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篇1

監(jiān)管職責分工情況的匯報

市食品藥品監(jiān)管局副局長、市食安委辦副主任

市人大常委會執(zhí)法檢查組：

按照會議安排，我就食品安全標準及我市食品安全監(jiān)管職責分工情況做如下匯報：

一、關于食品安全標準問題

1、何謂食品安全標準？

食品安全標準是國家為保證食品質量安全，保障公眾身體健康和生命安全，防止食源性疾病發(fā)生，在風險評估的基礎上，本著最大限度釋放風險確保品質安全的原則，對食品、食品相關產(chǎn)品、食品添加劑的衛(wèi)生要求及其在生產(chǎn)、加工、貯存和銷售等方面所規(guī)定的技術要求和措施。食品安全標準是對國家原有的食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和食品行業(yè)標準中強制性條款的整合，它既是市場準入的基本條件，也是各級行政部門食品監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。

2、食品標準現(xiàn)狀

建國初期，我國的食品類標準較少，20世紀70年代末以后我國食品類相關標準開始日益豐富，當時頒布的主要是食品添加劑的產(chǎn)品標準，食品的衛(wèi)生標準和產(chǎn)品標準較少。20世紀80年代后陸續(xù)了一系列的食品衛(wèi)生標準和產(chǎn)品標準。在1981年頒布的gb2757-1981《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標準》開創(chuàng)了中國釀酒行業(yè)的新紀元。1983年頒布了gb3865-83《中式糕點質量檢驗方法標準》和gb3866-83《西式糕點質量檢驗方法標準》。1985年頒布了糧食、油料檢驗方法標準和一系列植物油脂檢驗方法標準。1986年和1987年頒布了gb7100-86《糕點、餅干、面包衛(wèi)生標準》、糧食類產(chǎn)品標準和以zb為編號的一系列專業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)程。1988年國家衛(wèi)生部又頒布了19個食品類衛(wèi)生標準。20世紀90年代初商檢局頒布了一系列的進出口產(chǎn)品標準和檢驗方法標準，衛(wèi)生部還頒布了一批殘留等檢驗方法標準。1995年中國農(nóng)業(yè)部頒布了第一批綠色食品相關標準，頒布了第一批無公害食品相關標準，標志著綠色食品和無公害食品在中國走向制度化，也說明了人們食品安全意識的提高和國家對食品安全工作的重視。1996年、和中國對食品方面衛(wèi)生標準進行了三次大范圍的頒布和修訂，使衛(wèi)生標準的覆蓋范圍更加廣泛。這些工作，對食品標準建設打下了一定的基礎。

歸結起來，在《食品安全法》實施以前，我國食品安全標準形成了四個層次，即國家標準、行業(yè)標準、地方標準及企業(yè)標準。從屬性方面看，又分屬于農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準、食品工業(yè)標準、食品質量標準、食品進出口檢驗檢疫標準四個類型。這些標準總計4700余項。因為標準制定的立足點不同，客觀上造成了食品標準政出多門的問題，針對同一種食品，既有國家標準，也有行業(yè)標準。如蘋果，既有標準委頒布的國家標準，又有農(nóng)業(yè)部頒布的無公害標準、綠色標準、外觀等級標準，還有原商業(yè)部頒布的蘋果銷售質量標準。這些標準往往規(guī)定各異，互相矛盾，造成食品生產(chǎn)流通領域秩序混亂，令執(zhí)法部門和企業(yè)無所適從。與此同時，對一些重要的品種，各部門似乎都視而不見，迄今沒有標準問世，留下空白和盲區(qū)，導致生產(chǎn)經(jīng)營或執(zhí)法監(jiān)督無據(jù)可依。此外，一些標準數(shù)十年不作修訂，與形勢發(fā)展嚴重不相適應，老化滯后現(xiàn)象十分突出。

3、《食品安全法》對食品安全標準的規(guī)定

為解決上述問題，《食品安全法》要求對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準、食品工業(yè)標準、食品質量標準等予以整合，統(tǒng)一公布為安全標準，并明確規(guī)定食品安全標準是強制性標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。明確了食品安全標準由衛(wèi)生部負責制定和公布、國家標準委提供編號，強調了有關產(chǎn)品國家標準涉及食品安全國家標準規(guī)定內容的，應當與食品安全國家標準相一致。

《食品安全法》第二十條規(guī)定，食品安全標準包括8個方面的內容，即：食品、食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規(guī)定;食品添加劑的品種、使用范圍、用量;專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明書的要求;食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;與食品安全有關的質量要求;食品檢驗方法與規(guī)程;其他需要制定為食品安全標準的內容。

其中，人體攝入致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質會危害人體健康，因此必須測定一個保障人體健康允許的最大值，規(guī)定食品中各種危害物質的限量。

食品添加劑是為改善食品品質和色、香、味以及防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或天然物質。食品添加劑是食品生產(chǎn)加工中不可缺少的基礎原料，但是，濫用食品添加劑會危害人體健康，必須制定標準嚴格限定其品種、使用范圍和限量。

嬰幼兒和其他特定人群主輔食的營養(yǎng)成分不僅關系到食品的營養(yǎng)，而且關系到他們的身體健康和生命安全，對主輔食的營養(yǎng)成分有特殊要求，需要制定標準。

食品的標簽、標識和說明書具有指導、引導消費者購買、食用食品的作用，許多內容都直接或間接關系到消費者食用時的安全，這些內容的標示應該真實準確、通俗易懂、科學合法，需要制定標準統(tǒng)一的要求。

食品的生產(chǎn)經(jīng)營過程是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)，其中的每一個流程都有一定的衛(wèi)生要求，對保護消費者身體健康、預防疾病，具有重要意義，都需要制定標準統(tǒng)一要求。

與食品安全有關的質量要求，主要包括營養(yǎng)要求;食品的物理或化學要求，如酸、堿等指標;食品的感覺要求，如味道、顏色等，這些也屬于食品安全標準的內容。

檢驗方法是指對食品進行檢測的具體方式或方法，檢驗規(guī)程是指對食品進行檢測的具體操作流程或程序，采用不同的檢驗方法或規(guī)程會得到不同的檢驗結果，所以要對檢測或試驗的原理、抽樣、操作、精度要求、步驟、數(shù)據(jù)計算、結果分析等檢驗方法或規(guī)程作出統(tǒng)一規(guī)定。

以上都是制定食品安全標準的內容，食品安全標準是保障公眾身體健康和生命安全的強制性標準，負責食品安全標準制定的部門應該積極主動地研究制定相關食品安全標準，已經(jīng)制定的，應 該根據(jù)情況的變化，及時進行修訂，以保障公眾身體健康和生命安全。

4、目前食品安全國家標準制定情況

《食品安全法》授權衛(wèi)生部為食品安全國家標準唯一的制定和機構。近兩年來，衛(wèi)生部頒發(fā)了《食品安全國家標準管理辦法》，組建了食品安全國家標準評審委員會，并頒布了一批新的食品安全國家標準。據(jù)統(tǒng)計，目前已公布新的食品安全國家標準176項，包括68項乳品安全國家標準和食品添加劑、真菌毒素限量、預包裝食品標簽等基礎標準，完成了指定食品添加劑產(chǎn)品標準58項。特別值得一提的是，為配合食品添加劑“嚴打”行動，今年5月13日公布的《食品添加劑使用標準》，包括食品添加劑、食品加工助劑、膠姆糖基礎劑和食用香料等2314個品種，涉及16大類食品，23個功能類別。從法律角度講，今后，在食品構成中，除食品工藝配方核定的主料、輔料外，凡是發(fā)現(xiàn)不在《食品添加劑使用標準》品種目錄（總計2314種）之內的任何成分，均可視為在食品中非法添加非食用物質行為；凡是發(fā)現(xiàn)在食品加工過程中違反《食品添加劑使用標準》的特定限制，超范圍、超量使用目錄中的添加劑的，均可視為濫用食品添加劑行為。

5、在檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法中，如何處置食品安全標準體系不全品類殘缺的問題

《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營活動必須嚴格按照食品安全標準組織實施。但是在在檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法實踐中，時常會遇到食品安全標準體系不全品類殘缺的問題。在處置此類問題是，要把握以下原則：一是沒有食品安全國家標準、食品衛(wèi)生標準、食品產(chǎn)品標準的食品，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責食品安全標準制定的部門可以參照食品安全法有關食品安全國家標準制定、修訂的規(guī)定，組織制定、修訂食品安全地方標準，并報國務院授權負責食品安全國家標準制定的部門備案；二是食品安全國家標準實施前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標準、食品產(chǎn)品標準生產(chǎn)經(jīng)營食品；三是既無國家標準，也無地方標準的，鼓勵企業(yè)制定符合食品質量安全保障要求的企業(yè)標準。企業(yè)標準須備案登記，必須嚴格遵守。監(jiān)督執(zhí)法過程中也可作為參照。

6、食品安全標準與國家標準接軌的必要性

近年來，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，國際食品貿(mào)易也在飛速發(fā)展，食品安全問題已成為世界關注的焦點問題，各國政府十分重視，因而貿(mào)易爭端也不斷出現(xiàn)。有不少發(fā)達國家的標準嚴于cac（國際食品法典委員會）等國際標準，采取了比較高的技術壁壘措施。好在sps(衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)議)和tbt(貿(mào)易技術壁壘協(xié)議)協(xié)定規(guī)定，各成員國在發(fā)生食品貿(mào)易爭端時，必須以cac標準或風險分析的結論為依據(jù)，可以在wto爭端解決機構中解決。且wto規(guī)定了cac的標準要以科學性為基礎，采用風險分析的原理進行制定。對于發(fā)展中國家來說，若貿(mào)易對方國標準嚴于cac規(guī)定的標準，可以要求其按照風險分析的原理提供科學依據(jù)，以保障自身國家的合法貿(mào)易權益。這對相關貿(mào)易國設立不合理的貿(mào)易壁壘有針對性的提出了公平合理的對策。因此，我國充分利用sps和tbt協(xié)定的規(guī)定，積極應對，成立了專家委員會，開始對我國食品標準進行制、修訂。檢驗檢疫行業(yè)規(guī)劃在-對本行業(yè)標準制、修訂。但根據(jù)目前一些發(fā)達國家對食品標準的不斷加嚴、更新及我國出口食品屢屢遭受技術壁壘的情況來看，我國在對食品標準的制修訂過程中，要站高望遠，加快步伐，以盡快與cac標準接軌，為我國的進出口食品貿(mào)易保駕護航。

二、我市食品安全監(jiān)管分工情況

（一）分工依據(jù)

1、食品安全法及實施細則。從國際上看，監(jiān)管體制一般分三大類，有多部門體系的、單部門體系的、綜合型體系的，目前中國實行的是多部門體系的模式。這種監(jiān)管體制，中國目前食品安全分階段管理的一個現(xiàn)實，就是生產(chǎn)經(jīng)營分了若干階段，現(xiàn)在我們按照這個特點進行監(jiān)管，是發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，既體現(xiàn)相互分工，又能夠實現(xiàn)綜合協(xié)調，這也是法律的要求。但是能不能真正做到無縫呢？有時候比較難。這是多部門監(jiān)管最容易出現(xiàn)的問題。就是部門職能要么重疊，要么出現(xiàn)空白。針對這樣的情況，《食品安全法》特別對綜合協(xié)調和部門分工進行了明確的規(guī)范。

《食品安全法》第四條規(guī)定：國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。

國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。

國務院質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。

《食品安全法》同時對各級人民政府的食品安全責任也進行了明確。《食品安全法》第五條規(guī)定：縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。

縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設置的機構應當在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。

《食品安全法實施細則》對以上職責做了進一步的細化。

2、人民政府辦公廳《關于明確部分領域食品安全監(jiān)管職責的意見》。為實現(xiàn)食品安全全程監(jiān)管和無縫銜接，有效防范食品安全隱患，杜絕的實踐中存在食品安全監(jiān)管盲區(qū)，12月29日，人民政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步明確部分領域食品安全監(jiān)管職責的意見》（政辦發(fā)[]130號），對銷售非自產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者監(jiān)管、食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管、食品攤販監(jiān)管、現(xiàn)場制售食品從業(yè)者監(jiān)管、“小飯桌”、“農(nóng)家樂”、公開舉辦農(nóng)村家宴、食品展銷、倉儲、專業(yè)食品運輸?shù)葟臉I(yè)者監(jiān)管、放心早餐食品安全監(jiān)管。放心早餐的生產(chǎn)加工單位食品安全由質量監(jiān)督部門負責監(jiān)管。放心早餐銷售點的食品安全由工商行政管理部門負責監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營的兼營行為監(jiān)管、無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為的監(jiān)管等情形進行了明確和界定，堵塞了監(jiān)管漏洞。意見授權各市、縣區(qū)人民政府在實施本意見的過程中，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，對食品安全監(jiān)管部門的職責分工作適當調整。同時，要求各級政府要按照“地方政府負總責”的原則，切實加強對食品安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調，各有關監(jiān)管部門要加強溝通和配合。對于本意見沒有明確或新出現(xiàn)的事項，應根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的精神，確定相應的監(jiān)管部門，上級業(yè)務主管部門應當予以支持。對難以界定具體監(jiān)管部門的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，由當?shù)卣M織相關部門通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等辦法進行監(jiān)管，各部門應當服從并積極參與或配合，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。

3、食品安全委員會《關于進一步加強 學生營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（食安委發(fā)〔〕4號）。為切實加強學生營養(yǎng)餐日常監(jiān)督檢查，確保學生飲食安全，進一步明確各部門在學生營養(yǎng)餐實施過程中的食品安全監(jiān)管職責，4月27日，食品安全委員會制定印發(fā)了《關于進一步加強學生營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（食安委發(fā)[]4號），對各相關職能部門在學生營養(yǎng)餐監(jiān)管中的職責進行了明確。

食品藥品監(jiān)管部門負責學生營養(yǎng)餐工程實施過程中食品安全的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調和組織開展對重大食品安全事故的查處工作；農(nóng)業(yè)部門負責全市范圍內奶牛養(yǎng)殖、生鮮奶收購及飼料、獸藥和養(yǎng)雞場的監(jiān)管工作。在省級有關部門未指定雞蛋供應企業(yè)之前，由農(nóng)業(yè)部門對學生營養(yǎng)餐所用雞蛋供應企業(yè)進行初步篩選，報請市食品安全委員會審定后，會同食品藥品監(jiān)管、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務等部門對外公布。負責對雞蛋供應企業(yè)所用飼料、防疫用藥及蛋品進行抽樣檢驗，并將檢驗結論定期公示；質監(jiān)部門負責乳制品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，審查學生營養(yǎng)餐所用奶品的配方，對乳品生產(chǎn)企業(yè)的乳品組織抽樣檢測檢驗，并定期公布檢測結論。協(xié)助相關部門對奶品中標企業(yè)所設置的配送機構及商進行日常監(jiān)控，對配送機構及商擅自改變合同約定最小包裝規(guī)格、再次灌裝、分拆等行為依法查處；工商部門負責奶品、蛋品配送機構、中轉站及中標企業(yè)商經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，制定并監(jiān)督實施配送機構、中轉站及商倉儲及物流配送質量安全規(guī)范，對配送機構及商供應的奶品、蛋品進行抽樣檢驗，并公示檢驗結論；衛(wèi)生部門負責學生營養(yǎng)餐所涉食品（含飲用水）進入學校之后各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作，制定并監(jiān)督實施學生營養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范，對蛋奶等品種儲藏、加工、食用及食用反應監(jiān)測等進行技術指導，對奶品、蛋品及飲用水等品種組織抽樣檢測檢驗，并定期公布結果。負責學生營養(yǎng)餐食品衛(wèi)生（餐飲服務）許可工作，對直接接觸蛋奶等食品的從業(yè)人員進行健康檢查，組織相關人員進行上崗培訓；教育部門負責學生營養(yǎng)餐的日常管理工作，對總供銷合同項下所涉品種定期取樣送檢，對懷疑品種隨時送檢。負責制定并監(jiān)督實施學生營養(yǎng)餐安全管理規(guī)范，落實學校內部相關部門和負責人的管理職責，建立健全確保學生營養(yǎng)餐安全運行的基本制度，并監(jiān)督執(zhí)行。結合地域及學生分布情況，逐?；虬雌瑓^(qū)配備學生營養(yǎng)餐專職質量安全管理員，并組織專業(yè)培訓。負責督促各實施學校加大資金投入，按學生營養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范的要求，新增設施設備，改進儲藏、加工、分發(fā)食用的環(huán)境和條件；監(jiān)察部門負責對學生營養(yǎng)餐實施過程中各縣區(qū)、各級部門履行職責情況進行執(zhí)法監(jiān)察，依法依紀追究造成重大食品安全事故的有關單位和個人的責任；財政、商務、供銷、民族宗教事務、審計、旅游等部門在各自法定職能及市政府指定的職責范圍內履行相應安全監(jiān)管職責。

（二）我市食品鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責分工情況

市藥品監(jiān)督管理局主要負責對全市食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調，依法組織對重大食品安全事故的查處；承擔市食品安全委員會辦公室的日常工作。

市公安局主要負責組織、指導、督促各級公安機關依法對生產(chǎn)、銷售不符合標準的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事責任的案件立案查處；依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執(zhí)法活動的治安案件和刑事案件；積極配合各職能部門開展食品安全整治工作。

市農(nóng)業(yè)局主要負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留進行綜合整治；負責農(nóng)產(chǎn)品跟蹤檢測和蔬菜安檢工作；負責定點屠宰場（廠、點）生豬、牛、羊的檢疫及其監(jiān)督。

市經(jīng)貿(mào)委主要負責食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導和管理，實施“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設綠色”戰(zhàn)略。

市商務局主要負責酒類市場及生豬屠宰的監(jiān)督管理。在屠宰環(huán)節(jié)，全面遏制注水肉、病害肉入市，凈化肉品市場監(jiān)管。在有關縣區(qū)，此項職責由經(jīng)貿(mào)局承擔。

市財政局主要負責食品安全監(jiān)管經(jīng)費年度預算，并予以保證。

市衛(wèi)生局目前仍然負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。實施餐飲服務許可審查；依法查處餐飲服務環(huán)節(jié)違反《食品安全法》的行為；開展對食物中毒和其他食源性事故的緊急醫(yī)療救治和調查處理并采取有效控制措施。根據(jù)市政府機改方案及衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局“三定方案”的有關規(guī)定，餐飲服務、學校、機關食堂等餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責將有衛(wèi)生局劃轉到市食品藥品監(jiān)管局。目前，劃轉工作已啟動，預計本月底可完成。

市工商行政管理局主要負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負責食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體資格的市場準入審查，取締無照經(jīng)營行為；對違法的食品廣告和虛假宣傳、商標侵權和假冒商品、不正當競爭等行為進行查處。

市質量技術監(jiān)督局主要負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管（承擔原由衛(wèi)生部門負責的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責）。實施食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可準入 ，嚴格審查和發(fā)放生產(chǎn)許可證；組織制定、審批、食品地方標準。

出入境檢驗檢疫局主要負責出入境食品及其裝載、包裝物和運輸工具的檢驗檢疫和監(jiān)管。

市政府其它各有關部門根據(jù)各自職責，認真做好食品安全監(jiān)管工作。市編辦、市法制辦、市藥監(jiān)局要根據(jù)省、市編辦劃分的食品安全監(jiān)管責任意見，積極推進我市監(jiān)管體制創(chuàng)新，盡快提出我市食品安全監(jiān)管職能劃分意見，并抓好落實和銜接工作。

（三）幾個特殊情況的處理

1、食品加工小作坊的監(jiān)管。國家質檢總局將小作坊監(jiān)管的范圍界定為：10人以下，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位和個人。在實踐中，由于食品加工小作坊存在數(shù)量多、分布隱蔽、生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)設備簡陋、管理水平低、生產(chǎn)環(huán)境普遍較差等問題，個監(jiān)管部門在對小作坊的認識上存在差異，因而導致對小作坊的監(jiān)管存在職責不清的情況。我市在小作坊監(jiān)管上探索了一些有益的方法。

對主體和特征都很明顯的小作坊，由質監(jiān)部門依據(jù)國家質檢總局、國家標準委頒布的《食品生產(chǎn)加工小作坊質量安全控制基本要求》，本著對小作坊“既要管好，又要便民”的原則，實施許可管理。市質監(jiān)局在全省率先探索制定了《質量技術監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法（試行）》，加強對小作坊的監(jiān)督管理。辦法規(guī)定：食品小作坊必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質量安全的7項要求，共計44條（具體內容詳見gb/t23734-）。食品小作坊生產(chǎn)食品需向縣區(qū)質監(jiān)部門提出申請及相關材料。縣區(qū)質監(jiān)部門對其必備條件現(xiàn)場審查合格后當場隨機抽樣。樣品經(jīng)法定檢驗機構檢驗合格，縣區(qū)質監(jiān)部門在小作坊申請書上簽署“現(xiàn)場審查并產(chǎn)品抽檢合格”意見。小作坊業(yè)主持簽署意見的申請書在工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，縣區(qū)質監(jiān)部門為其出具開業(yè)生產(chǎn)登記證明。不具備自檢能力的食品小作坊應就近就地與法定檢驗機構簽訂委托檢驗協(xié)議。理化指標、衛(wèi)生指標中含有技術參數(shù)的項目，每季度委托檢驗一次。總砷、鉛、鋁等重金屬指標每年委托檢驗一次。在同級財政經(jīng)費保障情況下，縣區(qū)質監(jiān)部門對食品小作坊每年進行全項目的監(jiān)督抽檢不少于2次。

對存在交叉，不易界定范圍的小作坊，按照省政府辦公廳《關于進一步明確部分領域食品安全監(jiān)管職責的意見》（政辦發(fā)[]130號）明確的部門進行監(jiān)管?！兑庖姟芬?guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工小作坊（不含現(xiàn)場制售食品從業(yè)者）由質量監(jiān)督部門負責監(jiān)管；對現(xiàn)場制售食品從業(yè)者監(jiān)管，分兩種情形處置：依托食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營場所（如商場、超市、食品店、集貿(mào)市場等）從事食品現(xiàn)場制售的由工商行政管理部門負責監(jiān)管。在獨立且專屬的門店從事食品現(xiàn)場制售的由質量監(jiān)督部門負責監(jiān)管。

2、食品攤販的管理。食品攤販指無固定店鋪，在集中交易市場或者所在地區(qū)縣政府允許的場所內從事食品流通、餐飲服務活動的個人。食品零售攤販的食品安全由工商行政管理部門負責監(jiān)管。提供餐飲服務的食品攤販食品安全由餐飲服務監(jiān)管部門負責監(jiān)管。城市綜合執(zhí)法部門負責對管轄區(qū)域內食品攤販進行規(guī)范管理。（主要指區(qū)域規(guī)劃、場所公共衛(wèi)生、攤點布局等）

3、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、超市、食品展銷會的食品監(jiān)管。這幾類場所均有較明確的“四至”邊界，環(huán)境具有一定的封閉性。按照《食品安全法》的立法精神，本著便民高效、責任唯一的原則，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、超市、食品展銷會等場所內的所有食品從業(yè)行為，由工商部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。

4、對餐飲服務場所銷售預包裝食品的監(jiān)管。省政府辦公廳《關于進一步明確部分領域食品安全監(jiān)管職責的意見》（政辦發(fā)[]130號）規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者在主業(yè)以外兼營其他食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的，兼營業(yè)務日常監(jiān)管由主營業(yè)務監(jiān)管部門負責，在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)兼營活動違法違規(guī)需要處罰的，應及時移送依法負責的監(jiān)管部門處理。按照《意見》的精神，餐飲服務單位提供者在其餐飲服務場所銷售酒、飲料等非自產(chǎn)及預包裝食品的，不再辦理食品流通許可證，而由餐飲服務監(jiān)管部門進行統(tǒng)一監(jiān)管。

篇2

二是深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治，進一步強化食品市場日常規(guī)范管理。按照××市工商局《____年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》的要求，切實履行法定職責，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治，努力維護食品市場秩序，保護消費者合法權益。集中開展了乳制品市場專項執(zhí)法檢查、打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查、節(jié)日性食品專項執(zhí)法檢查和農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查。嚴厲打擊了銷售不合格食品和擾亂食品市場秩序的違法行為，切實保障食品市場尤其是農(nóng)村食品市場消費安全。

三是認真落實在流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶中推行“一票通”臺帳制度。根據(jù)省局總體部署，結合××實際，市局制定了《在全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶中全面推行“一票通”臺帳實施方案》，積極引導流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶全面推行“一票通”臺帳。目前，對全市范圍內___戶食品批發(fā)戶全面完成了“一票通”臺帳推行工作，發(fā)放“一票通”臺帳_____本。并在流通領域十大類重點商品經(jīng)營者中逐漸推廣使用。同時，加強對“一票通”臺帳的規(guī)范建立情況的檢查；對不認真執(zhí)行“一票通”臺帳的食品經(jīng)營戶加大處罰力度。

四是“食品安全示范店”規(guī)范化建設工作穩(wěn)步推進。按照省局《流通環(huán)節(jié)“食品安全示范店”規(guī)范化建設實施辦法》（試行）的要求，全市工商系統(tǒng)積極開展“食品安全示范店”創(chuàng)建活動，把一批管理規(guī)范、誠信經(jīng)營、食品合格率高、“一票通”臺帳和自律制度建全、經(jīng)營環(huán)境店容店貌符合衛(wèi)生標準、社會聲譽良好、發(fā)揮典型引導作用的食品經(jīng)營戶推薦市局。經(jīng)過經(jīng)營戶自己申請，工商所核查，縣工商局審核公示，市工商局批準的創(chuàng)建程序，評選出了___戶食品經(jīng)營戶為全市流通環(huán)節(jié)第一批“食品安全示范店”。

篇3

一、工作目標

按照“全面排查，徹底整治，鞏固成果”的總體要求，突出以預防為主，真正摸清、摸全、摸透自辦宴席食品安全重點區(qū)域、環(huán)節(jié)的潛在安全隱患，做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。

二、檢查內容

（一）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是否將農(nóng)村自辦宴席納入年度工作計劃，是否成立領導小組和制定相關機制，是否有工作軌跡。

（二）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）全面建立農(nóng)村自辦宴席的信息收集、報告、備案工作機制。

（三）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政（街道辦事處）府開展食品安全知識宣傳和農(nóng)村自辦宴席現(xiàn)場食品安全技術指導。

（四）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）農(nóng)村自辦宴席食品安全事故應急預案制定情況及相關配套制度和措施的落實情況。

（五）嚴格檢查宴席舉辦者、承辦者原輔材料的購進使用情況；原輔材料、成品菜肴的存儲、留樣、“三防”管理。

（六）檢查食品添加劑的管理情況，是否落實“五?！惫芾碇贫?。

（七）檢查加工人員的健康證明、食品安全培訓合格證明等證明情況。

（八）檢查用于自辦宴席消毒、冷凍冷藏、食品留樣、三防、垃圾存放等設施、設備的使用情況。

三、檢查方式

（一）聽匯報。聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）自辦群體性宴席食品安全管理工作情況匯報，了解工作中存在的主要問題，聽取有關意見和建議。

（二）查臺賬。查閱農(nóng)村自辦宴席監(jiān)管工作開展相關文件、工作記錄、檔案資料等。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）是否建立農(nóng)村自辦宴席信息收集、報告、備案工作機制，是否組織開展食品安全知識宣傳和農(nóng)村自辦宴席現(xiàn)場食品安全技術指導，是否對農(nóng)村自辦宴席專業(yè)加工服務者進行備案、登記造冊，是否報告和協(xié)助處置農(nóng)村自辦宴席食品安全突發(fā)事件。

（三）看現(xiàn)場?，F(xiàn)場查看宴席舉辦者、承辦者履行備案、環(huán)境衛(wèi)生、操作過程情況；查看宴席的承辦者資質情況，是否按規(guī)定取得健康證、農(nóng)村廚師培訓合格證等相關資質合格性證明文件；查看原輔材料、菜肴成品是否按規(guī)定嚴格執(zhí)行存儲、留樣等相關制度。

（四）訪廚師。積極走訪農(nóng)村自辦宴席廚師，全面了解農(nóng)村廚師對當前農(nóng)村自辦群體性宴席規(guī)章制度的了解程度，全面了解農(nóng)村廚師在承辦宴席過程中履行承辦者相關責任的情況；全面了解農(nóng)村廚師對農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全知識的掌握及運用情況。

四、時間安排

成立3個農(nóng)村自辦群體性宴席專項督查工作組，分別由三位領導班子成員帶隊，實行劃片分區(qū)、責任到人的制度，于2014年9月1日至9月30日在全縣范圍內全面開展為期30天的農(nóng)村自辦群體性宴席專項督查工作（名單及責任區(qū)域附后）。

五、工作要求

（一）提高認識，明確責任。要深刻認識做好食品安全隱患排查整治工作的極端重要性，明確責任，進一步增強責任感、使命感和緊迫感、要以對黨和國家、對人民群眾高度負責的態(tài)度，把此次排查整治工作擺在更加突出的位置，采取有效措施，實施全面排查治理，確保排查整治工作順利開展。

（二）精心組織，狠抓落實。要根據(jù)工作目標和排查整治工作任務，用心思謀，精心組織，細化工作目標、落實工作措施、嚴格工作責任，大力營造主要領導親自抓、分管領導直接抓、監(jiān)管人員具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保把食品安全排查整治工作抓細、抓實、抓到位。

篇4

根據(jù)沙洋縣市場監(jiān)督管理局關于2020年全縣冬春火災防控工作責任分解任務表，高陽所根據(jù)實際情況在轄區(qū)內開展了消防安全整治排查工作，現(xiàn)將工作情況匯報如下。

本次出動執(zhí)法人員10人次，重點排查了4家易燃可燃建筑板材和隔熱保溫材料企業(yè)、3家電動車銷售店、26家餐飲服務店（酒店4家）、農(nóng)莊3家，檢查中對消防設施設備、警示標語、安全通道、線路等進行了排查，對發(fā)現(xiàn)的個別安全隱患現(xiàn)場提出整改意見，并要求立即整改，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患問題和違法違規(guī)行為。

委、縣政府始終把保障食品安全作為公共安全治理的重項工作來抓，多次召開縣委常委會和縣政府常務會等各類會議，安排部署食品安全重點工作。縣委政府主要負責同志對食品安全工作親自安排部署，親自調研調度，并創(chuàng)新性的提出了智慧監(jiān)管、科技支撐和社會共治等一系列工作舉措。

篇5

一、開展組織學習，加強提高安全工作認識

今年開學初，學校召開了行政安全工作專項會議，明確了任務、責任，進行了細致的分工，籌劃了學校下一步安全工作的打算。學校還組織全體教師，召開了安全工作會議，會上，校長結合我校的實際，講了我們學校當前安全工作要注意的問題，提出了嚴格的安全工作要求，提出了“沒有安全就沒有一切”的工作口號，要求大家充分認識“安全高于一切”，“孩子的生命比一切更重要”的思想，指出了安全工作要深入人心，到崗盡責，安全工作不能有絲毫放松，學校要形成校園安全人人有責，大家時時想安全，處處抓安全的良好工作局面。

二、存在的問題

（一）安全工作方面

1、交通安全始終是我校安全工作重點，學校放學之后，教師無法管理學生，盡管教師反復教育學生遵守交通安全要求，但仍然有部分學生在公路上跑、穿等情況，極易造成安全事故。

2、校門口的流動商販，流動性較大治理難度較大。

（二）學校食品衛(wèi)生安全方面

1、食堂建筑規(guī)劃不合理。隨著我校招生規(guī)模逐年擴大，目前，已遠遠不能滿足學生集體就餐的需要。食堂的清洗和加工區(qū)區(qū)劃不合理，需要改進。

2、從業(yè)人員安全意識不強。一是部分從業(yè)人員對食品安全的敏感性和責任心不強，在食品加工和操作過程中漫不經(jīng)心，麻痹大意。二是操作過程中有的從業(yè)人員不穿戴工作衣帽或穿戴不整潔，存在留長指甲等現(xiàn)象。超級秘書網(wǎng)：

3、食堂承包后管理不善。目前，學校食堂均為市場運作，承包給個人經(jīng)營。個別承包人受利益驅動，在采購食品原輔料時追求最低價格，忽視食品衛(wèi)生問題，特別是在購買食用油、調味品時多為無商標散裝的不合格產(chǎn)品；采購索證意識不強，導致不合格食品流入學校食堂。

4、食品安全宣傳力度不夠。學校沒有開展經(jīng)常性的食品安全知識教育，多數(shù)學生不具備食品安全自我保護常識。

三、認真檢查，督促整改

1、我們將繼續(xù)加強以交通安全為重點的安全教育與管理，加強與家長的聯(lián)系，形成教育合力，提高交通安全教育的實效性。

2、繼續(xù)加強校門外流動商販的整治工作，嚴禁學生課間出校門，加強食品衛(wèi)生安全的教育與管理，教育學生不要購買“三無”食品。

3.規(guī)范食品采購工作。加大采購索證力度，使我校食堂采購食用油、調味品要符合國家的標準要求。

篇6

一、 周密部署，精心組織

為確保本次食品藥品安全宣傳月活動收到實效，鄉(xiāng)食品藥品安全管理站認真起草了《彈前鄉(xiāng)XX年度食品藥品安全宣傳月活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），并向主要領導作了匯報。鄉(xiāng)黨委政府對食品安全宣傳月活動高度重視，要求各有關部門精心組織好宣傳月活動，加強協(xié)調，密切配合，確保宣傳收到實效。各成員單位根據(jù)《實施方案》，分別明確了分管領導以及具體實施人員，為開展好此次宣傳月活動做好了充分的準備。

二、內容豐富，效果明顯

按照總體部署，鄉(xiāng)農(nóng)技站、工商、衛(wèi)生等部門結合部門實際，組織開展了形式多樣、內容豐富的食品藥品安全宣傳活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，宣傳月期間，通過采取板報、宣傳標語以及上街、下鄉(xiāng)，進校園、入農(nóng)戶宣傳等形式，積極開展食品藥品安全知識“四進七個一”活動，通過宣傳活動，在全鄉(xiāng)范圍內進一步普及了食品安全科普知識，增強了群眾的自我保護意識和維權意識，全鄉(xiāng)上下，逐步形成了人人關注、支持、參與食品安全的良好氛圍。

三、重點突出，組織嚴密

各有關單位積極組織開展了一系列食品藥品安全宣傳活動。

一是組織開展集中宣傳活動。6月17日，管理站會組織衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)等相關部門在集市開展“食品藥品安全同關注，和諧社會共創(chuàng)建”為主題的大型宣傳咨詢活動。通過設置展板、發(fā)放宣傳資料等形式，認真開展食品藥品安全咨詢和法律宣傳，熱心地為群眾解答有關食品藥品安全的各種問題。

篇7

受州政府的委托，下面我就全州*年食品安全工作情況向各位領導和同志們作簡要匯報，并就今年食品安全工作提出建議，不妥之處，請批評指正。

一、*年食品安全工作簡要回顧

*年，全州各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調委員會的正確領導下，緊緊圍繞全年的食品安全目標任務，認真貫徹上級決策部署，突出重點，帶動全面，因地制宜，分類指導，積極整合執(zhí)法力量，開展專項整治行動，使食品安全保障水平得到全面提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全，為促進我州經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展做出了積極努力，全州未發(fā)生一起重大食品安全事故。

（一）各級政府高度重視，綜合監(jiān)管機制不斷健全

去年以來，全州各級領導十分重視食品安全工作，有關領導多次聽取食品安全匯報，州人大和州政協(xié)先后組織開展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調研工作，州政府主要領導多次深入到食品市場和各相關單位，開展食品安全狀況調研和檢查，提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《*年食品安全工作目標管理責任書》、各級政府食品安全專項經(jīng)費逐年增加，等等，都表明了全州各級政府食品安全地方政府負總責的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強，這都為確保全州食品安全，提供了強有力的組織保障和財力支持。

――食品安全綜合監(jiān)管制度建設取得新進展。在認真貫徹落實已有制度的基礎上，州食品安全協(xié)調委員會辦公室依據(jù)《*省重大食品安全事故應急預案》，修訂了《*州重大食品安全事故應急預案》，為便于《預案》的操作，又及時編制《重大食品安全事故應急預案操作手冊》。同時，制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項制度的建立和完善，把全州食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。

――食品安全信息收集、報送、傳遞機制進一步加強。去年以來，各縣、各成員單位每季度定期將實施食品放心工程和開展食品安全專項整治工作情況，上報食品安全協(xié)調委員，委員會辦公室及時編印工作簡報，反映工作動態(tài)，建立完善了食品安全信息互動和共享機制。

――綜合監(jiān)管機構建設取得實效。去年，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調機構（即食品安全綜合監(jiān)管辦公室），明確了工作人員和職責。以政府主管領導為主要負責人，有關部門各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡在全州基本形成。同時，各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓等時機，以“以會代訓”的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進行了培訓。

（二）年度目標責任得到落實，綜合評價考核逐級展開

委員會辦公室制定了《*州*年食品安全專項整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評方案》，明確了整治重點和考核重點。全州各級政府通過逐級簽訂食品安全目標責任書，將任務和責任分解到縣、鄉(xiāng)、村。

去年，州與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的目標責任簽訂面達*。為全面完成年度食品安全目標任務，委員會辦公室分別在去年7月和12月，協(xié)調州衛(wèi)生、工商、質監(jiān)等部門，對各縣食品安全工作進行了半年督查和全年評價。從評價的整體情況來看，縣、鄉(xiāng)級政府對食品安全工作負總責的意識明顯增強，食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費投入力度加大，全年累計投入*萬元，同比增幅*。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。

（三）食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新，宣傳工作成效明顯

為不斷加強和深化全州食品安全宣傳教育工作，努力提升宣傳教育成果，州食品安全協(xié)調委員會辦公室在深入實施食品安全知識“四進七個一”活動的基礎上，為使宣傳活動更加廣泛，更加關注民生、貼進民心、深入群眾，結合實際，創(chuàng)新思路，提出了“五進一上八個一”宣傳新內容，增加了宣傳活動進機關，上公路等。州、縣、鄉(xiāng)各級食品安全協(xié)調機構和工商等部門，充分利用公路、城鄉(xiāng)墻體，刷制食品藥品安全標語、警示語、溫馨提示語等，印制通俗易懂的食品安全知識宣傳手冊，貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料，這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎。各縣結合實際制定了年度食品安全宣傳教育方案，各級食協(xié)委辦公室以“關注食品藥品安全，共創(chuàng)和諧社會”和“關注食品藥品安全，構建文明、富裕新*”等為主題，開展了大型宣傳活動。共和縣開展了食品安全宣傳進*湖景區(qū)活動，同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員培訓班，興?？h組織人員到開展了食品安全知識進廠礦活動。據(jù)統(tǒng)計，“五進一上八個一”宣傳活動開展以來，印發(fā)宣傳資料*萬余份，懸掛標語橫幅*條，展出展板54塊，在各大超市張貼宣傳畫*余張，在中小學校開展食品安全知識講座*次，到企業(yè)開展食品安全宣傳教育活動*次，設立食品安全信息上報點*個，制作印發(fā)《食品藥品安全知識100問》3000本，宣傳活動收到了良好的效果。

（四）以食品安全專項整治為主要手段，著力解決食品安全突出問題

根據(jù)年度食品安全專項整治工作安排，州食品安全協(xié)調委員會辦公室在全州范圍內，分別牽頭開展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節(jié)”等食品安全專項檢查，取得了一定的成效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督請各縣政府和各成員單位落實責任，有效地促進了各部門的監(jiān)管工作。去年，在各類專項行動中，全州累計檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所*萬家（次），查處各類食品安全違法違規(guī)案件*起，貨值*萬元，取締無證照經(jīng)營*戶，處罰款*萬余元。

――農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作得到加強。農(nóng)牧部門積極開展農(nóng)資打假專項行動，加強動物檢疫和市場督查工作，共檢查肉制品屠宰加工、經(jīng)營使用單位162處，檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭，羊胴體42483只，牛胴體1567頭，豬胴體7566頭，禽類產(chǎn)品*余公斤，查處未憑動物產(chǎn)品檢疫合格證明經(jīng)營禽類產(chǎn)品個體*戶，對違法行為進行了處罰。

――食品生產(chǎn)加強行為不斷規(guī)范。質監(jiān)部門為了進一步提高食品生產(chǎn)者經(jīng)營者的產(chǎn)品質量意識，在《關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實行后，對恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)（小作坊）進行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓，引導企業(yè)樹立“食品安全第一責任人”的意識，企業(yè)的參培率達*，小作坊參培率達*。

同時，積極組織開展產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動，取得了很好的成效。

――以農(nóng)村食品市場整治為重點，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作，取得了實效。去年，開展了農(nóng)村食品整頓年活動，以在貴德召開的全省工商系統(tǒng)*年“食品安全進農(nóng)（牧）家”活動啟動儀式暨全省農(nóng)村牧區(qū)食品監(jiān)管經(jīng)驗交流會為契機，結合*農(nóng)牧區(qū)實際，開展了以“嚴把主體資格、規(guī)范經(jīng)營行為、嚴查食品質量、狠抓案件查辦、維護消費安全”為主題的農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項整治行動。通過整治進一步規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)食品市場，食品質量得到明顯提高。

――強化措施，確保餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)和學校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級管理制度，加大對食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度，在重大活動和節(jié)日期間指定專人對接待單位的餐飲衛(wèi)生進行了全程監(jiān)督，確保了重大活動和節(jié)日期間的食品安全。全年新（換）辦衛(wèi)生許可證*個，衛(wèi)生許可證持證率達到*，為*名從業(yè)人員辦理健康證，持證率達到*。

――定點屠宰工作不斷加強，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”不斷深入。經(jīng)貿(mào)部門嚴格按照《*省生豬屠宰專項整治工作實施方案》要求，加大畜禽屠宰市場專項檢查，共檢查各類屠宰市場和銷售點*個，無檢疫羊胴體10只，牛肉*余斤，對檢查出的問題，按照《*州畜禽屠宰管理辦法》規(guī)定，進行行政處罰*起，罰款*元。同時，積極推行“萬村千鄉(xiāng)”工程，全州建設改造“農(nóng)家店”*家，其中鄉(xiāng)級店*家，村級店*家。

各位領導、同志們，*年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績，這與州委、州政府的正確領導，與廣大群眾的支持與信任是分不開的，是食品安全各監(jiān)管部門廣大干部職工精誠團結、勇于創(chuàng)新、銳意進取、求真務實的結果。在此，請允許我代表州食品安全協(xié)調委員會辦公室，向他們表示誠摯的謝意！

二、*年食品安全工作主要建議

*年，是我國政治經(jīng)濟生活中極為重要的一年，做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認清形勢、堅定信心、明確目標、狠抓落實，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，力爭在食品安全專項整治，綜合監(jiān)督網(wǎng)絡和流通體系建設以及農(nóng)牧區(qū)食品安全，食品安全宣傳教育等方面取得突破性進展，切實保障公眾飲食安全，為促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供保證。

（一）突出難點重點，加大整治力度，繼續(xù)推進和深化食品安全專項整治工作。繼續(xù)推行“2+1”食品安全綜合監(jiān)管模式（即：《年度全州食品放心工程實施方案》《年度食品目標責任綜合考評工作方案》和《*年度食品安全目標責任書》）。按照省、州食品安全專項整治工作的要求，緊緊圍繞群眾需求最多、消費最直接、反映最強烈、危害最大的食品安全問題和隱患，繼續(xù)深入開展食品安全專項整治工作。要進一步細化農(nóng)牧區(qū)食品安全專項整治工作任務，積極推進聯(lián)合執(zhí)法工作。要進一步明確專項整治工作的重點地區(qū)、重點品種、重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域。努力使我州食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲業(yè)秩序得到明顯好轉，生產(chǎn)、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處。逐級簽訂食品安全目標責任書，開展目標責任書的考核評價工作。

（

二）認真研究食品安全工作規(guī)律，解決監(jiān)管工作中存在的問題。

一是要深入學習和深刻領會《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》以及黨和國家有關食品安全工作的文件精神，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，進一步提高思想認識，不斷地加強食品安全監(jiān)管工作。二是要針對假劣食品流向農(nóng)牧區(qū)的問題，進一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度，不斷鞏固和擴大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡體系，發(fā)揮已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用，把食品安全監(jiān)管工作落實到實處、分解到人。三是在全州進一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責制度》，為正確、及時、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎，實現(xiàn)對可能發(fā)生的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決的工作目標，努力把人民群眾的食品安全風險和損失降至最低。

(三)加強信息化建設，實現(xiàn)信息資源共享。目前，“*食品安全信息網(wǎng)”已經(jīng)開通。今年，要認真做好“全州食品安全網(wǎng)站”建設和更新工作，充分利用網(wǎng)絡媒體的優(yōu)勢，第一時間公布各時期食品安全情況，豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息，讓公眾及時了解*州食品安全動態(tài)。力爭今年把互聯(lián)互通擴展至縣級，實現(xiàn)縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實食品安全信息定期通報制度，要充分利用已經(jīng)開通的“*食品安全信息網(wǎng)”這個平臺，食品安全重大事件應急的操作規(guī)則，內部人員名單和聯(lián)系方式，以提高重大食品安全事故應急應對能力，保障各族人民群眾的飲食安全。

（四）充分利用資源優(yōu)勢，深入開展“萬村千鄉(xiāng)”工程。各級政府和食品安全協(xié)調委員會要繼續(xù)在州委、州政府的正確領導下，密切協(xié)作，深入開展“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設工作，通過各部門的共同努力，使我州的“萬村千鄉(xiāng)”工程取得實質性進展，為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費、便捷消費創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（五）繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式，扎實開展宣傳教育工作。在全州繼續(xù)深入開展食品安全知識“五進一上八個一”活動。同時，加強農(nóng)村牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓工作，切實提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識有所提高，特別是廣大農(nóng)牧民群眾對假劣食品的防御能力有所提高，全州食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴大，企業(yè)第一責任人意識得到強化。

篇8

我局作為創(chuàng)衛(wèi)工作中食品安全、生活飲用水及公共場所衛(wèi)生的牽頭單位。確保全縣人民“舌尖上的安全“在創(chuàng)衛(wèi)工作起著不可替代的作用。我縣的創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)到了攻堅迎檢的關鍵階段，為扎實完成創(chuàng)衛(wèi)工作，我局已對我部門的責任基本落實，現(xiàn)將各項指標完成情況匯報如下:

（一）貫徹《中國人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，已連續(xù)3年未發(fā)生重大食品安全事故、飲用水污染事故、職業(yè)危害事故。

（二）對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，集中供水單位及公共場所經(jīng)營單位的制度健全，生產(chǎn)經(jīng)營條件、操作規(guī)范，從業(yè)人員是否持有效健康證做到了嚴格的監(jiān)管。我單位嚴格把控《餐飲服務許可證》，對辦證人員進行了專門的行政許可事項的培訓，要求堅決按程序辦事，按程序發(fā)證，按法律審查辦證材料，對材料不合格、材料不和規(guī)范的堅決不予辦理。尤其在申辦過程中要求餐飲服務單位遞交有效的健康證。確保本縣全部餐飲從業(yè)人員100%持證上崗。積極組織本縣餐飲人員進行培訓，了解掌握基本衛(wèi)生常識以及衛(wèi)生安全操作規(guī)范，要求建立進貨驗貨制度，索證索票制度。過期食品定期檢查制度。并在各個專項工作檢查中，附帶檢查各個制度落實情況。

（三）食品生產(chǎn)單位不得采購使用不符合食品安全標準的原料，食品添加劑，在生產(chǎn)過程中按照規(guī)定使用食品添加劑。物，在我單位的多次抽檢和排查檢查中，兩處散裝白酒銷售點存在食品添加劑過量使用的問題，我單位立即對該彼次數(shù)量600多斤的散裝白酒予以封存，并分別對兩家白酒銷售點處以2800元的行政處罰，納入單位食品安全監(jiān)管黑名單。

對銷售單位監(jiān)管上，確保無過期、變質、腐敗食品。我單位在3月抽動全局人員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售單位進行監(jiān)督檢查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售單位存在大量過期食品及劣質食品，從大型的糧油大啤酒、零食都存在過期情況，但銷售單位并未對過期、變質食品予以下架。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口文化素質以及普法程度大幅度低于縣城內。我單位執(zhí)法遇到巨大阻撓。最后在長時間的僵持下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的大力協(xié)助下。我局共罰沒2輛小型皮卡車。執(zhí)法效果被各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民拍手稱好。在縣城內，我局重點對學校周邊的小賣部進行執(zhí)法，重點罰沒各類價格低廉的偽劣食品。在全縣的各大超市進行排查，確保過期食品及時下架。

對餐飲服務單位的監(jiān)督，我單位將全縣的餐飲服務單位按地理位置劃為藍、黃、紅三個區(qū)域，由三個小組具體負責，具體責任落實到人。并按上級要求對各自的餐飲服務單位施行食品安全量化分級管理，量化分級管理已接近92%。

（四）全縣集中式和二次供水單位管理規(guī)范，檢測資料齊全。我單位已重點對桶裝水等二次供水單位重點監(jiān)管，從辦證到日常監(jiān)管都是監(jiān)管的重點。

（五）旅館，理發(fā)店，歌舞廳，網(wǎng)吧等場所內環(huán)境整潔，合理配備垃圾箱和衛(wèi)生公廁。

篇9

今年以來,我局在縣委、縣政府的正確領導下,牢固樹立“民以食為天”的思想觀念，高度重視食品安全工作，切實履行監(jiān)管職能，扎實開展食品質量安全年行動，依法加強畜禽屠宰管理和酒類流通市場的監(jiān)管，大力開展畜禽屠宰和酒類市場專項整治，積極穩(wěn)妥地推進“放心肉”、“放心酒”工程，確保人民群眾飲食安全。現(xiàn)將主要工作匯報如下：

一、高度重視，建立和完善各項食品安全制度。

一是局領導班子高度重視，把食品安全納入單位工作的重要議事日程，常抓不懈。為加強對食品安全工作的領導，成立了以局長為組長的食品安全領導小組。二是明確管理職能，制定完善食品安全工作目標和責任分工。為確保商務領域的食品安全，制定了專項整治實施方案，明確了指導思想和整治目標，有計劃、有步驟地全面組織開展各項整治工作。三是加強宣傳教育，提高經(jīng)營者和消費者的食品安全意識。結合商務系統(tǒng)食品安全工作特點，大力開展放心肉、放心酒知識和食品安全法律、法規(guī)宣傳工作。

二、嚴格執(zhí)法，加大市場監(jiān)管力度。

為規(guī)范商務領域食品流通秩序，加強對畜禽屠宰和酒類市場的行業(yè)管理，保障消費安全，按照國家和省、市、縣各級食品安全工作會議、文件要求，我局加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，扎實有效地開展了食品安全年集中整治工作，切實維護肉類、酒類市場食品安全。

（一）酒類流通監(jiān)督管理

1、為進一步規(guī)范酒類流通秩序，監(jiān)控酒類流通的全過程，防止假冒偽劣酒進入流通領域，在全縣全面推行了《隨附單》制度。一是建立臺帳，加強管理，做好《隨附單》的領取、發(fā)放、使用、保管等工作；二是搞好調研，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正處理；三是組織市場檢查，加大執(zhí)法力度，防止出現(xiàn)《隨附單》不開、少開、填寫不規(guī)范或單貨不符等現(xiàn)象。

2、酒類經(jīng)營繼續(xù)實行酒類經(jīng)營許可證制度和酒類備案登記制度。嚴厲打擊無證經(jīng)營和銷售假冒偽劣酒等違法行為，切實維護酒類經(jīng)營者和消費者的合法權益，規(guī)范酒類流通秩序，

今年來共發(fā)放限期整改通知書30余份，查獲假冒偽劣白酒酒60瓶，過期啤酒70包，確保了人民群眾飲酒安全。

（二）畜禽屠宰管理

1、為提升城區(qū)屠宰廠的屠宰水平，確保縣城居民食肉安全，今年吸收社會資金150萬元，在縣城建成一座占地6畝，生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)設備及生產(chǎn)工藝達到三級廠標準的屠宰廠，已于今年5月份投產(chǎn)運行，使縣城生豬進廠屠宰率達到了100%。

2、我們采取日常監(jiān)管和專項整治并舉，加強生豬定點屠宰管理。今年以來我們重點打擊私屠濫宰違法行為，對城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村集貿(mào)市場等重點部位、重點區(qū)域進行不定期的巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時打擊。同時我們還加強了對各屠宰廠的監(jiān)督管理：一是做好生豬宰前檢疫、宰后肉品品質檢驗和病害肉無害化處理等制度落實工作；二是重點監(jiān)測防控重大疫病的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)可疑疫情及時上報處理；三是認真做好屠宰場的定期消毒清潔工作；四是保證做到不屠宰病死豬和生產(chǎn)注水肉品。同時我們把整治工作與預防甲型流感結合起來，實行了肉品市場行業(yè)監(jiān)測，密切關注肉品供應和肉品安全。

今年來共查處私屠濫宰案件7起，查處并銷毀私屠濫宰豬肉110公斤，確保了人民群眾食肉安全。

三、下一步工作計劃。

1、繼續(xù)抓好生豬定點屠宰廠的檢疫和肉品檢驗工作，嚴把豬肉產(chǎn)品質量關，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為，嚴防未經(jīng)檢疫的病害肉、注水肉上市交易，確保畜禽產(chǎn)品質量安全。

2、加大宣傳力度，進一步提高人民群眾鑒別食品真?zhèn)文芰Γ鰪娙嗣袢罕娛称钒踩庾R，使不安全的食品沒有市場。

篇10

2012年全國“兩會”期間，為切實加強食品藥品安全監(jiān)管工作，確保廣大人民群眾飲食安全、用藥安全 和“兩會”順利召開，我局貫徹落實本項工作，將開展的情況匯報如下：

一、實施餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作

?查處無證經(jīng)營;‚檢查學校、醫(yī)院、幼兒園、建筑工地食堂;③檢查違法添加非食用物質、濫用食品添加劑;④檢查餐飲服務單位一次性餐盒;對轄區(qū)內餐飲單位進行了拉網(wǎng)式的檢查，重點查處采購和使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為和無證經(jīng)營行為，打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，開展學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位和夜市餐飲攤點整頓，加強重點品種、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)和整治突出問題。

為確保“兩會”期間全縣人民的飲食安全，全面加強餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，特別針對容易出問題的環(huán)節(jié)進一步加大檢查覆蓋和監(jiān)管力度。加大索票索證管理力度，重點檢查票證和臺賬建立情況，切實做好保障工作，監(jiān)督餐飲消費企業(yè)全面落實各項衛(wèi)生管理制度，做到任務明確，責任到人，措施到位，堅決杜絕食物中毒事故的發(fā)生。將全縣的餐飲單位進行了全面細致的檢查，大型餐飲單位、旅游景點餐飲單位等重點區(qū)域多次反復檢查，覆蓋率達到100%。主要針對從業(yè)人員是否穿戴清潔工作衣、帽、是否進行健康體檢、餐(飲)具消毒清洗是否達標、原料采購是否正當渠道并建立臺帳及食品是否冷藏等作為重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。

二、深化藥械市場監(jiān)管，服務醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展

(一)開展藥械安全整治活動

以打擊制售假劣藥械行為為重點，?檢查非藥品冒充藥品，‚檢查利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體虛假廣告寄遞等渠道銷售假藥，打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品。檢查各類藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療單位覆蓋率達100%。

(二)繼續(xù)加強藥械日常監(jiān)管工作

1、緊貼醫(yī)改，服務醫(yī)改，強化對國家基本藥物的監(jiān)管，嚴把基本藥物抽驗、物流配送、銷售使用和不良反應監(jiān)測報告等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保國家基本藥物的質量安全。

2、嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)市場準入，以規(guī)范購銷中的票據(jù)管理為突破口，強化對已認證企業(yè)的監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內的藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查覆蓋面達到100%。

3、繼續(xù)加大對高風險醫(yī)療器械產(chǎn)品的監(jiān)管力度，重點開展植入性材料和人工器官、介入器材、體外循環(huán)及血液處理設備的檢查。加強醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作，配合做好計生藥械監(jiān)管工作。

三、工作部署

一是召開座談會。候占禎局長召開全局會議，在大會上傳達上級領導和文件的精神，對食品藥品監(jiān)管對象提出的建議和意見充分聽取和采納。

二是查看資料。通過上網(wǎng)看電視查看新聞，領會“兩會”精神。

三是現(xiàn)場檢查。隨機選擇轄區(qū)內藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構、餐飲經(jīng)營單位等單位進行實地檢查。

四是設立食品藥品安全舉報投訴電話，做好食品藥品安全咨詢解答工作。

利用各類新聞媒體以及宣傳平臺的作用，結合日常監(jiān)管，深入開展食品安全法的宣傳活動，廣泛宣傳食品安全知識，大力倡導企業(yè)誠信經(jīng)營，增強社會公眾食品安全意識和消費者自我保護能力，積極營造食品藥品安全良好社會氛圍。