區(qū)委環(huán)境保護年終報告

時間:2022-12-29 11:56:00

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區(qū)委環(huán)境保護年終報告

各位代表:

我受區(qū)委政府委托,將今年環(huán)保工作做一個匯報,請予審查。

一、年環(huán)境保護工作情況

(一)環(huán)境質(zhì)量狀況

1.大氣環(huán)境質(zhì)量:年,全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量總體良好。其中:城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達到349天,與年基本持平;景區(qū)空氣質(zhì)量全年保持在優(yōu)良以上。當前,影響我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染物仍為可吸入顆粒物(MP10)和二氧化氮(NO2),主要污染源來自于建筑施工揚及塵機動車尾氣等。

2.水環(huán)境質(zhì)量:與年相比,我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量整體有所改善。從龍尾溪、水繞四門、吳家峪口、黃龍洞四個斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果來看,龍尾溪、水繞四門水質(zhì)達到國家I類水質(zhì)標準,吳家峪、黃龍洞兩個斷面水質(zhì)為Ⅱ類水質(zhì)。飲用水源水質(zhì)總體良好,索溪水庫為Ⅱ類水質(zhì),董家峪水庫為I類水質(zhì),均符合國家飲用水源水質(zhì)標準,水質(zhì)達標率為100%。目前,影響我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的主要污染物為總磷、化學(xué)需氧量(COD)、氨氮等,其中,總磷、氨氮等水環(huán)境指標略有超標,主要原因是部分居民生活污水未經(jīng)集中處理而直接排入環(huán)境及賓館酒店、城市居民使用含磷洗滌產(chǎn)品所致。

3.聲環(huán)境質(zhì)量:年,武陵源城區(qū)各功能區(qū)域環(huán)境噪聲值均達到GB3096-93的Ⅰ類標準,基本與往年持平。綜合城區(qū)100個監(jiān)測點的監(jiān)測結(jié)果,一類區(qū)即居民區(qū)、文教衛(wèi)區(qū)環(huán)境噪聲平均值為54.1分貝,二類區(qū)即混合區(qū)環(huán)境噪聲值為58.0分貝,四類區(qū)即交通干線區(qū)環(huán)境噪聲平均值為66.3分貝?;旌蠀^(qū)和交通干線環(huán)境噪聲未徹底改善,主要原因是城市建筑施工、社會生活噪聲、道路交通噪聲等聲源增多,高分貝聲源延續(xù)時間過長所致。

(二)工作開展情況

1.加強宣傳,廣大群眾的環(huán)境意識不斷增強

區(qū)政府始終抓住環(huán)保宣傳不放松。一是抓環(huán)保法律法規(guī)宣傳。以城鎮(zhèn)居民及各排污企業(yè)為宣傳對象,環(huán)保宣傳是推動環(huán)保工作開展的重要措施。將國家新、近頒布的環(huán)保法律法規(guī)、政策印制成冊,分發(fā)到各賓館酒店和部分居民手中,著力提高他環(huán)保法律意識,增強守法的自覺性。二是注重群眾環(huán)保知識的普及。區(qū)環(huán)保分局立足于貼近群眾、與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)保知識宣傳,搜集、整理出各類環(huán)保小知識近百條,采取就近分送和電視臺播放的方式進行宣傳,不斷增強廣大群眾的環(huán)境保護意識,樹立起綠色消費理念。三是積極開展送法下鄉(xiāng)活動。以中央五部委送法下鄉(xiāng)啟動儀式在區(qū)舉行為契機,將相關(guān)環(huán)保知識、環(huán)保法律法規(guī)印制成冊,分送到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的廣大居民手中。同時,索溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)設(shè)置咨詢臺,宣傳環(huán)保知識,解答群眾關(guān)心的熱點難點問題。通過強抓環(huán)保宣傳,廣大群眾對環(huán)保的認知度有了很大提高,環(huán)境意識不斷增強,從而有力地促進了區(qū)環(huán)保工作開展。

2.創(chuàng)新機制,環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位得到進一步鞏固和提高

區(qū)委、區(qū)政府始終把環(huán)境保護工作當作我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事來抓,不斷強化保護意識,完善保護措施,落實保護責任。為做好環(huán)保工作,我區(qū)建立和完善了工作機制。一是繼續(xù)推行工作考核機制,把環(huán)境保護納入了全區(qū)各單位年度目標管理和黨政主要負責人政績考核內(nèi)容,實行雙重考核。二是環(huán)保四項制度在我區(qū)得到了認真落實。從年開始,我區(qū)已連續(xù)5年向區(qū)人民代表大會報告了環(huán)境保護工作;年,區(qū)委、區(qū)政府先后多次研究環(huán)保工作,區(qū)人大、區(qū)政協(xié)多次組織開展環(huán)保執(zhí)法檢查,“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、部門分工負責、全社會共同參與”的環(huán)保工作新機制已在我區(qū)建立。

3.防治并舉,認真解決突出環(huán)境問題

嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。年,我區(qū)認真執(zhí)行了國家環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境標準,始終堅持環(huán)保第一審批權(quán)。按照遺產(chǎn)地的環(huán)境保護要求,嚴格控制污染項目的引進和建設(shè),對不符合環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策及選址布局不合理或者對飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域產(chǎn)生重大不利影響的建設(shè)項目,一律不予審批;除必要的基礎(chǔ)設(shè)施外,禁止一切在核心景區(qū)從事開發(fā)建設(shè)活動。由于嚴格管理,全區(qū)無一家重污染企業(yè)或國家明令禁止的“十五小”、“新五小”企業(yè)被引進建設(shè),景區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動基本被杜絕,污染從源頭上得到有效控制。

強抓建設(shè)項目環(huán)境管理。一是認真落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。年,全區(qū)6個立項建設(shè)項目,全部進行了環(huán)境影響評價,環(huán)評執(zhí)行率達100%,環(huán)評制度在我區(qū)得到了很好地貫徹和執(zhí)行。二是加強建設(shè)項目的環(huán)?!叭瑫r”管理。對開工建設(shè)的項目,區(qū)環(huán)保分局通過經(jīng)常性執(zhí)法檢查,督促建設(shè)單位嚴格按照環(huán)評文件提出的保護措施落實了各項污染防治設(shè)施,基本做到了污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用;對建成使用的建設(shè)項目,及時組織專業(yè)技術(shù)人員對該項目的污染防治設(shè)施進行了環(huán)保驗收。

進一步深化污染防治。我區(qū)始終堅持一手抓污染預(yù)防、一手抓污染治理。在污染治理上,根據(jù)武陵源區(qū)實際,突出重點抓了以下幾項工作:一是抓水污染治理。一方面,認真做好索溪峪、鑼鼓塔污水處理廠的維護與管理,確保污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn);另一方面,著力開展“禁磷”工作。區(qū)環(huán)保部門通過宣傳、執(zhí)法等手段,加強了對賓館、酒店洗滌用品的管理,全區(qū)各排污企業(yè)使用含磷洗滌產(chǎn)品的行為初步得到控制,水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。同時,進一步加大飲用水源保護力度,位于索溪水庫上游的天子快餐公司、百龍?zhí)焯荨⑻熳由剿鞯赖染皡^(qū)旅游企業(yè)按照環(huán)保要求,對其生活污水進行了有效治理;根據(jù)群眾舉報,取締了索溪水庫的網(wǎng)箱養(yǎng)魚,維護了群眾的飲水安全。二是抓大氣污染治理。在繼續(xù)鞏固燃煤鍋爐取締成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展取締燃煤大灶、治理餐飲油煙和控制建筑揚塵等工作。目前,各餐館、酒店臨街藕煤大灶基本被取締;油煙治理正按計劃付諸實施,全區(qū)100余家賓館酒店中,累計有20家(包括第一批已完成單位)排污單位完成了油煙治理任務(wù);進一步規(guī)范建筑施工行為,各施工企業(yè)按照環(huán)保要求,基本做到封閉作業(yè),并落實除塵措施,建筑揚塵污染得到有效控制。

4.強化措施,狠抓污染物減排

年,市人民政府給我區(qū)下達的減排目標是:化學(xué)需氧量總量控制在416噸以內(nèi),與年持平;二氧化硫控制在272噸以內(nèi),與年持平;完成減排項目,建成索溪峪污水處理廠二期工程。為確保本年度減排目標順利實現(xiàn),我區(qū)將年度的主要污染物削減指標分解到各減排責任單位。區(qū)環(huán)保部門依法履行職責,在監(jiān)督排污單位落實新、改、擴建項目污染防治設(shè)施的同時,加大了對索溪峪、鑼鼓塔污水處理廠的運行監(jiān)管力度。年,索溪峪、鑼鼓塔污水處理廠共完成污水處理近284萬噸,分散處理污水44萬噸。經(jīng)核算,COD排放量為416.15噸,與年度基本持平;排放SO2271.6噸,與年持平,“十一五”減排目標提前完成。減排項目建設(shè)進展比較順利。截止目前,廠區(qū)建設(shè)已完成工程量的80%,管線敷設(shè)完成40%左右,累計完成總投資2580萬元。預(yù)計到12月底,廠區(qū)建設(shè)可完成設(shè)備安裝、調(diào)試并投入使用。

5.齊抓共管,生態(tài)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進

年,我區(qū)按照創(chuàng)建工作要求,采取有效措施,全面推進生態(tài)區(qū)建設(shè),生態(tài)創(chuàng)建取得了突破性進展。截止目前,我區(qū)已有31個村、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2所學(xué)校、5家賓館完成了生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色賓館的創(chuàng)建任務(wù),并通過市生態(tài)創(chuàng)建委員會的檢查驗收,分別獲得了生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色賓館榮譽稱號。在31個市級生態(tài)村、3個市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,有15個村、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過了省級驗收,獲得省級生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號;創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作基本完成,6月中旬,創(chuàng)建工作順利通過省級驗收并報國家環(huán)保部審核。

各位代表,我區(qū)環(huán)保工作取得的成績,離不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督,離不開全區(qū)人民的積極參與和熱情支持。當前,我區(qū)環(huán)保工作還存在一些問題與不足,主要是:社會公眾的環(huán)境保護意識、積極參與意識不是很強;工作開展不平衡,農(nóng)村環(huán)境保護還是一個薄弱環(huán)節(jié);景區(qū)拆遷不夠徹底,隱蔽安置點及景區(qū)其它經(jīng)營單位的污染沒有從根本上得到治理,污染隱患比較突出,景區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的壓力較大;環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)滯后,不能滿足新形勢下的環(huán)保工作需要。

二、年環(huán)境保護主要工作

年,我區(qū)環(huán)保工作的總體思路是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十七大及十七屆四中全會精神,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持以人為本,圍繞建設(shè)國際旅游休閑度假區(qū)這一目標,突出抓好污染防治、生態(tài)保護和節(jié)能減排工作,加大農(nóng)村環(huán)境保護力度,努力構(gòu)建生態(tài)武陵源、和諧武陵源。

年環(huán)境保護工作目標:

環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。其中,城市大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)繼續(xù)穩(wěn)定在350天,景區(qū)全年保持在優(yōu)良以上;水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達到II類水質(zhì)以上標準,飲用水源水質(zhì)達標率達100%;聲環(huán)境質(zhì)量有所改善,噪聲排放基本達到各功能區(qū)要求。

扎實推進污染物減排。繼續(xù)鞏固減排成果,全區(qū)化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)等主要污染物排放量穩(wěn)定控制在416噸、272噸以內(nèi)。

強化措施,進一步加大生態(tài)區(qū)建設(shè)力度,確保各項工作按計劃有序推進,最終實現(xiàn)國家級生態(tài)區(qū)建設(shè)目標。

為實現(xiàn)上述目標,我們計劃抓好下列工作:

1.繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)管。一是認真把好建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān),通過強抓環(huán)境影響評價,嚴格控制對環(huán)境產(chǎn)生重大不利影響的建設(shè)項目的引進和建設(shè)。二是嚴格執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r”制度,所有的建設(shè)項目,必須按照遺產(chǎn)保護要求落實好污染防治設(shè)施,做到與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用,確?!叭瑫r”執(zhí)行率達100%。三是抓好危險廢物、核與輻射的安全管理,落實好醫(yī)院醫(yī)療廢水、醫(yī)療垃圾的處理、處置以及射線裝置安全許可證管理等工作。

2.強力推進污染物減排。根據(jù)我區(qū)制定的主要污染物減排計劃,進一步落實減排措施,鞏固減排成果。一是加強管理,在督促各排污單位落實污染防治設(shè)施的同時,加大對城市污水處理廠的監(jiān)管力度,確保索溪峪、鑼鼓塔污水處理廠正常運轉(zhuǎn),達標排放。二是進一步拓寬污水管網(wǎng)覆蓋面,將未納入一期工程管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的沙坪、文豐、巖門、黃龍洞等區(qū)域的排污管網(wǎng)建設(shè)納入二期工程管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,確保城市生活污水集中處理率達到90%以上。三是抓好減排項目建設(shè),分期建設(shè)好索溪峪污水處理廠二期管線敷設(shè)工程。

3.突出抓好污染治理。根據(jù)武陵源區(qū)污染現(xiàn)狀,重點抓好下列工作:一是抓大氣污染治理,在繼續(xù)鞏固燃煤鍋爐取締成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展餐飲油煙治理,啟動機動車尾氣治理工作;加大執(zhí)法力度,控制建筑揚塵污染,打擊露天焚燒垃圾等環(huán)境違法行為。二是抓水污染治理。在抓好索溪峪、鑼鼓塔污水處理廠運行監(jiān)管的同時,全面落實禁止使用含磷洗滌產(chǎn)品工作;繼續(xù)加強飲用水源保護工作,集中力量整治飲用水源保護區(qū)及其它環(huán)境敏感區(qū)域的污水排放口,切實維護群眾的飲水安全。三是抓噪聲污染治理,加強對建筑施工噪聲、道路交通噪聲、社會生活噪聲的管理,為廣大居民和中外游客營造一個良好的工作和休息環(huán)境。

4.進一步加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。圍繞當前突出的環(huán)境問題,積極開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法,加大對重點污染源、飲用水源保護區(qū)及其它環(huán)境敏感區(qū)域安全隱患的現(xiàn)場檢查和排查力度;繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,打擊環(huán)境違法行為,維護我區(qū)生態(tài)環(huán)境和群眾的飲水安全。

5.加大農(nóng)村環(huán)境保護力度。按照全國農(nóng)村環(huán)境保護工作會議精神和要求,加強農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村生活垃圾綜合利用和土壤污染綜合治理,實施農(nóng)村生活垃圾綜合治理工程,切實改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活環(huán)境;通過實施退耕還林、生態(tài)公益林保護等措施,加大水土流失治理力度;強化礦山生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)恢復(fù)治理,加強對水源、土地、森林等自然資源的生態(tài)保護。

6.認真抓好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。一是加強工作領(lǐng)導(dǎo),全面落實創(chuàng)建責任。各級各部門要切實加強對生態(tài)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),把創(chuàng)建工作擺上更加重要的議事日程,做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。認真落實生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任制,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)處主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負責人作為本區(qū)域、本系統(tǒng)第一責任人的責任,切實將創(chuàng)建任務(wù)落到實處。二是努力增加創(chuàng)建投入。各創(chuàng)建責任單位要克服困難,積極主動籌措資金,加大創(chuàng)建投入。區(qū)政府繼續(xù)以“以獎”的方式對獲得省、市生態(tài)創(chuàng)建驗收的單位給予一定的獎勵資金,獎勵資金列入年度財政預(yù)算。三是抓好群眾性綠色創(chuàng)建工作,力爭完成創(chuàng)建任務(wù)并通過驗收。

7.狠抓環(huán)保機制建設(shè),嚴格環(huán)保執(zhí)法。進一步完善環(huán)境管理制度,逐步解決環(huán)境管理體制不順、執(zhí)法成本高、執(zhí)法手段不硬、排污者“守法成本高、違法成本低”等問題。建立污染源監(jiān)管長效機制,嚴格執(zhí)行排污申報、排污許可、總量控制等制度,建立企業(yè)環(huán)境違法公示制度。抓好部門聯(lián)合執(zhí)法,使環(huán)保執(zhí)法形成部門參與、通力協(xié)作、齊抓共管的聯(lián)合執(zhí)法機制。

8.抓好環(huán)保宣傳,努力提高全社會的環(huán)境保護意識。各級各部門、各企業(yè)、學(xué)校要大力開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動,向廣大群眾普及環(huán)保知識,引導(dǎo)公眾自覺參與環(huán)保、投身環(huán)保、支持環(huán)保;新聞媒體要及時報道黨和國家和環(huán)保方針、政策,大力宣傳推介環(huán)保工作中的先進典型和先進經(jīng)驗,及時曝光環(huán)保違法典型,播報環(huán)境公益廣告和公眾環(huán)境信息。通過環(huán)境宣傳,不斷提高全社會的環(huán)保意識,營造良好的環(huán)保輿論氛圍,推動全社會形成有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式。