導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)矯正個人匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及上級文件，加強對社區(qū)服刑人員管理和監(jiān)督。做好對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理，日常報到、匯報、請銷假等，進一步規(guī)范電話匯報制度，加強電話聯(lián)系溝通，以便及時了解矯正對象的最新動態(tài)。堅持按相關(guān)規(guī)定組織社區(qū)矯正對象參加集中教育活動，堅持周匯報、月報到制度，積極組織其參加公益勞動。在堅持遵守制度規(guī)定的同時，根據(jù)矯正對象的不同情況，具體問題具體對待，例如公益勞動和每月的交思想?yún)R報表，如有個別矯正對象有特殊情況未及時來，可以根據(jù)具體情況個別考慮，在給予機會的同時，也能從另一方面強化改造的思想。

二、采取多種形式，對社區(qū)服刑人員進行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為，促使其成為守法公民。采取培訓(xùn)、講座、參觀、參加社會活動等形式，對社區(qū)服刑人員進行認罪悔罪教育、形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話的方式，對社區(qū)服刑人員進行經(jīng)常性的個別教育。建立對社區(qū)服刑人員認罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動等方面表現(xiàn)情況的考核制度。尤其抓好矯正對象的入矯時教育，這樣能為以后的矯正打下堅實的基礎(chǔ)。

三、繼續(xù)廣泛搜集各方面信息資料，幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息，為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障，為社區(qū)服刑人員遇到的其他問題提供指導(dǎo)和幫助。目前招聘信息很多，但是沒有工作的矯正對象也很多，平時繼續(xù)多多觀察留心，有招聘信息的及時通知沒有工作的矯正對象，即使他們沒有找到工作，也會心存感激，也會為以后的矯正工作埋下好的伏筆。

四、繼續(xù)加強對社區(qū)矯正對象檔案資料的管理。建立專門的矯正對象檔案資料庫，為每個矯正對象建立個人檔案，做到一人一檔。認真對矯正對象個人檔案資料進行管理、維護。根據(jù)區(qū)矯正辦要求，做好社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的日常錄入、維護工作。有的矯正對象年限比較長，為了更好的管理，在平時保存好個人材料的同時，每一年結(jié)束時把當(dāng)年的紙質(zhì)檔案材料做出來，一方面可以及時有紙質(zhì)材料信息，另一方面也為矯正對象結(jié)束矯正時不用一下子做那么多的紙質(zhì)材料，這樣不僅及時掌握情況，也給自己的工作帶來便利。

五、進一步加強與派出所的溝通協(xié)作。根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現(xiàn)、家庭及社會關(guān)系等情況，進行綜合分析，針對矯正對象的實際情況制訂具體的矯正措施，做出等級評定。新的一年有新的計劃，也有新的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，我所將按照新的矯正考核標(biāo)準(zhǔn)做好社區(qū)矯正工作。

篇2

一、什么是社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正是積極利用各種社會資源、整和社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、卻有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的罪犯在社區(qū)矯正中進行有針對性管理、教育和改造的工作，是當(dāng)今世界各國刑罰制度發(fā)展趨勢。

二、社區(qū)矯正組織與職責(zé)

按照《江蘇省社區(qū)矯正工作實施細則（試行）》的通知，試點工作實行三級組織網(wǎng)絡(luò)。即市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立由黨委牽頭，公、檢、法、司、民政、勞動和社會保障等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地區(qū)社區(qū)矯正的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法局組織實施，相關(guān)部門協(xié)作配合，司法所具體執(zhí)行”的矯正工作體制。

按照規(guī)定，司法行政部門負責(zé)實施社區(qū)矯正工作，組織力量對矯正對象進行教育矯正，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成相對完善的組織體系，逐步實現(xiàn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化。公安部門履行法律賦予的職能，與司法行政機關(guān)密切配合，做好矯正對象的監(jiān)督管理。人民法院依法履行職責(zé)，加強對社區(qū)矯正措施的研究，制定相應(yīng)的措施，支持社區(qū)矯正工作。人民檢察院加強執(zhí)行監(jiān)督，對社區(qū)矯正工作中不符合法律的問題提出檢察建議。民政部門盡力保障矯正對象的基本生活，并把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理工作之中 ，指導(dǎo)居委會積極參與。勞動和社會保障部門積極為矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)機會，并幫助推薦就業(yè)。

三、社區(qū)矯正的執(zhí)行

司法所要針對每一名矯正對象成立專門的矯正小組，指定責(zé)任人，并針對矯正對象的具體情況，制定矯正方案。司法所還要與有監(jiān)護能力的矯正對象近親屬或工作單位、居委會簽定監(jiān)督幫教協(xié)議，責(zé)令矯正對象嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正組織規(guī)定的匯報、請銷假、遷居、參加相關(guān)活動等。對有勞動能力的社區(qū)矯正對象，要安排參加社區(qū)公益勞動，開展多種形式的教育，包括認罪服法、政策教育、法律和道德規(guī)范等。根據(jù)矯正對象的需求，結(jié)合犯罪原因，心理類型，現(xiàn)實表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其犯罪意識。

總之，社區(qū)矯正工作在__區(qū)試點以來，取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：確立了基本的指導(dǎo)思想，構(gòu)建了較為完備的組織體系，建立了基礎(chǔ)工作隊伍，初步形成了執(zhí)法工作機制，逐步完善了矯正管理制度。矯正對象總體狀況良好，社會效果日益顯現(xiàn)。

四、社區(qū)矯正工作中存在的幾個問題

（一）社區(qū)矯正工作沒有立法，是矯正對象不好管理的原因之一，尤其剝權(quán)類矯正對象不好管理。

社區(qū)矯正是從國外借鑒而來，目前中國還沒有立法。對于矯正對象而言，讓他們服從社區(qū)組織管理、按時報到、按時交思想?yún)R報，有些矯正對象能夠接受，有些矯正對象不能接受。他們認為自己不違法犯罪就可以了，憑什么要到社區(qū)組織去報到、去接受管理。尤其剝權(quán)類矯正對象，按照法律規(guī)定，剝權(quán)主要涉及以下幾個方面：不得享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)；不得組織或者參加集會、游行、示威、結(jié)社活動；不得接受采訪、發(fā)表演說；不得在境內(nèi)外發(fā)表、出版、發(fā)行有損國家榮譽、利益或者其它有社會危害性的言論、書籍、音像制品等；不得擔(dān)任國家機關(guān)職務(wù)；不得擔(dān)任國有公司、

企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對于這些主刑已經(jīng)執(zhí)行完畢的矯正對象，這些權(quán)利與他們關(guān)系不大，是否享有這些權(quán)利對他們而言無所謂。所以，如果他們不服從管理，社區(qū)矯正組織就沒有更好的管理辦法，也沒有相應(yīng)的制裁措施。（二）社會保障體系沒有建立，也是造成矯正對象不好管理的重要原因。有些矯正對象被釋放后，家庭不接受他（有的甚至就沒有家），這些矯正對象由于沒有一技之長，加之自身有"污點"，找工作很困難。此時，再叫他們到社區(qū)矯正組織去報到、去接受管理，使得他們有抵觸情緒。他們認為，既然組織要管，就都給管了，包括幫助找工作，找住處等，如果管不了這些實際問題，那社區(qū)矯正組織的管理意義不大。

（三）各個部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強。按照《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定，社區(qū)矯正工作需要公、檢、法、司、民政、勞動和社會保障局等部門的共同配合，但由于多種原因，有些部門未能充分履行職責(zé)。如，按照《通知》規(guī)定，公安機關(guān)在社區(qū)矯正中，：“要配合司法行政機關(guān)依法加強對社區(qū)矯正服刑人員的監(jiān)督考察，依法履行有關(guān)法律程序。對違反監(jiān)督、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況采取必要的措施；對重新犯罪的社區(qū)服刑人員，及時依法處理?！钡趯嵺`中，由于矯正對象的執(zhí)行主體是司法局，加之《通知》對公安機關(guān)的職責(zé)規(guī)定的不是很明確，所以，公安機關(guān)的管理力度就不象原來管理“五類人員”那樣力度大。再如，勞動和社會保障局，按照規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)對矯正對象的技能培訓(xùn)任務(wù)，但在實踐中，這項工作開展的非常有限。

（四）社區(qū)矯正組織的輔助力量應(yīng)該加強。按照規(guī)定，要建立專業(yè)矯正力量與社會矯正力量相結(jié)合的矯正工作隊伍。這里的社會矯正力量主要是社會志愿者。包括專家、學(xué)者、知名人士、離退休人員、社區(qū)居委會成員、高等院校學(xué)生、矯正力量近親屬和所在單位人員等。但在實踐中，除了居委會成員和矯正對象近親屬外，其他矯正力量很難組織，不便操作。

（五）讓社區(qū)矯正對象參加公益勞動不好組織且效果不佳。按照規(guī)定，社區(qū)矯正對象要定期參加社會公益勞動。但在實踐中，參加什么樣的公益勞動，如何組織，是個難題，有的街道社區(qū)組織，組織矯正對象擦樓道、清理小廣告等，但由于社區(qū)矯正對象分散，組織起來很困難，而且，即便組織起來，效果也不是很好，有人不愿意參加這樣的公益勞動，認為自己可以找工作做，沒有必要參加這種在別人監(jiān)督下的集體勞動，這樣有傷自尊心。

（六）社區(qū)矯正對象的手續(xù)等材料不齊全。按照規(guī)定，每一種社區(qū)矯正對象的相應(yīng)手續(xù)材料是不同的。法院宣告緩刑的人要有判決書、執(zhí)行通知書、矯正對象接受矯正的保證書等，而從監(jiān)獄回來的剝權(quán)類矯正對象，則要有判決書、釋放證明等材料。但在實踐中，有些對象的材料不齊全，有的只有一張釋放證明。尤其沒有實行矯正試點的省市，相應(yīng)的材料更加欠缺。這就給矯正組織為每一名矯正對象制定矯正計劃、矯正方案造成困難，影響了矯正質(zhì)量。

七、幾點建議

（一）在試點的基礎(chǔ)上，抓緊總結(jié)經(jīng)驗，盡快制定社區(qū)矯正法，使社區(qū)矯正工作有法可依。在目前沒有立法的情況下，鑒于社區(qū)服刑人員的犯罪原因、刑種、矯正期限、個人經(jīng)歷、需求不同，管理和教育的側(cè)重和方式也應(yīng)有所不同，建議對矯正對象實行分類管理、分階段教育。

（二）建立社會保障體。實行社區(qū)矯正的目的是使矯正對象盡快融入社會，使其不再重新犯罪，成為社會的新生力量。但使他們?nèi)谌肷鐣那疤崾巧鐣?、家庭要接納他們，保證他們基本的生活。這就要求社會要建立較為完善的社會保障體系，對于一些生活確實沒保障的人，政府應(yīng)該為他們提供基本的生活保障金，解除后顧之憂，避免他們重新走上犯罪道路。

（三）社區(qū)矯正工作是一項全新的工作，是一項綜合性很強的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，各個部門之間應(yīng)發(fā)揮各自職能，互相配合，共同把社區(qū)矯正工作做好。

（四）繼續(xù)加大對社區(qū)矯正工作的宣傳力度，培養(yǎng)壯大兼職矯正力量

社區(qū)矯正工作是在社區(qū)實行的一種矯正罪犯的刑罰執(zhí)行方式，所以應(yīng)最大限度的發(fā)揮社區(qū)的作用，整和社區(qū)資源。為使兼職矯正力量既便于組織和管理，又能更好地發(fā)揮作用，建議應(yīng)該重點招聘公、檢、法、司以及心理咨詢等部門的退休人員，因為他們既有工作經(jīng)驗，又有時間和精力，他們能夠勝任此項工作。

（五）變換公益勞動的方式

參加公益勞動的目的是幫助這些矯正對象改造成為新人。但是，幫助他們成為新人的方式有很多，不一定對每個矯正對象都采取參加公益勞動的形式。對于一些愿意參加的人，可以采取這種方式，對于不愿意參加的人，可以采取參觀、聽報告受教育等形式。對于找到工作的矯正對象而言，自食其力就是他們成為新人的一種很好的改造方式，這種方式比簡單的一刀切式的參加公益勞動的效果要好的多。

篇3

論文關(guān)鍵詞　未成年犯　犯罪　社區(qū)矯正

社區(qū)矯正作為一種教育改造的手段，已經(jīng)引起了人們的廣泛重視。我國《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》要求對少年犯罪以教育、感化、幫助、挽救為主，以非監(jiān)禁刑為主，因此社區(qū)矯正被越來越多地適用在未成年犯罪中。社區(qū)矯正在監(jiān)管、教育、改造、挽救未成年犯中起到了避免交叉感染的作用，既幫助其實現(xiàn)早日回歸社會，同時也節(jié)約了司法資源。因此，進一步推動和規(guī)范未成年犯社區(qū)矯正工作，不僅維護了法律權(quán)威，有效懲治和預(yù)防犯罪，也確保了社會安定和諧。

某基層法院2009年到2011年之間共移送社區(qū)矯正人數(shù)為1397人，其中未成年社區(qū)矯正對象為43人，數(shù)量占矯正對象總數(shù)的3％，年齡最小的剛滿14周歲，無一人重新走上犯罪道路，取得了社會效果和法律效果的和諧統(tǒng)一。

一、近三年來某基層法院未成年社區(qū)矯正對象的基本情況

2009年至2011年，某基層法院判處適用非監(jiān)禁刑的未成年犯占所有未成年犯的6.9%，經(jīng)過梳理分析，具有以下特點：

（一）文化程度普遍偏低，沒有正當(dāng)職業(yè)

初中學(xué)歷（包括中專）有30人占72%；小學(xué)學(xué)歷有5人；高中學(xué)歷有6人；職高高中學(xué)歷有1人。其中初中學(xué)歷、小學(xué)學(xué)歷的占84%。初中學(xué)歷者為未成年人犯罪的高發(fā)人群體，大部分未成年犯在初一或初二后輟學(xué)，其中無業(yè)人員的比例占54％，在校學(xué)生的比例占21%。這些閑散人員由于政府管理未能到位，青少年服務(wù)不能覆蓋，其自身又未掌握謀生技能，結(jié)交了一些社會不良分子，受暴力、文化，金錢的誘惑及不良家庭因素影響，極容易走上犯罪道路。

（二）犯罪呈現(xiàn)低齡化

未成年社區(qū)矯正對象年齡大部分在16-17歲之間，最小的剛滿十四周歲，生理、心理上都很不成熟，主觀惡性較小，對社會危害性不大，可塑性強。

（三）外地籍未成年矯正對象的管理難度較大

某基層法院進行社區(qū)矯正對象主要以本地籍的未成年犯為主，占比例的81%，還有19%的外地未成年矯正對象由于各種主觀和客觀原因托管、漏管現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二、未成年犯社區(qū)矯正的必要性

（一）符合未成年犯罪特征

未成年人由于生理、心理上的不成熟，極易受外界環(huán)境影響，經(jīng)不起誘惑，對法律認知有誤差，法制觀念差，常因一時沖動犯罪，其犯罪有自身的特點，如盲目性大、偶發(fā)性強、反復(fù)性強、感染性強、悔改性強等特點，其犯罪類型也主要為財產(chǎn)型犯罪和傷害類犯罪，多數(shù)未成年人受暴力、文化及不良家庭因素影響才走上犯罪道路。未成年人犯罪一般只是偶然犯罪，主觀惡性較小，對社會危害性不大、可塑性強、改造后回報社會的機率高，因此，對未成年被告人的刑罰應(yīng)有別于成年被告人。

（二）有利于避免監(jiān)獄的負面影響

未成年犯分辨是非的能力差，在監(jiān)獄服刑時容易受到其他成年服刑犯的不良影響，易交叉感染。在監(jiān)獄里也無法接受學(xué)校的正規(guī)教育和職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)不到有用的知識和勞動技能，不利于將來出獄后融入社會，也無法找到一份工作自力更生，很容易重新走上犯罪道路。

（三）有利于改造和重新融入社會

未成年犯在社區(qū)里進行矯正，與社會緊密聯(lián)系，可以繼續(xù)在學(xué)校學(xué)習(xí)，受到學(xué)校和老師的教導(dǎo)，或者在社會上自力更生，通過教育、職業(yè)培訓(xùn)等方式更快地融入社會。同時也能充分發(fā)揮家庭、社會的作用，使其感受家庭和社會的關(guān)愛、包容，能真正觸動其心靈，從內(nèi)心出發(fā)進行改造，從此不再犯罪。

三、基層法院在未成年社區(qū)矯正工作中存在的缺陷

（一）社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不完善

對于社區(qū)矯正工作，目前可以依托的法律依據(jù)包括《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》第13條規(guī)定、《未成年犯管教所管理規(guī)定》、《關(guān)于審理未成年人刑事案件的規(guī)定》等等。然而這些法律法規(guī)對未成年犯社區(qū)矯正未做具體規(guī)范，沒有細化實施制度，給法院的未成年犯社區(qū)矯正工作的開展帶來了認識及做法等方面的難度，特別是對法院與檢察院、司法局、派出所等部門之間的權(quán)利與義務(wù)不明確，職責(zé)不明，分工不清。另外，法律對判處管制和被暫予監(jiān)外執(zhí)行的矯正對象的減刑獎勵規(guī)定較為明確；對緩刑、假釋的減刑條件要求比較苛刻，尤其緩刑罪犯在減刑方面存在的要求過高，原則過于抽象，因此在實踐中界定比較難、操作也很難。同時，對于矯正對象的懲處界定也很模糊，沒有具體的操作細則。

（二）脫管、漏管現(xiàn)象比較嚴(yán)重

1．實踐中，對于社區(qū)矯正對象的管理還未規(guī)范化、制度化，在送達法律文書時，存在法律文書不齊全、送達不及時、漏送達等問題。特別是隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和戶籍制度的改革，流動人口規(guī)模不斷擴大，流動的青少年增多，出現(xiàn)了經(jīng)常更換居住地等人戶分離的情況，因此跨地區(qū)，跨省的未成年犯常常脫管、漏管?，F(xiàn)有的監(jiān)管方式如談話、當(dāng)面匯報、走訪、集中教育等實施起來有很多的困難。

2．法院和檢察院、司法所、派出所等單位的職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠，容易造成工作不到位或缺位的情況，未成年犯的個人檔案沒有完整、及時地交接，管理權(quán)限不明確或者雙重管理，沒有做到無縫對接。在實際工作中，也存在著因為審判任務(wù)重、人手緊缺、麻煩費時等原因而出現(xiàn)的消極應(yīng)付、機械執(zhí)法的情況。

（三）管理手段缺乏現(xiàn)代化、科技化

缺少社區(qū)矯正工作專業(yè)人才，特別是專業(yè)人士，如心理醫(yī)生、教育工作者等，目前的社區(qū)矯正人員只經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就匆匆上崗了。其工作方法較簡單粗糙，缺乏人性化的工作手段，不具有感召力和親和力。對未成年犯的個人檔案也未形成科學(xué)管理，缺乏科學(xué)的評估體系，一般只留聯(lián)系方式，未形成電子化檔案，各地區(qū)也沒有聯(lián)網(wǎng)，查閱比較困難。

四、完善社區(qū)矯正的幾點建議

（一）細化社區(qū)矯正操作規(guī)定

我國刑法對于社區(qū)刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正的內(nèi)容進行了總體上的規(guī)定，現(xiàn)修正案(八)則對操作進行了進一步細化。體現(xiàn)在：一是加強了對被判非監(jiān)禁刑到社區(qū)矯正的未成年犯的調(diào)查。二是增加了管制與緩刑規(guī)定中的禁止令，即在適用管制或緩刑時，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在管制執(zhí)行期間或緩刑期間“從事特定活動、進入特定場所、接觸特定的人”。因此我們在實踐過程中，在正確理解掌握刑法修正案八有關(guān)禁制令的規(guī)定前提下，可在一定條件下增加對未成年社區(qū)矯正對象管束的一些禁止性規(guī)定，如禁止其出入特定場所或與特定人員來往，以減少犯罪誘發(fā)因素。一旦被宣告緩刑的犯罪分子違反禁止令，且情節(jié)嚴(yán)重的，就應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。

（二）進一步加強社區(qū)矯正隊伍建設(shè)和管理

1．建立健全社區(qū)矯正工作機構(gòu)，建立專業(yè)的社區(qū)矯正工作隊伍。以筆者所在地為例，共有7個鄉(xiāng)（街道）司法所僅有正式工作人員43人，公開招聘的合同制司法協(xié)理員39人及志愿者1000多人。這些社區(qū)矯正志愿者，主要由鄉(xiāng)（街道）或村組的干部和退休老干部、婦聯(lián)、共青團人員擔(dān)任，因為缺乏專業(yè)知識，這些人更多的時候起的僅是監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。因此需要建立社區(qū)矯正專門隊伍，為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組，招收社區(qū)矯正工作專業(yè)人才和志愿者，如心理醫(yī)生、教育工作者等，對社區(qū)矯正工作人員應(yīng)進行專門的培訓(xùn)，熟練正確地運用矯正工作方法和技巧，科學(xué)有效地對青少年社區(qū)矯正人員進行管理、改造，達到事半功倍的效果?，F(xiàn)在法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生很多，可以將其吸收進社區(qū)矯正隊伍中來，提高社區(qū)矯正隊伍人員的質(zhì)量。

2．堅持一年二次對判處緩刑對象進行回訪，面對面談話，了解掌握社區(qū)矯正對象的生活狀況和思想動態(tài)。未成年犯必須定期報告自己的活動情況，要求其按時電話報到、當(dāng)面報到和上交思想?yún)R報，通過訪談，可以與未成年犯及時溝通了解實際情況，幫助其解決生活中的困難，同時也能積極發(fā)現(xiàn)并根除影響社會的隱患。

（三）進一步加強職能部門之間的協(xié)作配合

1．法院應(yīng)加強與公安、司法局社區(qū)矯正辦公室等單位的聯(lián)系，推進制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，建立專門社區(qū)矯正檔案，確保不托管、不漏管。在未成年矯正人員的交接上也不能僅僅停留在檔案交接上，而應(yīng)及時向社區(qū)矯正組織提供未成年犯詳細的改造情況和重新違法犯罪的預(yù)測資料，便于社區(qū)矯正組織有針對性地開展工作。

2．在判決生效后，法院還應(yīng)明確告知未成年社區(qū)服刑人員在規(guī)定時間內(nèi)到執(zhí)行地派出所和司法所報到，讓其作出書面保證，及時向司法行政機關(guān)送達齊全的法律文書及相關(guān)檔案材料，并采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄍㄖ獔?zhí)行地的司法行政機關(guān)做好接收準(zhǔn)備工作。法院應(yīng)通過加強與公安、檢察、司法、社區(qū)矯正辦的聯(lián)系，遵循分工負責(zé)、互相配合、互相制約的原則，及時送達判決文書、執(zhí)行通知書和依法辦理相關(guān)手續(xù)，使得我市社區(qū)矯正工作得以依法、及時、有效地開展。

（四）進一步加大對未成年矯正對象的法制教育和職業(yè)培訓(xùn)

1．開展法制宣傳，寓教于審，努力追求法律效果和社會效果的統(tǒng)一。在庭審中，對社區(qū)矯正對象，特別是未成年人進行法制教育，對其進行教育感化，深入剖析其犯罪行為的思想根源和社會危害性，敦促眾多罪犯認識錯誤，接受改造，重新做人。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八三中、四中全會精神和中央政法工作會議及系列講話精神為指導(dǎo)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以提高矯正質(zhì)量為核心，著力整合各方資源、健全機構(gòu)隊伍，創(chuàng)新工作機制、規(guī)范執(zhí)法行為，落實工作保障，不斷提高我縣社區(qū)矯正工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二、活動目標(biāo)

（一）工作銜接更加緊密。不發(fā)生銜接不到位導(dǎo)致社區(qū)服刑人員漏管、脫管現(xiàn)象。

（二）執(zhí)法活動更加規(guī)范。執(zhí)法活動、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法責(zé)任統(tǒng)一規(guī)范，社區(qū)矯正工作機構(gòu)和工作人員規(guī)范化執(zhí)法水平有新的提升，不發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象。

（三）矯正效果更加突出。豐富和完善社區(qū)矯正工作方法，矯正效果有新的提高，社區(qū)服刑人員服從管理，做到零脫管、零漏管、零違法犯罪。

（四）隊伍保障更加有力。社區(qū)矯正機構(gòu)建成率達到100%，加大培訓(xùn)力度，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的執(zhí)法隊伍。

（五）體制機制更加完善。進一步健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門組織實施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機制，形成全社會齊抓共管的工作格局。

三、活動內(nèi)容

（一）進一步完善體制機制。要利用開展社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)活動為契機，積極爭取黨委、政府的重視支持，把社區(qū)矯正工作列入議事日程，健全完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門組織實施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機制。健全完善社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)會議制度，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中的問題。

（二）進一步規(guī)范執(zhí)法工作

1、嚴(yán)把社區(qū)矯正入口關(guān)

（1）縣局認真組織司法所做好社區(qū)服刑人員的審前調(diào)查評估工作，在收到委托機關(guān)委托調(diào)查函之日起10日內(nèi)（輕刑快處案件5日內(nèi)）開展深入、全面調(diào)查，形成評估意見，及時提交委托機關(guān)。

（2）局黨組成立社區(qū)矯正社會調(diào)查評估審核領(lǐng)導(dǎo)小組。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任，副組長由分管社區(qū)矯正工作的副局長擔(dān)任，成員由社區(qū)矯正股股長、法制股股長、基層股股長及相關(guān)司法所所長擔(dān)任，審核領(lǐng)導(dǎo)小組對評估意見嚴(yán)格審核后，明確簽署同意或不同意意見，最終的評估采信過半數(shù)的意見。

（3）對影響較大、案情復(fù)雜的社會調(diào)查評估，邀請檢察院工作人員對調(diào)查評估進行監(jiān)督，確保社區(qū)矯正社會調(diào)查評估意見真實、合法。

（4）縣局應(yīng)當(dāng)做好社區(qū)服刑人員登記接收手續(xù)，及時開展入矯工作，當(dāng)社區(qū)服刑人員先于法律文書報到的，縣局矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好登記接收，辦理報到手續(xù)，并告知3日內(nèi)在管轄司法所報到；當(dāng)社區(qū)服刑人員在司法所報到的，司法所應(yīng)當(dāng)詢問社區(qū)服刑人員是否在縣局社區(qū)矯正機構(gòu)報到，并為其做好登記工作，并告知其到縣局社區(qū)矯正機構(gòu)履行報到手續(xù)。

2、規(guī)范監(jiān)督管理

（1）社區(qū)服刑人員在司法所接受社區(qū)矯正，司法所應(yīng)當(dāng)為其成立矯正小組，并對其進行宣告，矯正小組成員在宣告書上一并簽字。

（2）社區(qū)服刑人員每月向司法所報到，接受監(jiān)督管理、參加學(xué)習(xí)教育、社區(qū)服務(wù)、社會活動，提高社區(qū)服刑人員遵守法律法規(guī)意識。司法所要做好社區(qū)服刑人員報到、參加學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、思想?yún)R報等情況登記，并要求社區(qū)服刑人員在報到登記、學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)登記表上一并簽字。

（3）司法所每季度到社區(qū)服刑人員的社區(qū)、學(xué)校、單位、家庭等地進行走訪，縣局將走訪結(jié)果作為考核的依據(jù)，并根據(jù)考核情況實施分級分類管理，調(diào)動社區(qū)服刑人員改造的積極性。

（4）健全應(yīng)急機制，針對社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管、參與、實施犯罪、非正常死亡等情形，各司法所根據(jù)《縣社區(qū)矯正應(yīng)急處置預(yù)案》的規(guī)定辦理，各司法所加強與公安機關(guān)、基層組織等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保對突發(fā)事件防范有力，處置迅速，應(yīng)對有效。

3、規(guī)范教育矯正

（1）各所要加強對社區(qū)服刑人員道德、法律、時事政治等方面的教育，幫助社區(qū)服刑人員樹立正確的價值觀，提高道德修養(yǎng)，增強法制觀念，認罪悔罪，自覺遵紀(jì)守法。

（2）各所要根據(jù)社區(qū)服刑人員的年齡、性別、健康狀況，正常工作學(xué)習(xí)需要等因素，合理安排社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和方式，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員正確的勞動觀念，增強社會責(zé)任感，修復(fù)社會關(guān)系，更好的回歸和融入社會。

（3）圍繞社區(qū)矯正目標(biāo)，分階段的對社區(qū)服刑人員進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整完善社區(qū)矯正方案，增強社區(qū)矯正的針對性和實效性。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正的懲罰措施，對重點人員進行重點關(guān)注，有不服從監(jiān)管的，及時給予警告；對于保外就醫(yī)或暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員，法定情形消失后，要及時報送收監(jiān)；對于收到治安管理處罰或者嚴(yán)重違反監(jiān)管的社區(qū)服刑人員，堅決按照法律程序提請建議收監(jiān)、撤銷緩刑、撤銷假釋。

4、規(guī)范檔案管理

（1）司法所為社區(qū)服刑人員建立專卷，一人一卷。

（2）司法所建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進行社區(qū)矯正的工作記錄、社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料，裝檔順序按照《縣社區(qū)矯正執(zhí)法文書》格式，按順序裝訂。同時留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。

5、規(guī)范請銷假制度

（1）嚴(yán)格按照社區(qū)矯正規(guī)定，進行請銷假，落實社區(qū)服刑人員外出請銷假制度，情況特殊確要出本縣的社區(qū)服刑人員，務(wù)必填寫社區(qū)服刑人員外出審批表，請假目的地詳細地址、歸家的詳細時間、請假的事由，并落實1名擔(dān)保人，告知擔(dān)保人承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險。社區(qū)服刑人員請假在7天以內(nèi)的由轄區(qū)司法所所長批準(zhǔn)，同時將請假條報縣局社區(qū)矯正股備案，超過7天以上的由轄區(qū)司法所所長簽署意見并蓋上司法所公章后報縣局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對于一年內(nèi)累計請假超過60天以上的，一律不予以批假。

（2）社區(qū)服刑人員需辦理變更居住地手續(xù)的，由社區(qū)服刑人員填寫《變更居住地審批表》，司法所同意后報縣社區(qū)矯正股，由縣司法局給變更居住地的司法局發(fā)變更居住地意見函，待變更居住地司法局回函同意后，社區(qū)服刑人員方可離開。

6、強化信息化監(jiān)管。加強“司法E通”建設(shè)，提高“司法E通”終端的配備普及率、有效監(jiān)管率，對新進社區(qū)服刑人員，矯正期限在3月以上的，必須配備定位手機；原社區(qū)服刑人員刑期在3個月以上的，司法所督促其在一個月內(nèi)配備定位手機；加強對“司法E通”平臺的使用，對新報到的社區(qū)服刑人員，及時將社區(qū)服刑人員的基本信息、法律文書、刑罰執(zhí)行情況、個人簡歷、家庭主要成員等情況錄入到“司法E通”平臺；將日常工作檔案與“司法E通”的日常工作同步進行，做到社區(qū)矯正科學(xué)化、規(guī)范化。

四、明確責(zé)任，落實懲戒措施

篇5

知法、守法、用法的人更多了同時群眾對居委會的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區(qū)幫忙解決，不再意氣用事了。這里給大家分享一些關(guān)于2021社區(qū)司法工作計劃，供大家參考。

社區(qū)司法工作計劃120--年----司法所社區(qū)矯正工作的重點是在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫，加強對社區(qū)矯正對象的銜接控管。按照“積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合、質(zhì)量為本”的原則，探索個案矯正、分類矯正、心理矯正等措施，逐步完善社區(qū)矯正工作規(guī)章制度。為確保此項工作順利進行，現(xiàn)制定20--年----街道司法所社區(qū)矯正工作計劃：

一、進一步完善隊伍建設(shè)，加強基層社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)

1、建立健全工作機構(gòu)。

根據(jù)湯泉街道人員變動情況，及時調(diào)整社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。建立以街道分管政法工作副主任劉駿為組長，主任助理陳法耕為副組長，司法所、派出所、綜治辦、財政所、民政辦、工商所、地稅分局、國稅分局、團委、婦聯(lián)、勞動所等單位為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法所，陳法耕同志任辦公室主任，孫立蘋同志任辦公室副主任負責(zé)日常工作。

2、抓好社區(qū)矯正工作者和志愿者兩支隊伍的建設(shè)。

加強對社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者的培訓(xùn)、管理和考核獎勵，不斷提高社區(qū)矯正工作者和志愿者的業(yè)務(wù)水平。積極參加區(qū)矯正辦組織的社區(qū)矯正工作者集中培訓(xùn)，使社區(qū)矯正工作者達到“六清”：矯正流程清、法律政策清、對象動態(tài)清、風(fēng)險趨勢清、幫教措施清、考核獎懲清。為提高社區(qū)矯正志愿者和工作者的工作積極性，要建立一定的激勵獎懲機制，不斷加強隊伍的規(guī)范化建設(shè)。

二、依法開展社區(qū)矯正工作，完善相關(guān)制度規(guī)定，創(chuàng)新工作思路

1、進一步完善檔案臺帳管理制度，堅持電子臺帳與紙質(zhì)臺帳“兩手抓”、“兩手都要硬”。

社區(qū)矯正臺帳要做到整潔、規(guī)范、資料齊全、查找方便，按照矯正對象一人一檔的'要求，建立每名矯正對象的個人檔案，及時、規(guī)范完善相關(guān)資料并錄入移動信息平臺。對每個解矯對象要提前辦理相關(guān)手續(xù)，防止超期解矯現(xiàn)象發(fā)生。對解除矯正的矯正對象檔案做到資料真實有效、歸檔材料齊全、裝訂順序正確。

2、依法開展各項工作，強化日常管理。

要抓好矯正對象集中教育、個別思想教育和法制教育，提高矯正對象服刑的自覺性，做到積極認罪服法，努力改造自己，按時匯報自己的思想工作情況，嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正的規(guī)定;抓好矯正對象的監(jiān)督、幫教工作，對符合救助的矯正對象積極努力開展救助工作，保障矯正對象正常的社區(qū)生活;抓好對矯正對象的等級測量管理工作，通過信息平臺加強社區(qū)矯正日常管理，并開展風(fēng)險評估工作，對重點對象進行手機定位跟蹤管理。

3、積極樹立矯正對象轉(zhuǎn)化改造典型。

對矯正對象在矯正監(jiān)管期間助人為樂、有重大貢獻等突出表現(xiàn)的，可以作為矯正對象的正面典型進行宣傳，激勵矯正對象積極改造;同時，對在矯正期間不服從管理，不遵守法律法規(guī)和矯正制度的矯正對象，根據(jù)每月、每季計分考評結(jié)果予以一定的懲處，達到警示矯正對象的目的。

三、加大宣傳力度，動員全社會來關(guān)心支持社區(qū)矯正工作

通過“以會帶訓(xùn)”的形式，在辦事處會議上進行宣傳，通過各種相關(guān)活動進行宣傳，爭取社會各界的關(guān)心和支持，為社區(qū)矯正工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

社區(qū)司法工作計劃220--年，全縣基層司法行政工作要解放思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層司法所職能作用;深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，為全縣和諧社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法律服務(wù)和法律保障。

一、強化司法所規(guī)范化建設(shè)，激發(fā)工作人員干事創(chuàng)業(yè)新活力。

1、大力推進標(biāo)準(zhǔn)化司法所用房建設(shè)。

強化督查指導(dǎo)，按規(guī)定落實好司法所辦公用房達標(biāo)，并能夠為自己使用，設(shè)有所長室、調(diào)解室、矯正室等。

2、完善司法所各項工作機制。

制定《20--年度司法所工作考評細則》，使司法所崗位目標(biāo)責(zé)任細化、量化、項目化，形成系統(tǒng)科學(xué)的基層司法所工作管理運行機制。

3、加強檔案(臺賬)規(guī)范管理。

按照市局要求，統(tǒng)一規(guī)范基層司法所各項業(yè)務(wù)文書制作、臺賬登記、檔案管理。制定20--年度司法所人民調(diào)解和所務(wù)管理工作臺賬，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)調(diào)委會人民調(diào)解工作臺賬和調(diào)解卷宗的立案登記、受理、調(diào)處、調(diào)解協(xié)議格式、結(jié)案、立卷、歸檔等內(nèi)容統(tǒng)一。

4、指導(dǎo)“司法行政基層工作信息管理平臺”有關(guān)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、司法所建設(shè)等報表的上報，確保市局信息化工作考核目標(biāo)任務(wù)落實，并在每月3日前對上月任務(wù)完成情況進行通報。

6、開展司法助理員業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，每上半年組織全體司法助理員進行一次基層業(yè)務(wù)工作和信息化應(yīng)用操作培訓(xùn)，實現(xiàn)全體司法助理員“會調(diào)解、會協(xié)調(diào)、會寫、會操作”的四種能力。

7、開展司法所業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動。

組織基層司法所業(yè)務(wù)人員到兄弟單位參觀、學(xué)習(xí)、考察，提高業(yè)務(wù)水平。將各司法所工作臺賬(卷宗)統(tǒng)一到基層股相互進行交流，抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進典型的交流點。通過對照，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，促進推進司法所向科學(xué)化管理目標(biāo)邁進。進一步激活司法所人員干事創(chuàng)業(yè)的工作激情。

8、創(chuàng)新考核機制，嚴(yán)格績效考核。

為確保司法所各項工作都能按序時進度完成，組織對司法所進行半年、年終工作考核，并將考評結(jié)果直接與各司法所經(jīng)費保障、評先評優(yōu)掛鉤。

二、強化人民調(diào)解工作，在維穩(wěn)化解糾紛上有新舉措。

1、加大人民調(diào)解工作宣傳力度，提高人民調(diào)解工作的群眾知曉率。

組織司法所、法律服務(wù)工作者利用周末時間，設(shè)“人民調(diào)解宣傳臺”，宣傳典型調(diào)解案例，維護社會和諧穩(wěn)定。

2、針對性組織人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

一是在年初各司法所組織人民調(diào)解員集中培訓(xùn)，培訓(xùn)以人民調(diào)解法、人民調(diào)解程序、人民調(diào)解卷宗制作、經(jīng)驗交流等為主要內(nèi)容，要形成工作材料。二是基層股將對去年調(diào)解工作考核存在的問題，采取集中學(xué)與重點學(xué)相結(jié)合的方法，分別舉辦培訓(xùn)班，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。

3、發(fā)揮調(diào)解職能優(yōu)勢，努力化解社會矛盾。

在扎實做好日常(鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月、村居每周、村民小組每天)排查調(diào)處的同時，在節(jié)假日及敏感時期，著力開展集中排查化解以土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)等矛盾糾紛專項活動，司法所組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居人民調(diào)解員每月至少一次下基層開展巡回調(diào)解，化解各類疑難矛盾糾紛，并及時登記，履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦職責(zé)。最大限度地做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

4、落實調(diào)解經(jīng)費。

按照《人民調(diào)解法》的要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居將人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼經(jīng)費納入財政預(yù)算。年終，全面實行人民調(diào)解“以案定補”工作，推動我縣人民調(diào)解工作進入一個嶄新的發(fā)展時期。

5、加強行業(yè)性調(diào)委會建設(shè)。

對已成立的行業(yè)調(diào)委會，進一步完善制度，鞏固提高，規(guī)范運作。

6、發(fā)揮全縣人民調(diào)解委員會的職能作用，積極推動人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合工作機制，積極探索新的工作思路，引導(dǎo)群眾把人民調(diào)解工作作為解決矛盾糾紛的主要選擇，減少訟累、降低訴訟成本。

三、法律服務(wù)要有新突破。

1、加強基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)。

每年召開一次法律知識培訓(xùn)，提高法律工作者業(yè)務(wù)水平;上半年組織一次業(yè)務(wù)交流活動，引導(dǎo)基層法律服務(wù)行業(yè)及其工作者遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，推動基層法律服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展;把好法律工作者“出入關(guān)”，抓好法律服務(wù)所和法律工作者年檢注冊工作。

2、指導(dǎo)基層法律服務(wù)所把服務(wù)“三農(nóng)”放在突出位置。

接受農(nóng)村基層組織、村級經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的委托，積極參與土地征用補償、農(nóng)民工外出務(wù)工、農(nóng)村金融信貸等涉農(nóng)涉法事項的法律服務(wù)。訴訟非訴訟案件，按照收費標(biāo)準(zhǔn)下限收取。法律服務(wù)所20--年度人民調(diào)解案件不低于20件，法律援助案件不低于10件。

總之，要圍繞局黨組中心工作，推動基層司法行政工作全面發(fā)展。

社區(qū)司法工作計劃31、制定普法工作計劃，進一步落實普法工作規(guī)劃。

2、加強少年的法制教育，繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學(xué)生上法制課，增強學(xué)生的法制觀念。

3、堅持和律師事務(wù)所加強聯(lián)系，給社區(qū)居民提供更好的法律援助。

4、通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭取社會各界的'支持和重視，使安置幫教工作落到實處，確保此項工作的順利開展。

5、加強民調(diào)工作能力，為搞好社區(qū)穩(wěn)定工作繼續(xù)努力。

通過我們一年的努力工作，使轄區(qū)內(nèi)的居民群眾法律、法制觀念普遍加強，知法、守法、用法的人更多了。同時群眾對居委會的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區(qū)幫忙解決，不再意氣用事了?？偠灾逸爡^(qū)居民能安居樂業(yè)，鄰里和睦相處，社區(qū)治安綜合治理取得了階段性的成果，這些成績的取得，離不開大家的共同努力，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)和幫助以及群眾的支持和配合。今后我們有決心，有信心把轄區(qū)的社會穩(wěn)定和法律宣傳工作做得更好，決不辜負領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望。

社區(qū)司法工作計劃4使轄區(qū)內(nèi)的居民群眾法律、法制觀念普遍加強，通過我一年的努力工作。知法、守法、用法的人更多了同時群眾對居委會的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區(qū)幫忙解決，不再意氣用事了總而言之，轄區(qū)居民能安居樂業(yè)，鄰里和睦相處，社區(qū)治安綜合治理取得了階段性的成果，這些成績的取得，離不開大家的共同努力，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)和幫助以及群眾的支持和配合。今后我有決心，有信心把轄區(qū)的社會穩(wěn)定和法律宣傳工作做得更好，決不辜負領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望。

進一步落實普法工作規(guī)劃。

1制定普法工作計劃。

繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學(xué)生上法制課，

2加強少年的法制教育。增強學(xué)生的法制觀念。

給社區(qū)居民提供更好的法律援助。

3堅持和律師事務(wù)所加強聯(lián)系。

爭取社會各界的支持和重視，

4通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性。使安置幫教工作落到實處，確保此項工作的順利開展。

為搞好社區(qū)穩(wěn)定工作繼續(xù)努力。

5加強民調(diào)工作能力。

社區(qū)司法工作計劃51、制定普法工作計劃，進一步落實普法工作規(guī)劃。

2、加強少年的法制教育，繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學(xué)生上法制課，增強學(xué)生的法制觀念。

3、堅持和律師事務(wù)所加強聯(lián)系，給社區(qū)居民提供更好的法律援助。

4、通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭取社會各界的支持和重視，使安置幫教工作落到實處，確保此項工作的順利開展。

5、加強民調(diào)工作能力，為搞好社區(qū)穩(wěn)定工作繼續(xù)努力。

篇6

一、基層工作成果進一步擴大

通過扎實開展“基層基礎(chǔ)年”活動，進一步做好固本強基、擴大基層工作成果工作，不斷提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平，使基層司法行政各項作用得到更加充分的發(fā)揮。

1、深化司法所規(guī)范化建設(shè)。在去年省示范司法所考評獲得“滿堂紅”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化司法所規(guī)范化建設(shè)，豐富“基層基礎(chǔ)年”活動的內(nèi)涵。上半年開展了示范司法所“回頭看，求突破，創(chuàng)新業(yè)”活動，活動分自查整改、推磨檢查、總結(jié)完善三個階段。各鎮(zhèn)（街道）對司法所、調(diào)委會建管并重，在司法所規(guī)范化建設(shè)上都有新的突破，基礎(chǔ)建設(shè)、物質(zhì)保障投入力度加大，促進了各司法所之間的交流和學(xué)習(xí)，使各司法所之間平衡發(fā)展，整體推進，取得了明顯效果。

2、抓好人民調(diào)解工作。一是創(chuàng)新調(diào)解組織形式。以當(dāng)湖街道調(diào)委會被司法部授予“全國標(biāo)兵人民調(diào)解委員會”稱號為契機，進一步加強人民調(diào)解工作。各調(diào)委會改進工作方法，提高工作效率，當(dāng)湖街道建立了行政調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動工作機制，基層化解矛盾的能力進一步提高。二是提高調(diào)解干部素質(zhì)。通過組織調(diào)解干部到法院旁聽、聘請法官下鄉(xiāng)指導(dǎo)、以會代訓(xùn)等方式開展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。10月下旬在紹興政法干校舉辦人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全市193名基層調(diào)解干部參加了培訓(xùn)。三是積極化解矛盾糾紛。全市共調(diào)處民間糾紛1567起，調(diào)處率100%，調(diào)處成功1555起，調(diào)處成功率99.2%。調(diào)解糾紛數(shù)比20*年增加了9.58％。85%的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理。

3、加強歸正人員安置幫教工作。健全幫教組織網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)、街道建立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、社區(qū)建立工作管理小組。根據(jù)歸正人員具體情況每月修改、更新數(shù)據(jù)庫，隨時掌握重點對象的動態(tài)。堅持正面教育和解決就業(yè)問題相結(jié)合，在全塘電纜廠建立了歸正人員過渡性安置基地，重點抓好“三無”和青少年歸正人員的安置幫教工作，新埭在支持青年歸正人員創(chuàng)業(yè)、鐘埭在幫助歸正人員就業(yè)方面創(chuàng)出了特色。20*年，543名歸正人員得到幫教，幫教率97.5%；安置歸正人員538名，安置率96.6%。

二、法制宣傳教育成效進一步鞏固

1、全面啟動“五五”法制宣傳教育工作。起草*市“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，制訂*市20*年法制宣傳教育依法治理工作要點。根據(jù)要求做好20*-20*年浙江省、*市法制宣傳教育先進的推薦工作，做好“五五”普法各項準(zhǔn)備工作。11月初召開法制宣傳教育“四五”總結(jié)表彰暨“五五”啟動大會，會議表彰了“四五”法制宣傳教育先進集體、先進個人。*市被評為20*－20*年度浙江省法制宣傳教育先進市。李明局長被評為*市法制宣傳教育模范。

2、切實抓好基層民主法制工作。對申報的五星級民主法治村進行回頭看，把上報的經(jīng)驗材料、制度和檔案臺帳進行修改完善。按照“全面推開，逐年深化，整體推進”的要求，廣泛深入地開展民主法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建達標(biāo)活動。20*年，我市民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建面達到100%，三星級以上民主法治村（社區(qū)）的達標(biāo)率達到了92%。黃姑鎮(zhèn)渡船橋村被省首批命名為五星級“民主法治村”。

3、認真開展“綜治進民企”法律法規(guī)巡回宣講。組織司法、公安、勞動保障、安全監(jiān)察等部門，巡回到全市10個鎮(zhèn)（街道）舉辦了“綜治進企業(yè)“培訓(xùn)班，就企業(yè)治安防范、化解矛盾糾紛、加強安全生產(chǎn)、做好職工權(quán)益保障等法律法規(guī)法律知識進行培訓(xùn)。

三、法律服務(wù)質(zhì)量進一步提高

根據(jù)*市局工作部署，組織各律師事務(wù)所、公證處、各法律服務(wù)所、法律援助中心，認真開展“法律服務(wù)質(zhì)量年”活動，加強對法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

1、規(guī)范法律服務(wù)秩序。通過開展“聽十庭、查百卷、詢千人”活動，規(guī)范法律服務(wù)秩序，提高法律服務(wù)質(zhì)量。組織61人次旁聽10次法院庭審，對13名律師出庭案件進行評議。組織了39人次，對本市法律援助中心、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所近兩年的辦案卷宗進行了一次抽查，共抽查卷宗2*件。發(fā)放了1000份律師法律服務(wù)和法律援助服務(wù)征求意見表，普遍反映較好。20*年全市律師辦理訴訟案件1876件、擔(dān)任法律顧問419家。東港律師事務(wù)所被評為*市法律服務(wù)質(zhì)量年先進集體。

2、發(fā)揮公證職能作用。組織公證處人員宣傳《公證法》，印發(fā)宣傳資料200份，開展公證咨詢活動，現(xiàn)場解答咨詢400余人次。公證信息平臺2月份試用，6月初全面運行，現(xiàn)運作良好。市公證處出庭省高院作證，以公證手段維護了國家利益和國有土地使用權(quán)出讓市場的正常秩序。20*年全年辦理各類公證5924件。市公證處榮獲*市市司法行政系統(tǒng)先進集體稱號。

3、建立誠信檔案和加強外部監(jiān)督。完善了四家律師事務(wù)所、公證處及26名律師、3名公證員的誠信檔案，逐步建立起法律服務(wù)所和基層法律工作者誠信檔案。根據(jù)需要，在業(yè)務(wù)大、人員多的律師事務(wù)所試行委派政治指導(dǎo)員制度，對其法律服務(wù)工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。為確保法律援助辦案質(zhì)量，在聘請6名人民陪審員作為法律援助特邀監(jiān)督員的同時，還邀請了市人大代表、政協(xié)委員及部分律師對援助案件進行監(jiān)督和評議。

四、法律援助影響進一步擴大

以做深做實“民心工程”為出發(fā)點，全面推進法律援助工作。20*年，共辦理法律援助案件3*件，其中刑事案件56件（同比減少130%），民事案件245件（同比增長80%）。

1、建設(shè)農(nóng)村法律援助體系。法律援助中心出臺《*市20*年加強農(nóng)村法律援助工作的意見》，從建立健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)、加強法律援助隊伍建設(shè)和完善便民利民措施三方面入手，加強農(nóng)村法律援助工作。在所有的鎮(zhèn)、街道和全市420家規(guī)模民營企業(yè)中建立了法律援助工作點，組建村、社區(qū)和民營企業(yè)法律援助聯(lián)絡(luò)員隊伍。構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。

2、維護社會穩(wěn)定作用加大。一是法律援助與涉法相結(jié)合。從20*年起，市局組織資深律師每月15日參加市領(lǐng)導(dǎo)接待日，同局建立了涉法工作交辦制度。20*年，局領(lǐng)導(dǎo)參加公、檢、法、司“四長”聯(lián)合接待工作。二是抓突發(fā)性、的法律援助工作。法律援助中心受理11件群體性糾紛案，受援人達9*人。中心律師現(xiàn)場受理、收集證據(jù)材料，緩和平息事態(tài)激化。三是抓非訴訟法律援助工作。鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站利用非訴訟調(diào)解的方式解決農(nóng)村地區(qū)糾紛，20*年共辦理非訴訟案件63件，占法律援助案件的21％。

3、探索法律援助經(jīng)費來源的途徑。在法律援助案件大幅度增加的情況下，為了實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的目標(biāo)，在積極爭取增加財政預(yù)算的同時，積極拓展籌資渠道，開設(shè)了“法律援助資金專戶”，啟動了社會募捐法律援助經(jīng)費工程，得到律師、（法律援助中心律師、工作人員）和基層法律服務(wù)工作者捐款1*400元，接受社會捐款5000元。

4、開展文明窗口創(chuàng)建活動。市“12348”法律服務(wù)指揮中心和鎮(zhèn)、街道“12348”法律服務(wù)工作站開展創(chuàng)建基層“12348”文明窗動，更新服務(wù)理念，規(guī)范服務(wù)程序，提高行政效率和服務(wù)層次。20*年度，*市“12348”法律服務(wù)指揮中心及其所屬法律服務(wù)站共接待群眾來電、來訪4914人次，平均日接待來電來訪23人次,群眾滿意率99％以上。“12348”法律服務(wù)窗口被評為*市“機關(guān)效能建設(shè)示范崗”。

五、司法行政職能進一步發(fā)揮

除充分發(fā)揮司法行政機關(guān)的各項職能之外，還積極參與黨委、政府以及有關(guān)部門組織安排的各項工作，為維護社會穩(wěn)定，加快經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。20*年，市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市預(yù)防未成年人違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均設(shè)在司法局，司法行政職能得到進一步發(fā)揮。

1、社區(qū)矯正試點工作進展順利。作為*市社區(qū)矯正工作的唯一試點縣市，市局嚴(yán)格按照計劃，建立健全工作組織，確定工作重點，制定方案及實施意見。爭取市委高度重視，在人員配備、業(yè)務(wù)經(jīng)費、辦公設(shè)施等給予保障。通過兩次調(diào)查摸底，摸清矯正對象的基本情況，按照10：1的比例招錄了20名社區(qū)矯正工作者，并進行上崗培訓(xùn)。成立矯正工作者管理委員會，對社區(qū)矯正工作者進行監(jiān)督檢查。順利完成交接工作，矯正對象的個人檔案已經(jīng)建立，報到、思想?yún)R報、請銷假等制度執(zhí)行良好，個別談話、集中教育、公益勞動等日常管理步入正?；?。社區(qū)矯正工作大膽實踐，勇于創(chuàng)新，成效明顯，為*市高標(biāo)準(zhǔn)推進此項工作提供了成功經(jīng)驗和做法。市局被*市司法局授予全市司法行政工作創(chuàng)新獎。

2、預(yù)防未成年人違法犯罪工作成效顯著。根據(jù)市委決定，市預(yù)防未成年人違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局。市局整合資源，明確職責(zé)，落實責(zé)任，健全各項工作制度。開展全市未成年人違法犯罪情況調(diào)研，建立健全家庭、社會、學(xué)?！叭灰惑w”工作機制和工作、教育、幫教三支隊伍，堅持聯(lián)席會議制度，在全市各中小學(xué)配齊配強法制副校長的同時，又為汽校、技校、職業(yè)學(xué)校聘請了專職法制副校長，推行法制教育進課堂，加強管理和教育。20*年，全市未成年犯罪人員74人，占判決犯罪人員總數(shù)的7.66%，比上年下降了4.41個百分點，未成年人違法犯罪上升勢頭得到有效控制。

六、司法行政形象進一步提升

近幾年，市局按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的要求，積極推進司法行政工作全面發(fā)展。司法行政機關(guān)的形象發(fā)生了極大提高，地位逐步得到提升，得到了市委、市政府的肯定和重視，受到了人民群眾的認可和贊揚。

1、深入開展社會主義法治理念教育。圍繞社會主義法治理念教育活動，開展了一系列活動，組織開展樹立社會主義法治理念大討論和征文活動。全體干部參加了*市司法局舉辦的廉政書畫展，市局送展作品7件展出。緊密聯(lián)系司法行政工作和法律服務(wù)工作者思想實際，按照社會主義法治理念的要求，進行自查、互查、面向社會開門查。針對出現(xiàn)的問題，制訂了六條整改措施，修改完善了八項制度，落實整改計劃。

2、繼續(xù)開展創(chuàng)建*市文明單位工作。開展文明科室、文明窗口創(chuàng)建和文明公務(wù)員評比活動，積極參與黨委、政府以及有關(guān)部門組織開展的扶貧幫困、結(jié)對助學(xué)、義務(wù)獻血、獻愛心社會公益活動。通過開展“文明單位”創(chuàng)建活動，促進了全局的各項工作，市局被授予*市“文明單位”稱號。還組織開展法律服務(wù)行業(yè)“文明單位”創(chuàng)建活動，扎實推進系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)。公證處被省公正協(xié)會授予文明單位，浙江金品律師事務(wù)所被*市律協(xié)授于“文明單位”稱號。

篇7

一、基本情況簡要介紹

*街道辦事處位于市中區(qū)中部，轄區(qū)面積2.4平方公里，居民3．2萬人。主要管轄*、郎茂山兩個我市最早拆遷安置的老居民小區(qū)和泉景四季花園、臥龍花園、天潤苑、山水家園等中高檔次的新建小區(qū)；老居民區(qū)存在“下崗職工多、流動人口多、特困家庭多”的三多特點，新建小區(qū)呈現(xiàn)“白領(lǐng)階層多、省市直機關(guān)干部多”的特點。無論從居民構(gòu)成還是社區(qū)建設(shè)水平，*街道基本涵蓋了我市新老社區(qū)的各要素，因此在我們辦事處開展社會人才隊伍建設(shè)的試點，具有一定的典型性和代表性。

二、試點工作進展順利，特點突出

在試點工作中，我們主要有以下幾個特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，指導(dǎo)有力。上至區(qū)委組織部，下至街道辦事處，對此次試點工作都非常重視。組織部的領(lǐng)導(dǎo)多次到辦事處督促指導(dǎo)，幫助我們出謀劃策。街道黨工委將社工隊伍建設(shè)擺上重要議事日程，周密部署，科學(xué)安排，專門成立了“*街道辦事處社會工作人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由街道處以上領(lǐng)導(dǎo)干部、各科室負責(zé)人、各社區(qū)黨總支書記組成，負責(zé)試點工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

二是擴大宣傳，營造氛圍。試點工作開始后，我們在社區(qū)內(nèi)以黑板報、懸掛橫幅等形式大力宣傳社工工作，還充分利用科普大學(xué)、黨員活動日等時機向居民介紹社工人員、宣傳社工知識，讓居民逐步認識和接納社會工作者，現(xiàn)已初步形成“有困難、找社工”的氛圍。

三是科學(xué)設(shè)置，注重實效。為了能夠?qū)徫辉O(shè)置得科學(xué)合理，切實做到符合群眾需求，我們走訪入戶360余家，發(fā)放調(diào)查問卷520份，采集信息185條，為順利開展社工試點工作，掌握了第一手資料。

四是積極探索，勇于創(chuàng)新。在嚴(yán)格執(zhí)行上級制定的實施意見的基礎(chǔ)上,我們積極尋求新的創(chuàng)新和突破，在運行機制和體制方面做了大膽的嘗試和創(chuàng)新，采用了“1+X”等工作模式，取得了較好的工作效果。

三、認真落實試點任務(wù)，重點抓好四項工作

在試點工作中，我們突出重點，在努力實現(xiàn)社工“四化”方面狠下功夫。

（一）努力實現(xiàn)崗位設(shè)置的科學(xué)化

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)實際，依照群眾需求，在辦事處設(shè)立一個社會工作總站，在社區(qū)設(shè)立五個社會工作分站，成立“春紅心理咨詢室”等五個專業(yè)崗位,設(shè)立一個外聯(lián)中心,形成“一總、五分、五室、一中心”的崗位體系，實現(xiàn)“指導(dǎo)有方、保障有力、服務(wù)有效、外聯(lián)有為”的全方位、多層次效果。

“一總”：*街道辦事處社會工作總站，由社會事務(wù)科科長任站長，負責(zé)我辦社會工作的全面指導(dǎo)，對社工人員進行管理，定期組織召開協(xié)調(diào)會，策劃活動開展，負責(zé)對社工工作的理論研究和教育培訓(xùn)。

“五分”：按照服務(wù)對象的屬地，依托現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)分站，設(shè)立七東社區(qū)社會工作分站、七西社區(qū)社會工作分站、郎南社區(qū)社會工作分站、郎北社區(qū)社會工作分站、郎五社區(qū)社會工作分站。在各自轄區(qū)內(nèi)，負責(zé)宣傳社工工作，幫助聯(lián)系社區(qū)居民，為社工開展工作提供便利，搭建橋梁。

“五室”：按照服務(wù)內(nèi)容的不同，設(shè)“曙光”就業(yè)服務(wù)室、“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室、“金色夕陽”工作室、“春紅”心理咨詢室、“指南針”幫教指導(dǎo)室。分別為轄區(qū)居民開展就業(yè)、早教、為老服務(wù)、心理疏導(dǎo)、行為矯正等工作。

“一中心”：設(shè)立外聯(lián)中心，由社區(qū)黨員義工擔(dān)任。負責(zé)聯(lián)絡(luò)轄區(qū)內(nèi)，從事專業(yè)化服務(wù)、便民化服務(wù)的民間團體、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)機構(gòu)等單位，協(xié)調(diào)共同做好社會工作。

（二）努力實現(xiàn)人員配備的合理化

按照區(qū)里的實施意見，結(jié)合單位實際情況，我們采用調(diào)劑的方式在機關(guān)和社區(qū)工作人員中，選拔了五名學(xué)歷較高、綜合素質(zhì)較強、有一定社區(qū)工作經(jīng)驗的同志擔(dān)任專業(yè)社工。

5名社工均具備了較高的基本素質(zhì)，基本達到了社工崗位的工作要求。

（三）努力實現(xiàn)義工服務(wù)的全員化

社工人員配備實行“1+X”模式，即一個專業(yè)社工與若干個義工共同開展社會服務(wù)工作。辦事處機關(guān)工作人員率先行動，積極充當(dāng)義工，社區(qū)黨員義工、團員義工、大學(xué)生義工也積極參與，共同做好社會服務(wù)工作。目前，我們已經(jīng)與*大學(xué)科技協(xié)會、自行車協(xié)會、電腦協(xié)會等志愿服務(wù)社團建立了長效志愿服務(wù)機制，形成規(guī)模龐大的大學(xué)生義工服務(wù)隊伍。

（四）努力實現(xiàn)社工服務(wù)的專業(yè)化

在發(fā)揮五名社工專業(yè)特長的基礎(chǔ)上，我們著重培養(yǎng)社工從事社會工作的專業(yè)理念和方法，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)行為方式，以發(fā)揮他們近距離接觸居民、了解居民需求的直接優(yōu)勢，努力開展好助老愛老、心理疏導(dǎo)、行為矯治等社會工作。

四、發(fā)揮崗位優(yōu)勢，試點工作取得階段性成果

（一）“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室

“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室通過對社區(qū)0-3歲的嬰幼兒及家長普及早教知識，開展親子活動，增進母子感情、提高嬰幼兒智力，使每一個孩子都享有一個最佳的人生開端。

“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室配有4名有育嬰師證的義工，專門負責(zé)入戶隨訪、早教訓(xùn)練和開展親子活動。

試點期間，“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室共介入“付倩女兒學(xué)走路”等個案4個，開展“感覺統(tǒng)合訓(xùn)練小組”和“意外傷害處理訓(xùn)練小組”兩個小組活動。

“付倩女兒學(xué)走路案”是“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室介入的第一個個案，也是最能體現(xiàn)“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室社工專業(yè)價值的個案。

案主付倩于2007年11月3日，向社工師姚懷琴咨詢“孩子都一歲兩個月了，可還一直不會走，該怎么辦？”

通過會談，社工師了解案主夫妻雙方工作忙，孩子一直由姥姥、姥爺帶。老人對孩子細致入微，擔(dān)心孩子磕著碰著，不讓孩子亂爬亂動，致使孩子學(xué)走路落在了同齡孩子的后面。社工師得出這是中國典型的祖父母帶孩子溺愛孩子、造成孩子運動量方面得不到充分鍛煉的案例。

為此社工師制定了詳細的會談計劃，于2007年11月5日、11月25日、12月15日三次與案主的母親張女士進行了交談，從讓她接受科學(xué)育兒的觀念入手，手把手教給張女士如何正確幫助孩子，從爬行--到扶腋站立--到學(xué)走路的正確方法。經(jīng)過近2個月的不懈努力，孩子現(xiàn)已經(jīng)可以和其他小朋友一樣蹣跚走路，通過體格智能測評，已經(jīng)達到了正常孩子的水平。老人也接受了科學(xué)育兒的理念，案主母女關(guān)系也更加密切了。

小組活動中，“感覺統(tǒng)合訓(xùn)練小組”主要是通過讓家長學(xué)習(xí)親子操和開展親子活動，促進嬰幼兒身心發(fā)展，加強嬰幼兒血液循環(huán)和呼吸機能，以增進孩子的感覺統(tǒng)合能力和平衡能力。整個小組活動歷時1個月，進行了2次家長親子操培訓(xùn)，開展了“寶寶爬行比賽”、“寶寶串珠比賽”、“騎木馬比比看”等4次豐富多彩的活動，有力提高了寶寶身體的協(xié)調(diào)性、靈活性和平衡能力。家長普遍反映嬰幼兒的社交能力也明顯提高。

此外，“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室還對35位嬰幼兒家長開展優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、嬰幼兒常見病的預(yù)防與治療、親子感情培養(yǎng)、嬰幼兒常見病的預(yù)防與治療等咨詢服務(wù)；對新生兒及3歲以下兒童進行入戶隨訪，及時指導(dǎo)家長對孩子進行體格智能訓(xùn)練，已有105名孩子的家長，享受到細致周到的早教隨訪服務(wù)；每月開展2-3次早教知識培訓(xùn)，已為45位準(zhǔn)媽媽開展了孕前準(zhǔn)備、孕期保健、新生兒護理等課程培訓(xùn)，為75位嬰幼兒家長講授了嬰幼兒營養(yǎng)、語言開發(fā)、學(xué)做好媽媽等科學(xué)知識，截至目前共舉辦各類培訓(xùn)班15次，有力提高了家長的科學(xué)育兒能力。

（二）“金色夕陽”工作室

“金色夕陽”工作室通過運用專業(yè)社會工作的理論、原則和方法，為老年人提供社會保障與社會服務(wù)，協(xié)助老年人充分認知老年、接受老年，幫助其增強個人能力，預(yù)防生理或心理上的迅速退化，促進老年人的身心健康，解決老年人的社會問題，幫助老年人適應(yīng)不良的社會環(huán)境，使老年人能夠繼續(xù)參與社會生活，安度幸福晚年。

“金色夕陽”工作室由一名社會工作者負責(zé)，并由其邀請一定數(shù)量的義工協(xié)助工作。試點期間，“金色夕陽”工作室共開展“剪紙課堂”等15個小組活動，介入“李爺爺走出孤獨”等個案2個。

“剪紙課堂”是“金色夕陽”工作室開展的第一個小組活動。選擇開展剪紙課堂作為“破冰”，因為其材料易得、成本低廉、效果立見、而且社區(qū)的老年人學(xué)會以后接著就可以派上用場，裝點家園，活動開展后深受老年人喜愛。

“包餃子比賽”、“體驗科學(xué)健身”等活動，培養(yǎng)了老年人的協(xié)作精神，鍛煉老年人的全身協(xié)調(diào)性，給老年人的生活增加一些趣味性，充實他們的晚年生活。

“社區(qū)是我的家園，我要維護它”、“我環(huán)保，我自豪”、“情系災(zāi)區(qū)，我們在一起”等活動，拉進了老人與社會的距離，體現(xiàn)了老有所為，發(fā)掘了老人的潛能，使老人有一種“老有所為”的能力感，提高了他們的身心素質(zhì)、社區(qū)參與程度和社區(qū)歸屬感，使他們更好地融入了社區(qū)生活。

“寫春聯(lián)、送春聯(lián)”、“元宵佳節(jié)共歡樂”等活動給予了老人春節(jié)慰問和精神的安慰，為組員營造了溫馨熱鬧的環(huán)境，使老人們感受到了小組成員帶來的歡樂，培養(yǎng)了小組凝聚力。

“關(guān)注聽力健康”、“為老人上門義診”“夏季健康行”等活動，增加了老年人的健康養(yǎng)生知識，促進其生活質(zhì)量的改善，幫助老年人建立了科學(xué)健康的晚年生活方式。

“參觀*戰(zhàn)役紀(jì)念館”活動，采取“緬懷”的工作方法，通過帶老人參觀*戰(zhàn)役紀(jì)念館，帶老人回到60年前那場驚心動魄的戰(zhàn)斗中去，回想曾經(jīng)勇于奉獻、不怕犧牲、頑強不屈的精神。幫助其增強個人能力，預(yù)防生理或心理上的迅速退化。

在介入的個案中，通過會談，社工了解到李爺爺?shù)膬号紱]有在他身邊，一個人生活得很是孤單，在心理方面存在著一些問題。

為此社工制定了詳細的會談計劃，采取了懷舊和生命回顧工作方法。鼓勵李爺爺回顧過往生活中最重要、最難忘的事件或時刻，從回顧中讓老人重新體驗快樂、成就、尊嚴(yán)等多種有利身心健康的情緒，幫助老人找回自尊和榮耀。鼓勵老人將整個人生的經(jīng)歷盡可能詳盡地傾訴出來，以達到內(nèi)省的目的，讓老人重建完整的自我。

通過三次會談，李爺爺情緒明顯好轉(zhuǎn)，開始與家人、鄰居往來，重新建立了正確、積極的生活態(tài)度。

（三）“曙光”就業(yè)服務(wù)室

“曙光”就業(yè)服務(wù)室在掌握社區(qū)下崗失業(yè)人員情況的基礎(chǔ)上，對其進行政策引導(dǎo)和扶持，通過職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息咨詢、再就業(yè)援助等渠道幫助其實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，使他們開始新的生活。

試點期間，“曙光”就業(yè)服務(wù)室共介入“指導(dǎo)畢業(yè)生小王如何找工作”等個案3個，開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)進社區(qū)貼心行動小組”、“明天會更好小組”等3個小組活動，同時凝聚集體智慧，設(shè)計出“曙光”就業(yè)服務(wù)室的圖標(biāo)。

個案“指導(dǎo)畢業(yè)生小王如何找工作”在大學(xué)生普遍找工作難的今天具有典型意義。社工師了解案主小王有理想、成績也很不錯，可找工作屢次碰壁，加之案主家里經(jīng)濟拮據(jù)以及旁人的錯誤思想灌輸，令其產(chǎn)生要找到一份好工作只能靠一定的社會關(guān)系的偏頗思想，從而也就不愿意再去嘗試找工作了。

為此社工師制定了詳細的會談計劃，于2007年12月5日、12月25日、2008年1月18日三次與案主小王進行了交談，從尋找共同語言、建立信任基礎(chǔ)入手，讓其詳細描述兩次面試的經(jīng)過，使其認識到自身的不足，用一些貧困出生的成功者的事例以及社工師自己的實際例子扭轉(zhuǎn)案主的偏頗想法，讓他相信這個世界是承認個人的能力以及自身的不懈努力的。經(jīng)過近2個月的工作，案主已決定再次參加工作招聘，并顯示出較強的自信心。社工也根據(jù)案主情況，積極聯(lián)系用人，協(xié)助就業(yè)。如今小王已經(jīng)找到一份穩(wěn)定的工作，并積極投身其中。

此外，協(xié)助*勞動保障服務(wù)中心同轄區(qū)內(nèi)51名“4050”的失業(yè)人員簽約社區(qū)公益性崗位；推薦公益助學(xué)人員名額2人；積極宣傳《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》兩部新法律；每月入戶隨訪就業(yè)困難家庭，及時為他們帶去最新就業(yè)信息；全力通知社區(qū)內(nèi)有需求居民參加金融知識講座及各類招聘會13次，極大的提高了他們的就業(yè)能力。

（四）“春紅心理咨詢室”

“春紅心理咨詢室”以關(guān)愛社區(qū)居民個體心理和諧，促進社區(qū)和諧發(fā)展為宗旨，把維護和增進居民心理健康，培養(yǎng)健全人格，用心理學(xué)專業(yè)知識，隨時隨地對廣大居民的心理需求、心理問題進行咨詢與疏導(dǎo)，對嚴(yán)重的心理疾病進行干預(yù)與建議。

試點期間，“春紅”心理咨詢室共介入個案10人，計17次；團體講座4次；黑板報2期；調(diào)查問卷2次；咨詢宣傳活動2次。在社區(qū)逐步形成“心理健康為了人人，人人需要心理健康”的氛圍。

個案“王女士鄰里鬧矛盾”情況是這樣的：王女士因收水費的問題與一樓的女教師發(fā)生矛盾，心感郁悶。社工師在于其交流中發(fā)現(xiàn)，真正的問題是王女士在文化部門退休后心理落差所引起的心理矛盾沖突，當(dāng)收繳水費事件觸及到她這一心理問題時，矛盾就發(fā)生了。

通過交談，找到了王女士的心理癥結(jié)，使她客觀地認識了自己與環(huán)境的關(guān)系，心理問題得到了解決，鄰里關(guān)系得到改善，促進了鄰里和諧。

試點期間，“春紅”心理咨詢室進行四次不同專題的團體心理講座與輔導(dǎo)。2008年3月14日請勞教所的心理專家對轄區(qū)居民進行了有關(guān)犯罪心理學(xué)知識的培訓(xùn)，對居民如何掌握防騙術(shù)，提高自我防范能力起到了一定的指導(dǎo)作用；3月28日對居民進行了“戀愛、婚姻、家庭生活指導(dǎo)”講座，對維護家庭和諧，創(chuàng)建和諧社區(qū)起到了一定的促進作用；5月16日針對轄區(qū)老年人舉辦了“老年心理健康維護”的講座，受到了轄區(qū)老年朋友的歡迎。

汶川地震發(fā)生后，“春紅心理咨詢室”圍繞災(zāi)難對人們心理的沖擊，有針對性的進行了心理疏導(dǎo)工作。居住在轄區(qū)的四川成都籍打工姑娘，在地震災(zāi)害發(fā)生后，因牽掛家鄉(xiāng)和家人，情緒一直十分低落，社工師獲悉此事后，一方面積極幫助她聯(lián)系家人，一方面到其家中對其跟蹤進行心理疏導(dǎo)。經(jīng)過近半個月的疏導(dǎo)，小姑娘順利從地震災(zāi)害的陰影中走出，積極參加到重建家園的行動中，并為家鄉(xiāng)捐款捐物，貢獻力量。

此外，李春紅還以小組的形式,向居民普及宣傳如何應(yīng)對突發(fā)事件的知識。汶川地震使“春紅心理咨詢室”更加認識到了心理關(guān)愛的重要性。

（五）“指南針”幫教指導(dǎo)室

“指南針”幫教指導(dǎo)室加強對社區(qū)矯正對象的教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民；幫助社區(qū)服刑人員解決就業(yè)、生活等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應(yīng)社會生活。

試點期間，“指南針”幫教指導(dǎo)室共開展個案3個，座談、入戶走訪11次，開展“愛我家園”公益勞動、“3.13”義務(wù)植樹和社區(qū)矯正對象家屬支持3個小組活動。

案主李某2005年3月因搶劫罪被判處有期徒刑兩年零六個月，緩刑三年。通過與案主座談、家訪，社工師重點強調(diào)對其思想和心理矯正，注意溝通，利用每周一次的電話匯報和每月的公益勞動機會，了解其心理歷程和心理變化，并注意掌握李某的學(xué)習(xí)和就業(yè)情況，了解到李某有求學(xué)的意向后，積極鼓勵其參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過近一年的指導(dǎo)幫教，李某現(xiàn)在已經(jīng)順利回歸社會。在山師東路經(jīng)營了一家服裝店，雖然剛剛起步，但他對未來生活充滿了信心。

五、主要經(jīng)驗

1.領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，是做好試點工作的前提

由于社工試點是一項全新工作，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒,我們在試點初期對如何開展工作感到茫然,覺得無從下手。去年9月，區(qū)委組織部對社工試點工作進行了動員和部署，并及時舉辦了培訓(xùn)班，使我們領(lǐng)會了文件精神，初步理清了工作思路。街道黨工委多次召開協(xié)調(diào)會，大家統(tǒng)一了思想、消除了分歧,確保了試點工作如期啟動。因此,沒有上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心,很難保證試點工作如期進行；沒有街道黨工委的高度重視與支持,很難保證各社工充分發(fā)揮功能,圓滿完成試點工作。

2、合理設(shè)置社工崗位，是做好試點工作的關(guān)鍵

滿足居民群眾最基本的公共服務(wù)需求，保障困難群體最基本的權(quán)益，是社會工作人才隊伍建設(shè)試點的核心。我們在設(shè)置社工崗位的時候，充分考慮以貧困居民、老年人、下崗失業(yè)人員、問題青少年等為重點，優(yōu)先在社會福利、社會救助、社區(qū)建設(shè)、流動人口服務(wù)、嬰幼兒早教服務(wù)等領(lǐng)域推進，設(shè)置的崗位都與居民生活息息相關(guān)，受到了居民群眾的支持和歡迎，取得了很好的工作效果。

3、“1+X”模式的應(yīng)用，是做好試點工作的重要保證

在工作中，我們實施了社工與義工聯(lián)動的“1+X”模式，即一個社工，帶著若干義工一起從事社工工作。目前，“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室，義工是固定的4個具有育嬰師資格證和早教工作經(jīng)驗的社區(qū)工作人員；“金色夕陽”等四個工作室，義工人數(shù)是根據(jù)每次活動需要，臨時確定。有了這些義工的參與，社工就有了強有力的幫手，工作開展起來更加有成效，同時也在一定程度上擴大了社工活動的影響力。

社工與義工都是“助人”，社工的特點是“助人自助”，義工的特點是“助人為樂”。義工的壯大需要社工的帶動，社工的發(fā)展更離不開義工的參與。社工和義工的有機結(jié)合，為社工試點工作提供了堅實的保證。

六、存在的問題和困難

1、居民尋求社工幫助的意識不夠。社工工作是一項全新的工作，被居民接受、認同并主動參與，需要一個過程。通過10個月的試點工作，5個社工崗位開展了不少活動，取得了一定的成效。但回顧一下，大多是社工主動開展的小組活動，由居民主動尋求社工幫助的不多。今后，如何縮短這個過程，如何更大范圍內(nèi)擴大宣傳，是社工需要重點解決的問題。

2、社工專職化程度不夠。在社工人員隊伍配備上，現(xiàn)在我們主要采用的是調(diào)劑機關(guān)干部的方式。采用這種方式的優(yōu)點是隊伍素質(zhì)高，工作主動性強。但也有不足之處，就是社工承擔(dān)“社工工作”和“本職工作”雙重任務(wù)，很多情況下社工是在完成本職工作后，犧牲周末休息時間從事社工工作的，沒有更多的精力用于社工工作上，因此專職化程度不高也是這次試點工作中比較遺憾的方面。

篇8

第一條 為發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合），完善社會保障體系，維護廣大農(nóng)村群眾身體健康，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》、《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門制定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的通知》（政辦發(fā)〕90號）等有關(guān)文件，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條新農(nóng)合制度是指由政府組織引導(dǎo)，農(nóng)村居民自愿參加，按照個人繳費、集體扶持、政府補助的方式籌集資金，實行門診統(tǒng)籌與住院統(tǒng)籌相結(jié)合的農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障制度，遵循公開公正、公平享有、便民惠民、保障基本的原則。

第三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)，各級行政組織以及與新農(nóng)合有關(guān)的部門、企事業(yè)單位、群眾團體和參加新農(nóng)合的個人等必須遵守本辦法。

第四條鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）和縣衛(wèi)生、發(fā)改、宣傳、財政、民政、人保、教育、工商、地稅、扶貧等部門以及縣農(nóng)委要將新農(nóng)合列入發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，實行年度目標(biāo)管理，定期檢查考核。

第五條對在新農(nóng)合工作中做出突出貢獻的單位和個人要給予表彰，對在新農(nóng)合工作中造成損失的要給予批評教育或行政處分，對觸犯法律、法規(guī)的要追究責(zé)任。

第二章組織機構(gòu)

第六條縣、鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）分別成立新農(nóng)合管理委員會（簡稱合管會）和新農(nóng)合監(jiān)督委員會（簡稱監(jiān)委會），負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、宣傳、檢查、監(jiān)督、審計新農(nóng)合工作。

合管會下設(shè)辦公室（簡稱合管辦），負責(zé)處理日常工作。

第七條合管辦履行以下職責(zé)：

一、編制新農(nóng)合發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，制定管理辦法、實施細則和工作制度。

二、協(xié)助縣、鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）開展新農(nóng)合的宣傳發(fā)動工作；做好新農(nóng)合資金籌集、使用、管理工作，定期公布資金收、支、余情況，接受參合對象和有關(guān)部門的監(jiān)督和審計，保證資金的安全運行。

三、定期組織工作考核和督查，監(jiān)督、指導(dǎo)新農(nóng)合工作的開展，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難與問題。

四、定期向上級有關(guān)部門匯報工作，提出建議、意見。

第三章參合對象及其權(quán)利和義務(wù)

第八條參合對象為本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民及農(nóng)業(yè)戶口的中小學(xué)生、居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民和外來務(wù)工人員。參合人員享受相應(yīng)的財政補助政策。不得強迫農(nóng)村戶口的中小學(xué)生或居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非農(nóng)戶口居民參加任何形式的醫(yī)療保險。

第九條參合對象以家庭為單位,其成員必須全部參加，不得選擇性參加。

第十條權(quán)利和義務(wù)

一、權(quán)利：

（一）按照規(guī)定享受醫(yī)藥費用補償；

（二）查詢、核對自己繳費以及獲得補償情況；

（三）了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的籌集與使用情況；

（四）參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督管理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

二、義務(wù)：

（一）以戶為單位按時足額繳納個人費用，不得中途參加或退出；

（二）遵守本辦法和實施細則及有關(guān)政策規(guī)定；

（三）在就醫(yī)和獲得醫(yī)藥費用補償時如實提供個人相關(guān)資料和信息；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章基金的籌集、管理和使用

第十一條新農(nóng)合制度實行個人繳費、集體資助和政府補助相結(jié)合的籌資機制，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年230元，其中個人繳費30元，省、市、縣三級財政補助200元。農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保對象的參合費用由縣民政部門從醫(yī)療救助基金中解決，在每年籌資工作結(jié)束前按參合人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)劃入縣新農(nóng)合基金財政專戶，并向縣合管辦提供參合人員信息。

農(nóng)村70歲以上老年人參加新農(nóng)合，其個人應(yīng)繳納費用由市、縣兩級財政按照3:7比例共同負擔(dān)。

縣財政應(yīng)在年初預(yù)算中足額安排本級財政負擔(dān)的新農(nóng)合補助資金，在每年二季度前將配套資金撥付至縣新農(nóng)合基金財政專戶。

第十二條農(nóng)民個人繳納的資金，由鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）、村（居）委會負責(zé)籌集。個人參合經(jīng)費的收繳工作原則上在上一年12月底前完成，外出務(wù)工人員參合經(jīng)費收繳可延長至當(dāng)年2月底?；I資工作結(jié)束后，參合家庭的新生兒、退役軍人、婚嫁人員可以在出生、退伍、結(jié)婚后一個月內(nèi)憑出生證、退伍證明、結(jié)婚證明補辦當(dāng)年的參合手續(xù)。

第十三條籌資方式：實行“滾動式預(yù)繳費”制度和“兩定籌資”（定時間、定地點）制度相結(jié)合。在群眾看病結(jié)報過程中以戶為單位扣繳下一年度參合資金。不再扣繳資金，進行現(xiàn)場籌資，對滾動式預(yù)繳費階段中尚未扣足繳費資金的，按繳費標(biāo)準(zhǔn)補繳未扣足部分；對新參合人員，以戶為單位繳納個人參合資金。

第十四條積極鼓勵社會各界支持新農(nóng)合工作，對于企事業(yè)單位、社會團體和個人資助新農(nóng)合的資金不得違背資助者意愿，確保用于新農(nóng)合。

第十五條新農(nóng)合基金以縣為單位統(tǒng)籌，實行縣鎮(zhèn)兩級管理。嚴(yán)格執(zhí)行《省新農(nóng)合基金財務(wù)制度》（財社〔45號）、《省新農(nóng)合基金會計制度》（財會〔13號）的規(guī)定。

第十六條新農(nóng)合基金使用實行專戶管理?？h財政局設(shè)立“新農(nóng)合基金財政專戶”，縣合管辦在同級財政和主管部門共同認定的國有商業(yè)銀行設(shè)立“新農(nóng)合基金支出專戶”，所有新農(nóng)合基金必須全部納入財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，封閉運行。

第十七條縣合管辦按照年度籌資總額10%（分年提?。┑谋壤O(shè)立新農(nóng)合風(fēng)險基金，增強新農(nóng)合抗風(fēng)險能力。

第十八條新農(nóng)合補償經(jīng)費結(jié)算辦法：縣、鎮(zhèn)、村定點醫(yī)療機構(gòu)每半月結(jié)算一次，市級定點醫(yī)療機構(gòu)每月結(jié)算一次?？h級以上定點醫(yī)療機構(gòu)支出的補償費用，由定點醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定報縣合管辦；鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)支出的補償費用，由鎮(zhèn)合管辦按規(guī)定報縣合管辦；村級定點醫(yī)療機構(gòu)支出的補償費用，由鎮(zhèn)合管辦、衛(wèi)協(xié)會共同審核后按規(guī)定報縣合管辦，縣合管辦在規(guī)定時間審核后報縣財政局。

第十九條基金撥付執(zhí)行“雙印鑒制度”。縣合管辦按月審核匯總各定點醫(yī)療機構(gòu)支付的醫(yī)療費用，加蓋縣衛(wèi)生部門的財務(wù)專用章后送交縣財政部門審核；縣財政部門審核并加蓋財務(wù)專用章后，向新農(nóng)合基金財政專戶下達付款通知，由銀行辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)；銀行根據(jù)支付憑證及縣衛(wèi)生、財政部門的財務(wù)專用章（即雙印鑒），直接將資金轉(zhuǎn)入定點醫(yī)療機構(gòu)的銀行賬戶。

第五章就診與轉(zhuǎn)診

第二十條群眾參加新農(nóng)合由所在鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦負責(zé)登記注冊，輸入計算機管理，以戶為單位辦理全縣統(tǒng)一制發(fā)的《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》、《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診補償卡》（簡稱合作醫(yī)療證、卡）。參合人員持合作醫(yī)療證（卡）到定點醫(yī)療機構(gòu)就診。門診病人在縣內(nèi)鎮(zhèn)、村級定點醫(yī)療機構(gòu)擇優(yōu)就診；住院病人在縣內(nèi)縣、鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)擇優(yōu)住院；到市級定點醫(yī)療機構(gòu)及市外醫(yī)療機構(gòu)住院治療的，實行逐級轉(zhuǎn)診制度。

第二十一條轉(zhuǎn)診審批權(quán)在縣合管辦。需轉(zhuǎn)診到市級醫(yī)療機構(gòu)的參合人員，應(yīng)持二級以上定點醫(yī)療機構(gòu)出具的轉(zhuǎn)診建議，到鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦辦理轉(zhuǎn)診申請，經(jīng)縣合管辦審核批準(zhǔn)；需轉(zhuǎn)診到市外醫(yī)療機構(gòu)的參合人員，應(yīng)持市級定點醫(yī)療機構(gòu)出具的轉(zhuǎn)診建議，到鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦辦理轉(zhuǎn)診申請，經(jīng)縣合管辦審核批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)診有效期為入院前七天至入院后七天（含住院當(dāng)日）共十四天（節(jié)假日正常辦理），逾期不予辦理。

參合人員因急、危、重癥，未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，到市級定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療，床位醫(yī)生應(yīng)詢問病人是否參合，一經(jīng)核實即按參合人員管理。病人親屬應(yīng)在病人入院后七天內(nèi)（含住院當(dāng)日），持接診醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診建議到鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦辦理轉(zhuǎn)診申請，經(jīng)縣合管辦審核批準(zhǔn)，逾期不予辦理。

未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)的視為非正常轉(zhuǎn)診，定點醫(yī)療機構(gòu)不承擔(dān)支付義務(wù)（下同）。

第二十二條 門診特殊病種審批權(quán)在縣合管辦。申報惡性腫瘤、腎功能衰竭、精神病、器官移植等門診特殊病種治療補償?shù)膮⒑先藛T，需憑二級以上定點醫(yī)療機構(gòu)診斷證明和治療意見，到縣合管辦辦理門診特殊病種審批手續(xù),每次審批要明確有效期，逾期須重新辦理。

第六章補償

第二十三條補償范圍：新農(nóng)合基金用于參合人員門診、住院（含參合孕產(chǎn)婦計劃內(nèi)生育住院分娩、各種病理產(chǎn)）費用補償。

一、《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄（版）》范圍內(nèi)的藥品費、一般診療費、普通住院費、手術(shù)費、治療費、搶救費、普通化驗費、常規(guī)檢查費（X光攝片、B超、心電圖）、常規(guī)護理費、麻醉費、癌癥化療費、放療費、吸氧費。

二、不可抗拒或難以避免的意外傷害，如跌傷、燙傷、溺水、電擊、生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒、無第三者責(zé)任外傷等搶救治療費，經(jīng)稽查核實后，納入補償范圍。

三、符合住院條件、可在門診治療、費用較高的疾病稱門診特殊病種，其治療費用納入補償，范圍包括：1.惡性腫瘤患者放療、化療、介入治療；2．腎功能衰竭、尿毒癥患者透析治療；3．器官移植患者的抗排異治療；4.精神病人鞏固治療。以上疾病的治療，僅限于所列病種的特定治療項目，其余輔助治療項目或同時患有其它疾病的各種治療項目，不在范圍之列。

第二十四條補償標(biāo)準(zhǔn)：參合人員門診、住院費用（均指可補償費用，下同）年度補償上限為10萬元/人。

一、門診補償：參合人員在本縣鎮(zhèn)、村兩級定點醫(yī)療機構(gòu)就診發(fā)生的門診費用補償標(biāo)準(zhǔn)為30％；門診特殊病種的專項治療費用補償標(biāo)準(zhǔn)為70%（不設(shè)起付線、不計入門診補償限額）。

參合家庭門診年度補償上限不超過家庭年度籌資總額的2倍；有慢性病人的家庭門診年度補償上限不超過家庭年度籌資總額的3倍。慢性病病種按市合管辦劃定的范圍執(zhí)行，慢性病病人的認定由所在村（社區(qū)）衛(wèi)生室申報，鎮(zhèn)衛(wèi)生院審查，縣合管辦確認。

二、住院補償：

（一）參合人員在市（含轉(zhuǎn)診到市外、在市外務(wù)工居住地鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)）、縣、鎮(zhèn)三級定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院費用補償設(shè)起付線，起付線分別為600元、400元和200元。

（二）參合人員在本縣鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院費用，可補償部分（減起付線200元）按80%比例補償，保底補償標(biāo)準(zhǔn)為75%。

（三）參合人員在本縣縣級定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院費用，可補償部分（減起付線400元）按60%比例補償，保底補償標(biāo)準(zhǔn)為55%。

（四）參合人員轉(zhuǎn)診到市級定點醫(yī)療機構(gòu)或市外醫(yī)療機構(gòu)（辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)）和外出務(wù)工、居住地（市外）鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院費用，可補償部分（減起付線600元）實行分段累計補償：

1.10000元及以下部分，按40%比例補償；

2.10000—50000元（含50000元）部分，按50%比例補償；

3.50000元以上部分，按60%比例補償。

市級定點醫(yī)療機構(gòu)的保底補償標(biāo)準(zhǔn)為35%，市外醫(yī)療機構(gòu)住院治療的不實行保底補償。

（五）參合人員未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，自行到市級定點醫(yī)療機構(gòu)或市外醫(yī)療機構(gòu)就診的視為非正常轉(zhuǎn)診發(fā)生的住院費用，可補償部分（減起付線600元）按30%比例補償。

（六）參合人員跨年度住院，住院補償計入出院年度。否則，僅補償參合年度發(fā)生的醫(yī)藥費用。

第二十五條 補償辦法：

一、參合人員持本人合作醫(yī)療證（卡），在本縣鎮(zhèn)、村定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的門診費用，在繳費后即時辦理補償手續(xù)，其中村級定點醫(yī)療機構(gòu)實行扣減收費代替補償。

二、參合人員在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院費用，在出院結(jié)算時，憑本人合作醫(yī)療證（卡）、身份證、住院稽查單、外傷（中毒）病例稽查單等，在定點醫(yī)療機構(gòu)直接辦理補償手續(xù)，參合人員或其親屬應(yīng)在補償單據(jù)上簽字（或按指印），相關(guān)證件復(fù)印件、證明材料留存?zhèn)洳椤?/p>

三、參合人員轉(zhuǎn)診到市級定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院費用，出院結(jié)算時，憑本人合作醫(yī)療證（卡）、身份證、轉(zhuǎn)診證明、住院稽查單、外傷（中毒）病例稽查單等，在市級定點醫(yī)療機構(gòu)直接辦理補償手續(xù)，參合人員（或其親屬）應(yīng)在補償單據(jù)上簽字（或按指印），相關(guān)證件復(fù)印件、證明材料留存?zhèn)洳椤?/p>

四、參合人員在市外醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院費用，出院后憑合作醫(yī)療證（卡）、身份證、出院記錄、轉(zhuǎn)診證明、市外住院病人稽查單、住院費用清單、發(fā)票等到鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦申請補償，經(jīng)鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦初審后，上報縣合管辦審批辦理補償手續(xù)。未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)的，按非正常轉(zhuǎn)診處理。

五、參合人員在外出務(wù)工居住地鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院費用，出院后憑合作醫(yī)療證（卡）、身份證、出院記錄、住院費用清單、發(fā)票、用工單位證明、務(wù)工居住地派出所或村（居）委會證明等相關(guān)材料到所在鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦申請補償，經(jīng)鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦初審后，上報縣合管辦審批辦理補償手續(xù)。

六、辦理醫(yī)藥費用補償時，經(jīng)辦人員應(yīng)同時把本次醫(yī)藥費金額、實際補償金額等相關(guān)內(nèi)容填入合作醫(yī)療證。

七、參加新農(nóng)合的醫(yī)療救助對象在各級定點醫(yī)療機構(gòu)就診發(fā)生的醫(yī)藥費用，在辦理新農(nóng)合補償手續(xù)時同時結(jié)報醫(yī)療救助費用，實行“一站式服務(wù)”和現(xiàn)場刷卡直報。

第二十六條 補償時限：門診票據(jù)原則上在15天內(nèi)補償，次年不再補償上年度門診發(fā)票；住院票據(jù)應(yīng)在出院后一個月內(nèi)補償；外出務(wù)工居住的住院票據(jù)應(yīng)在出院后6個月內(nèi)補償；門診特殊病種的治療票據(jù)必須先辦理審批手續(xù)后方可補償，補償時限以審批單批準(zhǔn)時限為準(zhǔn)。

第二十七條醫(yī)藥費不予補償?shù)姆秶?/p>

一、院外會診、自購藥品、?。ㄑ校┳痔査幤?、滋補品、血液及血液制品、蛋白類制品、特護、特殊治療、救護車、陪護、包床、伙食、生活用品、空調(diào)（取暖、降溫）、電話、非合管辦組織的體檢、一次性材料費以及自用的保健、按摩、檢查和治療設(shè)備器械費等。

二、各種美容健美項目以及非功能整容、矯正手術(shù)和各種減肥、增胖、增高費用，近視眼矯正、義齒、義眼、義肢、義耳、義頜、驗光配鏡、助聽器等康復(fù)性器具費用，各種器官或組織移植的器官源或組織源費用。

三、計劃外生育、計劃生育手術(shù)及助孕、保胎項目，司法和勞動鑒定，醫(yī)療事故、糾紛及其后遺癥的費用，氣功療法、音樂療法、保健性的營養(yǎng)療法、磁療等輔治療項目。

四、縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)的門診醫(yī)藥費，自行外出購藥費及使用非規(guī)定范圍內(nèi)的藥品費。

五、打架斗毆、交通事故、工傷、食物中毒等由他人造成的人身傷害和服毒、吸毒、自殺自殘、酗酒及犯罪行為等產(chǎn)生的醫(yī)藥費用。

六、性傳播疾?。ㄏ抵该范?、淋病、尖銳濕疣、生殖器泡疹、非淋菌性尿道炎、軟下疳、性病、性淋巴肉芽腫）的醫(yī)藥費。

七、參合人員在市內(nèi)非定點醫(yī)療機構(gòu)就診發(fā)生的醫(yī)療費用。

八、《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄之外的藥品和醫(yī)療服務(wù)項目費用。

第二十八條嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《關(guān)于規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康體檢工作的意見》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔〕25號）及省、市要求，對當(dāng)年參加新農(nóng)合的群眾，組織一次健康體檢，強化體檢質(zhì)量控制，并為群眾建立和完善健康檔案，切實加強健康管理，發(fā)揮體檢作用。縣合管辦要根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和費用標(biāo)準(zhǔn)，向提供體檢服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)支付費用，不得采取在新農(nóng)合基金中預(yù)算安排或直接預(yù)撥的方式將健康體檢資金直接劃撥給醫(yī)療機構(gòu)，對不符合質(zhì)量要求的健康體檢項目，新農(nóng)合基金不予支付費用。

第二十九條 新農(nóng)合基金只用于參合農(nóng)民的醫(yī)藥費用補償，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等應(yīng)先執(zhí)行專項補助，剩余部分中的可補償醫(yī)藥費用再按新農(nóng)合規(guī)定給予補償。

第七章定點醫(yī)療機構(gòu)管理

第三十條定點醫(yī)療機構(gòu)的確定，由縣合管會按照《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》等文件要求，采用競爭的方法選定，實行動態(tài)管理。經(jīng)批準(zhǔn)的定點醫(yī)療機構(gòu)由縣合管會頒發(fā)銅牌，實行掛牌服務(wù)并與縣合管辦簽訂新農(nóng)合服務(wù)協(xié)議。

縣內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的村級衛(wèi)生室、鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院和市內(nèi)三級醫(yī)院、?？漆t(yī)院（均為非營利性醫(yī)療機構(gòu)），均可申請參加競選。

定點醫(yī)療機構(gòu)必須安裝“睢寧縣新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)”軟件，實行聯(lián)網(wǎng)管理。各級定點醫(yī)療機構(gòu)使用統(tǒng)一的管理軟件、統(tǒng)一的診療項目目錄、藥品目錄，并配備補償刷卡設(shè)備，門診、住院補償均實行刷卡補償，對參合對象實行現(xiàn)場結(jié)報，即時補償。

篇9

一、建立和完善辦理未成年人刑事案件專門機構(gòu)

建立健全辦理未成年人刑事案件的專門機構(gòu)，是做好未成年人司法保護，預(yù)防、矯治、減少未成年人違法犯罪工作的重要保障，中央六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，明確要求相關(guān)部門建立專門的未成年人案件辦理機構(gòu)。

從市級院和基層院角度進行具體配套制度設(shè)置可以為：市級人民檢察院和縣區(qū)人民檢察院建立辦理未成年人刑事案件專門機構(gòu)，縣區(qū)院未成年人刑事案件專門機構(gòu)承擔(dān)一般未成年人刑事案件的辦理，市級院未成年人刑事案件專門機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)全市檢察機關(guān)辦理未成年人刑事案件及承辦未成年人涉案的重特大刑事案件。根據(jù)各縣區(qū)實際情況，有條件的，辦理未成年人刑事案件的專門機構(gòu)可以辦理被害人系未成年人的刑事案件。

公檢配套銜接機制可設(shè)置：如條件允許應(yīng)與公安機關(guān)溝通并形成意見，完善公檢在專門機構(gòu)方面配套銜接機制。市公安局和區(qū)縣公安（分）局應(yīng)當(dāng)設(shè)立或指定負責(zé)指導(dǎo)辦理未成年人刑事案件的相應(yīng)機構(gòu)。區(qū)縣公安（分）局應(yīng)當(dāng)在刑偵支隊和派出所設(shè)立未成年人刑事案件辦案組。治安支隊及未成年人刑事案件數(shù)量較少的派出所，可以指定專人辦理。

二、建立區(qū)別對待、分案處理、快速辦理機制

（一）分案處理

即對符合條件的未成年人與成年人共同犯罪案件實行分案、分案審理。對于已經(jīng)決定分案審理的未成年被告人案件和成年被告人案件，人民檢察院確定同一承辦人辦理上述案件，并出庭支持公訴。檢察機關(guān)公訴人與法院承辦人在辦理案件過程中應(yīng)加強溝通，及時通報分案審理后先行判決案件的判決結(jié)果。有利于依法保護了未成年人的訴訟權(quán)利。

（二）快速辦理制度配套設(shè)置

公檢法應(yīng)協(xié)商會簽快速辦理配套制度，并將其納入到分案中，出臺相關(guān)意見。對該制度的配套設(shè)置如下：公安機關(guān)、檢察機關(guān)對同時符合以下條件的輕微未成年人刑事案件應(yīng)當(dāng)建立快速辦理機制：1.案情簡單，事實清楚，證據(jù)確實、充分；2.可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或單處罰金；3.犯罪嫌疑人認罪；4.適用法律無爭議。對于符合快速辦理條件且未成年犯罪嫌疑人在押的輕微案件，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在刑事拘留后7日內(nèi)作出是否提請批準(zhǔn)逮捕的決定，在批準(zhǔn)逮捕后20日內(nèi)移送審查；檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受案后3日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定，10日內(nèi)作出是否提起公訴的決定。對于符合快速辦理條件但未成年犯罪嫌疑人未被羈押輕微案件，公安、檢察機關(guān)可參照前款規(guī)定，盡快作出處理決定。檢察機關(guān)認為未成年人刑事案件符合快速辦理條件的，應(yīng)當(dāng)及時建議公安機關(guān)啟動快速辦理機制。

三、附條件不制度的訴中考察制度

新刑訴對附條件不程序的啟動、適用對象、條件等均作出了明確規(guī)定，而對訴中考察僅作了原則性的規(guī)定，筆者試從附條件不試點工作經(jīng)驗出發(fā)，主要圍繞附條件不的內(nèi)部操作規(guī)程及訴中考察程序做如下設(shè)想。

（一）附條件不案件內(nèi)部操作規(guī)程

1.啟動。對符合附條件不的案件，由案件承辦人提出具體適用附條件不的意見及理由，交部門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門集體討論，最后由檢察長或檢察委員會討論決定是否啟動附條件不程序。

2.告知。人民檢察院決定適用附條件不后，應(yīng)當(dāng)面向未成年犯罪嫌疑人及其法定人宣布附條件不決定，告知涉案未成年人附加條件，考察期限、考驗期內(nèi)需遵守的規(guī)定以及違反規(guī)定應(yīng)負的法律責(zé)任等，制作宣布筆錄，同時應(yīng)讓犯罪嫌疑人簽訂遵守協(xié)議。應(yīng)聽取涉案未成年人及其法定人、辯護人的意見，同時應(yīng)通知偵查機關(guān)和被害人及所在單位。

3.決定?？疾炱跐M，由辦案人聽取涉案未成年人、被害人、考察監(jiān)督機構(gòu)（人）的意見（可分別聽取，也可以考評會形式聽?。?，匯總情況，由承辦人提出不處理意見，報部門領(lǐng)導(dǎo)審批、分管檢察長審核，將全部考察材料提交檢委會討論決定，最終對所附條件完全實現(xiàn)的案件依法作出不決定并報上一級人民檢察機關(guān)備案，反之，撤銷附條件不的決定，提起公訴。

4.復(fù)議、復(fù)核程序。被害人對檢察機關(guān)作出的附條件不決定不服的，可向作出附條件不決定的檢察機關(guān)申請復(fù)議，或向上一級檢察機關(guān)申請復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，上一級檢察機關(guān)認為附條件不確定存在錯誤的，應(yīng)撤銷附條件不決定。

（二）訴中考察制度

1.考察機構(gòu)的設(shè)置。參考上海、北京等地試點做法，我們認為應(yīng)建立以駐區(qū)單位為依托的附條件不考察制度。對做出附條件不處理的案件，積極地聯(lián)系司法社工跟蹤幫教，聯(lián)系學(xué)校接納失足未成年人復(fù)學(xué)，聯(lián)系熱心公益的企業(yè)對附條件不的未成年人予以接收，并開展考察、幫教等活動。例如上海就有一個44家企業(yè)參與的考察基地，而北京某區(qū)也設(shè)置了聾啞學(xué)校作為未成年人嫌犯進行義務(wù)勞動的機構(gòu)。我們認為設(shè)立義務(wù)勞動應(yīng)作為必要一環(huán)。

2.關(guān)于義務(wù)勞動。義務(wù)勞動在程序上應(yīng)征得未成年犯罪嫌疑人法定監(jiān)護人同意。勞動是公民享有的權(quán)利，不能強迫勞動。且從矯正的效果來看，只有將少年、父母或者監(jiān)護人的積極性最大限度地調(diào)動起來，才能充分發(fā)揮訴中考察措施的效用。義務(wù)勞動后考察對象應(yīng)以書面形式進行匯報，考察機構(gòu)對義務(wù)勞動情況及考察對象情況以書面形式提交報告。

3.根據(jù)被考察對象的犯罪性質(zhì)及自身特點，選擇社區(qū)考察機構(gòu)，并制定有針對性的考察計劃，最好將義務(wù)勞動設(shè)置在考察單位中，如考察單位缺乏提供義務(wù)勞動的客觀條件，則應(yīng)將義務(wù)勞動單列并聯(lián)系合適單位實施；我們認為在確定考察單位進行考察的同時，檢察機關(guān)作為司法機關(guān)，有條件的，也可積極參與到考察中去，充分利用司法資源，增設(shè)考察項目，如聯(lián)系看守所參觀、座談和到法院旁聽庭審活動等，將法制教育貫穿于整個訴訟程序中。

4.向考察機構(gòu)送達《訴中考察人員推薦材料》及《訴中考察通知書》，啟動考察活動考察。

5.活動開始后，相關(guān)檢察人員應(yīng)隨時與考察機構(gòu)進行溝通，了解考察對象的表現(xiàn)情況。

6.在考察期間及時與案件中的被害人進行溝通，并注重對未成年人被害人的權(quán)益保護。

7.考察活動結(jié)束后，召開訴中考察考評會，并由社區(qū)考察機構(gòu)出具《訴中考察鑒定報告書》。（附不案件中訴中考察具體流程示意圖見附件二）

四、加強公、檢、法、司協(xié)調(diào)與配合機制

（一）進一步完善審前社會調(diào)查制度

1.增加調(diào)查方法。不應(yīng)僅采用社會調(diào)查表這一單一的形式，可以增設(shè)面談?wù){(diào)查（對象包括未成年人、未成年人的監(jiān)護人、案件相關(guān)者等）、函詢調(diào)查（向戶籍單位、學(xué)校、職業(yè)單位函詢等）、環(huán)境調(diào)查（家庭、學(xué)校等訪問、地域環(huán)境調(diào)查等）、各種檢查（心理測驗、醫(yī)學(xué)的檢查等）、記錄調(diào)查（事件記錄調(diào)查、日記、筆記調(diào)查等）、未成年人行為觀察等。調(diào)查方法視具體狀況選擇，相互并用。這其中面談應(yīng)做為必要環(huán)節(jié)。

2.充實調(diào)查報告內(nèi)容，納入品格證據(jù)。目前使用的《未成年人嫌疑人社會調(diào)查表》過于粗略，應(yīng)進一步充實調(diào)查報告內(nèi)容，將品格調(diào)查納入到調(diào)查報告的范圍之內(nèi)，實現(xiàn)全面審查的目的。

3.調(diào)查報告的庭審運用。目前對調(diào)查報告運用是公安機關(guān)提供，檢察機關(guān)審查并參考提出量刑建議，法官參考判處刑罰。這里要提到的是調(diào)查報告如何在法庭上運用，目前庭審中通常是出庭公訴人予以出示，對此種運用方式，一直存在爭議，我們認為以調(diào)查機關(guān)即制作調(diào)查報告的機關(guān)出庭說明情況為宜，這樣可以保持中立立場，也便于接受控辯雙方詢問，使未成年人對調(diào)查報告有否定、反駁意見、公開陳述的機會。

（二）未成年人犯罪嫌疑人、被告人年齡的查證與審查

1.公安機關(guān)、檢察機關(guān)辦案人員應(yīng)重視對未成年犯罪嫌疑人的身份和年齡進行甄別核實，特別是將未成年犯罪嫌疑人是否已滿14、16、18周歲的臨界年齡，作為重要案件事實予以查清。

2.公安機關(guān)辦案人員調(diào)取未成年犯罪嫌疑人的戶籍資料時應(yīng)當(dāng)附照發(fā)函，并以電話查詢等方式及時向戶籍地派出所全面了解相關(guān)情況，防止冒用身份的情況。

3.訊問未成年犯罪嫌疑人時，應(yīng)問明其供述的出生日期是否為農(nóng)歷及其屬相等相關(guān)事項，并將相關(guān)內(nèi)容記入筆錄。

4.對未成年犯罪嫌疑人的年齡進行調(diào)查取證時，應(yīng)充分重視其父母的證言，并全面調(diào)取無利害關(guān)系知情人的證言和原始書證。在采取所有措施仍無法查明的情況下，可以委托有司法鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行骨齡鑒定，將鑒定意見作為參考。

五、適用禁止令、犯罪記錄封存及考核制度的設(shè)置

（一）禁止令

未成年人犯罪兩大難解癥結(jié)，一是犯罪率逐年增長，二是再犯率居高不下。我們認為對必須提起公訴但具有從寬情節(jié)的未成年被告人，應(yīng)積極建議法院盡量從寬判處，對符合條件的，一律提出判處非監(jiān)禁刑、緩刑的量刑建議的同時，根據(jù)《刑法修正案（八）》的規(guī)定，建議法院對因特殊原因犯罪的未成年人實行禁止令，為未成年犯筑起犯罪“隔離墻”。為切實加強對未成年人的特殊保護，公檢法司可聯(lián)合出臺未成年人刑事案件適用禁止令的相關(guān)規(guī)定，詳細規(guī)定和設(shè)置未成年人刑事案件適用禁止令的規(guī)程。

（二）犯罪記錄封存制度

為保障涉案未成年人順利回歸社會，對符合法律規(guī)定未成年犯實行犯罪記錄封存。犯罪記錄封存制度涉及的范圍廣及周期長，公檢法三家均是執(zhí)行封存的義務(wù)機關(guān)。下面就檢察機關(guān)在訴訟程序中涉及此項制度的操作做如下設(shè)想。

1.刑事記錄，即涉罪未成年人進入刑事訴訟程序后所留下的所有記錄，包括定罪量刑記錄和其他刑事記錄，如刑事立案記錄、強制措施記錄、不記錄等。

2.人民檢察院對符合封存的案件，在收到人民法院生效判決三日內(nèi)，對犯罪記錄予以封存，并通知下級人民檢察院封存相關(guān)犯罪記錄，同時應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)發(fā)出書面通知，告知對其犯罪記錄予以封存。

3.人民檢察院封存犯罪記錄前應(yīng)當(dāng)對涉案未成年人的盜竊予以保密，不得公開或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的其他資料。

4.人民檢察院應(yīng)當(dāng)將擬封存的未成年人犯罪記錄、卷宗等相關(guān)材料裝訂成冊，加密保存，不予公開，并建立專門的未成年人犯罪檔案庫，執(zhí)行嚴(yán)格的保密制度，則專人對決定封存的未成年人犯罪檔案進行管理。

5.除司法機關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進行查詢的以外，人民檢察院不得向任何單位和個人提供封存的犯罪記錄。在有關(guān)方面要求為未成年人出具有無犯罪記錄證明時，人民檢察院不應(yīng)當(dāng)提供有犯罪記錄的證明。司法機關(guān)或者有關(guān)單位需要查詢犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)向作出封存犯罪記錄決定的人民檢察院提出書面申請，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出是否許可的決定。

6.被封存犯罪記錄的未成年人，若實施新的犯罪或者發(fā)現(xiàn)漏罪，被判處五年有期徒刑以上刑罰，應(yīng)對其犯罪記錄解除封存。

7.人民檢察院對未成年犯罪嫌疑人作出不決定的，應(yīng)當(dāng)自不決定作出之日起，對相關(guān)記錄予以封存。

（三）考核制度

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[關(guān)鍵詞]辦學(xué)效益；教育投入；教育成果；評估

一、學(xué)校評估體系存在的問題

綜觀我國各地學(xué)校的評價指標(biāo)體系，不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)沒有辦學(xué)效益內(nèi)容，并且用絕對教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)代替了教育的實際發(fā)展效果（所謂教育的實際發(fā)展效果就是教育在原有基礎(chǔ)之上的發(fā)展和提高）。很少關(guān)注通過校長、學(xué)校的努力，在一定投入的基礎(chǔ)上，學(xué)生的最大發(fā)展和教師的最大發(fā)展、學(xué)校的最大發(fā)展。教育質(zhì)量具有特殊性，其主要表現(xiàn)為質(zhì)量生成中的特殊性，具體分為三方面。首先，教育產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)含著“原材料”的質(zhì)量。無庸諱言，學(xué)生身心發(fā)展的基礎(chǔ)是影響學(xué)生發(fā)展水平的主要因素，其身體健康水平、認知水平、經(jīng)驗水平和心理素質(zhì)，思想道德品質(zhì)及個性化傾向等對學(xué)生的后繼發(fā)展影響極大。其次，教育產(chǎn)品的形成除受學(xué)校教育影響外，在很大程度上受家庭和社會文化背景影響。再次，教育產(chǎn)品質(zhì)量具有“自我生成性”，學(xué)生不是像機械產(chǎn)品那樣被動接受“工廠”的加工，他們是具有獨立人格、獨立情感的人，其對教育的主動適應(yīng)性和自我規(guī)劃、自我調(diào)控能力，使之實現(xiàn)主動自我發(fā)展。

長期以來，對學(xué)校的評估多采用目標(biāo)行為模式，把評價目標(biāo)作為評價的基本出發(fā)點和歸宿，在應(yīng)用中立足于在橫向比較中區(qū)分優(yōu)劣，力圖通過等級比較實現(xiàn)對學(xué)校教育的外部強化功能和目標(biāo)導(dǎo)向功能。這雖能在一定范圍內(nèi)發(fā)揮短期刺激效應(yīng)，但其負面影響極大。過份功利化和實用主義的價值取向必然造成學(xué)校教育的短期行為和應(yīng)付行為。

在評價中，有些地區(qū)和部門過分地強調(diào)了評估的絕對標(biāo)準(zhǔn)，用一把尺子評估千差萬別的學(xué)校，這必然抑制學(xué)校的個性化發(fā)展。事實上，每一所學(xué)校都應(yīng)該有自己獨特的個性和辦學(xué)特色。它們在教育資源配置、師資條件、學(xué)校文化、生源基礎(chǔ)、社區(qū)文化、學(xué)生家庭背景等方面都會有很大差異。用整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量各具特色的學(xué)校，既不必要也不可能。

為解決上述問題，改進和完善學(xué)校評估體系，必須加強對學(xué)校辦學(xué)效益的評估。

二、中小學(xué)辦學(xué)效益評估的意義

1．有利于素質(zhì)教育的實施。

建立新的學(xué)校評估體系是實施素質(zhì)教育的要求。素質(zhì)教育已經(jīng)進行了多年，但從學(xué)校教育實踐來看，仍存在辦學(xué)效益低下的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是教育與社會需求、個體需求脫離。單純追求升學(xué)率，眼睛只盯著少數(shù)“尖子生”，大量升學(xué)無望的學(xué)生因知識結(jié)構(gòu)單一、素質(zhì)達不到社會的要求而不能適應(yīng)社會的需要。二是復(fù)讀和輟學(xué)問題嚴(yán)重存在。由于片面追求升學(xué)率，致使許多升學(xué)無望的學(xué)生只能用復(fù)讀的方式來彌補其基礎(chǔ)的不足，同時，許多學(xué)生因為得不到教師的關(guān)注而產(chǎn)生厭學(xué)情緒導(dǎo)致輟學(xué)。復(fù)讀和輟學(xué)使得本來就十分緊張的教育經(jīng)費被浪費和重復(fù)消耗。三是資源配置和使用不合理。有限的人力、物力和財力資源被用到重點校、實驗班上，大量普通校、普通班的辦學(xué)條件長期得不到改善，教學(xué)質(zhì)量每況愈下。加強辦學(xué)效益評估，有利于樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，更有效地實施素質(zhì)教育。

2．有利于提高教育的競爭力。

當(dāng)代國與國之間的綜合國力競爭的基礎(chǔ)在于教育的競爭。日本與德國成為經(jīng)濟大國，與它們具有一流的、高質(zhì)量和高效益的教育密不可分。今后，世界教育的發(fā)展將轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益的提高。

3．有重要的理論意義和實踐價值。

在我國，對辦學(xué)效益評估的研究和探索尚處于初級階段，可以參考的理論有限，實踐層面的操作經(jīng)驗非常缺乏，因而，目前開展辦學(xué)效益評估具有非常重要的理論意義和實踐價值。

第一，通過辦學(xué)效益評估，能夠引導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)、合理地利用有限的教育經(jīng)費，使學(xué)校從單純追求外延、數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)向追求內(nèi)涵、質(zhì)量發(fā)展。同時，開展辦學(xué)效益評估，還能夠引導(dǎo)學(xué)校杜絕浪費，合理、有效地配置教育資源，提高教育投資的使用效益。

第二，通過辦學(xué)效益評估，能夠探索達到最佳辦學(xué)效益的辦學(xué)狀態(tài)。辦學(xué)效益最大化是我們追求的目標(biāo)，與這個目標(biāo)相對應(yīng)的是學(xué)校的辦學(xué)狀態(tài)，這種狀態(tài)是指學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、師資配備、辦學(xué)經(jīng)費、校長素質(zhì)、學(xué)校管理水平等都達到使辦學(xué)效益最大化的狀態(tài)。開展辦學(xué)效益評估，就是要在不斷評估的實踐過程中，探索這種最佳的辦學(xué)狀態(tài)，為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展提供一種理論指導(dǎo)。

第三，通過辦學(xué)效益評估，能夠為教育撥款提供科學(xué)、合理的依據(jù)。長期以來，教育撥款沒有合理的依據(jù)，帶有很大的隨意性。通過辦學(xué)效益評估，可以確定學(xué)校辦學(xué)效益的高低，并以此為依據(jù)對學(xué)校進行撥款，促進學(xué)校之間的合理競爭，引導(dǎo)學(xué)校更加關(guān)注辦學(xué)效益。

第四，通過辦學(xué)效益評估，探索教育質(zhì)量評估、學(xué)校評估的新方法。辦學(xué)效益評估是學(xué)校評估工作的新課題，只有通過不斷實踐，才能不斷完善評估的方法，不斷提高評估的質(zhì)量和水平，從而促進教育質(zhì)量的全面提高。

三、中小學(xué)辦學(xué)效益評估的主要內(nèi)容

辦學(xué)效益就是教育成果和教育成本的比值。教育成果包括以下內(nèi)容。

1．一定時期內(nèi)培養(yǎng)的合格學(xué)生數(shù)量。

在教育資源既定的狀態(tài)下，教育成果在很大程度上是看一所學(xué)校培養(yǎng)的合格學(xué)生的數(shù)量。它在辦學(xué)效益評估中應(yīng)該占比較大的權(quán)重。對合格學(xué)生的評估，包含了對辦學(xué)質(zhì)量的評估。合格學(xué)生評估指標(biāo)主要有以下幾點：（1）學(xué)業(yè)成績合格；（2）綜合實踐活動課程、校本課程、地方課程達到教育行政部門規(guī)定的學(xué)分；（3）達到學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)；（4）綜合素質(zhì)評價合格。

2．學(xué)校教育的增殖，包括學(xué)生、教師、學(xué)校的發(fā)展。

由于學(xué)校之間在辦學(xué)條件、生源質(zhì)量、師資配備、管理水平以及學(xué)校文化等方面存在著差異，在辦學(xué)效益評估中，必須考慮上述差別。因此，必須把學(xué)生的發(fā)展、教師的發(fā)展、學(xué)校的發(fā)展納入評估內(nèi)容中。

（1）學(xué)生的發(fā)展。用學(xué)生綜合素質(zhì)的提高來衡量，主要指標(biāo)有以下幾點。

一是學(xué)業(yè)成績的提高。用標(biāo)準(zhǔn)分差額法計算。對于高中生而言，既有中考成績，又有會考和普通高考成績，假定全市考試平均分為μ，標(biāo)準(zhǔn)差為δ，每所中學(xué)看作總體的一個樣本，每所學(xué)校的平均分為X平均數(shù)，人數(shù)為N，則學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)差δx可用公式δx=δ/N開根號、學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)分：Z=X平均數(shù)-μ/δx

如學(xué)生升入高中時的標(biāo)準(zhǔn)分為Z1，高考或者會考時的標(biāo)準(zhǔn)分為Z2，那么學(xué)生學(xué)業(yè)水平的提高為：Z2-Z1。

二是綜合素質(zhì)的發(fā)展。主要包括：標(biāo)志性成果，即在校期間參加各類評選、競賽獲獎的證書，發(fā)表的作品等；社會評價，包括家長評價、社會各界代表對學(xué)生的評價。

（2）教師的發(fā)展。衡量的指標(biāo)有以下幾點。

一是教師的結(jié)構(gòu)即專任教師和職員的比例。

二是專業(yè)對口的教師占教師總數(shù)的比率。

三是受教育年限的增加。

四是學(xué)生滿意度。

五是直接參與教科研的教師占教師總數(shù)的比率及發(fā)表的科研成果的數(shù)量。

六是學(xué)校自己培養(yǎng)的優(yōu)秀教師數(shù)量。

（3）學(xué)校的發(fā)展。衡量的指標(biāo)有以下幾點。

一是個性化發(fā)展，辦學(xué)特色。

二是生均使用面積。

三是學(xué)校文化建設(shè)。

四是經(jīng)費的合理使用，包括辦公經(jīng)費、基建贊、修繕費、科研費、培訓(xùn)贊、圖書儀器購置費、藝體器材購置費等的合理使用。

五是資源的合瑚利用，包括校舍的合理利用、功能教室及圖書、儀器的利用率等。

教育成本可以分為教育直接成本和教育間接成本。

教育直接成本是社會與個人為教育直接支付的費用的總和，它分為教育社會直接成本和教育個人直接成本。教育社會直接成本主要是指國撥教育經(jīng)費，主要用于教師工資、獎金、福利；教學(xué)器材的購置。修繕費；教育基本建設(shè)投資、固定資產(chǎn)折舊；社會集資、捐資等。教育個人直接成本主要是指學(xué)生家庭和學(xué)生個人直接支付的教育費用，如學(xué)費、雜費、書費、文具費等。

教育間接成本是社會和個人為教育間接支付的教育費用。它分為教育社會間接成本和教育個人間接成本。教育社會間接成本包括：學(xué)校所使用的土地、建筑物和其他設(shè)備等；學(xué)校不用于教育而可能獲得的收入，如房屋租金、利息；學(xué)校所使用的設(shè)備固用于教育而免征的稅收。教育個人間接成本是學(xué)生已滿法定勞動力年齡因受教育而放棄的就業(yè)收入的成本，一般情況下，教育個人間接成本可以忽略。因此，辦學(xué)效益評估中的教育成本可以用下列公式表示

教育成本=教育社會直接成本+教育社會間接成本+教育個人直接成本中的學(xué)雜費

辦學(xué)效益評估主要評估校長能夠支配的教育資源和資金的使用情況，辦學(xué)效益評估的教育成本分析應(yīng)注重考察有限的教育資源用在學(xué)生、教師身上的數(shù)量及效果，引導(dǎo)學(xué)校重視效益，改善投資結(jié)構(gòu)、投資方向，保證學(xué)校資源的合理利用。在指標(biāo)權(quán)重力面，校長能夠支配的教育資源是現(xiàn)階段考察的重點，因而應(yīng)賦予較大的權(quán)重，而教育社會直接成本只要達到同家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則不做過多要求。

四、中小學(xué)辦學(xué)效益評估的基本模式

所謂辦學(xué)效益評估模式，就是在辦學(xué)效益評估有關(guān)理論的指導(dǎo)下，通過對影響辦學(xué)評價要素及相互關(guān)系的系統(tǒng)分析，所形成的以評價程序為其外在表現(xiàn)形式的類型化、簡約化的評價方法框架。根據(jù)這一定義，從有利于學(xué)枚自主發(fā)展著眼，筆者認為辦學(xué)效益評估模式，應(yīng)包括評估辦學(xué)效益目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃、修訂規(guī)劃、實踐規(guī)劃、評估辦學(xué)效益成果四個階段。

1．評估發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃方案。

這是學(xué)校對辦學(xué)效益規(guī)劃目標(biāo)和實施措施的診斷性評價。

辦學(xué)效益目標(biāo)是學(xué)校辦學(xué)效益發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容，也是辦學(xué)效益評估的重要指標(biāo)。學(xué)校辦學(xué)效益日標(biāo)不僅涉及教育投入的合理性、科學(xué)性，還涉及教育的產(chǎn)出。要評估辦學(xué)效益發(fā)展目標(biāo)，必須對學(xué)?，F(xiàn)狀做出診斷，對學(xué)校的發(fā)展趨勢做出預(yù)測，這是因為辦學(xué)效益規(guī)劃目標(biāo)是在對學(xué)?，F(xiàn)狀診斷和對學(xué)校發(fā)展做出預(yù)測的基礎(chǔ)上進行的。收集學(xué)?，F(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的較全面的信息并進行恰當(dāng)?shù)奶幚?，找?zhǔn)學(xué)校存在的問題，明確學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢，這是本階段評估的主要工作之一。

規(guī)劃的實施措施是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的保障，對其進行評價主要看這些措施能否保障目標(biāo)的實現(xiàn)，主要關(guān)注以下幾點。

一是資源的配置是否充分考慮了動態(tài)性的特點。學(xué)校資源的配置，包括資金的投入方向、比例，物力的配置比例和合理利用，人力資源的開發(fā)和利用等都會因內(nèi)外環(huán)境的改變而處于動態(tài)變化之中，因而規(guī)劃方案應(yīng)充分考慮其變通性，盡可能反映學(xué)校辦學(xué)效益與人、財、物的動態(tài)適應(yīng)狀態(tài)，以實現(xiàn)辦學(xué)效益的持續(xù)提高。

二是編制的決策程序程度是否科學(xué)。辦學(xué)效益發(fā)展規(guī)劃包括了若干學(xué)校的重大決策，這些決策的科學(xué)合理性需要有科學(xué)的決策程序做保證，即決策出臺程序的科學(xué)性就保證了決策的合理性，對決策程序的評估主要看是否走群眾路線，是否依靠專家進行了充分論證。

三是實施措施是否可行。措施是落實規(guī)劃目標(biāo)的手段和方法，如果是不可行的，那一定是無效的。辦學(xué)效益涉及許多校長不能支配或不能完全支配的因素，有些僅僅是可能性的因素，比如資金的投入、設(shè)備、儀器配備等有些內(nèi)容雖列入計劃卻很難到位，或者說需要做多方面努力才能到位，這就很難保證其可行性。

辦學(xué)效益發(fā)展規(guī)劃方案經(jīng)評估之后要寫出評估報告，對評估情況進行分析總結(jié)。

2．修訂發(fā)展規(guī)劃。

修訂辦學(xué)效益發(fā)展規(guī)劃在對已有的發(fā)展規(guī)劃評估的基礎(chǔ)上進行。這一工作也必須按科學(xué)的程序進行。比如首先組織學(xué)習(xí)和宣傳第一階段的成果——評估發(fā)展規(guī)劃方案的總結(jié)報告，然后廣泛征求教職工的意見，還要聘請專家組論證，形成初步意見后再回到群眾中去等等。修訂方案的過程實質(zhì)是學(xué)校依據(jù)評估方案進行自我完善的過程，這一過程應(yīng)當(dāng)看作學(xué)校作為評價主體進行自我評價的延續(xù)。

3．評估方案的實施過程

這是辦學(xué)效益評估的第三階段，這一階段是一個連續(xù)性的形成性評價的過程，評價的主體是學(xué)校，評價伴隨著方案的運行同步進行，主要方法是通過問卷、訪談，個別專訪等及時收集有關(guān)信息，然后對信息進行有針對性的處理井對方案進行及時矯正。其主要內(nèi)容有以下幾點。

（1）評價規(guī)劃中的各項決策是否符合學(xué)校實際，是否對提高辦學(xué)效益發(fā)揮應(yīng)有的作用，對欠妥當(dāng)或不正確的決策應(yīng)及時進行修訂或完善。

（2）評價對支撐辦學(xué)效益具有重大意義的積極因素及障礙因素。比如公用經(jīng)費具體使用方向和比例，學(xué)生使用功能教室如微機室、實驗室、閱覽室、語音室的情況及圖書、儀器、文體器材的利用率等都需要在規(guī)劃的實施過程中進行評價。

（3）評價規(guī)劃方案在每個階段的執(zhí)行情況。規(guī)劃的實施是分階段進行的，這就需要在每個階段上進行一次反思性評價，它的意義就在于及時調(diào)整方案以利于下一階段正常運行。

對規(guī)劃方案實施過程的評價是辦學(xué)效益評估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須認真對待，加強領(lǐng)導(dǎo)和管理。為確保該環(huán)節(jié)的質(zhì)量，學(xué)校的上級教育行政部門要建立統(tǒng)一的學(xué)校定期匯報制度和不定期的抽查制度，并把抽查結(jié)果作為辦學(xué)效益評估的一項重要內(nèi)容。

4．評估辦學(xué)效益成果。

該階段是教育行政部門對學(xué)校辦學(xué)效益規(guī)劃方案實施結(jié)果的評價，評價的重點包括以下五個方面。

（1）校長可支配資金的投入方向、比例和直接效果。

（2）學(xué)校物力資源的配置比例及其利用率。

（3）在一定時間內(nèi)培養(yǎng)的合格學(xué)生數(shù)量。

（4）教育的增值情況包括由學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展表現(xiàn)出來的增殖。