導語：如何才能寫好一篇城管工作建議意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

充分借助“931”行動的整體有力推進、充分發(fā)揮數(shù)字城管監(jiān)督指揮平臺的強大功能，使我市的大城管體制得到進一步提高和深化。

（一）以深入開展“931”城市環(huán)境綜合整治為突破口，通過加強源頭管控和典型示范引導，綜合采取拆、整、綠、遮、清、建、管等多種舉措，以整治促建設(shè)、以建設(shè)促管理、以管理促規(guī)范，鞏固“部門聯(lián)動、分工協(xié)作、責任明確、考核科學”的大城管體制，在全年完成33個整治項目的基礎(chǔ)上，圍繞重點項目打造精品亮點。完成創(chuàng)“省優(yōu)秀管理城市”、華城社區(qū)創(chuàng)“省城市管理示范社區(qū)”和華陽南路創(chuàng)“省城市管理示范路”的工作，推動城市長效管理水平不斷提升。

（二）切實發(fā)揮城市管理監(jiān)督指揮中心高位指揮、高位協(xié)調(diào)、高位監(jiān)督的功能。充分發(fā)揮考核督查作用，強行接軌“精細、精密、精準、全覆蓋”的考評要求和考評標準，明確考核標準和責任主體，完善細化現(xiàn)有考評細則和績效評價體系，通過有效的數(shù)據(jù)分析、高效的績效評價、強力的督查考評，強化考核結(jié)果的運用，加快真正形成各部門各負其責、齊抓共管的大城管格局。

二、加強協(xié)作、強化考核，城市長效管理要取得實實在在的提升

在鞏固創(chuàng)建成果和市容網(wǎng)格管理成果的基礎(chǔ)上，強化全局觀念，強化主動意識，強化內(nèi)部協(xié)作，強化考核獎懲，強化問題整改，實行“聯(lián)動管理”和“聯(lián)動保潔”，真正建立起長效管理模式。

（三）市容秩序管理上要統(tǒng)一管理標準、改進管理模式、嚴格網(wǎng)格考核，加強對農(nóng)貿(mào)市場、重要節(jié)點、重要地段的管控；進一步規(guī)范各類疏導點管理，按照“中隊負責區(qū)域、隊員定點網(wǎng)格、責任分解到人”的原則，堵疏結(jié)合、管罰結(jié)合，統(tǒng)籌巡查、定崗、網(wǎng)格、機動、保潔等各種力量，使各類市容環(huán)境問題在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決，逐步實現(xiàn)由剛性制約管理向柔性自律管理轉(zhuǎn)變。

（四）環(huán)境衛(wèi)生管理上要著力構(gòu)建精細化環(huán)衛(wèi)保潔新機制。優(yōu)化道路保潔、垃圾清運、公廁管護三大工種作業(yè)服務(wù)流程，進一步提高主要道路機械化保潔率；改進支道小巷管理模式，減少生活垃圾滯留時間，全面提高道路保潔質(zhì)量；按標準實施公廁改造，抓好生活垃圾填埋場、糞便處理廠、滲濾液處理系統(tǒng)、生活垃圾轉(zhuǎn)運站日常運行管理工作；完善生活垃圾填埋場封場工程，加快建設(shè)城南生活垃圾中轉(zhuǎn)站，并在金城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、濱湖新城、薛埠鎮(zhèn)各增設(shè)一座生活垃圾轉(zhuǎn)運站。

（五）建筑渣土管理上要強化源頭管理。制定出臺加強城市建筑垃圾管理和揚塵管理的規(guī)范性文件，進一步完善建筑垃圾收集、運輸、處理、監(jiān)管體系建設(shè)；落實建筑工地“不硬化、不密閉、不沖洗、不出門”的“四不”措施，堅決遏制渣土車拋灑滴漏等現(xiàn)象；在現(xiàn)有47個密閉小區(qū)裝潢垃圾袋裝化定點存放、統(tǒng)一處理的基礎(chǔ)上，在市區(qū)范圍內(nèi)全面實施推廣，同時加強巡查、加壓查處、加快清除、加大宣傳。

（六）戶外廣告管理上要進一步改進管理機制，做到事前嚴格審批、事中嚴格管理、事后持續(xù)保障，加大對違章廣告的發(fā)現(xiàn)和查處力度。以市場手段為主導，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一”原則，做好我市高速公路、省道沿線高炮廣告和城區(qū)出入口廣告牌建設(shè)和扎口管理工作。

三、嚴格程序、提升手段，行政執(zhí)法工作要取得突破性進展

行政執(zhí)法要嚴格程序、提升手段、強化專項整治、強化執(zhí)法效能。

（七）市容執(zhí)法方面要重點整治占道經(jīng)營、店外出攤、店外加工、亂設(shè)小燈箱、亂拉橫幅、擅自占道銷售車輛等市容亂像，在程序到位的基礎(chǔ)上加大處置力度，通過嚴查嚴罰，加快處罰頻率、加大處罰幅度，通過提高違法成本、借助法院執(zhí)行等手段有效遏制違法行為。

（八）規(guī)劃執(zhí)法方面要在鞏固“三三三”制的基礎(chǔ)上，堅持有訴必查、有訴必糾、依法處理，健全違法建設(shè)協(xié)調(diào)處理機制；繼續(xù)深化網(wǎng)格管理模式，中隊領(lǐng)導、執(zhí)法隊員和巡查員按比例掛鉤到14個網(wǎng)格，建立從預警到巡查、拆違以及事后問責長效管理機制，努力實現(xiàn)新舊違建“零負”增長。

四、以城帶鄉(xiāng)、社區(qū)聯(lián)動，城管重心下移要進一步推進

（九）進一步健全市鎮(zhèn)城管兩級網(wǎng)絡(luò)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市管理方面的職能，以點帶面，以城帶鄉(xiāng)，整體推進城市管理工作。進一步加強鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范路創(chuàng)建，提高鎮(zhèn)容管理水平，切實改善農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（十）繼續(xù)完善14個社區(qū)城管工作站建設(shè)，逐步推進社區(qū)自治管理，充分整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會、民警、志愿者的管理力量，加強與居委會的信息銜接和各轄區(qū)物業(yè)的管理銜接，共同提升居民安居環(huán)境水平。

（十一）積極發(fā)揮工作例會和結(jié)對共建作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊加強工作指導和考核，建立中隊間共教共育、聯(lián)席會議、雙向服務(wù)、相互監(jiān)督、協(xié)同配合制度，逐步提升隊伍規(guī)范化建設(shè)水平和服務(wù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的效能。

五、堅持培訓、強化作風，城管隊伍建設(shè)要進一步加強

切實加強城管隊伍建設(shè)，以學習貫徹黨的十精神為主題，以推進城管文化建設(shè)為主線，優(yōu)化內(nèi)部管理，激發(fā)內(nèi)部動力與活力，強化對外宣傳，提升外部形象與影響。

（十二）抓機關(guān)黨建，提升品牌。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容，以改進機關(guān)作風為切入點，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為重點，推進和深化“五走進、五聽取”活動，采用進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進學校、進店戶等形式，聽取社會各界對城市管理的建議意見，努力提高城市管理水平和市民文明程度。

（十三）抓教育培訓，提升素質(zhì)。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位的特點，分層次開展各項教育培訓活動。繼續(xù)堅持黨員冬（春）訓、集中培訓、專題教育、自主學習等有效方式，利用“1+1+1”學習模式，強化城管理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓，強化“三員”座談聯(lián)系制度（即老隊員、考調(diào)入人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員），堅持以制度管人，用制度管事，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。

（十四）抓文化建設(shè)，提升動力。繼續(xù)深入推進城管文化建設(shè)，豐富“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的城管精神內(nèi)涵，加強職工人文關(guān)懷，整合工、青、婦組織資源，繼續(xù)開展“1+1”黨員幫扶、干部服務(wù)基層和黨建帶三建活動。分層、分類組建興趣小組，豐富職工的業(yè)余文化生活。開展主題讀書學習活動，培養(yǎng)職工積極向上的情趣愛好。落實困難職工幫扶機制，解決職工學習、工作和生活上的實際困難，增強組織的親和力和凝聚力。

篇2

為鞏固文明城市創(chuàng)建成果，進一步提高城市現(xiàn)代化管理水平，根據(jù)市政府《關(guān)于加強城市長效綜合管理的意見》要求，結(jié)合河西新城建設(shè)發(fā)展的實際，現(xiàn)就加強城市長效綜合管理提出如下意見：

一、總體目標和基本原則

城市長效綜合管理總體目標：牢固樹立“模塊管理、監(jiān)管分離、責任明確、重心下移、精細快捷、督查問責”理念，以創(chuàng)新大城管體制機制、完善數(shù)字城管體系為核心，以加強屬地化管理、督查考核和獎懲問責為切入點和重點，提高管理效能，破解管理難題，實現(xiàn)城市長效管理水平再提升，把建設(shè)成為衛(wèi)生整潔、秩序井然、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、適宜投資居住的新城區(qū)。

基本原則：

（一）屬地管理，重心下移。強化街道的社會管理和公共服務(wù)職能，突出街道在城市管理中的主體地位，充分發(fā)揮街道、社區(qū)（村）在城市管理中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，明確街道行政主要領(lǐng)導為轄區(qū)城市管理第一責任人。倡導街道副處級領(lǐng)導干部兼任社區(qū)黨委書記，整合社區(qū)（村）各部門、市民群眾力量齊抓共管，努力形成全民參與城管的格局。

（二）明確職責，嚴格標準。構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級城市管理責任體系，合理劃分條塊在城市管理中的職責。各街道、有關(guān)部門按照職責分工和有關(guān)管理標準，科學劃分管理責任區(qū)域，明確責任事項，落實管理責任單位和責任人，加強管理，強化整改，抓好落實，使管理規(guī)范有序。

（三）長效管理，效能優(yōu)先。鞏固已有管理經(jīng)驗方法，創(chuàng)新長效管理舉措，完善模塊化管理運行機制，提高城市常態(tài)管理水平，切實解決管理難點和薄弱環(huán)節(jié)。

（四）量化考評，獎懲激勵。把科學考評作為長效綜合管理的重要保障，明確區(qū)級考評及責任追究的主體，建立嚴格的考評問責機制，實行績效、績譽、績位掛鉤，根據(jù)考評結(jié)果嚴格獎懲。

二、管理職責

（一）環(huán)境衛(wèi)生管理

環(huán)衛(wèi)所負責保潔所有列入市建委定額道路及河西中標道路，負責果殼箱、垃圾桶等垃圾收集設(shè)施齊全、衛(wèi)生整潔，生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好、管理規(guī)范。城區(qū)街道負責保潔所有未列入市建委定額的道路，涉農(nóng)街道負責本轄區(qū)保潔工作。未移交道路由建設(shè)單位負責保潔。區(qū)市容局負責環(huán)境衛(wèi)生工作督促檢查。街道按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的日常檢查、督促、整改。非街道主體負責保潔的區(qū)域，街道對發(fā)現(xiàn)的問題負有監(jiān)督、協(xié)助整改、宣傳等責任。

（二）市容市貌管理

區(qū)市容局、行政執(zhí)法大隊負責全區(qū)的市容市貌日常檢查、督促和執(zhí)法等管理工作。區(qū)建設(shè)局負責公交站臺、路燈桿、公共電話亭、配電箱、路名指示牌，區(qū)文化局負責報刊亭，交警四大隊負責交通標志、交通護欄等公共設(shè)施完好無破損、干凈整潔，以及積極協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門落實整改。各街道按照屬地管理原則，負責轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度落實，對轄區(qū)市容市貌進行管理，對問題進行整改，轄區(qū)內(nèi)無違章占道、無新建違法建筑，臨時疏導攤點符合管理要求。非街道負責的市容市貌問題，街道負有監(jiān)督、協(xié)助整改、宣傳等責任。

（三）市政設(shè)施管理

區(qū)建設(shè)局負責城市主次干道、街巷路面平整完好，制止違章挖掘和占用城市道路，排水、排污管道保持暢通，無垃圾堵塞、漫溢和窨井蓋損壞丟失現(xiàn)象；路燈、欄桿完好無損壞。區(qū)市容局、公安分局、各街道配合實施。

（四）農(nóng)貿(mào)市場管理

區(qū)工商分局牽頭負責市場的規(guī)范管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，給排水設(shè)施完善；市場設(shè)置的外門面無溢攤現(xiàn)象；市場周邊各類車輛停放整齊有序。區(qū)衛(wèi)生局、商務(wù)局、市容局、交警四大隊、各街道等單位配合實施。

（五）建設(shè)工地管理

區(qū)建設(shè)局負責在建、待建市政公用工地的管理；區(qū)房產(chǎn)局、拆遷辦等拆遷實施單位負責拆遷工地的管理；工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》。區(qū)市容局、各街道負責工地駛出車輛車身車輪不帶泥，建筑垃圾密閉運輸，無拋灑滴漏、偷倒亂倒現(xiàn)象，督促工地出入口地面硬化、設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，施工場地應(yīng)當封閉，周邊必須設(shè)置圍擋。區(qū)環(huán)保局負責工地揚塵、噪音控制、污水污染周邊環(huán)境。交警四大隊配合實施。

（六）餐飲及“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理

區(qū)衛(wèi)生局負責經(jīng)營單位持有衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理制度健全，從業(yè)人員操作規(guī)范，衛(wèi)生指標達到國家有關(guān)標準要求。區(qū)工商分局、文化局、環(huán)保局和各街道配合實施。

（七）居民區(qū)綜合管理

實行物業(yè)管理的居民小區(qū)和單位自管房分別由物業(yè)公司及產(chǎn)權(quán)單位負責公共秩序、綠化、保潔、控違等管理，區(qū)房產(chǎn)局對物業(yè)公司給予行業(yè)指導，與街道共同實施監(jiān)督檢查，并協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門加強管理。

未實行物業(yè)管理的老舊居民小區(qū)由街道負責管理，政府給予適當補助，區(qū)房產(chǎn)局實施考核。街道應(yīng)組建物業(yè)管理辦公室和物業(yè)服務(wù)中心實施社區(qū)管理，嚴格落實“四保一控”，即：保衛(wèi)生、保安全、保公共設(shè)施維修、保綠化、控違建。區(qū)房產(chǎn)局、市容局、建設(shè)局、公安分局等相關(guān)部門配合街道共同做好小區(qū)的各項管理工作。

（八）園林綠化管理

區(qū)建設(shè)局負責公共廣場、綠地整潔，草坪、綠籬、綠化帶等及時修剪、補植。區(qū)市容局、各街道負責對亂砍濫伐、亂占城市綠地等破壞綠化行為予以制止并通知綠化所。

（九）河道水面管理

區(qū)建設(shè)局負責市政管養(yǎng)河道管理，做到水面清潔、岸坡整潔。區(qū)農(nóng)辦、各街道負責轄區(qū)內(nèi)非市政管養(yǎng)河道的管理。按照屬地管理原則，對非街道負責管理的河道，街道對發(fā)現(xiàn)的問題，負有監(jiān)督、協(xié)助整改、宣傳等責任。

（十）環(huán)境保護管理

區(qū)環(huán)保局負責噪音聲源控制、固體廢棄物收貯、工業(yè)危險廢棄物及醫(yī)療廢棄物的處置、飯店的油煙排放管道等符合相關(guān)要求。區(qū)公安分局、交警四大隊、衛(wèi)生局、各街道配合實施。

（十一）城市交通管理

交警四大隊負責機動車輛、非機動車輛按指定地點有序停放；各類交通設(shè)施整潔完好；各類停車場管理主體明確，環(huán)境衛(wèi)生整潔；制止行人、車輛闖紅燈；各街道配合實施。

（十二）除“四害”工作管理

區(qū)愛衛(wèi)辦負責健全除“四害”工作網(wǎng)絡(luò)，開展密度監(jiān)測，定期組織除“四害”活動，落實綜合防治措施，提高公共環(huán)境除“四害”工作效率和質(zhì)量，用藥符合國家有關(guān)規(guī)定。區(qū)衛(wèi)生局、工商分局、市容局、各街道共同組織實施。

三、組織領(lǐng)導

（一）建立兩級領(lǐng)導機構(gòu)。成立區(qū)城市管理委員會，主要負責制定全區(qū)城市管理發(fā)展計劃，決定全區(qū)城市管理重大事項，督促各成員單位落實管理職責，解決涉及城市管理的重大問題等。區(qū)城市管理委員會下設(shè)管理辦公室，管理辦公室下設(shè)管理組（以下統(tǒng)稱：城市管理組）和考評組（以下統(tǒng)稱：城市考評組）。城市管理組設(shè)在區(qū)市容局，具體負責會辦、交辦、督辦城市管理中的各類問題；城市考評組設(shè)在區(qū)信息中心，負責日常檢查、考核、評比等工作。各街道要成立與區(qū)城市管理委員會對應(yīng)的街道城市管理委員會，區(qū)相關(guān)職能部門必須明確一名分管領(lǐng)導參加，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)和組織開展本轄區(qū)的城市管理工作，對轄區(qū)模塊城市管理工作進行考評、問責。

（二）建立例會制度。區(qū)城市管理委員會每月定期召開一次會議，對上月全區(qū)城市管理工作進行總結(jié)，研究解決重點、難點問題，進行督促檢查。各街道應(yīng)建立與部門的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報城市管理工作情況，并積極協(xié)調(diào)解決本地區(qū)的管理難點問題，促進城市管理水平的穩(wěn)步提升。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一指揮，加強配合。建立兩級統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)管理機制。對涉及多個部門或街道但長期管理不落實的難點問題，由區(qū)城市管理委員會管理辦公室（以下簡稱：區(qū)城市管理辦公室）明確一個單位主管，必要時牽頭協(xié)調(diào)成員單位，組織綜合執(zhí)法，相關(guān)職能部門和街道要緊密配合。對涉及多個部門或街道但管理不落實的一般性問題，由街道城市管理委員會明確一個單位主管，必要時牽頭協(xié)調(diào)成員單位，組織綜合執(zhí)法，相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)、配合程度作為考評和問責的重要依據(jù)。

（二）模塊管理，精細快捷。要充分發(fā)揮模塊信息員的作用，及時對城管問題信息進行采集發(fā)送，同時對問題信息的整改情況進行復核反饋。各街道（社區(qū)）要充分發(fā)揮模塊化管理指揮室和模塊化管理小組的作用，由一名街道領(lǐng)導負責一個模塊（社區(qū)），整合城管干部、行政執(zhí)法隊員、市容協(xié)管員、保潔員等，實行“定人、定崗、定責”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同時按區(qū)模塊化管理指揮中心指令，在規(guī)定的時間里，按要求將問題菜單整改到位。

各街道、區(qū)行政執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)所要堅持“班車式”巡查、“錯時”管理、環(huán)衛(wèi)夜間保潔制度等成功做法，做到增加管理頻率、掃除管理時段盲點、夜間道路干凈整潔；充分發(fā)揮駐區(qū)機關(guān)、團體、學校、部隊、醫(yī)院等單位、企業(yè)、個體戶的作用，全面落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度；各相關(guān)職能部門要切實履行職責；要借鑒我區(qū)在創(chuàng)建文明城市中形成的行之有效的做法，扎實推進長效管理。

五、保障措施

（一）嚴格職責，建立問責體系。區(qū)城市管理委員會考評組負責對區(qū)城市管理組、區(qū)管部門以及街道開展長效管理工作情況進行檢查考評，考評得分情況每月匯總排序，各項考評結(jié)果定期公布。區(qū)信息中心研究制定隨機考評、每月考評、年終考評實施辦法，報區(qū)城市管理委員會研究決定實施。（區(qū)考核、問責辦法另行發(fā)文）

（二）強化激勵，建立保證金制度。為調(diào)動各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，區(qū)建立城市管理單位和個人保證金制度。南湖、濱湖、興隆、南苑街道每年分別繳納20萬元單位保證金，沙洲、雙閘、江心洲街道每年分別繳納10萬元單位保證金。各街道書記、主任、分管主任各繳納5000元個人保證金。區(qū)政府每年按優(yōu)秀、達標、不達標三個等次進行獎懲。凡被評為年度優(yōu)秀等次的街道，在返還單位保證金基礎(chǔ)上給予等額獎勵。凡被評為年度達標等次的街道，在返還單位保證金基礎(chǔ)上給予0.5倍獎勵。對達標和優(yōu)秀街道給予的單位保證金獎勵，由街道自行安排。凡被評為年度不達標等次的街道，扣除單位和個人保證金額。同時，年度被市政府評為城市管理優(yōu)勝街道的單位，區(qū)政府一次性獎勵3萬元。對區(qū)有關(guān)部門也將根據(jù)年度管理目標完成情況，給予適當獎勵。區(qū)市容局局長、書記各繳納5000元個人保證金，考核獎懲辦法參照市考核辦法執(zhí)行。

篇3

第二條本實施意見所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包含：道路交通系統(tǒng)工程、給水系統(tǒng)工程、排水系統(tǒng)工程、供電系統(tǒng)工程、燃氣系統(tǒng)工程、通信系統(tǒng)工程、防災(zāi)系統(tǒng)工程和其他特殊管線工程。

第三條我區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)市政建設(shè)項目適用本實施意見。

第二章一般規(guī)定

第四條區(qū)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃實施規(guī)劃管理。

第五條對于規(guī)劃未覆蓋或規(guī)劃調(diào)整區(qū)域，由建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位作出兩套以上技術(shù)方案報規(guī)劃行政主管部門，規(guī)劃行政主管部門根據(jù)項目需要確定是否舉行專家評審（論證）。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核確認后，可核發(fā)相關(guān)行政許可。

第六條區(qū)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，對市政建設(shè)項目作出行政許可，并核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收合格證》。

第七條短距離接管、延管、遷線等零星市政工程按第七章“零星工程規(guī)劃許可”要求辦理。

第八條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容及附件、附圖，不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，辦理變更手續(xù)。

第九條臨時市政建設(shè)工程使用期限不得超過兩年，因國家建設(shè)需要拆除的，使用單位或者個人必須在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除，交還臨時用地，國家不予安置和補償。

第十條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》辦理后一年內(nèi)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)的又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理后六個月內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

第十一條當規(guī)劃行政許可作為其他行政審批必備資料時，相關(guān)部門應(yīng)當配合，沒有規(guī)劃相關(guān)行政許可不予審批。

第十二條在實施道路交通工程建設(shè)時，各管線工程應(yīng)同步建設(shè)。道路工程在竣工后五年內(nèi)不得再開挖進行建設(shè)，確須在道路內(nèi)敷設(shè)管線的必須采用非開挖技術(shù)。

三章市政項目選址許可

第十三條市政建設(shè)項目的可行性研究，須有規(guī)劃行政主管部門參與。

第十四條建設(shè)單位或個人具備相關(guān)資料提出選址申請后，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項目選址建議和規(guī)劃設(shè)計要求，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》和《市政建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書》。建設(shè)項目未取得《建設(shè)項目選址意見書》的，發(fā)展改革部門不得受理該項目立項申請。

第四章市政項目建設(shè)用地規(guī)劃許可

第十五條此項許可限于要辦理土地管理部門土地利用的市政工程項目。

第十六條建設(shè)單位或個人具備相關(guān)資料提出用地許可申請后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)項目用地位置、界限，并審查同意提交的總平面布置圖或初步設(shè)計方案后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十七條建設(shè)單位或個人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向土地管理部門申請用地。

第五章市政建設(shè)工程規(guī)劃許可

第十八條建設(shè)單位根據(jù)《市政建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書》進行施工圖設(shè)計，具備相關(guān)資料后，區(qū)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)申請組織建設(shè)項目圖紙審查，審查合格后核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項目，建設(shè)行政主管部門和市政設(shè)施管理部門不予核發(fā)相關(guān)建設(shè)許可。

第十九條市政建設(shè)單位須委托由區(qū)測繪行政主管部門認可的測繪單位實施放線，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后，項目方可施工。

第六章市政建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收許可

第二十條建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收后一個月內(nèi)完成竣工測量（市政隱蔽工程在工程覆土前須進行竣工測量）,取得竣工測量資料后，向區(qū)規(guī)劃行政主管部門報送竣工測量成果和相關(guān)資料，提出項目竣工規(guī)劃驗收申請。

第二十一條竣工測量單位須經(jīng)測繪行政主管部門認可?？⒐y繪單位應(yīng)采用經(jīng)測繪行政主管部門認可的*平面坐標系和國家85高程系?？⒐y量成果必須符合《*市*區(qū)UPGIS數(shù)據(jù)入庫技術(shù)標準》。

第二十二條區(qū)規(guī)劃行政主管部門收到申請后應(yīng)查驗相關(guān)資料是否完備并符合技術(shù)標準。審核建設(shè)項目是否按規(guī)劃審批要求實施，經(jīng)驗收合格后核發(fā)《市政工程規(guī)劃竣工驗收合格證》。

第二十三條在建的單位用地、居住小區(qū)等項目內(nèi)市政項目與地上建筑一同驗收，不再單獨辦理市政工程規(guī)劃驗收許可。

第二十四條未取得《市政工程規(guī)劃竣工驗收合格證》的市政建設(shè)項目，審計部門不予最終審計，不予出具審計報告，城建檔案管理部門不予備案，財政部門不予進行項目結(jié)算，且工程不能移交。

第七章零星工程規(guī)劃許可

第二十五條對于短距離（100米內(nèi)）延管、建筑項目給水、燃氣、排水接管、開設(shè)機動車出入口等零星工程，為簡化程序，提高辦事效率，不再核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位或個人具備相關(guān)資料提出申請，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門審核同意后，核發(fā)蓋有“*市*區(qū)規(guī)劃管理局市政工程規(guī)劃專用章”審批簽字的施工總平面圖。項目竣工后須進行竣工測量，并按規(guī)定辦理竣工驗收許可。

第二十六條建設(shè)單位或個人獲得經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門審批同意的施工總平面圖后，方可向市政設(shè)施管理部門提出施工申請。

第八章數(shù)據(jù)管理

第二十七條區(qū)規(guī)劃行政主管部門負責建立城市地理信息系統(tǒng)，并會同區(qū)測繪行政主管部門制定數(shù)據(jù)技術(shù)標準，實施數(shù)據(jù)共享。

第二十八條地下管線普查成果和竣工測量成果應(yīng)及時入庫，保證系統(tǒng)具有良好的現(xiàn)時性。

第二十九條規(guī)劃行政主管部門有權(quán)根據(jù)實際需要增加竣工測量內(nèi)容和數(shù)據(jù)要求。

第九章監(jiān)督檢查

第三十條區(qū)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當建立健全城市規(guī)劃檢查制度，依法實施監(jiān)督，并對違法建設(shè)依法進行查處。

第三十一條區(qū)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查。被檢查者必須如實提供情況和必要的資料。

篇4

1、成立市城區(qū)危險房屋管理工作領(lǐng)導小組，并設(shè)立專門辦公室，宣傳解釋市政府制定的危險房屋管理政策，負責審核各街道辦事處送審的危房安置資料并提出相應(yīng)處理意見，配合規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門辦理危房鑒定、改造及安置等相關(guān)手續(xù)。

2、各街道辦事處成立危險房屋管理辦公室，由分管領(lǐng)導擔任辦公室主任，辦公室具體負責收集危房戶申請、危房資料初審；組織召開危房聯(lián)建或安置協(xié)調(diào)會議；對達成危房聯(lián)建或安置要求的，組織集中公示；負責解釋法規(guī)政策，化解矛盾，協(xié)調(diào)危房戶聯(lián)建、建設(shè)及安置等工作。

二、精心組織實施

1、等四段規(guī)劃道路以及城區(qū)其他規(guī)劃道路、綠地紅線內(nèi)，嚴禁個人翻建房屋。紅線內(nèi)的合法房屋經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定確屬C、D級危險房屋（以下簡稱危房）的，可采取以下安置辦法：（1）產(chǎn)權(quán)調(diào)換；（2）貨幣補償。具體安置方案根據(jù)實際情況，分片區(qū)、分單位由市城區(qū)危險房屋管理工作領(lǐng)導小組辦公室會同市新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責任公司分公司、芝山街道辦事處、建安街道辦事處、通濟街道辦事處與危房業(yè)主協(xié)商確定。

2、水西路、三江口、放生池、龜山整治區(qū)和蓮花池等范圍嚴禁個人翻建房屋，上述區(qū)域內(nèi)的合法房屋經(jīng)鑒定確屬危房的，由市城區(qū)危險房屋管理工作領(lǐng)導小組辦公室會同市新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責任公司、寧街道辦事處與危房業(yè)主協(xié)商，參照第1條辦法確定具體安置方案。

3、片區(qū)嚴禁個人翻建房屋。片區(qū)內(nèi)合法房屋經(jīng)鑒定確屬危房的，由市城區(qū)危險房屋管理工作領(lǐng)導小組辦公室會同通濟街道辦事處與危房業(yè)主協(xié)商，參照第1條辦法確定安置方案。

4、木材廠、公園口、都御坪、體育場四個原定的舊城改造片區(qū)，實行統(tǒng)一成片改造和房地產(chǎn)開發(fā)。紅線內(nèi)合法的危險房屋由各片區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)單位按片區(qū)拆遷安置方案負責安置。

5、歷史保護街區(qū)內(nèi)嚴禁個人翻建房屋，保護街區(qū)內(nèi)房屋待鐵井欄、紫芝街歷史保護規(guī)劃方案制定后，將嚴格按保護規(guī)劃方案進行保護和修繕。古樓保護街區(qū)嚴禁個人新建或翻建房屋。

6、市立醫(yī)院道路拓寬與片區(qū)改造范圍內(nèi)的合法房屋經(jīng)鑒定確屬危房的，提前將其納入拆遷對象，由市新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責任公司、芝山街道辦事處等單位與危房業(yè)主協(xié)商，參照第1條辦法確定具體安置方案。

三、分工負責抓落實

1、市建設(shè)局要認真指導監(jiān)督房屋安全鑒定機構(gòu)做好鑒定服務(wù)工作，嚴格按照危房鑒定標準，出具規(guī)范的鑒定結(jié)論報告，并認真做好危房鑒定結(jié)論的審查確認工作。

2、市規(guī)劃局按各片區(qū)、街巷情況，制定道路退紅線方案，確定基礎(chǔ)標高和房屋層次等指標，及時向各街道提供街巷道路紅線和設(shè)計建筑立面。同時，對危房戶予以分期分批批準建設(shè)，并設(shè)計三套以上適合風土人情和具體地段要求的房屋建筑立面提供危房戶選擇。

3、各街道辦事處要在各社區(qū)、街巷張貼《市人民政府關(guān)于進一步加強城區(qū)危險房屋管理的通告》，主動做好說明解釋工作。并指定專人負責收集危房戶申請、匯總、公示、上報等工作。街道辦事處要負責做好轄區(qū)內(nèi)危房安置或聯(lián)建的宣傳、匯總、報批工作，按市政府的要求對轄區(qū)的危房安置或聯(lián)建工作進行監(jiān)督檢查，排查化解危房安置或聯(lián)建中的矛盾。

4、市國土、規(guī)劃部門要對危房恢復性重建或聯(lián)建嚴格把關(guān)，對恢復性重建后的房屋占地面積不得超過原建筑占地面積，建筑總面積不得超過原有房屋建筑面積。在辦理恢復性重建房屋的土地、房產(chǎn)等權(quán)證時，重新登記的權(quán)證人、權(quán)證面積應(yīng)與原有權(quán)證保持一致。

5、由市城區(qū)危險房屋管理工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門組建一支服務(wù)隊伍，對各街道辦事處上報的建房資料，進行認真審核，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時到危房申請戶做好實地放樣、核樣，指導、監(jiān)督危房建設(shè)。

6、市規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門以及供水、供電、廣電等單位要嚴格依照規(guī)定收取有關(guān)費用。對符合條件的及時辦理有關(guān)手續(xù)，不得無故拖延；對不符合條件的不得給予辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)等有關(guān)權(quán)證及供水、供電、通訊、閉路電視等有關(guān)手續(xù)。如有發(fā)現(xiàn)無故刁難、等行為，由市監(jiān)察、效能等部門予以嚴肅處理。

7、宣傳部門要及時宣傳、報道市政府的各項政策措施，及時曝光非法自拆自建行為，營造城區(qū)依法守法建設(shè)的氛圍。

8、城管大隊要出動宣傳車沿街巷宣傳《市人民政府關(guān)于進一步加強城區(qū)危險房屋管理的通告》，加強巡查、檢查，堅決制止非法拆建行為，依法拆除非法建筑物。

四、時間要求

1、10月31日之前，市建設(shè)局應(yīng)做好房屋安全鑒定機構(gòu)出具的危房鑒定結(jié)論報告的審查確認工作。

2、10月31日—11月30日各街道辦事處負責組織危房戶申報及匯總、公示工作。

3、10月31日前市規(guī)劃局向各街道、社區(qū)提供所有街巷道路紅線寬度和設(shè)計建筑立面。

4、市城區(qū)危險房屋管理工作領(lǐng)導小組辦公室對各街道上報的危房安置或聯(lián)建報告及時進行審核，應(yīng)在10個工作日內(nèi)提出相應(yīng)處理意見，對符合要求的轉(zhuǎn)送市規(guī)劃局、國土局審批，對不符合要求的及時退回所在街道辦事處，并協(xié)助街道做好解釋工作。

篇5

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實十精神，堅持以人為本，增強創(chuàng)新意識，強化服務(wù)理念，不斷探索城市管理的新思維、新方法、新舉措，充分利用數(shù)字城管的技術(shù)手段，通過建立科學公正的考核評價體系，推動城市管理各項工作向制度化、規(guī)范化、標準化、精細化方向發(fā)展，進一步提高城市管理水平。

二、基本原則

（一）創(chuàng)新手段，增強實效。

不斷創(chuàng)新考核機制，增強考核的實效性。一是將專項考核與數(shù)字城管案件派遣有機結(jié)合，以案件結(jié)案率作為考核得分的主要依據(jù)，在發(fā)現(xiàn)問題的同時，更加注重對問題處置效果的考核。二是扎實推進網(wǎng)格化考核工作，將街長工作實效、問題解決率等作為重要的考核內(nèi)容，不斷提高城市管理工作的效能。

（二）明確重點，量化指標。

以占道經(jīng)營綜合整治為重點，以“示范路，美麗社區(qū)(幸福家園)”等市容市貌提檔及城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化重點工程為抓手，通過量化考核標準，明確考核方式，構(gòu)建公開透明、科學高效、各區(qū)參與的考核評價體系。在部分考核項目中進一步細化評分標準，根據(jù)實際情況的差異分類計分，保證考核的客觀性、公平性。

（三）全面考核，全民參與。

以數(shù)字化網(wǎng)格檢查為基礎(chǔ)，結(jié)合手持數(shù)字終端及固定監(jiān)控點等設(shè)備，實現(xiàn)考核區(qū)域全覆蓋。通過12319熱線平臺，城管網(wǎng)站等多種途徑，形成全民發(fā)現(xiàn)、上報、反饋問題的互動機制，促進考核工作更加透明、全面。通過最廣泛的群眾參與為基礎(chǔ)，最大化地發(fā)揮群眾參與城市管理的基礎(chǔ)作用，逐步實現(xiàn)精細化管理，最終形成全民城管的良好格局。

三、考核范圍

黃河故道及奎河沿岸區(qū)域。

四、考核內(nèi)容

市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施管理、城市管理重點工程建設(shè)、城管執(zhí)法隊伍建設(shè)、數(shù)字城管等方面的工作。

五、考核標準及方法

詳見附表。

六、考核結(jié)果運用

考核結(jié)果作為各區(qū)（開發(fā)區(qū)管委會）科學發(fā)展目標考核中城市管理項目的考核數(shù)據(jù)。

篇6

整頓包河苑、包河花園攤?cè)狐c

為規(guī)范包河苑、包河花園攤?cè)狐c管理，為居民創(chuàng)造一個良好地生活居住環(huán)境，同時解決失地農(nóng)民就業(yè)及改善困難群體生活，擬定在包河苑：長春街包河苑西大門（包河苑A區(qū)21棟通道西側(cè)、A區(qū)西門東側(cè)、A區(qū)南側(cè)、廣電小區(qū)北側(cè)）；包河花園：長春街西段（環(huán)形廣場以西）設(shè)立“失地農(nóng)民就業(yè)一條街”。

整治哈爾濱路

對哈爾濱路兩邊的店招標牌進行集中整治，拆除殘缺破損、噴繪、一店多招等不規(guī)范店招牌，所有店招牌按照“上下一條線、前后一個面”的原則進行設(shè)置，達到整齊劃一、美觀大方。

對哈爾濱路車輛亂停放進行管制，保證道路暢通，與包河交警大隊包河工業(yè)區(qū)管理處協(xié)調(diào)，要求每天派出兩名交警協(xié)警分別在包河苑、包河花園交通要道口維持秩序。

繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治

深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化工作，由主次干道向村莊內(nèi)部延伸，對房前屋后、河塘溝渠、村（居）委等區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生集中清理整治，配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

違法建設(shè)查處

執(zhí)法中隊加大對違法建設(shè)的查處力度，杜絕新增違法建設(shè)，建立日巡查制度。

建議封閉包河苑西大門

為了包河苑居民的安全和園區(qū)良好秩序，建議封閉包河苑西大門。

加強網(wǎng)格化管理

為切實將城市管理工作落實到實處，強化屬地管理責任，全面提高城市管理水平，進一步優(yōu)化城市環(huán)境，促進城市建設(shè)又好又快的發(fā)展，劃分各居村、單位責任區(qū)域，明確各自責任，避免相互推諉扯皮。

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為鍥機，以實現(xiàn)城市長效管理為目標，以落實網(wǎng)格化管理責任制為重點，進一步強化屬地管理的責任，建立健全職責清晰、管理到位、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的街道、居（村）兩級聯(lián)動長效管理機制，形成“管理無縫隙、責任全覆蓋”的城市管理格局，全面提升城市管理水平，促進城市功能的不斷完善和全街環(huán)境競爭軟實力，為加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)和發(fā)展提供有力保障。

（二）網(wǎng)格設(shè)定原則

按照市、區(qū)城管局網(wǎng)格化管理以路網(wǎng)劃分原則，結(jié)合屬地管理原則，堅持全方位、全覆蓋原則設(shè)定網(wǎng)格。

（三）范圍

15個居村行政區(qū)域和工業(yè)園區(qū)。

（四）網(wǎng)格劃分

共分17個網(wǎng)格，分別為：

包河苑、包河花園小區(qū)內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生由相關(guān)物業(yè)公司負責。

大墻社區(qū)責任區(qū)：包河大道以東、哈爾濱路以北、312國道以南、包河苑公廁以西；包河苑A、E區(qū)。

觀音廟社區(qū)責任區(qū)：包河苑公廁以東、哈爾濱路以北、312國道以南、包河苑停車場大門以西；包河苑C、D區(qū)。

花園社區(qū)責任區(qū)：包河苑停車場大門以東、哈爾濱路以北、312國道以南、北京路以西；包河苑B、F區(qū)。

義興社區(qū)責任區(qū)：北京路以東、繁華大道以北、312國道以南、內(nèi)蒙古路以西；包河花園B、D區(qū)。

院塘社區(qū)責任區(qū)：內(nèi)蒙古路以東、哈爾濱路以北、上海路以西、312國道以南（含國道北與淝河交界）；包河花園C區(qū)。

孫崗社區(qū)責任區(qū)：上海路以東、哈爾濱路以北、312國道以南、長白山路以西；包河花園A區(qū)。

周沖社區(qū)責任區(qū)：長白山路以東、哈爾濱路以北、312國道以南、天津路以西；包河花園E區(qū)。

施河社區(qū)：重慶路以西原施河管理區(qū)域。

石橋村：重慶路以東的原管理區(qū)域。

北斗村：原管理區(qū)域。

陸集社區(qū)：上海路以東、花園大道以南、體育學院以西（含體院）及原管理區(qū)域。

陸大村：北京路以東、花園大道以南、上海路以西及原管理區(qū)域。

駱崗社區(qū)：花園大道以南、經(jīng)三路以西及原管理區(qū)域。

高王社區(qū)：原管理區(qū)域。

官塘社區(qū)：原管理區(qū)域。

城市管理辦責任區(qū)：繁華大道以南，駱崗機場以東、花園大道以北、重慶路以西。

（五）網(wǎng)格管理內(nèi)容

市容市貌：主次干道、街巷支路、居（村）、集貿(mào)市場周邊及出入口市容市貌管理，臨街建（構(gòu)）筑物立面容貌管理，店招標牌設(shè)置管理，宣傳促銷活動管理，季節(jié)性瓜果市場管理，“牛皮癬”清理，施工工地管理等。

環(huán)境衛(wèi)生：道路清掃保潔管理，單位、居（村）民區(qū)、集貿(mào)市場周邊及出入口，生活固廢物運輸管理，廢物箱管理，渣土管理，市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度落實情況等。

依法行政：城管（協(xié)管）隊伍風紀、文明執(zhí)法監(jiān)督管理情況，綠化、市政、環(huán)保、規(guī)劃、交通秩序等方面行政執(zhí)法情況，賓館、旅館、餐飲、娛樂、沐浴、機動車維修清洗、五金修配加工等服務(wù)業(yè)違規(guī)行為的依法查處情況，已征暫未使用土地開墾種植查處情況，違法建設(shè)查處情況等。

城市管理事件督查督辦：領(lǐng)導批示、媒體曝光、市長熱線、政民直通車、城管熱線、市區(qū)城市管理狀態(tài)考核、區(qū)長熱線、市民舉報投訴等督查督辦情況。

城市管理單項工作：媒體曝光問題處置、霓虹燈和發(fā)光字管理、生活垃圾處理費征收、生活垃圾一級式收運改革、環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化等工作。

（六）網(wǎng)格責任

1、市容市貌管理

（1）主次干道：道路兩側(cè)無亂堆放、亂搭建；臨街裝修裝飾按規(guī)定實施圍擋；臨街樹木、花壇、綠籬、草坪無占道燈箱標牌；空調(diào)外機、遮陽雨篷管理有序；早餐車、書報亭按規(guī)定經(jīng)營；沿街門點無亂懸掛；車輛停放有序；臨街圍墻保持整潔完好。

（2）街巷支路：無出店經(jīng)營、無占道作業(yè)、無亂堆亂放、無占道標牌燈箱；攤點管理規(guī)范有序；無毀綠種菜現(xiàn)象；臨街圍墻保持整潔完好。

（3）單位大院、居（村）民區(qū)：單位大院、居（村）民區(qū)容貌整潔；主要道路店招設(shè)置整齊。

（4）集貿(mào)市場出入口：集貿(mào)市場周邊攤點管理到位；廣場、道路、空曠地無亂堆放或晾曬農(nóng)作物等。

（5）戶外廣告、宣傳促銷：戶外廣告、店招標牌按規(guī)定設(shè)置，內(nèi)容健康，整潔完好；夜景燈光、燈飾無殘缺破損；宣傳促銷活動規(guī)范有序。

（6）季節(jié)性瓜果市場：季節(jié)性瓜果市場布點合理，進點銷售，管理到位。

（7）施工工地：市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度落實；臨街工地實體維護，整潔完好；出入口道路硬化，設(shè)立沖洗設(shè)施；竣工工地及時拆除臨時設(shè)施，清除物料、垃圾，并整平場地。

2、環(huán)境衛(wèi)生管理

（1）道路清掃保潔：主次干道（含天橋、地下通道）清掃保潔環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理落實，按時按質(zhì)清掃保潔、沖洗、灑水降塵，人行道、路牙、綠化帶、公交站點干凈整潔，嚴禁焚燒樹葉、雜物，交通隔離欄清潔；街巷支路及空曠地潔凈；居（村）道路衛(wèi)生清潔，無垃圾。

（2）單位、居（村）民區(qū)：單位院落、居（村）民區(qū)內(nèi)干凈整潔，生活垃圾清運及時，嚴禁焚燒垃圾，無垃圾，無露天垃圾池。

（3）集貿(mào)市場周邊及出入口：集貿(mào)市場周邊及出入口環(huán)境整潔。

（4）生活固廢物轉(zhuǎn)運中心：生活固廢物轉(zhuǎn)運中心內(nèi)部清潔，車輛停放有序，及時消毒。

（5）市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理：簽定市容環(huán)境衛(wèi)生責任書和單位履約責任是否到位。

（6）生活固廢物運輸：生活固廢物收集、運輸車容車貌整潔，密閉規(guī)范，無潑撒滴漏。

（7）公共廁所：公共廁所設(shè)施完好，衛(wèi)生整潔，及時消毒，按時開放，無亂收費現(xiàn)象，管理室整潔有序。

（8）收集房、廢物箱：收集房、廢物箱整潔完好，及時清掏、定期清洗。

（9）渣土管理：渣土車輛運輸規(guī)范、線路整潔，無偷拉亂倒現(xiàn)象。

3、依法行政

（1）隊伍風紀：著裝統(tǒng)一、標志統(tǒng)一；儀表端莊、形象文明；愛崗敬業(yè)、履崗盡責。

（2）文明執(zhí)法：程序規(guī)范、執(zhí)法文明；遵紀守法、依法辦案。

（3）城市綠化：城市綠化及其設(shè)施應(yīng)保持完好；無擅自移植、砍伐樹木行為；無擅自占用城市綠化用地或改變綠地使用性質(zhì)行為。

（4）市政設(shè)施：無侵占、損壞道路、橋涵行為；無損壞、影響城市排水設(shè)施行為；無損壞、侵占城市照明設(shè)施行為。

（5）環(huán)境保護：沿街商業(yè)門點無噪音污染及違規(guī)使用音響器材；無露天娛樂噪音擾民。

（6）城市規(guī)劃：無新增違法建設(shè)、亂搭亂建（破墻開門擅自改變房屋外立面）；依法查處歷史遺留違法建設(shè)。

（7）交通秩序：人行道無違法停放機動車輛。

4、城市管理事件督查督辦

督查督辦辦結(jié)率及重復投訴率：領(lǐng)導批示、媒體曝光、政府服務(wù)熱線、市民舉報投訴、移送案件、督察巡查發(fā)現(xiàn)案件，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；領(lǐng)導批示、媒體曝光、政府服務(wù)熱線、市民舉報投訴、移送案件，無重復批示、重復投訴、再次移送。

5、城市管理單項工作

按照城市管理單項工作的具體要求實施。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量檢測；管理

在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，建筑工程質(zhì)量的檢測是我國目前重點進行管理的任務(wù)之一，這是實現(xiàn)建筑工程穩(wěn)定發(fā)展的首要前提，同時也是促進建筑工程得以進一步優(yōu)化的基本保障，因此本文將重點對這一問題開展論述，詳細介紹了在建筑工程質(zhì)量檢測管理上存在的問題以及如何得到有效的提高，希望通過本文的論述能夠?qū)崿F(xiàn)建筑工程的進一步發(fā)展，確保其檢測質(zhì)量能夠得到不斷的優(yōu)化。

一、影響我國建筑工程檢測質(zhì)量的因素

（一）人為因素

檢測人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)直接影響建筑工程的檢測質(zhì)量，建筑工程質(zhì)量檢測人員的教育程度、專業(yè)水平、工作經(jīng)驗和理論基礎(chǔ)直接關(guān)系著檢測結(jié)果。建筑工程檢測工作應(yīng)當優(yōu)先考慮到對人為因素的控制，因為建筑工程檢測結(jié)果是所有參加建筑工程檢測的操作人員與服務(wù)人員共同勞動的結(jié)果。因此，想要保證我國建筑工程檢測工作的質(zhì)量，首先要保證檢測人員的綜合素質(zhì)水平，建筑工程檢測人員的素質(zhì)水平是建筑工程檢測結(jié)果真實有效的必要前提。

（二）工程使用材料因素

建筑工程材料質(zhì)量是建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，建筑工程材料包括原材料、成品、半成品、構(gòu)建等。如果工程材料的質(zhì)量不符合標準，那么建筑工程的質(zhì)量也就不可能達標。因此，為了確保建筑工程的質(zhì)量，應(yīng)當嚴格掌控建筑工程使用的建筑材料質(zhì)量。在檢測的過程中要注重建筑材料樣本的檢測，為了保證工程使用材料的真實可靠性，需要對建筑工程使用材料進行樣本檢測，同時也要保障建筑工程使用材料樣本來源的真實可靠性。只有確保檢測的樣品都具有真實性和代表性，對建筑工程質(zhì)量的檢測工作才有實際意義。

（三）檢測儀器因素

想要實現(xiàn)對建筑工程進行完善的檢測，就需要保證使用的檢測設(shè)備儀器必須達到國家標準。部分建筑工程檢測單位為了節(jié)約成本，在建筑工程檢測工作中使用質(zhì)量不過關(guān)或者精度不符合要求的儀器，對建筑工程檢測結(jié)果產(chǎn)生很大的影響。因此，為了確保建筑工程檢測結(jié)果的真實性和有效性，建筑工程檢測部門必須按照相關(guān)規(guī)定，使用合格規(guī)范的檢測儀器設(shè)備，杜絕為了節(jié)省開支而使用不過關(guān)儀器情況的發(fā)生。

（四）其他因素

在建筑工程質(zhì)量檢測工作中，其他因素的存在也會影響建筑工程的檢測結(jié)果。例如環(huán)境條件因素和檢測設(shè)施因素，檢測機構(gòu)在建筑檢測的過程中，應(yīng)當確保檢測設(shè)施以及檢測環(huán)境符合技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法律標準，確保建筑工程檢測結(jié)果的真實有效性。在建筑工程質(zhì)量檢測的過程中，環(huán)境因素的影響十分復雜而多變，就氣象條件而言，溫度、濕度、大風、雨雪等情況都會直接影響到建筑工程檢測質(zhì)量。

二、建筑工程質(zhì)量檢測管理的相應(yīng)措施

（一）培養(yǎng)檢測人才

首先，政府應(yīng)該高度重視建筑工程質(zhì)檢領(lǐng)域的人才拓展。政府和相關(guān)部門應(yīng)當要系統(tǒng)地、有計劃地培養(yǎng)建筑工程質(zhì)量檢測人才，提供更多的深造機會和學習平臺以應(yīng)對大量的市場需求。另外，從企業(yè)角度出發(fā)，應(yīng)當盡可能地鼓勵人才勇于迎難而上，不斷進步，樹立職業(yè)道德，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)。

（二）加強建筑工程技術(shù)校核

在工程施工過程中，應(yīng)加強工作人員的技術(shù)水平，尤其是關(guān)乎工程整體的核心技術(shù)的校核，避免建筑工程發(fā)生大的事故。同時，為保證工程質(zhì)量，除對工程質(zhì)量有一定的要求和規(guī)定外，施工技術(shù)人員在各項工程施工前，應(yīng)及時檢查，及時應(yīng)對。如混凝土、砂漿、鋼筋、中線、模板等一定要謹慎檢測，確保結(jié)構(gòu)尺寸和強度。

（三）工程質(zhì)檢單位要自強，積極樹立現(xiàn)代管理理念

建筑工程質(zhì)檢機構(gòu)在屬性上應(yīng)當從事業(yè)向企業(yè)屬性轉(zhuǎn)化，從依賴于事業(yè)單位向發(fā)展獨立法人單位轉(zhuǎn)化，這樣一來，建筑工程質(zhì)量檢測單位的地位屬性和責任意識都能夠得到有效提升，其工程建設(shè)社會職責和監(jiān)督職能也能夠最大限度地實現(xiàn)，并且能夠積極樹立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的責任目標。因而，對建筑工程質(zhì)檢單位而言，樹立科學的質(zhì)量意識和責任意識是其現(xiàn)代管理理念形成的必要條件，積極主動學習其他企業(yè)和單位質(zhì)量管理的先進知識使工程質(zhì)量檢測管理能夠科學有序發(fā)展。

（四）建筑工程施工質(zhì)量管理應(yīng)對措施

施工和質(zhì)檢人員加強責任意識和法律素養(yǎng)，嚴格按照建筑工程質(zhì)量的法律和規(guī)定進行施工和質(zhì)量檢測，并逐漸形成一系列建筑工程質(zhì)量檢測管理制度，通過建筑工程質(zhì)量檢測管理制度來確定相關(guān)工作人員和質(zhì)量檢測管理人員的責任，對質(zhì)量檢測管理體系進行長期的提升和改善，保證建筑工程質(zhì)量的最終目標。真正做到建筑工程質(zhì)量檢測管理方面的治標和治本。

（五）引入建筑工程質(zhì)量檢測管理責任制

想要做好工程質(zhì)量檢測管理工作最主要的問題在于政府政策和方針的支持，以及領(lǐng)導的正確、科學引導。建筑工程質(zhì)量檢測管理領(lǐng)域的行政部門和事業(yè)單位要首先嚴抓工程質(zhì)量檢測管理，將建筑工程質(zhì)量檢測管理責任制真正貫徹落實。清晰地明確相關(guān)部門和工作人員的具體責任，將責任制和監(jiān)督管理真正結(jié)合起來。相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和條例嚴格規(guī)范施工質(zhì)檢行為，對于出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題嚴格糾察和落實責任，避免質(zhì)量檢驗疏忽、失誤和蓄意的管理失職，將責任制進行到底。

三、結(jié)論

建筑工程質(zhì)量檢測已經(jīng)逐漸受到社會各界的廣泛關(guān)注，提高建筑工程質(zhì)量檢測質(zhì)量也順應(yīng)了社會發(fā)展的需求。提高建筑工程質(zhì)量檢測工作人員的專業(yè)水平，確保建筑工程檢測樣本的真實性和代表性，實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量檢測系統(tǒng)化管理，并建立完善的質(zhì)量管理系統(tǒng)，從而確保建筑工程質(zhì)量檢測工作的質(zhì)量。提高我國建筑工程的總體質(zhì)量，促使建筑行業(yè)和建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]崔春陽.工程質(zhì)量檢測管理工作的現(xiàn)狀和發(fā)展研究[J].工程質(zhì)量，2014，S2：315-317.

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；成本管理工作

工程項目成本控制伴隨著項目整個周期，同時由于工程項目成本管理是一個復雜多變的系統(tǒng)，只有通過多方合作才能真正實現(xiàn)企業(yè)利潤目標。因此在實際操作中要用統(tǒng)一的規(guī)范、責任來約束企業(yè)員工，形成嚴密高效的成本管理模式，為企業(yè)提高效益，在市場競爭中立于有力位置提供強有力的保障。

1 工程成本管理的內(nèi)涵

工程成本管理為建設(shè)施工單位有效管控生產(chǎn)耗費，提升資源應(yīng)用效益，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟利潤的重要工作?？捎行嵘髽I(yè)核心競爭力，強化經(jīng)營發(fā)展水平。實踐工作中通過良好的成本預算，客觀、精確的分析管理，可預防多計成本、利潤分配不合理的現(xiàn)象。同時，可令企業(yè)做好生產(chǎn)規(guī)模管控，調(diào)節(jié)經(jīng)費投入，擴充市場占領(lǐng)份額，預防虧損現(xiàn)象。面對日益激烈的市場競爭，工程單位在提升工程建設(shè)質(zhì)量、優(yōu)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)靠價格取勝，只有有效的通過成本管控節(jié)約費用投入，方能獲取更長效的發(fā)展。工程成本是全面映射企業(yè)管控經(jīng)營、服務(wù)水平的重要指標之一，各個機構(gòu)、單位、員工個人工作業(yè)績是否優(yōu)秀均會對工程成本形成顯著影響。為此應(yīng)依據(jù)崗位職能、責任分工，創(chuàng)建銜接有序、合理協(xié)調(diào)的成本控制管理責任制度，基于清晰明確的成本指標，進行工作業(yè)績的全面評估，方能快速的發(fā)掘問題，應(yīng)用有效整改策略，全面提升工程項目綜合發(fā)展水平。

2 工程成本管理存在的問題

基于工程成本管理特殊性，一些工作人員沒能充分引起重視，導致觀念意識不強、存在偏差錯誤認識。同時，一些工作人員沒能形成安全理念，無法跟上時代形式，創(chuàng)新科技手段，無法創(chuàng)建完善健全的成本管控工作體制，令實踐工作存在較多不足之處。具體體現(xiàn)為，長久以來，工程項目成本管理工作主體由財務(wù)機構(gòu)負責，由于工作人員欠缺良好的成本工作意識，僅能由自身職責視角負責相應(yīng)任務(wù)，因而形成了成本管理不良割裂、松散不連貫的狀況。同時，一些工程建設(shè)方在投標承攬階段中投入了較多的人力物力，當成功中標后，便放松了警惕，無法做好成本管控，令其投入經(jīng)費持續(xù)上升，對企業(yè)創(chuàng)造效益利潤造成了不良影響。

由某種層面來講，安全生產(chǎn)即是效益的代名詞，一旦引發(fā)重大安全事故，將導致工程項目以及施工建設(shè)單位蒙受無法估量的經(jīng)濟損失，還可威脅人身安全，并會對企業(yè)信譽以及持續(xù)發(fā)展建設(shè)形成負面影響。工程建設(shè)體現(xiàn)了勞動密集屬性，因此實踐過程中員工通常僅注重傳統(tǒng)工藝應(yīng)用，忽視了科技創(chuàng)新與研發(fā)投入。加之施工建設(shè)單位員工整體素質(zhì)不高，一些管理人員雖具備一定經(jīng)驗，卻對發(fā)展創(chuàng)新之路上形成的一些新技術(shù)工藝報以冷漠或是排斥態(tài)度，令工程建設(shè)效益不良下降。

任何一項工程建設(shè)、實踐管理，均應(yīng)配套創(chuàng)建權(quán)責利全面集成的管控制度，方能優(yōu)化成效。工程成本管理工作同樣如此，項目經(jīng)理應(yīng)承擔總體責任，同時他類業(yè)務(wù)機構(gòu)主管領(lǐng)導以及部門工作人員也應(yīng)擔負具體責任義務(wù)。當前工程成本管控制度，卻沒能實現(xiàn)權(quán)責利的良好集成，一些經(jīng)理人員僅單純的將工程成本工作由成本主管人員負責，沒能創(chuàng)建一體化管理工作系統(tǒng)。

另外，實踐工作中還存在預算編制不合理，欠缺實踐參考標準，沒能全面注重材料、工期成本控制與質(zhì)量成本協(xié)調(diào)管理等問題。

3 加強工程成本管理的措施

3.1 健全成本工作體制，由質(zhì)量入手提升成本效益

為強化成本管理，項目經(jīng)理應(yīng)承擔主體責任，調(diào)動工作人員積極性，發(fā)揮核心領(lǐng)導作用，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的成本管控工作體系。應(yīng)明確各機構(gòu)、工作人員權(quán)責，賦予其應(yīng)有權(quán)利，進而調(diào)動員工積極性，通過層級分解，令成本管理無死角、不重復，實現(xiàn)權(quán)責落實到位、事事良好管控、各項工作有據(jù)可循，預防扯皮推卸責任的良好管理目標。工程質(zhì)量關(guān)乎企業(yè)命運，因此要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須由質(zhì)量入手，提升成本效益。并非所有產(chǎn)品其質(zhì)量水平越高便一定越具有優(yōu)勢。倘若沒能把握好合理的質(zhì)量標準，則會導致質(zhì)量過剩現(xiàn)象。因此，不論質(zhì)量欠缺還是質(zhì)量過剩，均會導致質(zhì)量成本不良提升。只有優(yōu)化調(diào)節(jié)，樹立科學的管控目標，節(jié)約質(zhì)量成本，方能創(chuàng)設(shè)顯著效益。工程成本管理中，應(yīng)把握好平衡度，依據(jù)工程建設(shè)特征、核心需要、企業(yè)施工建設(shè)水平、發(fā)展狀況，把握好控制點。

3.2 優(yōu)化工期成本管控，提升全員成本優(yōu)化意識

工程建設(shè)工期管控，并非越短便越合理，應(yīng)科學調(diào)節(jié)工期以及成本互相關(guān)系，令工期成本總量實現(xiàn)最低標準。因此，項目經(jīng)理應(yīng)有效調(diào)節(jié)各項管控措施投入的經(jīng)費，還應(yīng)預防由于工期目標拖延形成的索賠事項。由于自然狀況導致的工期損失，相應(yīng)額度標準較低，一般來講可不進行賠償。而對于由于工程內(nèi)部原因引發(fā)的工期損失，伴隨工程進展，通過經(jīng)驗積累，應(yīng)衡量各類工期成本內(nèi)容因素，找尋工期成本理想控制環(huán)節(jié)。即明確工期最短以及成本最低優(yōu)勢，進而優(yōu)化成本管理效果。工程單位還應(yīng)強化宣傳管理，提升經(jīng)濟意識，令員工思想意識全面一致。應(yīng)由項目工作人員直至施工人員良好的開展經(jīng)濟教育，提升其經(jīng)濟意識。同時應(yīng)通過宣傳欄、標語警示等手段，將各個員工置于成本管控核心位置，提升經(jīng)濟效益。

3.3 完善管理方式、強化合同約束與材料管理

各項工程項目均包含顯著的自身特征，應(yīng)依據(jù)不同特色，明確成本管控方式，協(xié)調(diào)質(zhì)量、工期目標，優(yōu)化招投標管控、合同評審方式，規(guī)范材料應(yīng)用。應(yīng)確保各項職責落實到位，提升成本管理工作方案可行性。為預防法律損失，應(yīng)以合同為依據(jù)，通過嚴謹?shù)膮f(xié)議約束，不給對方留有鉆空子的機會，進而降低索賠損失。應(yīng)嚴密細化的編制合同條款，并配設(shè)固定合同管理工作人員。同時，應(yīng)掌握各項相關(guān)法規(guī)制度，提升經(jīng)濟合同工作人員責任心，并確保合同內(nèi)容格式的一致統(tǒng)一。為全面實現(xiàn)成本目標，應(yīng)做好預算編制，良好調(diào)控成本費用，提升員工工作積極性。應(yīng)依據(jù)施工優(yōu)化方案，同時參照施工現(xiàn)場規(guī)劃布局完善勞動組織，優(yōu)化各項材料器具的配套管控，明確工程建設(shè)總量以及測算經(jīng)費的各項標準。

工程施工建設(shè)中，強化材料管理尤為重要，可顯著的節(jié)約采購材料經(jīng)費，預防超支、浪費、材料質(zhì)量不過關(guān)的問題。應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，履行重要施工建設(shè)材料的招投標管理。例如大型鋼材、砂石水泥、板材、瀝青等重要且價值分量較重的材料應(yīng)通過全面優(yōu)選，提升質(zhì)量、降低成本。同時，應(yīng)履行必要的材料驗收管理以及出庫管控流程，規(guī)范手續(xù)報表，做到出庫入庫手續(xù)齊全，通過崗位分離，形成良好的牽制管理。另外，應(yīng)完善核算管理，做好財務(wù)清點，確保賬目齊全，通過實物盤點，確保賬實相符。

4 結(jié)束語

總之，工程成本管理尤為重要，我們只有明確工作內(nèi)涵，針對實踐問題，制定科學有效的應(yīng)對策略。方能節(jié)約成本費用，創(chuàng)設(shè)顯著的經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻：

[1] 李振江.關(guān)于工程成本管理的思考[J].科技信息，2010（14）.

[2] 范偉.施工企業(yè)工程成本管理[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2009（07）.

[3] 林志雄.淺談建筑工程施工項目管理[J].廣東科技，2012，（03）.

[4] 曹成兵.關(guān)于工程項目成本管理的思考[J].今日科苑，2009（06）.

篇9

第一條為探索創(chuàng)新管理機制，提高建設(shè)工程安全和質(zhì)量管理水平，根據(jù)《建筑法》、《保險法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)，以及建設(shè)部《關(guān)于推進建設(shè)工程質(zhì)量保險工作的意見》，結(jié)合本市實際情況，制定建設(shè)工程風險管理制度試點工作指導意見。

第二條本指導意見所稱的建設(shè)工程風險管理制度，包括工程保險制度和工程風險控制制度。

工程保險制度，是指工程參建單位通過與保險公司訂立建設(shè)工程保險合同，將建設(shè)工程中由于自然災(zāi)害、意外事故和約定責任導致經(jīng)濟損失的風險進行轉(zhuǎn)移，根據(jù)合同約定由保險公司對損失進行賠償?shù)闹贫取?/p>

工程風險控制制度，是指工程參建單位和保險公司及其委托的風險管理機構(gòu)為降低和避免因事故造成的經(jīng)濟損失而對建設(shè)工程實施安全質(zhì)量監(jiān)管和對事故預防預控的制度。

第三條按照“共同投保、共同保障、共同控制、相互制衡”的原則實施建設(shè)工程風險管理制度。

共同投保，即參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工承包單位共同投保建設(shè)工程保險，確保工程建設(shè)和竣工后一段時期內(nèi)的安全質(zhì)量事故和缺陷損失能獲得經(jīng)濟補償。

共同保障，即由保險公司及其委托的風險管理機構(gòu)共同對建設(shè)工程進行安全質(zhì)量風險管理，共同保障工程安全和質(zhì)量，并按保險合同約定對出險給予及時理賠。

共同控制，即共同投保單位和共同保障單位，共同參與建設(shè)工程現(xiàn)場安全質(zhì)量風險控制。

相互制衡，即引入保險制度，通過經(jīng)濟手段將部分的建設(shè)工程安全和質(zhì)量監(jiān)督管理責任轉(zhuǎn)移至保險公司和風險管理機構(gòu)，對建設(shè)、設(shè)計和施工單位的安全和質(zhì)量控制行為形成第三方制衡機制，互相制約，共同規(guī)范市場。

第四條選擇本市政府投資的建設(shè)工程或者政府主導的公共建設(shè)工程開展建設(shè)工程風險管理制度試點，通過政府工程的示范效應(yīng)積極引導其他建設(shè)工程參與試點。

第五條**市建設(shè)和交通委員會（以下簡稱市建設(shè)交通委）、中國保險監(jiān)督管理委員會**監(jiān)管局負責本市建設(shè)工程風險管理制度試點的綜合管理，并成立**市建設(shè)工程風險管理試點工作推進小組，具體負責試點的監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)工作。

區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門負責所轄行政區(qū)域內(nèi)試點工作的有關(guān)管理工作。

第六條相關(guān)管理部門應(yīng)當積極支持工程建設(shè)風險管理試點工作，減化審批程序，縮短審批時間。對試點企業(yè)給與必要的扶持政策。

第二章風險管理參與主體

第七條由建設(shè)單位牽頭，與勘察設(shè)計單位、施工承包單位組成共同投保體投保建設(shè)工程保險。

第八條經(jīng)認定的保險公司可以參與建設(shè)工程風險管理試點。

對于投資大、風險大、行業(yè)特殊、理賠要求高的工程可由幾家試點保險公司實施共同承保。

第九條風險管理機構(gòu)受保險公司委托，對建設(shè)工程潛在的安全和質(zhì)量事故損失風險因素實施辨識、評估、控制、處理，促進工程質(zhì)量的提高，減少和避免安全質(zhì)量事故的發(fā)生。

參與風險管理制度試點的風險管理機構(gòu)應(yīng)符合下列基本條件：

（一）具備甲級監(jiān)理資質(zhì)；

（二）具備施工圖審圖資格；

（三）具備工程檢測資格。

試點期間，尚不同時具備上述條件的，可以以監(jiān)理公司為主采取委托形式聯(lián)合具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計審圖機構(gòu)和檢測機構(gòu)，共同參與工程風險管理。

鼓勵現(xiàn)有的工程監(jiān)理、設(shè)計審圖、檢測等機構(gòu)通過改組、合并等方式發(fā)展成為風險管理機構(gòu)。

經(jīng)認定的風險管理機構(gòu)可以參與工程風險管理制度試點。

第十條安全質(zhì)量鑒定機構(gòu)負責鑒定建設(shè)工程保險期內(nèi)發(fā)生的安全質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和保險責任事故。

經(jīng)認定的安全質(zhì)量鑒定機構(gòu)，不得與建設(shè)工程風險管理制度試點項目參與各方存在任何隸屬或者關(guān)聯(lián)關(guān)系，單位的員工也不能在安全質(zhì)量鑒定機構(gòu)中兼職。

第十一條試點企業(yè)在辦理認定手續(xù)時，資料齊全的，予以當場辦理。

第三章工程保險制度

第十二條本指導意見所稱的建設(shè)工程保險，包括建筑和安裝工程一切險、人身傷害險、工程質(zhì)量保修保險等三個險種。

建筑和安裝工程一切險，是指共同投保體單位將工程建設(shè)過程中因自然災(zāi)害、意外事故導致的工程本體的物質(zhì)損失和約定責任范圍內(nèi)應(yīng)當承擔的賠償責任轉(zhuǎn)移給保險公司的經(jīng)濟行為。

人身傷害保險，是指共同投保體單位將項目從業(yè)人員在直接從事工程建設(shè)項目過程中因意外事故導致人身傷亡引起的醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，以及將與承保工程直接相關(guān)的外來從業(yè)人員因住院獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，轉(zhuǎn)移給保險公司的經(jīng)濟行為。凡已參加外來人員綜合保險的，人身傷害險保險費率按比例降低。

建設(shè)工程質(zhì)量保修保險，是指共同投保體單位將工程建設(shè)過程中存在或產(chǎn)生的質(zhì)量隱患在工程竣工滿一年后引發(fā)的質(zhì)量缺陷損失轉(zhuǎn)移給保險公司的經(jīng)濟行為。工程質(zhì)量保修保險不設(shè)置免賠額。保險期從竣工滿一年后開始起算，最低保險期限為：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為10年；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項目的保險期限由雙方約定。

第十三條建設(shè)工程方案設(shè)計評審后，建設(shè)單位根據(jù)保險公司的管理水平、償付能力、信譽水平、類似工程保險經(jīng)驗、風險管理服務(wù)水平、基本費率，通過比選等方式自主選擇試點保險公司，并簽訂保險意向書。

第十四條建設(shè)單位確定勘察、設(shè)計、施工承包單位后，保險公司委托保險中介機構(gòu)等具有風險評價能力的單位實施工程項目的風險評價，并出具風險評價報告。

風險評價包括共同投保體風險評價和工程風險評價。

風險評價所確定的共同投保體風險系數(shù)和工程風險系數(shù)作為確定工程建設(shè)保險費率浮動依據(jù)。

第十五條風險評價完成后，由共同投保體與保險公司簽訂保險合同。

保險合同應(yīng)包括保險責任、除外責任、保險費及費率、保險期限、被保險人義務(wù)、風險控制、保險理賠等主要內(nèi)容。

第十六條建設(shè)工程保險采取浮動費率機制，在基本費率的基礎(chǔ)上根據(jù)共同投保體風險系數(shù)和工程風險系數(shù)實行相應(yīng)浮動。

第十七條工程建設(shè)保險費＝建設(shè)工程合同價×[建筑與安裝工程一切險基本費率＋人身傷害險基本費率＋質(zhì)量保修保險基本費率]×(共投體風險系數(shù)×65%＋工程風險系數(shù)×35%)+附加風險管理費

第十八條建設(shè)單位不再預留建設(shè)工程質(zhì)量保證金（保修金）。

已投保設(shè)計職業(yè)責任險的設(shè)計單位，在實行工程建設(shè)保險和風險管理時按具體工程情況適當減少保費。

第十九條建設(shè)工程保險的保險費根據(jù)共同投保體成員的責任實行分擔制，其中建筑和安裝工程一切險，建設(shè)單位一般分擔80%左右，設(shè)計單位一般分擔20%左右。人身傷害險，建設(shè)單位一般分擔30%左右，施工承包單位一般分擔70%左右。建設(shè)工程質(zhì)量保修保險，建設(shè)單位一般分擔20%左右，施工承包單位一般分擔80%左右。附加風險管理費全部由建設(shè)單位承擔。

第二十條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證的同時，應(yīng)提供保單、保費付款憑證和保險公司的償付能力證明等資料。

第二十一條保險公司應(yīng)按照保險合同約定，以統(tǒng)一理賠標準、縮短理賠周期的原則進行建設(shè)工程保險理賠。

第四章工程風險控制制度

第二十二條共同投保體成員應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和有關(guān)合同的要求，對工程安全質(zhì)量風險進行自控和預防，并積極配合風險管理機構(gòu)的現(xiàn)場風險控制工作。

第二十三條保險公司應(yīng)委托風險管理機構(gòu)，對工程現(xiàn)場進行風險控制。

保險公司可以通過比選等方式選定風險管理機構(gòu)，并與風險管理機構(gòu)簽訂風險管理委托合同。

第二十四條風險管理機構(gòu)的風險控制應(yīng)從項目初步設(shè)計起貫穿到竣工后滿一年止的工程建設(shè)全過程。

風險管理機構(gòu)根據(jù)工程具體特點，以建設(shè)工程保險合同和風險管理委托合同為依據(jù)，編制風險管理大綱、各階段風險管理實施方案和程序、事故應(yīng)急預案，加強風險的預控和預警工作。

風險管理機構(gòu)對初步設(shè)計進行風險指導和質(zhì)量預控，對施工圖設(shè)計進行審查，并出具施工圖審查報告。

風險管理機構(gòu)建立風險預防清單，確定風險控制對策，及時建立視像監(jiān)控平臺和信息處理平臺等技術(shù)監(jiān)控手段，通過現(xiàn)場跟蹤管理，實現(xiàn)風險動態(tài)管理和節(jié)點控制。

風險管理機構(gòu)認為施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，或者可能產(chǎn)生工程安全和質(zhì)量隱患的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。對影響工程主體結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，未經(jīng)風險管理機構(gòu)簽字認可，不得在工程上使用。

風險管理機構(gòu)出具的工程評估報告，應(yīng)當作為工程竣工驗收備案的必備資料。建設(shè)單位申請辦理工程竣工驗收備案時未提交工程評估報告的，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不予受理。

第二十五條風險管理費按下列公式計算：

風險管理費=設(shè)計階段質(zhì)量風險管理費＋施工階段和竣工后一年的安全質(zhì)量風險管理費

設(shè)計階段質(zhì)量風險管理費，施工階段和竣工后一年的安全質(zhì)量風險管理費，試點階段參照**建監(jiān)協(xié)字（20**）第20號《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費**市行業(yè)指導價標準的通知》中設(shè)計、施工、保修三個階段的監(jiān)理取費標準再增加10%安全管理費。

第五章各方義務(wù)和責任

第二十六條共同投保體成員應(yīng)依法承擔建設(shè)工程安全和質(zhì)量管理責任。試點工程中，建設(shè)單位可以不再委托監(jiān)理機構(gòu)實施工程監(jiān)理。

共同投保體應(yīng)嚴格按照合同約定支付建設(shè)工程保險費。

在發(fā)生建設(shè)工程安全和質(zhì)量事故時，共同投保體應(yīng)及時采取一切必要措施防止損失擴大并將損失減少到最低程度。

建設(shè)工程在竣工后一年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，由施工承包單位負責維修，維修費用由施工承包單位承擔。

第二十七條保險公司對合同約定的建設(shè)工程保險責任負有經(jīng)濟賠償義務(wù)。

保險公司收到共同投保體賠償或者給付保險金的請求后，應(yīng)當及時作出核定；對屬于保險責任的，應(yīng)及時賠償或者給付保險金。對應(yīng)理賠的金額超過500萬元的重大賠案，在賠償限額內(nèi)應(yīng)及時預付賠款。

保險公司應(yīng)嚴格按照風險管理委托合同向風險管理機構(gòu)支付風險管理費。

保險公司應(yīng)制定工程防災(zāi)防損制度、事故應(yīng)急預案、重大損失報告制度、預付賠款制度和保險理賠綠色通道制度。

保險公司應(yīng)對建設(shè)工程保險單獨核算，對出險和賠付情況進行統(tǒng)計分析，定期向**市建設(shè)工程風險管理試點工作推進小組上報當年的賠付情況。

第二十八條風險管理機構(gòu)應(yīng)對工程安全質(zhì)量承擔監(jiān)督和控制責任。

在風險發(fā)生時，風險管理機構(gòu)應(yīng)及時采取措施防止損失擴大，對已發(fā)生和還可能發(fā)生的風險進行有效的控制。

風險管理機構(gòu)不按照委托合同約定履行風險控制義務(wù)，給保險公司造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。

第二十九條檢測機構(gòu)應(yīng)對工程現(xiàn)場檢測對象負責，加強對現(xiàn)場材料和重要試塊、試件的現(xiàn)場取樣，對樣本的生產(chǎn)廠家和代表性進行確認。

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[關(guān)鍵詞]城建檔案；檔案管理工作；重要意義

中圖分類號：F246 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）20-0279-01

近年來，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進程的不斷加快，城建檔案管理工作作為整個社會工程的重要組成部分，不僅為城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理提供了重要的決策依據(jù)，更為城市文化發(fā)展提供了有效的服務(wù)工作。因此，做好城市檔案管理工作具有十分重要的意義。本文結(jié)合個人實踐工作經(jīng)驗，對城建檔案工作在城市建設(shè)中的重要意義進行分析探討。

一、城建檔案工作在城市建設(shè)中的重要意義

城建檔案指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖像、聲像等各種載體的文字材料。它是傳承城市人類文明的載體，是建設(shè)項目全過程的原始、真實記錄，是寶貴的信息資源，是一座豐富的知識寶庫。城建檔案作為城市規(guī)劃、建設(shè)以及管理的重要科學依據(jù)，不僅是整個社會工程的重要組成部分，更是城市進行經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)的決策依據(jù)。

1.城建檔案是城市規(guī)劃的有力依據(jù)。城市規(guī)劃主要是指對城市的各種要素、現(xiàn)有條件以及基本特點等動態(tài)變化進行的全面、綜合、科學的設(shè)想與預測，進而通過合理的推算制定相應(yīng)的城市規(guī)劃方案，并在審批后付諸實施。而在這個過程中，城市檔案則為城市規(guī)劃提供了有力的數(shù)據(jù)支持，不僅大大縮短了城市規(guī)劃設(shè)計所需要的時間，還大大的縮短了規(guī)劃施工工期，全面提高了城市規(guī)劃的實施工作效率，更好的服務(wù)于群眾。

2.城建檔案是城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。城建檔案所記錄的信息是整個城市在發(fā)展建設(shè)過程中的點滴寫照，是城市建設(shè)發(fā)展的真實記錄。因此，可以說城建檔案的信息資源具有十分重要的保存價值，也正因如此，城市檔案是城市進行建設(shè)與維護工作不可或缺的重要基礎(chǔ)。尤其是為城市的拆遷、修建、擴建等工程方面提供了大量的準確數(shù)據(jù)，使得城市建設(shè)工作能夠健康有序的實施與發(fā)展。所以，目前在城建檔案管理工作中，都遵循法制管理原則，從而加強對檔案部門的管理與建設(shè)。

3.城建檔案是城市管理工作的數(shù)據(jù)憑證。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，我國城市現(xiàn)代化建設(shè)早已發(fā)生了巨大的變化，高樓林立、鐵路、道橋縱橫交錯，地下排水、煤氣管線密集如織等等基礎(chǔ)建設(shè)，都給城市管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。而城建檔案恰恰為城市管理工作提供了完整、準確、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)憑證，以滿足城市管理、維護的基本工作需求。因此，可以說城建檔案是否完整、準確直接影響到人民生活的正常進行。

4.城建檔案是社會編研工作的參考文獻。檔案編研工作工作是開發(fā)城市檔案信息資源，延長檔案壽命的有效手段?？梢哉f通過對城建檔案的編研工作，我們可以有效檢驗城建檔案工作的質(zhì)量，檢驗城建檔案信息是否全面。同時，針對整個社會而言，對其社會建設(shè)檔案的編研資料，需要依賴大量系統(tǒng)、完整、準確的原始城建檔案。特別是在解決民事、刑事糾紛時，城建檔案也是重要的法律依據(jù)，是城建規(guī)劃部門重要的參考文獻資料。

二、加強與完善城市檔案管理工作的建議

1.強化法制觀念，貫徹科學化管理模式。城建檔案作為城市建設(shè)與發(fā)展歷程的真實記錄，對于促進與研究城市未來發(fā)展有著十分重要的意義?？梢哉f城建檔案所包含的信息資源是整個社會乃至整個國家建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)的堅固基石。所以，為了更好的加強與完善城建檔案管理工作，就必須強化城建檔案管理的法制觀念，并且利用科學管理模式，充分發(fā)揮城建檔案作用。并且在檔案管理中，各個部門要做到齊心協(xié)力，共同參與，從而使城建檔案工作逐漸步入規(guī)范化、法制化、制度化道路，更好的為城市建設(shè)提供有效服務(wù)。

2.抓好組織落實，建立完整的檔案資料管理網(wǎng)絡(luò)。抓好組織落實是所有工作成敗的關(guān)鍵。尤其是在檔案管理工作中，由于檔案管理人員時常會發(fā)生變動。而檔案管理工作又具有一定的組織性與連貫性。所以，建立一個完整的檔案資料管理網(wǎng)絡(luò)，指派專門的監(jiān)督人員，進行檔案管理的指導工作，才能更好的將檔案管理工作落實到日常管理工作中，提高人們對檔案管理工作的重視程度，也進一步促使城建檔案發(fā)揮其根本作用。

3.充分利用信息資料進行匯編，健全城建檔案信息資源。以年度或?qū)I(yè)為基本單位，根據(jù)城建檔案信息資源內(nèi)容進行分類匯編，是目前我國城市進行基礎(chǔ)建設(shè)管理，編制城建檔案聯(lián)合目標，揭示全市城建檔案館與各個城市建設(shè)管理部門檔案室全部館藏的大型檢索工具。因此，要想真正發(fā)揮城建檔案的作用，加強城建檔案信息的“資源共享”，城建檔案管理者就應(yīng)該主動進行信息資源匯編，提供信息資源匯編機會，從而進一步健全城建檔案信息資源。