導(dǎo)語：全面落實科學(xué)發(fā)展觀 努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆四中全會指出，“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”，同時要求“堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展”。從重慶的實際出發(fā)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，最根本的就是要全面落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，正確處理事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的各種重要關(guān)系，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力把富民興渝、加快建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心、全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)不斷推向前進。

一、認真落實既快又好的要求，處理好經(jīng)濟增長速度與經(jīng)濟增長方式的關(guān)系

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須緊扣“發(fā)展”這個主題。只有在既快又好地發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。目前，重慶經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對較低，正處在“爬坡上坎、負重前行”的關(guān)鍵階段。要實現(xiàn)中央設(shè)立重慶直轄市的戰(zhàn)略意圖，辦好中央交辦的“四件大事”，早日建成長江上游經(jīng)濟中心，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，既快又好地推動經(jīng)濟增長，努力保持一個較長的快速發(fā)展期，不斷增強綜合實力。這就要求我們必須不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力和水平，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一，推動全市經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進速度與結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一。有效的經(jīng)濟發(fā)展，是經(jīng)濟快速增長與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有機統(tǒng)一。重慶作為一個老工業(yè)城市，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，已成為制約當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。只有調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，才能促進經(jīng)濟快速發(fā)展。當(dāng)前，重慶結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，是要加快推進新型工業(yè)化，著力發(fā)展汽車摩托車、裝備制造、資源加工和高新技術(shù)四大重點產(chǎn)業(yè)，積極打造現(xiàn)代制造業(yè)基地；加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快推進服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，努力提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。同時，大力推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育一批在國際國內(nèi)市場上競爭力強、占有率高、經(jīng)濟效益好的名牌產(chǎn)品；大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和發(fā)展一批具有核心競爭力和龍頭帶動作用的大集團、大公司；大力推進所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，以增強全市經(jīng)濟發(fā)展的生機和活力。

以改善質(zhì)量為關(guān)鍵，促進速度與質(zhì)量相統(tǒng)一。發(fā)展經(jīng)濟，既需要高速度，更需要高質(zhì)量。片面強調(diào)速度而不講質(zhì)量，通過大量消耗能源、原材料和資金等生產(chǎn)要素來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，是“沒有質(zhì)量的速度”，也是“沒有發(fā)展的增長”。目前，重慶經(jīng)濟增長的方式總體上還比較粗放，能源資源消耗高、浪費大的問題較為突出。要改變這種狀況，就要加快推動科技進步，積極運用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝改造傳統(tǒng)裝備工業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和換代；盡快做大做強電子信息、生物工程和環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展的制高點；加大優(yōu)良種養(yǎng)業(yè)品種推廣和先進適用技術(shù)運用的力度，努力提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量；加快信息化步伐，提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。通過提高經(jīng)濟增長的科技含量，提高生產(chǎn)效率和資源利用率，實現(xiàn)低消耗、高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。

以提高效益為中心，促進速度與效益相統(tǒng)一。經(jīng)濟效益是檢驗經(jīng)濟工作成效的重要尺度。重慶經(jīng)濟增長的整體效益還不高，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，要緊緊圍繞提高經(jīng)濟效益這個中心，堅持向科技要效益，積極采用先進技術(shù)，提高勞動者的科學(xué)文化水平和勞動技能，使經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；堅持向管理要效益，積極采用現(xiàn)代管理方法，提高經(jīng)營管理水平，不斷提高勞動生產(chǎn)率，力求以最少的消耗，生產(chǎn)出最多的適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品；堅持向改革要效益，積極深化企業(yè)改革，鼓勵兼并，規(guī)范破產(chǎn)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力創(chuàng)造企業(yè)高效運行的體制和機制條件。

二、認真落實全面發(fā)展的要求，處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的關(guān)系

所謂全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，而社會發(fā)展則是經(jīng)濟發(fā)展的重要目標(biāo)和保證。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，發(fā)展社會各項事業(yè)，這是社會主義社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步的客觀要求。因此，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同發(fā)展。

把大力發(fā)展各項社會事業(yè)作為推進全面發(fā)展的基本任務(wù)?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展水平，在一定程度上代表著整個社會的發(fā)展水平，體現(xiàn)著整個社會文明進步的程度。重慶社會事業(yè)發(fā)展欠賬較大，尤其是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展還相當(dāng)落后。我們要進一步實施“科教興渝”和“人才強市”戰(zhàn)略，加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，努力推動科技進步；全面實施教育振興行動計劃，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援能力；深入推進文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極推進體育事業(yè)改革和發(fā)展。通過加快各項社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和市民綜合素質(zhì)。

把大力發(fā)展社會主義民主政治作為推進全面發(fā)展的重要任務(wù)。建設(shè)社會主義民主政治，是保證人民群眾有效行使民主權(quán)利，依法參與社會管理，創(chuàng)造美好幸福生活的重要途徑。近年來，我們大力加強民主政治建設(shè)，取得了顯著成績。特別是在農(nóng)村基層民主建設(shè)方面，積極探索并創(chuàng)造形成了以“真正讓群眾當(dāng)家，真心為群眾造?！睘閮?nèi)涵的“麻柳經(jīng)驗”，在全國產(chǎn)生了積極影響。

把大力發(fā)展社會主義先進文化作為推進全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。加強社會主義精神文明建設(shè)，發(fā)展社會主義先進文化，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要進一步加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚“紅巖精神”和“三峽移民精神”，在全社會形成共同理想和精神支柱；大力加強未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，著力促進與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德體系建設(shè)；深入開展“禮儀重慶、誠信重慶、知識重慶、魅力重慶”活動，進一步激發(fā)人民群眾“心系新重慶、熱愛新重慶、建設(shè)新重慶”的巨大熱情和主人翁責(zé)任感，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境和提供強大精神動力。

三、認真落實協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，處理好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及對內(nèi)對外開放的關(guān)系

所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，在一定意義上說，就是要搞好統(tǒng)籌兼顧。針對重慶城鄉(xiāng)發(fā)展懸殊、區(qū)域發(fā)展失衡、對外開放水平較低的狀況，我們要不斷提高協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，就必須著眼于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，科學(xué)把握和正確處理城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、內(nèi)外之間的關(guān)系，駕馭發(fā)展全局，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動區(qū)域平衡發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展與開放的良性互動。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。對重慶來說，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，高度重視并切實解決好“三農(nóng)”問題，大力促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，關(guān)鍵在于加快城鎮(zhèn)化進程，增強城市對農(nóng)村的輻射帶動功能；加快以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化連接城鄉(xiāng)的“紐帶”；加強“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策體系建設(shè)，建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的體制機制，形成空間連接暢通、產(chǎn)業(yè)梯度連續(xù)、經(jīng)濟文化融合的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，著力改善區(qū)域發(fā)展不平衡狀況。區(qū)域發(fā)展失衡，既影響現(xiàn)代化建設(shè)全局，又影響社會政治穩(wěn)定。重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾比較突出，尤其是三峽庫區(qū)和渝東南民族地區(qū)的發(fā)展比較滯后，嚴重阻礙了全市全面建設(shè)小康社會的進程。而統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，最根本的是要使各區(qū)域各展所長、相互促進、共同發(fā)展。我們要進一步加強分類指導(dǎo)，促進“都市發(fā)達經(jīng)濟圈”、“渝西經(jīng)濟走廊”和“三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”三大經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。要發(fā)揮主城區(qū)的原有優(yōu)勢，著力增強其經(jīng)濟實力和科技實力，繼續(xù)保持其領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢；大力強化渝西地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，加快提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；充分發(fā)揮三峽庫區(qū)和渝東南少數(shù)民族地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)支撐，努力加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。

統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置，這是社會主義市場經(jīng)濟的顯著特點。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中，如果不能抓住這個特點，不能不斷擴大對內(nèi)對外開放，就無法加快自身的發(fā)展。為此，我們堅持對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合、“引進來”與“走出去”相結(jié)合的方針，主動參與國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)合作，加大招商引資力度，提高出口產(chǎn)品的競爭能力，從而加快了開放型經(jīng)濟的發(fā)展步伐。如我們加強與港澳地區(qū)、沿海發(fā)達地區(qū)和周邊地區(qū)的合作，深入實施渝港“9＋1”、渝澳“8＋1”合作協(xié)議和川渝“1＋6”、渝黔“1＋16”合作框架協(xié)議，積極參與長江經(jīng)濟帶的聯(lián)合與協(xié)作，努力把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)和長江上游地區(qū)投資環(huán)境好、競爭能力強、發(fā)展活力足的開放型城市。

四、認真落實可持續(xù)發(fā)展的要求，處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的關(guān)系

實踐表明，如果把經(jīng)濟發(fā)展建立在對自然資源的過分索取和對自然生態(tài)環(huán)境的破壞的基礎(chǔ)上，只能導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境和自然資源的破壞，最終不利于經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。只有把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟質(zhì)量和生活質(zhì)量的不斷提高才會有堅實可靠的基礎(chǔ)。認真落實計劃生育基本國策，努力為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口條件。發(fā)展的根本目的在于滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要，如果人口增長過快、規(guī)模過大，超出了現(xiàn)實的承載能力，不僅難以實現(xiàn)發(fā)展的根本目的，反而可能因不堪重負而引發(fā)多方面的危機。重慶人口基數(shù)高、潛在生育壓力大、人口結(jié)構(gòu)不合理、人口素質(zhì)不高等情況比較嚴重，就業(yè)、穩(wěn)定、資源供給等問題和矛盾也越來越突出。為了解決這一問題，我們采取了種種措施，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即從單一控制人口數(shù)量，向控制人口數(shù)量與提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)并重轉(zhuǎn)變；從以懲罰手段為主，向懲罰和獎勵并重轉(zhuǎn)變；從片面強調(diào)管理，向管理和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；從偏重緩解人口壓力，向緩解人口壓力和發(fā)揮人力資源優(yōu)勢并重轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。

加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，努力為可持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障。大力保護和合理利用資源，加快建設(shè)節(jié)約型社會，是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要條件。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，重慶的土地、礦產(chǎn)和水資源需求越來越大，加強資源的保護和合理利用比以往任何時候都顯得更加迫切。我們要進一步強化資源管理，把保護資源放在突出位置，重點保護好礦產(chǎn)、土地等不可再生資源；充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強對資源配置的調(diào)節(jié)，真正把有限的資源用在最關(guān)鍵、最急需的地方；積極推廣和普及各種節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備，努力提高資源利用效率；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源的永續(xù)利用，提高經(jīng)濟持續(xù)增長的資源保障能力。

加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的力度，努力為可持續(xù)發(fā)展打牢堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力。重慶生態(tài)環(huán)境比較脆弱，尤其是三峽成庫后，水環(huán)境污染治理和地質(zhì)災(zāi)害防治的壓力更大。我們要高度重視并大力加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，扎實推進主城區(qū)“山水園林城市工程”和“藍天行動”，促進和推動城市凈化、綠化、美化、亮化；扎實推進三峽庫區(qū)“青山綠水工程”和“碧水行動”，確保庫區(qū)生態(tài)安全；扎實推進農(nóng)村“生態(tài)家園工程”和“生態(tài)文明行動”，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。

五、認真落實以人為本的要求，處理好改革發(fā)展與富民安民的關(guān)系

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

推進改革發(fā)展，必須以“為民”為宗旨。為民，是工人階級政黨根本性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是我們推進改革發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。在謀劃發(fā)展時，我們要首先考慮人民群眾的愿望和要求；在推動發(fā)展時，要充分相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的創(chuàng)造精神；在推進各項改革時，要切實考慮人民群眾的承受能力和切身利益；在分享改革發(fā)展成果時，要真正讓人民群眾獲得實實在在的利益。

推進改革發(fā)展，必須以“富民”為根本。讓人民過上富裕安康的生活，是黨的十六大確定的目標(biāo)。按照十六大的要求，我們制定了富民興渝、全面建設(shè)小康社會“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即“到2005年重慶城鄉(xiāng)人民過上基本的小康生活，到2010年過上寬裕的小康生活，到2020年過上富裕的小康生活”。圍繞這一奮斗目標(biāo)，我們要進一步深化改革，特別是深化分配制度改革，合理調(diào)整國民收入分配格局，以改革促“富民”；進一步擴大開放，實現(xiàn)資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)合理流動，拓寬城鄉(xiāng)人民就業(yè)增收的渠道，以開放促“富民”；進一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓勞動力資源得到充分發(fā)揮，打牢城鄉(xiāng)居民增收的基礎(chǔ)，以發(fā)展促“富民”。

推進改革發(fā)展，必須以“安民”為基礎(chǔ)。安民，是確保改革發(fā)展穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)。在富民興渝的進程中，我們既要“促一方發(fā)展”，又要“保一方平安”。一方面，積極創(chuàng)造“安民”的良好條件：千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)，從根本上解決群眾的后顧之憂；進一步健全和完善社會保障體系，盡可能使困難群眾的基本生活得到保證；加大農(nóng)村扶貧開發(fā)的力度，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力，不斷減少絕對貧困人口的數(shù)量，等等。另一方面，大力營造“安民”的良好環(huán)境：深入開展“創(chuàng)建平安區(qū)縣，建設(shè)平安重慶”活動，大力加強社會治安綜合治理，切實維護良好的社會治安秩序；認真做好人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件；切實解決好與群眾切身利益密切相關(guān)的熱點、難點問題，努力把各種矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；高度重視并抓緊抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。