建收入。試運(yùn)行期一經(jīng)確定，各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自縮短或延長(zhǎng)。

第三十一條各項(xiàng)索賠、違約金等收入，首先用于彌補(bǔ)工程損失，結(jié)余部分按本規(guī)定第三十二條處理。

第三十二條基建收入應(yīng)依法繳納企業(yè)所得稅，稅后收入按以下規(guī)定處理：

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目基建收入的稅后收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的盈余公積。

非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目基建收入的稅后收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。

第三十三條試生產(chǎn)期間一律不得計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。

第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算的制度規(guī)定，堅(jiān)持按照規(guī)范的工程價(jià)款結(jié)算程序支付資金。建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價(jià)款結(jié)算方式要符合財(cái)政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。工程建設(shè)期間，建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5％預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算。

第三十五條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工財(cái)務(wù)總決算。

第三十六條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。各編制單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)核算辦法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，做到編報(bào)及時(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。

第三十七條建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離。

第三十八條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)，主要包括：可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件；招投標(biāo)文件(書(shū))；歷年投資計(jì)劃；經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算；承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；有關(guān)的財(cái)務(wù)核算制度、辦法；其他有關(guān)資料。

第三十九條在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，建設(shè)單位要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)，填列清單，妥善保管，或按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪用。

第四十條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容，主要包括以下兩個(gè)部分：

(一)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表

主要有以下報(bào)表(表式見(jiàn)附2)：

封面

基本建設(shè)項(xiàng)目概況表

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表

基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表

基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表

(二)竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)

主要包括以下內(nèi)容：

1、基本建設(shè)項(xiàng)目概況

2、會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況

3、基建結(jié)余資金等分配情況

4、要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況

5、基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問(wèn)題、建議

6、決算與概算的差異和原因分析

7、需說(shuō)明的其他事項(xiàng)

第四十一條基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算，按下列要求報(bào)批：

中央級(jí)項(xiàng)目

1、小型項(xiàng)目

屬國(guó)家確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，其竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批，或由財(cái)政部授權(quán)主管部門審批；其他項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)主管部門審批。

2、大、中型項(xiàng)目

中央級(jí)大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。

(二)地方級(jí)項(xiàng)目

地方級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)批，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)確定。

第四十二條財(cái)政部對(duì)中央級(jí)大中型項(xiàng)目、國(guó)家確定的重點(diǎn)小型項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審批實(shí)行“先審核、后審批”的辦法，即先委托投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目單位編制的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核，再按規(guī)定批復(fù)。對(duì)審核中審減的概算內(nèi)投資，經(jīng)財(cái)政部審核確認(rèn)后，按投資來(lái)源比例歸還投資方。

第四十三條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資額在5000萬(wàn)元(含5000萬(wàn)元)以上、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資額在3000萬(wàn)元(含3000萬(wàn)元)以上的為大中型項(xiàng)目。其他項(xiàng)目為小型項(xiàng)目。

第四十四條已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，不再作為基建收入管理。