導語：共青團機關(guān)作風建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省市機關(guān)工委的統(tǒng)一安排，按照《九江市萬名群眾評議機關(guān)工作方案的通知》要求，我區(qū)在市直機關(guān)工委領(lǐng)導帶隊調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時下發(fā)傳達了通知精神和活動要求，要求各單位迅速通過發(fā)放征求意見表、組織召開座談會、主動上門咨詢等方式，征求服務(wù)對象對本部門本單位創(chuàng)業(yè)服務(wù)和機關(guān)作風等方面的意見建議，自查自糾部門機關(guān)作風建設(shè)。同時，我們從紀委、黨政辦公室和組織人事部抽調(diào)人員組成調(diào)查組，通過組織召開工業(yè)園區(qū)和下轄三鎮(zhèn)及區(qū)直區(qū)機關(guān)有關(guān)部門負責人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表、派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會，走訪“四中心”（行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、國庫收支付中心、會計核算中心）和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽取了方方面面的意見和建議，基本掌握了我區(qū)機關(guān)干部作風存在的突出問題，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了原因剖析，提出了對策建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理報告如下：

一、基本情況

近幾年來，隨著共青城快速發(fā)展勢頭的形成，開發(fā)區(qū)黨委、管委會堅持不懈抓機關(guān)作風建設(shè)，千方百計改善發(fā)展環(huán)境。按照王憲魁書記來共青視察時提出的要求，開展了“優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展提速”的主題實踐活動，設(shè)立了行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、國庫收支付中心、會計核算中心，出臺了《城區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》、《工業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)收費明白卡》、《青年創(chuàng)業(yè)基地項目落戶實施方案》等政策，著力形成全區(qū)上下人人都是環(huán)境、個個關(guān)心發(fā)展的濃厚氛圍；按照李源潮部長視察九江時寄予共青城要求，開展了“新思想、新知識、新奮斗精神”大討論活動，全區(qū)黨員干部思想認識顯著提高了、專業(yè)知識精益求精了，艱苦奮斗精神深化了，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲了；開展了為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為市場主體服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的“四服務(wù)”活動，著力強化機關(guān)干部服務(wù)意識、提高服務(wù)本領(lǐng)；開展了“弘揚共青精神，自覺抵制腐敗”為主題的反腐倡廉宣傳教育活動，加強了廉潔從政教育，樹立了黨員干部正確的權(quán)力觀、政績觀，筑牢了拒腐防變的思想防線；深入開展了創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型、清廉型”五型機關(guān)活動，著力解決機關(guān)干部作風上的“慢、小、怨、扯、怕”等問題，為促進科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動力。2008年確立為機關(guān)效能建設(shè)年，2009年確立為服務(wù)項目建設(shè)年，2010年確立為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年，確保了機關(guān)作風建設(shè)活動的延續(xù)性。通過這一系列活動的開展，機關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識不斷增強，從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量有明顯提高。這次萬名群眾評議問卷調(diào)查發(fā)放的有80份，收回的80份。有效問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示：對區(qū)直機關(guān)干部作風總體評價為“滿意”和“比較滿意”的占98%，評價為“不滿意”的占2%；認為近年來機關(guān)干部作風“明顯改進”的占100%?？傮w上看，我區(qū)機關(guān)干部作風主流是好的，作風建設(shè)的成效是顯著的，社會反響也普遍較好。

二、存在問題

調(diào)查中我們清楚地看到，機關(guān)干部作風還存在不適應形勢變化、不適應發(fā)展要求的突出問題，一些新的問題在新的實踐中不斷顯現(xiàn)出來，一些老的問題又以新的形式重新抬頭，尤其是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對此反應強烈。據(jù)座談和問卷調(diào)查顯示，認為機關(guān)辦事效率需要進一步提高的近一半，有的認為我區(qū)扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度需要進一步加大，有的認為城市環(huán)境衛(wèi)生的改善尚未全面，有的認為城市交通要加大整治力度，并盡快開通公交，有的認為企業(yè)改制步伐要加快，有的認為要加強工業(yè)新區(qū)的居民生活設(shè)施建設(shè)等等。從調(diào)研情況看，主要問題集中體現(xiàn)在以下四個方面：

一是工作激情仍缺乏。在對機關(guān)干部精神狀態(tài)總體評價調(diào)查中，有部分調(diào)查對象認為一般或需要改進。根據(jù)調(diào)查和掌握情況，確實存在有一部分干部開始從事工作時，往往熱情很高、干勁十足，但時間一長，飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實和理想出現(xiàn)反差時，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動應付、上班混日子、出勤不出力，缺乏主動為企業(yè)、為基層服務(wù)的熱情。有的領(lǐng)導急、辦事人急，但經(jīng)辦人漫不經(jīng)心，對受理的服務(wù)項目只強調(diào)依規(guī)章行事、按程序辦事，只強調(diào)手續(xù)齊全，不愿意主動從辦事人的角度、從發(fā)展的大局思考問題，且對所需材料一次性告知不清，導致辦事人費時費力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責范圍內(nèi)“變通”的服務(wù)意識。

二是思想觀念仍守舊。突出表現(xiàn)為思想因循守舊，缺少創(chuàng)新銳氣，滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神，習慣于依葫蘆畫瓢，不善于根據(jù)本部門、本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作，不善于適應新形勢的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學習，既沒有系統(tǒng)的學習計劃，也沒有先進的學習理念，常規(guī)的機關(guān)內(nèi)部學習往往是“一人念、大家聽”，統(tǒng)一部署的專題學習往往是“雷聲大、雨點小”。有的對政策調(diào)整的敏銳性不夠，對國家和省市有關(guān)政策掌握得不深不透，向基層和企業(yè)公開、傳遞政策信息不主動、不及時。有的在“執(zhí)行”上存在認識誤區(qū)，總認為上級或者領(lǐng)導沒有明確交辦的事情，沒有必要超前謀劃、搶先一步，凡事有了政策精神等文件，有了文件等指示，有了指示等經(jīng)驗。反映比較集中的問題是，開發(fā)區(qū)黨委、管委會出臺了相關(guān)文件和方案，但有關(guān)部門沒有出臺具體的實施辦法，致使文件效力大打折扣，有關(guān)決策部署落實不到位。

三是辦事效率仍不高。不少群眾反映，現(xiàn)在機關(guān)的門好進、臉好看、話也好聽了，但事情有時仍不好辦，辦事拖拉、推諉扯皮等問題仍然存在。有企業(yè)反映，企業(yè)進行規(guī)模擴張或改造，項目手續(xù)的辦理等仍要涉及多家管理單位，這讓管理人員少的企業(yè)較費力。有群眾反映，現(xiàn)在雖然建立了行政服務(wù)中心，辦理的部門集中了，辦事的程序簡化了，但是仍有環(huán)節(jié)沒有進入，導致要在服務(wù)中心與職能單位“互跑”。比如，辦理土地證和房產(chǎn)證，每個步驟的經(jīng)辦人員不同，開票的地方在局里，繳費的地方在銀行，辦理的地方在服務(wù)中心，只要有一個步驟卡了殼，結(jié)果也就只能等待，導致辦理時間久。一些調(diào)查對象反映，本來一件很急的事情，工作人員答復要30個工作日（承諾服務(wù)期限）才能辦結(jié)，但如果通過領(lǐng)導協(xié)調(diào)，5個工作日也能辦下來，這證明承諾期限仍有很大的提速空間。

四是不正之風仍存在。少數(shù)干部不能以身作則、當好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協(xié)就是和諧”，甚至做出有損機關(guān)形象的事，不僅給政風行風建設(shè)帶來負面影響，而且對滋生不良社會風氣起到了推波助瀾的作用，基層群眾對此頗有微詞。主要表現(xiàn)為：有的會風散漫，即使黨委、管委會召開的重要會議，也假借各種理由不到會，即使到會了也往往坐不住、聽不進，甚至中途溜之大吉；回去后以會議落實會議，會上講得多，會后落實少。有的打著招商引資接待的幌子，把請客吃飯當成結(jié)交哥們朋友的機會，機關(guān)招待費居高不下，而在機關(guān)軟硬件建設(shè)上卻投入很少，行政成本越來越高。有的對機關(guān)制度熟視無睹，上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被拋到九霄云外，造成極壞影響。

以上這些問題，倘若不引起高度重視和切實解決，勢必嚴重影響我區(qū)良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，影響跨越式發(fā)展步伐，挫傷基層干部群眾的積極性，損害共青的對外形象。

三、原因分析

我區(qū)機關(guān)少數(shù)干部存在不良作風的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社會環(huán)境方面的因素；既有隊伍建設(shè)方面的因素，也有體制機制方面的因素。

其一，意識困惑：一些干部價值取向出現(xiàn)偏差，淡化了宗旨意識、責任意識和服務(wù)意識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放不斷深入，利益主體日趨多元化。少數(shù)干部把經(jīng)濟收入作為看待事物、分析問題的價值取向，甚至把市場經(jīng)濟利益原則引入工作，大搞利已主義和本位主義，甚至把服務(wù)變成收費，宗旨觀念淡薄。少數(shù)干部能力不強、政績平平，卻把名利看得很重，干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個臺階”，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重。少數(shù)干部大局意識、責任意識不強，把自己當作共青大發(fā)展的局外人，熱衷于當評論員和裁判員，工作中求穩(wěn)怕亂，動輒拿規(guī)章制度做借口。許多同志認為，少數(shù)機關(guān)作風不良關(guān)鍵是“一把手”大局觀念、服務(wù)意識不強，如果“一把手”能換位思考，想企業(yè)之所想、急發(fā)展之所急，整個機關(guān)的服務(wù)水平和對外形象會有很大提升。

其二，本領(lǐng)困乏：一些機關(guān)干部面臨“本領(lǐng)危機”，機關(guān)作風建設(shè)乏術(shù)乏力。一些機關(guān)干部放松學習，啃知識老本，憑經(jīng)驗辦事，其能力與所擔負的責任不相適應，出現(xiàn)“本領(lǐng)危機”。表現(xiàn)為政策理論水平不高，領(lǐng)導科學發(fā)展的能力不強，搶抓政策機遇的意識不濃，應對復雜局面、處理復雜問題的辦法不多等等，根本談不上為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。有的部門對抓作風建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展的信心不足，有的認為推進經(jīng)濟發(fā)展要解決的問題很多，抓作風建設(shè)作用不大；有的認為改善投資環(huán)境制約因素很多，短期內(nèi)很難有明顯成效；有的是領(lǐng)導促一下動一下，抓作風建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展的自覺性不強。有的部門局限于應對“群眾評議”抓作風建設(shè)，有的群眾提什么意見就抓什么，被動抓作風；有的圍繞如何少得罪人、少得不滿意票，消極抓作風；有的怕失誤、怕投訴，工作放不開手腳，片面抓作風。

其三，制度困境：一些規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督不到位，影響了作風建設(shè)的成效。一些機關(guān)的作風建設(shè)之所以效果不夠明顯，其中一個重要原因是體制機制方面存在障礙，機關(guān)內(nèi)部的制度要么落實不到位，要么制度本身缺乏科學性。雖然近年來機關(guān)效能建設(shè)中，各部門立足部門職能、履職問責等方面，出臺了許多規(guī)章制度和工作守則，但在制定出臺這些規(guī)章制度過程中，有的機關(guān)沒有結(jié)合實際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導致有的規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性，降低了制度建設(shè)成效。并且隨著時間的推移，一些原來行之有效的規(guī)章制度逐步不能適應新形勢、新任務(wù)的需要，但一些部門沒有及時進行修訂和完善。

四、對策建議

機關(guān)作風已成為我區(qū)跨越發(fā)展征途上一道必須推平的陡坎。在新的形勢下，加強機關(guān)作風建設(shè)，是當前我區(qū)建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)排頭兵的迫切需要，是加快跨越式崛起必須面對、亟待解決的現(xiàn)實課題。必須針對最為突出的、當前能夠加以解決的問題，加強作風建設(shè)，為跨越式發(fā)展提供重要保證。

一要強化學習教育，著力提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力。加強學習是黨對干部的一貫要求，是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。必須以提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力為重點，不斷強化機關(guān)干部政治理論和本職業(yè)務(wù)的學習。近期要結(jié)合全區(qū)重點工作，以開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動為契機，統(tǒng)籌抓好機關(guān)干部學習培訓、調(diào)查研究、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論等工作，促使廣大機關(guān)干部在學習中加深理解、在理解中推動工作、在工作中開創(chuàng)新局面。要加強思想引導，始終堅持把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，發(fā)揮黨委中心組學習、黨內(nèi)民主生活、支部“”等黨員干部思想教育的主陣地作用，經(jīng)常性開展科學發(fā)展觀教育、黨的理論教育、服務(wù)宗旨教育。要不斷創(chuàng)新學習機制和方式，營造全員學習、終身學習、自主學習、善于學習的良好環(huán)境，使機關(guān)成為學習型組織。要重視學用結(jié)合、學以致用，尤其要引導干部認真學習、準確把握黨中央、國務(wù)院和省委、省政府新出臺的政策精神，并迅速將政策轉(zhuǎn)化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

二要強化用人導向和輿論導向，著力支持和保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持把干部作風建設(shè)滲透到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個環(huán)節(jié)，切實形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導向。嚴把干部“入口”關(guān)，大力推行競聘上崗，同時要讓那些能力一般、政績平平的干部及時騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵機制，引導干部堅持良好的作風、保持最佳的狀態(tài)。注重人文關(guān)懷，關(guān)注干部的成熟、成長、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關(guān)注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚的干部，使他們干有奔頭、干有希望。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強化干部的掛職交流和實踐鍛煉，不斷提高干部的領(lǐng)導水平和處理實際問題的能力，讓機關(guān)干部在參與中心工作中有為有位。建議大力推進機關(guān)部門之間科級干部的交流輪崗，使機關(guān)干部隊伍建設(shè)不斷迸發(fā)新的活力。要大力推行“一線工作法”，推動科級后備干部離開原崗位到基層一線進行一段時間鍛煉，幫助企業(yè)跑辦項目，跟蹤服務(wù)。要廣泛開展機關(guān)干部每人每年做幾件好事實事活動，盡其所能幫助企業(yè)和基層群眾解決實際困難，逐步培養(yǎng)和形成親民愛民、主動服務(wù)的良好風尚，以此帶動整個社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。加大典型宣傳力度，對作風優(yōu)良、做出突出貢獻的干部，廣泛利用各種媒介進行大力宣傳，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。公務(wù)員之家

三要強化績效考核，著力形成作風建設(shè)長效機制。少數(shù)機關(guān)干部之所以養(yǎng)成懶散拖拉的工作作風，在一定程度上是由于傳統(tǒng)考核標準“過軟”，缺乏有力抓手，難以充分調(diào)動每個人的積極性。為此，要進一步提升績效考核內(nèi)涵，健全完善機關(guān)作風建設(shè)評議體系。評議主體要增加企業(yè)、投資者、納稅人的比重，評議內(nèi)容要把機關(guān)服務(wù)企業(yè)和群眾、提高辦事效率、改善投資環(huán)境的舉措和成效作為重點，引導機關(guān)干部真正撲下身子解決問題。建議進一步強化效能辦考核評議和督查問責職能，建立日?？己嗽u議機制，把工作落實、工作紀律和政務(wù)公開等納入機關(guān)效能日常監(jiān)控體系，實行日常評議與明查暗訪相結(jié)合、定期評議與重點評議相結(jié)合，每季度通報一次考核評議結(jié)果。進一步健全作風建設(shè)責任制，明確單位“一把手”在干部作風建設(shè)中的責任，對因單位措施不力、領(lǐng)導履責不到位引發(fā)作風問題的，從嚴追究“一把手”的責任。

四要強化監(jiān)督查處，著力增強合力抓作風建設(shè)的信心。要大力推行陽光政務(wù)，全面實行政務(wù)公開，擴大權(quán)力運行的透明度。無論是重大決策、干部選拔，還是土地使用、項目審批，只要不涉及工作機密，都要面向社會，把工作內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事程序、相關(guān)要求、紀律規(guī)定等情況公之于眾，切實將干部工作與部門權(quán)力運行情況，全方位置于群眾的監(jiān)督之下。建議當務(wù)之急是完善區(qū)行政服務(wù)中心工作，加快職能部門進入，讓“一站式”服務(wù)在促進作風轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮重要作用。要廣泛拓展監(jiān)督渠道，建立健全干部作風監(jiān)督員制度，聘請一批黨性強、作風實、身體好的離退休老同志擔任干部作風監(jiān)督員，對各單位與干部作風進行經(jīng)常性監(jiān)督。在重點企業(yè)和直接面向群眾的重要服務(wù)窗口，設(shè)立作風建設(shè)監(jiān)督點，對干部服務(wù)態(tài)度與辦事效率進行重點監(jiān)督。建議由紀委牽頭，切實加大對行政問責和反腐倡廉等有關(guān)制度的執(zhí)紀檢查力度，著力抓好明查暗訪，跟蹤督查問效，對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，要重拳出擊、堅決查處，決不姑息。對于查處的重大案件，在新聞媒體公開曝光，真正讓那些作風不謹?shù)母刹渴ド娴耐寥溃審V大干部群眾從查處作風問題中堅定信心，齊心協(xié)力優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。