導語：如何才能寫好一篇干部工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、處理離任村、組干部補助的準則

（一）分段核算準則。離任村、組干部的補助，按施行《村委會組織法》前（1998年12月31日前）、稅改前（1999年1月1日至2002年12月31日）和稅改后（年1月1日今后）三段核算（由于《村委會組織法》于1998年11月4日公布執(zhí)行，且1999年頭開端進行村委會換屆選舉）。

（二）分級擔負準則。1.稅改前離任的村、組干部的一次性補助，由地點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實踐狀況一致研討處理。2.稅改后離任的村干部的一次性補助：施行《村委會組織法》上一任職工夫的一次性離任補助，由地點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依據(jù)實踐狀況一致研討處理；稅改上一任職工夫的一次性離任補助，由縣、鄉(xiāng)財務各擔負50%；稅改下一任職工夫的一次性離任補助，由縣財務處理。3.稅改后離任的組干部一次性補助：施行《村委會組織法》上一任職工夫的一次性離任補助，由地點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依據(jù)實踐狀況一致研討處理；稅改上一任職工夫的一次性補助，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組各承當1/3的比例進行補助；稅改下一任職工夫的一次性離任補助由縣財務處理。

（三）無差錯準則。任職時期認真實行職責，無違紀違法行為，屬正常落第，且財富與財政移交清晰的離任村、組干部才干享用一次性補助。

（四）鼓舞發(fā)展強大集體經(jīng)濟準則。稅改后，各村、組采納各類辦法發(fā)展強大集體經(jīng)濟，集體經(jīng)濟較好并具有付出才能的村、組，由地點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民縣政府研討制訂獎勵方法，恰當賜與離任村、組干部津貼獎勵。

二、處理離任村、組干部補助的規(guī)范

離任的村、組干部一次性補助規(guī)范，依照離任時的月補助規(guī)范，延續(xù)任職一屆以上（含一屆）的，每任職一年賜與一個月補助，但最多不超越24個月。

篇2

開展黨政干部下訪活動，是推動落實開發(fā)區(qū)黨工委、管委會、濱江鎮(zhèn)黨委、政府決策部署，及時了解社情民意，督導解決突出問題，促進社會和諧的有效舉措。按照市委辦2012（48）號《關于領導干部定期下訪的意見》的要求，現(xiàn)就進一步開展區(qū)（鎮(zhèn)）黨政干部下訪活動，提出如下意見：

一、下訪的主要任務

緊緊圍繞開發(fā)區(qū)（濱江鎮(zhèn)）中心工作，檢查黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況；檢查基層解決突出問題的情況；指導推動基層及時就地化解矛盾；深入開展調(diào)查研究，了解基層單位和廣大群眾普遍關心的熱點、難點問題，及時幫助解決基層和群眾反映的具體困難；傾聽和收集基層的建議、意見和批評，進一步制定和完善相關政策；指導和督促基層開展“六無”平安示范村創(chuàng)建活動；處理突發(fā)事件和其他需要了解的情況。

二、下訪的重要方式

工作的重點難點在基層。區(qū)（鎮(zhèn)）黨政干部要結(jié)合各自分工及實際工作情況，每周不得少于1天，主動深入基層、深入群眾、深入到困難多、問題多、矛盾多、工作推進受阻、重大決策調(diào)整可能引發(fā)利益矛盾激化的地方去，面對面地向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，化解群眾心結(jié)，理順各方關系，更好地為群眾解決實際問題。下訪可采取以下方法進行：

1、接訪會辦。黨政負責人、領導班子成員到掛鉤聯(lián)系的村、社區(qū)、企業(yè)、基層單位開展接訪活動，會辦問題。

2、帶案督辦。選擇一定數(shù)量的重點疑難復雜案件，協(xié)調(diào)推動及時解決，以此推動基層工作。

3、座談走訪。通過召開村干部、群眾代表等對象參加的座談會，到村、企業(yè)、農(nóng)戶家中走訪，聽取反映。了解情況，宣傳政策，指導工作。

4、調(diào)查研究。帶著問題深入基層，查原因、找答案，提出改進工作和完善政策措施的意見。

三、下訪的工作要求

1、區(qū)（鎮(zhèn)）黨政干部要進一步高度重視下訪工作，明確目標，突出重點，落實任務，切實把干部下訪工作抓緊抓實抓好。

2、建立《市黨政干部下訪工作記載簿》臺賬制度，詳細記錄下訪對象、事項和處理意見，妥善保存，以備考核檢查。

篇3

為鼓勵廣大村居干部帶頭發(fā)展林業(yè)苗圃，推動我鎮(zhèn)林業(yè)綠化工作，著力打造“東花園”，切實提高村居干部“帶頭富、帶領富”的本領，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，就村居干部自主流轉(zhuǎn)土地或承包綠色通道發(fā)展林業(yè)苗圃，制定以下獎補意見：

一、獎補對象

以村居為單位，現(xiàn)職在編村居干部自主經(jīng)營（招商引資的除外）。

二、獎補范圍

1、新廣線兩側(cè)的綠色通道（失迷巷居委會向南至廣陵交界）；

2、焦常線兩側(cè)的綠色通道；

3、各村（居）干部自行流轉(zhuǎn)的土地所經(jīng)營的苗圃。

三、獎補標準：

1、新廣線、焦常線的綠色通道。所在村居對新廣線、焦常線的綠色通道必須落實承包（到人）管護經(jīng)營。

由村居干部自主承包管護經(jīng)營，并符合以下條件的，政府在每年發(fā)放800元/畝土地流轉(zhuǎn)費的基礎上，另對自主承包管護經(jīng)營的村居干部每年獎補400元/畝。連續(xù)獎補三年。

⑴村（居）在編干部自主經(jīng)營，與鎮(zhèn)政府簽訂好承包合同，并設立承包公示牌；

⑵確保在已栽樹木下的土地上培植苗圃，不得種植其他作物或拋荒；

⑶已栽樹木的成活率和保存率在95%以上。

2、自主流轉(zhuǎn)土地種植苗圃的。村（居）在編干部自主流轉(zhuǎn)土地種植苗圃并達到以下條件的，分三個層次給予獎補：連片10畝（含10畝）以上，補助1萬元；連片50畝（含50畝）以上，補助2萬元；連片100畝（含100畝）以上的補助3萬元。連續(xù)獎補三年。

⑴土地流轉(zhuǎn)到位，與農(nóng)戶簽訂好流轉(zhuǎn)合同；

⑵必須連片10畝以上；

⑶苗圃培植到位，不得種植其他作物或拋荒；

⑷有新廣線、焦常線綠色通道的，所在村居必須落實承包（到人）管護經(jīng)營，與鎮(zhèn)政府簽訂好承包合同，并設立承包公示牌。

四、驗收辦法

1、鎮(zhèn)政府成立以財政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)科、農(nóng)技等部門組成的驗收小組，逐村逐田塊進行驗收。

2、驗收時間分別為4月30日和11月30日。

篇4

一是合理設置機構(gòu)。建立“一辦六中心”便民服務機構(gòu)。圍繞服務和管理兩大職能。打破上下對口設置機構(gòu)、站所各自為政的傳統(tǒng)做法，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。按照“精簡、高效、統(tǒng)一”原則和有利于減少管理層次、提高辦事效率的要求，整合內(nèi)設行政事業(yè)機構(gòu)和轄區(qū)單位資源，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政分管領導分別任主任的一辦六中心”服務機構(gòu)。一辦”即黨政綜合辦公室，確定專人值班，全天候開通服務熱線，按照“登記—轉(zhuǎn)辦—辦理—上報—答復”程序，受理和協(xié)調(diào)解決群眾反映的問題。六中心”即根據(jù)稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能應轉(zhuǎn)為抓好經(jīng)濟發(fā)展、管理社會事務、維護社會穩(wěn)定、提供公共服務的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和群眾需求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)資源，組建成農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)經(jīng)財政、社會事務、應急及矛盾糾紛排查調(diào)處、計劃生育和城鎮(zhèn)建設與管理等服務中心，合理定位服務職責，實行專業(yè)化分工和目標責任管理，形成了一辦”抓總協(xié)調(diào)、六中心”各負其責的工作格局。

二是前移服務窗口。開通了服務熱線，建立鎮(zhèn)村社三級便民服務網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成了鎮(zhèn)、村、社三級便民服務網(wǎng)絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均建立了一站式”政務服務大廳。將群眾辦事最多的民政救助、合作醫(yī)療、婚姻登記、惠農(nóng)資金發(fā)放、計劃生育等重點業(yè)務直接納入大廳辦理，設置了群眾辦事流程圖和窗口服務職責，對服務內(nèi)容、辦事程序、收費標準、政策依據(jù)、服務電話、責任干部等向群眾公示，并實行領導帶班制、首問責任制、掛牌上崗制、限時辦結(jié)制等制度，精簡了辦事程序，提高了辦事效率。同時，針對部分村離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地較遠、群眾辦事不方便的實際，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在已撤銷的鄉(xiāng)政府原址或區(qū)域中心村成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務大廳分設機構(gòu)，及時高效地為群眾提供專業(yè)化、多樣化、個性化服務。村一級依托村級組織活動場所，設立便民服務室292個，川區(qū)或村民居住比較集中的村，通過實行鎮(zhèn)村干部、大學生村官每日輪流值班，淺山區(qū)和山區(qū)村采取逢集日值班、干部去向明示和公布聯(lián)系電話等形式，積極代辦群眾需求，前移了服務窗口，極大地方便了群眾。社一級充分發(fā)揮農(nóng)村小餐館、小商店、衛(wèi)生室、黨員中心戶聚集人流的優(yōu)勢，設立便民服務和群眾需求收集代辦點，采取定期辦理、預約辦理、集中辦理或?qū)Ｈ舜k等方式，廣泛收集和代辦群眾需求，做到群眾有事“天天找得到人、時時辦得成事”同時，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、民政、計生等區(qū)直職能部門適時在重點村組和產(chǎn)業(yè)基地設立移動便民服務點，組織專業(yè)技術人員開展便民服務，為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有力的技術支撐。通過這一廣覆蓋的便民服務網(wǎng)絡，征集到群眾訴求4260條，為群眾辦理各類業(yè)務6.6萬件。

三是延伸服務觸角。以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務運轉(zhuǎn)和便民服務的信息網(wǎng)絡為突破口，建立信息網(wǎng)絡便民通道。著眼于建立干群互動、覆蓋廣泛的民情民意征集機制。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡快捷方便的優(yōu)勢，將“一辦六中心”和聯(lián)系干部的服務范圍、姓名職務、崗位職責、聯(lián)系方式及監(jiān)督電話等印制成“便民服務卡”發(fā)放到廣大農(nóng)戶，實行“一戶一卡”接受群眾點名服務，為解決群眾需求“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”創(chuàng)造了條件。共印制發(fā)放便民服務卡10.2萬張，幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題3960多個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搜集村社干部、黨員戶、種養(yǎng)大戶、致富能人等群體的移動電話號碼，形成便民服務電話號碼冊，采取移動飛信方式，及時將政策法規(guī)、種養(yǎng)技術、氣象信息以及鎮(zhèn)村當前中心工作等宣傳到千家萬戶。同時，結(jié)合群眾需求征集，建立了反映農(nóng)戶人口、耕地、種養(yǎng)、務工情況等基本信息以及群眾所思、所想、所急、所盼等情況的百姓檔案”增強了為民服務的針對性、實效性。通過以上措施，初步形成了廣覆蓋、觸角長、無遺漏的便民服務網(wǎng)絡，為服務群眾搭建了有效平臺，實現(xiàn)了民情聯(lián)系無遺漏、村務管理無盲點、為民服務無縫隙”三無”目標。

篇5

1.各單位教育干部和全體教職工必須認真執(zhí)行有關教育法律法規(guī)，服從領導、聽從指揮，確保政令暢通。

2.各單位教育干部和全體教職工必須切實履行自身職能,不折不扣地完成上級下達的各項目標任務，以及平時交辦的各項臨時性、突擊性任務。凡上級交辦的事項，必須在規(guī)定的時間內(nèi)抓好落實，并要及時向交辦領導進行反饋，做到事事有落實、件件有回音。杜絕辦事拖拉、推諉扯皮、慢作為、不作為和亂作為等現(xiàn)象。

3.實行重大事項報告制度。各單位對發(fā)生的重大事項，如重要的活動、重大安全事故、重大突發(fā)事件、群體性上訪等，要在第一時間向地方政府、教育局主要領導和分管領導匯報。各單位主要領導必須在第一時間親臨現(xiàn)場指揮處理，控制事態(tài)發(fā)展。

4.規(guī)范外出請假制度。全區(qū)所有教育干部和全體教職工，外出必須按干部管理權限履行請假手續(xù)。各單位主要領導外出，必須提前一天向教育局主要領導和分管領導請假，凡國家、省、市教育主管部門組織的培訓、考察等需附相關通知復印件，經(jīng)局主要領導批準后方可外出。

5.深入學校、深入課堂，開展深入細致的教育教學研究活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育總校要有計劃地對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學校（含教學點）開展教育教學督導工作，區(qū)直學校校級領導要經(jīng)常深入課堂聽課，指導教師的教學工作。

6.勤儉節(jié)約、嚴禁鋪張浪費。全體教育干部要帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，樹立過緊日子的思想觀念。嚴禁高價租車，嚴禁公款大吃大喝，嚴禁超標準接待和相互吃請，嚴禁公款游山玩水和進行高消費娛樂活動。

篇6

一、考核辦法

以實際績效為依據(jù)，采取以項定分、以績計分、以分定位的辦法，確定各村考核分數(shù)，對沒有對應考核內(nèi)容的項目以平均值計分?？己酥谐~完成年度目標任務、重要發(fā)展指標和重點工作完成實績突出的，實行由黨工委、辦事處統(tǒng)一按實際情況酌情實行考核加分或給予一次性獎勵；對一些約束性指標和重點工作完成不力的，實行考核扣分或一次性扣除部分獎金數(shù)額。

二、考核內(nèi)容

突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎管理、鄉(xiāng)村治理、公共服務、政治和精神文明建設等內(nèi)容，采取定量考核和定性測評相結(jié)合的方式，對村干部的工作實施經(jīng)濟責任和社會責任兩大類型的考核，實行100分考核制。其中經(jīng)濟責任權重20分，社會責任權重80分。

1、經(jīng)濟工作20分。主要考核：工業(yè)經(jīng)濟總量分值4分，工業(yè)經(jīng)濟增速分值4分，村級有效收入分值12分，由經(jīng)服中心負責考核。

2、農(nóng)業(yè)工作3分。主要考核：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系分值2分，護林防火、疫病防控分值1分，由農(nóng)服中心負責考核。

3、黨建工作8分。主要考核：組織工作分值2.5分，紀檢工作分值2分，宣傳工作分值2分，統(tǒng)戰(zhàn)工作分值1.5分，由組織、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門負責考核。

4、綜合治理8分。主要考核：矛盾糾紛排查與調(diào)解分值3分，有無群體性上訪事件分值3分，是否發(fā)生重特大案件分值2分，由政法中心負責考核。

5、環(huán)境衛(wèi)生10分。主要考核：村莊環(huán)境分值3.5分，環(huán)衛(wèi)保潔分值3.5分，道路管理分值1.5分，河道管理分值1.5分，由社事辦負責考核。

6、違章整治10分。主要考核：制度建設分值1分，日常巡查分值2分，快速處置分值5分，有無侵占基本農(nóng)田分值1分，有無“私搭亂建”分值1分，由城管隊、國土所負責考核。

7、拆遷安置9分。主要考核：組織建設分值1分，按時拆遷分值5分，平安拆遷分值3分，由拆遷辦負責考核。

8、財務管理7分。主要考核：“三資三化”建設分值2分，制度建設分值2分，預算執(zhí)行分值2分，民主理財、賬務公開分值1分，由經(jīng)服中心負責考核，財政所、紀檢監(jiān)督。

9、基本建設7分。主要考核：按照年初上報項目建設分值1分，項目招投標分值2分，工程質(zhì)量督查、決算審計、資金兌付分值3分，資料歸檔分值1分，由經(jīng)服中心負責考核，建管所、紀檢監(jiān)督。

10、群團工作3分。主要考核：團委工作分值1分，婦聯(lián)工作分值1分，工會工作分值1分，由共青團、婦聯(lián)、工會負責考核。

11、民政工作5分。主要考核：換屆選舉2分；低保、雙擁等工作分值1分；優(yōu)撫、慈善等工作分值1分，殯葬管理分值1分，由民政科負責考核。

12、人武工作2分。主要考核：征兵工作分值1分，民兵工作分值0.5分，軍事訓練分值0.5分，由武裝部負責考核。

13、生態(tài)文明2分。主要考核：有無“未批先建”項目分值1分，有無環(huán)境分值1分，文明村創(chuàng)建酌情加分，由環(huán)保所負責考核。

14、計生工作4分。主要考核：有無違法、非婚生育分值2分，節(jié)育分值1分，人口信息分值1分，由計生辦負責考核。

15、社會保障2分。主要考核：就業(yè)創(chuàng)業(yè)分值1分，資料臺賬分值1分，由社保所負責考核。

三、有關說明

1、村干部工作考核與全年報酬直接掛鉤，村干部全年總報酬由基本報酬、規(guī)模報酬、考核報酬三部分組成?；緢蟪臧丛瓉淼慕y(tǒng)籌標準發(fā)放；規(guī)模報酬按村級常住人口基數(shù)測算，5000人以下的為0.5萬元，5000人以上的每增1000人增加0.1萬元，至9000人以上為1萬元止；考核報酬由街道黨工委、辦事處按百分考核得分情況統(tǒng)一確定。

篇7

一、常懷為民之心，把工作做到群眾的心坎上

在社會轉(zhuǎn)型時期，廣大農(nóng)民群眾盡管人數(shù)多，但由于他們相對居住分散，因而在組織資源、政治資源方面與鄉(xiāng)村干部之間極不對稱。于是，造成部分鄉(xiāng)村干部靠民而不為民，憂民而不富民，近民而不親民，其得利益要求及實現(xiàn)方式獨立于普通農(nóng)民。因此，我們必須給農(nóng)民這樣一個弱勢群體以支持，關注他們的難處，反映他們的要求。

要捧出一顆真心。應當說，當前農(nóng)民地位的改善具有重大的社會功利意義。為農(nóng)民說話，就是為社會進步說話。因此，要捧出一顆真心對待農(nóng)民，是轉(zhuǎn)變干部作風的根本。今年以來，我們在抓干部作風轉(zhuǎn)變工作中，要求全鎮(zhèn)干部都要自覺樹立政策觀念、法制觀念和群眾觀念，都要像焦裕祿、孔繁森、吳金印、郭全明那樣，捧出一顆真心，帶著感情工作，想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需。通過樹立“三個觀念”，從點滴小事做起，真心實意與農(nóng)民群眾交朋友，有效地縮短了網(wǎng)干群之間的距離，密切了黨群、干群關系?，F(xiàn)在不少群眾主動到鎮(zhèn)黨委、政府找干部說心里話，有難處找干部幫忙。

要開辟一條通道。工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些地方群眾對干部有意見，說干部“不像話”；干部對群眾有看法，說群眾“不聽話”。干群之間的矛盾，成為農(nóng)村的不安定因素，影響了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。究其原因，主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚水”間的關系越來越疏遠了。因此，開辟干部群眾談心對話渠道，是當前融洽干群關系，密切魚水之情之關鍵。今年以來，我們著力開辟和拓寬干群溝通渠道，先后在全鎮(zhèn)完善推廣了“民主聽證會”、“民情懇談日”、“聯(lián)民、為民、富民”活動等做法，架起了干群雙向交流的橋梁。讓群眾暢所欲言，參與居級重大事項，民主監(jiān)督黨委、政府和廣大鎮(zhèn)居干部，已成為全鎮(zhèn)上下的自覺行動。

要攤開一本帳目。從我鎮(zhèn)和一些地方的情況看，一些群眾上訪，其原因多是農(nóng)村財務“不清、不公、不實”所致，頻繁出問題的村級財務成了群眾上訪的主要導火索。為從源頭根治農(nóng)村財務問題，自覺向轄區(qū)范圍內(nèi)群眾攤開帳本，讓他們參與、監(jiān)督，就解決農(nóng)村財務不清、不公、不實問題，以能消除了群眾疑慮，確實是促進農(nóng)村穩(wěn)定的上策。近幾年，我們針對這一問題重點采取了三項措施：一是推行鎮(zhèn)居務公開制度。凡鎮(zhèn)、居兩級大事決策、重點項目、收入開支等，一律向全鎮(zhèn)群眾公開。二是推行鎮(zhèn)居干部任期經(jīng)濟責任審計制，無論是鎮(zhèn)機關干部、企業(yè)干部還是居干部，離任后必須進行全面審計，使干部走得“清白”，不留經(jīng)濟尾巴。三是嚴格實行帳目、資金“雙代管”制。切實加強“收支兩條線”管理，定期對財務進行檢查、公布，避免干部因經(jīng)濟問題犯錯誤。這些舉措，在群眾中反響強烈，收到了很好的效果。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，全鎮(zhèn)開工建設大型建設項目7個，全部實行公開招標，共計節(jié)約建設資金達100多萬元。

篇8

縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)領導班子成員；

縣人民法院、縣人民檢察院領導班子成員；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各部委辦局領導班子成員；

縣各直屬事業(yè)單位領導班子成員。

二、述法內(nèi)容

（一）確立社會主義法治理念，依法開展工作意識到位情況；

（二）學習法律知識，提高法律素質(zhì)情況；

（三）重大事項決策過程依法進行的情況。有無與法律法規(guī)相抵觸的決策意見，造成決策失誤，形成不良社會影響；

（四）依法開展行政工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣級機關行政部門班子成員，研究決策形成的文件有無被撤銷、責令修改或停止執(zhí)行；分管工作有無造成行政敗訴案件、復議被撤銷變更案件，有無造成群體性越級上訪事件，有無執(zhí)法人員被確認為不作為、亂作為。行政首長、行政負責人出庭應訴、參加質(zhì)證情況；

（五）司法機關公平正義的情況。司法為民績效如何；分工的司法工作，有無確認為司法不公正、不作為、不文明，甚至違法的人和事；

（六）個人遵章守法的情況。

三、述法程序

（一）形成述法報告。述法對象在個人述職報告中，要圍繞規(guī)定的述法內(nèi)容，總結(jié)一年來學法守法，依法辦事的情況。述職述法報告要實事求是，內(nèi)容全面具體，既充分肯定成績，又找出存在的差距，還要提出今后的努力方向。

（二）組織述職述法。述法的形式原則上口頭述法。參加的對象與參加述職述廉的人員相同。

（三）實施民主測評?？萍夵h政領導干部述職述法后，以無記名填表方式進行民意測評，參加測評的對象與聽取述法報告的對象相同。

（四）反饋述法情況。述法、民主測評后，縣依法治縣領導小組辦公室、縣委組織部將民主測評情況匯總，匯總的情況由縣委、縣政府分管領導反饋給各級黨委（黨組）和班子成員。

（五）述法結(jié)果運用。述法和測評情況將作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、考核任用的重要依據(jù)，并按有關規(guī)定分別存入個人檔案。

四、述法時間

科級黨政領導干部述法工作與述職同時進行，原則上每年一次，一般安排在年底或次年年初。

五、述法的組織領導

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一，“海外優(yōu)秀留學人才”的界定

“海外優(yōu)秀留學人才”包括以下三個層次：

第一層次：著眼于吸引一批具有國際領先水平的學科帶頭人，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。

第二層次：著眼于吸引一大批學術基礎扎實、具有突出的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀學術帶頭人，促進技術創(chuàng)新和學科發(fā)展。

第三層次：著眼于吸引大量青年骨干教師和科研骨干人員，帶動教師隊伍和科研隊伍整體素質(zhì)的提升。

二，編制海外優(yōu)秀留學人才需求目錄，建立和完善海外優(yōu)秀留學人才信息庫

我部根據(jù)教育發(fā)展、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展等對人才的實際需要，建立對海外留學人才需求預測和需求信息制度，全面掌握國內(nèi)各類用人單位的人才需求信息，構(gòu)建和完善國內(nèi)用人單位對海外優(yōu)秀留學人才的需求信息庫，匯制國家和地方吸引留學人才的政策和措施信息庫，為海外優(yōu)秀留學人才回國工作提供方便、快捷、準確、及時的國內(nèi)人才需求信息查詢和咨詢服務。

進一步加強和完善我駐外使(領)館教育處(組)留學人員管理信息系統(tǒng)的建設，在此基礎上建立有回國意向海外優(yōu)秀留學人才信息庫，加強我駐外使(領)館教育處(組)對海外留學人員的管理和服務工作，了解，聯(lián)系、推薦國內(nèi)急需的學科帶頭人、學術帶頭人和學術骨干。

國內(nèi)用人單位根據(jù)本單位學科發(fā)展的特點和規(guī)劃，建立有針對性的人才引進計劃，制定人才引進的措施和管理辦法。

三、搭建海外優(yōu)秀留學人才雙向選擇平臺，為海外優(yōu)秀留學人才回國工作和創(chuàng)業(yè)服務

我部通過多種渠道和形式國內(nèi)引進海外留學人才需求信息和有回國意向海外優(yōu)秀留學人員信息，搭建網(wǎng)上在線交流、洽談等雙向互動平臺，推動國內(nèi)用人單位與有回國意向海外優(yōu)秀留學人員的對接：

1、以我駐外使(領)館教育處(組)、中國留學網(wǎng)、國家留學網(wǎng)、神州學人等機械為基礎搭建專門的網(wǎng)絡信息交流平臺和遠程視頻面試洽談系統(tǒng)，定期需求信息，為海外優(yōu)秀留學人才和用人單位提供雙向互動交流利招聘洽談等服務。

2、加強對留學人員各類學術團體利留學人員聯(lián)誼會的聯(lián)系和指導，充分發(fā)揮留學人員團體的橋梁作用，通過留學人員團體海外優(yōu)秀人才需求信息，為留學人員回國工作提供咨詢和服務。

3、我部每年5月、12月分別組織海外留學人員及國內(nèi)用人單位參加北京科技博覽會海外高層次人才招聘會和中國留學人員廣州科技交流會海外高層次人才招聘會，進行面對面的對接和雙向選擇。

4、有計劃、有步驟地組織引進海外優(yōu)秀留學人才洽談工作團組，組織國內(nèi)用人單位的人事負責人到留學人員集中的國家和地區(qū)進行人才洽談工作，通過教育處(組)組織在外憂秀留學人員與國內(nèi)用人單位進行交流洽談，鼓勵和引導海外優(yōu)秀留學人員回國到高等學校、科研機構(gòu)等部門工作。

國內(nèi)用人單位可在我部的指導下自主組團赴海外有針對性地進行海外優(yōu)秀留學人才跟蹤、洽談，落實引進海外優(yōu)秀留學人才工作。

四、充分利用國家科技、教育，人才資助項目，引導海外優(yōu)秀人才回國創(chuàng)業(yè)

1、實施“211工程”、“985工程”的高等學校和實施“百人計劃”的科研機構(gòu)應將吸引優(yōu)秀留學人才回國工作作為工程建設的重要內(nèi)容，規(guī)劃專門經(jīng)費支持和資助海外優(yōu)秀留學人才回國工作或以多種形式為國服務。

2、進一步加大“長江學者獎勵計劃”、“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”等項目對于優(yōu)秀留學人才回國工作的支持和獎勵力度。

3、大力實施“高等學校學科創(chuàng)新引智計劃”(“111計劃”)，采取團隊引進、核心人才帶動等多種方式引進海外優(yōu)秀人才，促進學科發(fā)展與人才培養(yǎng)，推動高水平研究型大學建設。

4、加大教育部“春暉計劃”支持海外優(yōu)秀留學人才短期回國服務的力度。鼓勵海外優(yōu)秀留學人才利用“春暉計劃”資助短期回國服務，通過合作促成軟著陸，最終實現(xiàn)部分優(yōu)秀留學人才長期回國工作。

利用教育部“春暉計劃”學術休假回國工作項目，鼓勵關鍵領域和若干學科前沿的海外優(yōu)秀留學人才利用學術休假時間回國在高校從事研究和講學工作，為國內(nèi)新興學科、前沿學科的建設及創(chuàng)建世界一流大學服務。

5、進一步加大“留學回國人員科研啟動基金”的資助力度，擴大受資助人數(shù)，縮短“留學回國人員科研啟動基金”的評審周期，為優(yōu)秀留學人才回國后盡快啟動科研工作創(chuàng)造條件，促進優(yōu)秀留學人才在國內(nèi)扎根和發(fā)展。

高等學校和科研機構(gòu)等單位應設立相應的留學回國人員科研啟動資助基金。

五，建立海外留學人才回國工作快速通道，切實解決海外優(yōu)秀留學人才回國創(chuàng)業(yè)的后顧之憂

進一步完善駐外使(領)館教育處(組)、教育部留學服務中心在留學回國人員證明、檔案管理、留學學歷學位認證、派遣落戶等方面的服務職能，強化服務意識，提高服務效率。

我駐外教育處(組)要積極為國內(nèi)用人單位提供信息支持和服務。當國內(nèi)用人單位在對擬引進的人才需要協(xié)助聯(lián)系和確認有關情況時，駐外教育處(組)應及時提供有關信息咨詢。

我部協(xié)調(diào)有關部門為海外留學人員回國工作或為國服務提供出入境和在華長期居留便利，簡化審批手續(xù)，提高服務質(zhì)量。

積極推動海外留學人才回國后享有國民待遇具體措施的建立和實施，妥善解決他們回國后在住房、薪酬、戶籍、醫(yī)療、社會保險、科研啟動、投資創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權保護、子女入學、家屬就業(yè)等關系優(yōu)秀留學回國人才工作條件和切身利益方面的問題，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀留學人才回國工作或為國服務的工作環(huán)境和政策環(huán)境。

六、加強留學人員創(chuàng)業(yè)員，大學科技園、創(chuàng)業(yè)基地和服務機構(gòu)建設，大力實施“春暉杯”中國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員

篇10

城市水利是水利工作的有機組成部分，也是提高城市綜合承載能力，積極穩(wěn)妥地推進城市化進程的基礎支撐和重要保障。為加強城市水利基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《水法》、《防洪法》等有關法律法規(guī)，現(xiàn)就進一步加強城市水利工作提出以下意見：

一、充分認識加強城市水利工作的必要性和緊迫性

(一)加強城市水利工作是城市化發(fā)展的新要求。改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市化率已從1978年的17.9%提高到*年的43%。城市取水與排污相對集中，對防洪安全、供水保證率和水環(huán)境質(zhì)量要求高，缺水和水污染造成的經(jīng)濟損失和社會影響大，需要根據(jù)城市水問題的特點，結(jié)合具體城市的實際，切實加強城市水利工作，因地制宜地解決好城市水利問題。

(二)城市化快速發(fā)展中顯現(xiàn)的各種城市水利問題迫切需要加強城市水利工作。城市缺水已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。目前661個建制市中缺水城市占2/3以上，其中100多個城市嚴重缺水。城市水污染問題日益突出。*年全國污廢水排放總量達717億噸，其中2/3未經(jīng)處理直接排入水體，造成90%的城市地表水域受到不同程度的污染。城市防洪形勢仍然嚴峻。在639個有防洪任務的城市中，達到國家防洪標準的只有236個，還有63%的城市沒有達標。長期以來，由于對城市發(fā)展中的城市水問題認識滯后和重視不夠，涉水規(guī)劃與水利建設滯后于城市發(fā)展，綜合功能提升滯后于規(guī)模發(fā)展，環(huán)境改善滯后于經(jīng)濟增長，出現(xiàn)了很多城市水利問題，迫切需要加強城市水利工作。

(三)城市化快速發(fā)展時期是健全和完善城市水利基礎設施的關鍵階段。當前，我國正處在城市化快速發(fā)展時期，也是完善城市水利基礎設施的關鍵階段，迫切需要立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌建設各種城市水利基礎設施，著力解決城市水問題，更好地發(fā)揮城市水利基礎設施對城市發(fā)展的基礎作用和帶動效應。

(四)流域與區(qū)域水利基礎設施體系和城市水利工作實踐為加強城市水利工作奠定了堅實基礎。經(jīng)過多年不懈努力，以大江大河綜合治理和水資源配置工程為重點的流域與區(qū)域水利基礎設施建設取得顯著成效，為城市發(fā)展提供了重要的防洪保安和水源供給條件。近年來上海、北京、江蘇、浙江、山東、廣東等地在城市水利工作中的探索與實踐，為城市水利工作提供了成功經(jīng)驗。

二、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領城市水利工作

(一)城市水利工作要在科學發(fā)展觀的指導下，以體制機制創(chuàng)新為動力，按照以人為本、人水和諧和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，堅持防治水污染與防治洪澇災害并重，水資源開源與節(jié)流并重，水系整治與水生態(tài)系統(tǒng)保護并重，水環(huán)境改善與水文化水景觀建設并重，工程措施與非工程措施并重，水利工程建設與管理并重，節(jié)流優(yōu)先、治污為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、綜合治理的指導思想，建設與城市發(fā)展相適應的現(xiàn)代城市水利基礎設施體系、城市水利管理體系與城市水利服務體系，提高水利社會管理和公共服務能力。

(二)城市水利工作要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。要在流域與區(qū)域水資源綜合規(guī)劃的指導下合理開發(fā)利用水資源，滿足城市發(fā)展對城市水利基礎設施的要求。要使城市發(fā)展布局、功能定位、發(fā)展規(guī)模與防洪保安、水資源、水環(huán)境承載能力相適應。缺水城市要適度控制城市規(guī)模，禁止發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)和建設高耗水景觀。地下水超采城市要嚴格控制地下水開采，防止地面沉降。在城市規(guī)劃與新城區(qū)建設中，要嚴格執(zhí)行城市河道控制線和地面標高控制線，防止侵占水域、破壞水系，防止以犧牲水環(huán)境和水面積為代價換取城市發(fā)展的短期利益。

(三)城市水利工作要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的要求，城市防洪、城市供水、城市水環(huán)境與水生態(tài)建設統(tǒng)籌兼顧，綜合治理；城市涉水專業(yè)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，城市排水和污水處理設施建設要與水功能區(qū)管理相協(xié)調(diào)；城市水利管理要與市政管理相協(xié)調(diào)；城市水文化要與城市歷史文化底蘊相協(xié)調(diào)；城市水利設施要與流域和區(qū)域水利設施有機結(jié)合；城市水利工程要與城市總體風貌相協(xié)調(diào)。

(四)城市水利工作要突出以人為本。城市水利在提高生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，要注重城市水生態(tài)系統(tǒng)保護、水環(huán)境、水文化、水景觀等多種功能的建設，把確保城市水面積率、濕地面積率、透水面積率作為城市規(guī)劃的重要控制指標，主動適應人民群眾不斷增長的精神需求和建設宜居城市和生態(tài)城市的需要。

(五)城市水利工作要堅持創(chuàng)新。通過體制創(chuàng)新，逐步建立權威、高效、協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制；通過機制創(chuàng)新，探索建立多元化、多渠道、多層次的城市水利投融資體系，建立城市水利建設、管理與維護的良性運行模式；通過科技創(chuàng)新，提高城市水利的科技水平，實現(xiàn)城市水利的信息化與現(xiàn)代化。

(六)城市水利工作的總體目標是:保障城市防洪安全、供水安全、水生態(tài)與水環(huán)境安全，推進節(jié)水型社會建設，努力實現(xiàn)人水和諧。到2010年，城市防洪標準進一步提高；在流域和區(qū)域的統(tǒng)一配置和調(diào)度前提下，通過供水工程建設與節(jié)水措施，基本滿足城市發(fā)展的用水需求；加快城市污水處理設施建設，使城市水體質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，通過水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，水環(huán)境得以改善。到2020年，全國大中型城市基本達到國家規(guī)定的防洪標準，水資源供給能力與城市發(fā)展相適應，水功能區(qū)水質(zhì)全面達標，水生態(tài)狀況和水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，實現(xiàn)人水和諧，環(huán)境優(yōu)美。

三、編制城市涉水專業(yè)規(guī)劃

(一)城市涉水專業(yè)規(guī)劃包括城市防洪規(guī)劃、城市供水水源規(guī)劃、城市水系整治規(guī)劃、城市排水規(guī)劃、城市水景觀規(guī)劃、城市節(jié)約用水規(guī)劃、城市水資源保護規(guī)劃等。

(二)城市涉水專業(yè)規(guī)劃要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對城市防洪安全、供水安全、水生態(tài)與水環(huán)境安全的要求，在流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃的指導下編制，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相銜接。要統(tǒng)籌安排城市水資源開發(fā)利用、治理控制和節(jié)約保護，整治和建設城市水系；科學確定城市水利工程布局及規(guī)模；劃定水功能區(qū)、水利工程規(guī)劃保留區(qū)；提出各類水利工程設計標準等方面的內(nèi)容。要充分利用流域、區(qū)域水利工程體系，提高城市水利的保障能力，使城市水利更好地為城市發(fā)展服務。

(三)城市防洪規(guī)劃要按照《防洪法》的要求，由城市人民政府組織水行政主管部門、建設行政主管部門和其他有關部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、上一級人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制，按照國務院規(guī)定的審批程序批準后納入城市總體規(guī)劃。

(四)對城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應進行科學論證，確保與水資源和水環(huán)境條件以及防洪要求相適應。在水資源不足的地區(qū)，應對城市規(guī)模和建設耗水量大的工業(yè)和服務業(yè)項目加以限制。

(五)切實加強規(guī)劃管理。健全科學化、民主化的規(guī)劃編制程序，相關專業(yè)規(guī)劃要按照規(guī)定的程序?qū)徟?。?guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。經(jīng)批準的城市涉水專業(yè)規(guī)劃是城市涉水工程建設的依據(jù)。城市范圍內(nèi)各類建設項目必須符合河道、湖泊的規(guī)劃控制治導線，符合防洪規(guī)劃確定的地面控制高程，不得隨意侵占水域、阻斷水系。城市新建小區(qū)防洪除澇標準應經(jīng)當?shù)厮姓鞴懿块T審定。

四、加快城市水利工程建設

(一)城市水利工程作為城市的重要基礎設施，必須適度超前建設。當前，城市水利基礎設施建設嚴重滯后于城市發(fā)展，要采取切實有效措施加快城市水利建設步伐，以城市水利的率先發(fā)展更好地支撐和保障城市的健康發(fā)展。

(二)保障城市供水安全。在制定流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃時，優(yōu)先考慮和安排城市生活用水，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。城市供水要協(xié)調(diào)用水需求，適度超前建設，實現(xiàn)多庫串聯(lián)，水系聯(lián)網(wǎng)，地表水與地下水聯(lián)調(diào)，優(yōu)化配置水資源，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)飲用水源地的取水。要加強水源地保護，建立和完善水量、水質(zhì)監(jiān)測體系，在有條件的地方推行分質(zhì)供水，建設戰(zhàn)略儲備水源和應急備用水源，鼓勵開發(fā)利用非傳統(tǒng)水源，切實保障居民生活飲水安全。

(三)加快城市防洪除澇工程建設。在繼續(xù)實施既定流域、區(qū)域性防洪工程建設的同時，根據(jù)國家制定的城市防洪標準和城市防洪規(guī)劃，加快建設城市防洪除澇工程。

(四)整治和完善城市水系。要把城市水系納入流域、區(qū)域水系中統(tǒng)籌規(guī)劃，在保證河道功能的前提下進行綜合治理，實現(xiàn)城市河湖與流域、區(qū)域河湖溝通，增強引排能力，建成"擋得住、排得出、引得進、調(diào)得活"的城市水系網(wǎng)絡。城區(qū)河道要體現(xiàn)城市特點、城市歷史、城市文化和以人為本、改善人居環(huán)境。強化河湖岸線和堤防(包括海堤)的綜合治理，推廣堤路結(jié)合，堤林結(jié)合以及生態(tài)型自然護坡和工程性護坡相結(jié)合。

(五)加強城市水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。要結(jié)合城市水系整治，實施雨污分流，清淤保潔，岸線整治，景觀營造，環(huán)境美化，真正做到河暢、水清、岸綠、景美。逐步建立城市的水資源循環(huán)利用體系，大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)和中水回用系統(tǒng)。

五、加強城市水利管理

(一)圍繞節(jié)水型社會建設做好城市水資源管理工作。加強城市規(guī)劃區(qū)取水許可、水資源費征收使用和建設項目水資源論證工作。嚴格控制并逐步減少地下水開采量，地下水嚴重超采的城市，嚴禁新建任何取用地下水的供水設施。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，原則上不再批準新建自備水源。嚴格執(zhí)行水功能區(qū)納污總量控制制度，突出飲用水源地和重要引水調(diào)水河道的保護。以節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型服務業(yè)、節(jié)水型社區(qū)為載體，切實加強城市節(jié)水工作。工業(yè)用水重復利用率低于40%的城市，不得新增工業(yè)用水量，并限制新建供水工程項目。深化水價改革，形成合理的水價機制，建立科學的水價體系，全面推進節(jié)水型社會建設。

(二)建立和完善城市水利工程長效管理機制。城市水利工程的調(diào)度運行要按照水行政主管部門批準的方案執(zhí)行。公益性工程由水行政主管部門管理；經(jīng)營性水利工程按市場機制運行，接受水行政主管部門行業(yè)管理；準公益性工程，要分類指導，區(qū)別對待。各類城市水利設施都要落實管理人員、職責、目標和經(jīng)費。工程維修養(yǎng)護要按照"管養(yǎng)分離"的原則，實行專業(yè)化管理、社會化養(yǎng)護。

(三)建設城市水利預警與應急機制。加強城市綜合防災減災和應急管理能力建設，增強應對城市水旱災害、水體污染等突發(fā)性事件的防范與處置能力，要分別針對江河洪水、山地洪水、臺風暴雨、風暴海嘯、泥石流、干旱缺水、突發(fā)性水污染等災害，建立預警預報與報告、應急響應制度，制定應對措施，建立應急預案，形成完整的應急機制，保障城市安全。

六、建立和完善城市水利保障機制

(一)切實加強組織領導。城市水利是水利工作的重要組成部分，必須加強組織領導，擺上重要議事日程，建立健全目標考核制度；研究解決城市水規(guī)劃、實施方案、資金籌措、價格政策等重大問題。要加強規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。要加強制度協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)和政策協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)相關部門，共同推進城市水利發(fā)展。要鼓勵和支持城市水利體制、機制和科技創(chuàng)新，促進城市水利健康發(fā)展。

(二)拓寬城市水利投入渠道。城市水利工程是城市重要的基礎設施，城市建設維護費、土地出讓金、防洪保安基金、水利建設基金等資金中應安排一定比例用于城市水利建設。在加大公共財政對城市水利建設項目投資的同時，要充分運用市場機制拓寬城市水利投資渠道，逐步建立起政府主導、社會籌資、市場運作、企業(yè)開發(fā)的城市水利運行機制，完善政府、企業(yè)、社會多元化水利投融資機制。在統(tǒng)一規(guī)劃下，按照"誰投資、誰經(jīng)營、誰受益"的原則，積極鼓勵社會投資進入城市水利工程建設領域，促進城市水利建設。

(三)采取多種形式加大城市水利投入。對城市水利建設項目的投資，應根據(jù)資金來源、項目的性質(zhì)和調(diào)控的需要，分別采用直接投入、資本金注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等不同形式。

(四)建立城市水利的扶持激勵機制。各地要加大對城市水利扶持力度，調(diào)動加快城市水利建設的積極性，支持與城市水利關系密切的區(qū)域水利治理項目及大中城市的重點防洪排澇和水環(huán)境整治骨干工程。各地要對城市水利工作成效突出的地區(qū)，通過獎勵性補助或其他激勵機制，鼓勵和支持城市水利工作的開展。