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針對目前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題，我區(qū)從深化改革、完善制度著手，進一步建立健全適應民主化、市場化和城市化發(fā)展的農(nóng)村管理體制，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上化解農(nóng)村存在的矛盾和問題，建立健全民主管理監(jiān)督機制。

一、理順領(lǐng)導體制，落實民主機制。在領(lǐng)導體制上，實行村（居）“兩委”交叉任職、統(tǒng)籌分工、集體決策制度。區(qū)委區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于明確村（社區(qū)）黨支部和村委會（社區(qū)居委會）統(tǒng)籌分工制度的通知》，進一步明確“兩委”成員集體決策機制。

1、實行村（社區(qū)）“兩委”統(tǒng)籌分工制度。村、社區(qū)黨支部委員的工作分工由黨支部提出方案，報所在鎮(zhèn)、街道黨委審核批準；村委會（社區(qū)居委會）成員的工作分工，由村委會（社區(qū)居委會）提出方案，提交黨支部討論決定。“兩委”要明確統(tǒng)籌分工，由黨支部書記負責主持全面工作，村（居）委會主任和其他“兩委”成員在黨支部的領(lǐng)導下分管具體工作，并做到分管工作不交叉。

2、堅持“兩委”集體決策重大事項。對村（社區(qū)）中的重大事項，要堅持“兩委”集體決策，由黨支部書記主持召開“兩委”會議集體討論，形成意見后提交村民會議或村民代表會議討論決定。由“兩委”集體決策的村、社區(qū)重大事項包括：每年預算、決算、公益事業(yè)經(jīng)費的籌集，較大規(guī)模工程項目的招投標、土地承包、宅基地分配方案、村（居）委會任期目標及發(fā)展規(guī)劃、《村民自治章程》及村規(guī)民約的制定、修改等。

二、著力經(jīng)濟管理監(jiān)督，完善民主制度。隨著農(nóng)村政治體制改革的不斷深化，廣大群眾對村（居）務(wù)和財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)的意識不斷增強。我區(qū)加強對農(nóng)村經(jīng)濟、財務(wù)的監(jiān)督管理，促進干群關(guān)系改善，做到給群眾一個明白、還干部一個清白。

1、嚴格村務(wù)財務(wù)公開制度。各村（社區(qū)）按照《廣東省村務(wù)公開條例》的有關(guān)規(guī)定，將黨和政府的方針政策、村民關(guān)心的熱點問題及重要的村務(wù)財務(wù)有關(guān)事項實行定期公開的制度。財務(wù)收支情況每月須由財務(wù)監(jiān)督小組審核。設(shè)立村務(wù)公開意見箱，接受村民的監(jiān)督，村干部認真聽取村民的意見，不斷改進工作作風和工作方法。

2、落實財務(wù)開支審批制度。各鎮(zhèn)街從實際出發(fā)，針對過去農(nóng)村財務(wù)審批存在的突出漏洞和問題，制定和完善各項農(nóng)村財務(wù)管理制度。一是資金管理制度，規(guī)范資金的收支程序，包括資金的支付申請、審批、復核和辦理，嚴格備用金管理制度。二是嚴格財務(wù)審批制度和經(jīng)濟審計制度。建立操作性強的大、小額度開支審批程序，嚴把財務(wù)審批關(guān)。按照開支額度的大小嚴格地制定相應的審批制度，村委會經(jīng)濟支出的具體大、中、小額度標準應由村（股）民大會討論決定。集體的重大建設(shè)、投資項目和特大額開支，應在年初做好開支計劃，并經(jīng)村民會議或股東代表會議通過。

3、抓好招投標制度推廣。村（居）委會及其集體資產(chǎn)管理機構(gòu)、股份社投資的工程項目，如規(guī)模達到《順德市建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定》規(guī)定的，必須到區(qū)建設(shè)工程交易中心交易。規(guī)模未達到規(guī)定的建設(shè)工程，造價為15萬元以上的項目，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織招標投標；造價為5萬元以上、15萬元以下的項目，可自行組織招標，但須報鎮(zhèn)（街道）招投標領(lǐng)導小組備案。

4、全面委托社會中介組織管理農(nóng)村財務(wù)。從20**年開始，各村（社區(qū)）將村委會（社區(qū)居委會）、資產(chǎn)辦、股份社的會計賬目、財務(wù)收支、會計檔案等會計核算業(yè)務(wù)委托社會中介組織，實行會計委托制度，并由社會中介組織依據(jù)有關(guān)的財務(wù)會計制度對村（社區(qū)）的財務(wù)收支和經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行監(jiān)督，協(xié)助做好民主理財和財務(wù)公開工作。此項措施有效推動了農(nóng)村財務(wù)管理工作進入科學化、規(guī)范化軌道，消除了群眾對村級財務(wù)管理的疑惑，促進了村干部廉潔自律。

三、創(chuàng)新考核機制，建立考評獎勵制度。各鎮(zhèn)街黨（工）委按照客觀公正、民主公開、注重實績的原則，每年年終結(jié)合村干部述職和民主評議工作，對村“兩委”成員進行考核。

1、獎懲并舉，實行對“兩委”干部的工作考核。為了激勵“兩委”成員提高素質(zhì)，認真履行職責，我區(qū)將農(nóng)村“兩委”成員的報酬分為三部分：一是基本補貼，是對按要求做好日常工作的“兩委”成員發(fā)給的補貼；二是考核補貼，是年終對“兩委”成員進行百分制工作考核、根據(jù)考核分數(shù)發(fā)給的補貼；三是浮動補貼，是各鎮(zhèn)、街道根據(jù)本地實際適當提高“兩委”成員報酬的補貼。

2、結(jié)合實際，制定百分制考核標準。各鎮(zhèn)街都制定詳細的百分制考核標準，內(nèi)容包括了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和集體資產(chǎn)管理、財務(wù)制度執(zhí)行、維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理、計劃生育、征兵、安全生產(chǎn)和消防安全等各個方面，并不斷細化和完善分值分布和計分標準。

3、嚴格把關(guān)，認真細致做好考核工作。為了確?？己斯ぷ骺陀^公正、民主公開、注重實績，各鎮(zhèn)街組織紀檢辦、農(nóng)村工作辦等部門組成考核小組，每年年終結(jié)合村（社區(qū)）干部述職和民主評議工作，一并進行考核。鎮(zhèn)街各大辦按照職能分工，對村（居）“兩委”成員分別進行打分，考核小組根據(jù)成績結(jié)果核發(fā)“兩委”報酬，使“兩委”成員的德才表現(xiàn)和工作實績得到科學的評價。