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深入學(xué)習(xí)《實施綱要》

為構(gòu)建和諧社會提供有力保證

__貫徹落實《實施綱要》工作情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表××縣五套班子，對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查、指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

中共中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》后，我縣高度重視，組織全縣黨員、干部廣泛學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際，認(rèn)真研究我縣的反腐敗懲防體系各項工作，在全縣迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》的熱潮?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為保證《實施綱要》學(xué)習(xí)教育活動扎實有效，我縣印發(fā)了《中共××縣紀(jì)委、中共××縣委組織部、中共××縣委宣傳部關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹＜建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要＞的意見》通知。明確了開展《實施綱要》教育活動的指導(dǎo)思想、目的及意義，并就如何開展學(xué)習(xí)活動作了具體安排部署。我縣成立了由縣級主要領(lǐng)導(dǎo)組成的學(xué)習(xí)《實施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全縣學(xué)習(xí)活動的督促指導(dǎo)工作。

我縣各級各部門按照要求，紛紛成立學(xué)習(xí)《實施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，并把《實施綱要》各項任務(wù)的學(xué)習(xí)和貫徹落實列入黨政班子主要議事日程，通過中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、報告會、舉辦專題講座以及自學(xué)等多種形式開展學(xué)習(xí)活動。8月初，縣委理論學(xué)習(xí)中心組第二季度學(xué)習(xí)活動中，將《實施綱要》作為重要內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撰寫了心得體會和理論文章，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，制定貫徹落實《實施綱要》的意見，把任務(wù)分解到具體部門，落實到人。

二、探索創(chuàng)新，構(gòu)筑懲防體系

（一）宣傳教育形式多樣，廉政文化成效凸現(xiàn)

我縣結(jié)合黨風(fēng)廉政教育月的開展，認(rèn)真開展“六個一”為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育活動。即：重點創(chuàng)作一組廉政歌曲；講一堂反腐倡廉黨課；安排一次反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)；作一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢報告；推出一批反映勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型事跡的通訊或報告文學(xué)；制作一組正反典型教育專題片。截止7月底，共成立“六個一”教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組24個，制定實施方案24份；10個單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自上了黨課；在35個單位播放《實施綱要》輔導(dǎo)講座50場，受教育人數(shù)達(dá)1300多人；在××電視臺播放《忠誠衛(wèi)士》等多部電教片；創(chuàng)作了“四大紀(jì)律、八項要求”、“八個堅持、八個反對”為主要內(nèi)容的廉政歌曲兩首。

6月初，在全縣開展了以“弘楊主旋律，塑造新形象”為主題的學(xué)、評、頌、講、展系列教育活動。學(xué)：組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《學(xué)習(xí)綱要》、《實施綱要》、先進(jìn)人物事跡。評：開展“社會評議公務(wù)”活動和評選“十佳”活動，即評選“十佳黨務(wù)工作者”、“十佳公務(wù)員”、“十佳公民”、“十佳村干部”、“十佳致富能手”。頌：以發(fā)生在身邊的先進(jìn)集體和個人為原型，創(chuàng)作主題明確、立意新穎的文藝節(jié)目，舉辦文藝匯演。講：舉辦演講比賽，組織“十佳”事跡宣講團(tuán)，在全縣巡回宣講，用先進(jìn)事跡激勵全縣干部。展：舉辦“弘楊主旋律、塑造新形象”攝影展。此次活動由13個相關(guān)單位共同組織，63個黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，584個學(xué)校、工廠、農(nóng)村、社區(qū)參加此項活動。形式多、范圍廣的系列教育活動，展現(xiàn)出我縣大宣教的氣勢，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的活動熱潮正在全縣掀起，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、廉潔從政將成為廣大黨員干部的自覺行動。

為保證全縣深入學(xué)習(xí)《實施綱要》的需要，縣紀(jì)委組織訂購《實施綱要》輔導(dǎo)講座等書籍763本，VCD22套。8月下旬，印制《實施綱要》試題5000多份，在全縣各級黨委、黨組中組織了一次知識競賽。1-7月份，共編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察簡報》22期、《廉政110》開辦欄目5個，更新信息145條、在省州縣報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表新聞稿件125篇，較好的發(fā)揮了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作在廉政文化建設(shè)中的突出作用。

（二）制度建設(shè)規(guī)范有序，長效反腐機(jī)制逐步建立

我縣完善和加強(qiáng)對建筑工程招投標(biāo)活動監(jiān)督，認(rèn)真貫徹《招投標(biāo)法》，結(jié)合我縣的實際，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)管理規(guī)定》，促進(jìn)我縣工程建設(shè)招投標(biāo)工作走向規(guī)范化，制度化。1-7月份，應(yīng)招標(biāo)工程41個，實際招標(biāo)41個。其中：公開招標(biāo)36個，邀請招標(biāo)5個，驗收廉政合同16份，簽定工程廉政合同50份。

開展了對經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓實行招標(biāo)拍賣掛牌的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了我縣土地市場和經(jīng)營土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的建設(shè)和規(guī)范運(yùn)作。至7月底，共出讓土地×宗××畝，收回土地出讓金××萬元。

政府采購中心按照《中華人民共和國政府采購法》依法采購，確保政府采購質(zhì)量，杜絕了暗箱操作，防止了權(quán)錢交易，從制度和措施上有效地遏止腐敗行為的發(fā)生。1-7月份，政府采購中心采購總金額××萬元，節(jié)約資金××萬元，節(jié)約率××%。

會計集中核算進(jìn)一步規(guī)范。核算中清理更正不規(guī)范資金×次,金額××萬元，清理上繳國庫和財政專項資金×次,金額××萬元，糾正不按規(guī)定進(jìn)行政府采購資金××次,金額××萬元。審核糾正單位不規(guī)范報銷憑證××份,金額××萬元。拒付不合法不合規(guī)支出××次，金額××萬元。

嚴(yán)格執(zhí)行《中共云南省委辦公廳、云南省政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)<省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于云南省公務(wù)用車管理暫行辦法>的通知》、《縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)車輛編制控制數(shù)》，嚴(yán)格執(zhí)行購車標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格購置報批程序、嚴(yán)格進(jìn)行政府采購，有效的從源頭上杜絕超標(biāo)超編車的出現(xiàn)。1-7月份，我縣共批準(zhǔn)購買公務(wù)用車××輛，未出現(xiàn)任何違反規(guī)定配備使用小汽車的情況。

嚴(yán)格按照《開展專項清收機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國家公職人員拖欠農(nóng)村信用貸款工作》精神，統(tǒng)一部署，嚴(yán)格要求。認(rèn)真組織開展我縣專項清收工作，截止6月底，清收××戶，本金××萬元，利×××萬元。分別占應(yīng)收回數(shù)的××％、××％和××％。清收中發(fā)出通知單××份，進(jìn)行誡免談話××人次，協(xié)助督促清收××次。

（三）監(jiān)督體制探索創(chuàng)新，反腐措施落實到位

我縣結(jié)合先進(jìn)性教育活動，突出“權(quán)、錢、人”三個重點，在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“五查五糾”活動。一查貪污、挪用公款、違反財稅政策法規(guī)的問題，糾正違反財經(jīng)紀(jì)律的不正之風(fēng)；二查受賄、收禮的問題，糾正利用職務(wù)便利謀取私利的不正之風(fēng)；三查利用公款大吃大喝和旅游問題，糾正揮霍浪費的不正之風(fēng)；四查失職瀆職的問題，糾正損害國家、集體和群眾利益的不正之風(fēng)；五查工作作風(fēng)簡單粗暴、態(tài)度蠻橫的問題，糾正侵害人民群眾合法利益的不正之風(fēng)。

繼續(xù)深化政務(wù)公開?？h政府出臺了專項文件，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開程序、公開范圍、公開時限、公開內(nèi)容，加大對政務(wù)公開、工程招投標(biāo)等工作的檢查監(jiān)督力度，努力做到依法公開、真實公開、全面公開，采取電子大屏幕，觸摸屏等高科技手段，創(chuàng)新公開形式，積極探索群眾歡迎、簡明易懂、全面真實的公開方式。全縣縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開215次，廠務(wù)公開30次，村務(wù)公開260次。

逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。推行了黨代表提議制、回復(fù)制、民主測評及監(jiān)督制等一系列黨代會民主制度。改革了干部人事制度，副科級領(lǐng)導(dǎo)職位實行公開自薦選拔，歷時三個月，通過演講測試、評委評分、群眾民主評分等環(huán)節(jié)，選拔了××名優(yōu)秀干部到副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。在全縣范圍對符合條件的×××名村級干部，進(jìn)行了村級干部民主推薦為副科級后備干部的工作，提高了育人、識人、選人和用人能力，拓寬了選拔領(lǐng)導(dǎo)干部渠道。

為確保學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》活動的各項具體措施落到實處，我縣于7月和8月，組成6個督查組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬各部門共47個黨委、黨組貫徹執(zhí)行《實施綱要》的情況進(jìn)行了專項檢查。

三、措施有力，成效明顯

我縣通過上述措施，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》，各項工作取得了明顯成效，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)、社會的和諧發(fā)展。

一、實現(xiàn)了與“先教”活動的互動。我縣在深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的“保先”教育活動中，努力構(gòu)建黨員受教育、群眾得實惠、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。各級黨組織、黨員發(fā)揮先鋒模范作用，深入基層為民解憂，做勤政廉政的帶頭人。在大春生產(chǎn)期間帶領(lǐng)干部群眾大打抗旱減災(zāi)的攻堅仗，解決了2.3萬人的飲水困難；在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大戰(zhàn)中，再掀鄉(xiāng)村道路建設(shè)高潮。完成鄉(xiāng)村公路和村容村貌道路60條、152公里。

二、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。上半年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）××億元，比去年同期增長××％；財政總收入××億元，增長××％。地方財政收入××萬元，增長××％；工業(yè)總產(chǎn)值××億元，增長×××％。固定資產(chǎn)投資××億元，增長××％。社會消費品零售總額××億元，增長××％。一是城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。城市骨架路網(wǎng)工程、新區(qū)四所學(xué)校、新區(qū)縣醫(yī)院總院、銦鋅冶煉廠、紅河機(jī)場、昆河高速公路、紅河鋼鐵廠、泛亞鐵路等重大基礎(chǔ)項目建設(shè)進(jìn)展順利；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。全縣共完成水利建設(shè)投資××萬元。除險加固水庫×座，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨供水工程××處，解決山區(qū)群眾××人的飲水困難，新增有效灌溉面積××畝。

三、促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。一是加大教育投入力度。貫徹落實中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策措施，9500名學(xué)生使用免費教科書，2200名學(xué)生享受每月生活補(bǔ)助15元。開展了捐資助學(xué)活動，共捐款近××萬元。二是精神文明建設(shè)全面推進(jìn)。啟動了“滇南之心、魅力××”演講比賽、文學(xué)筆會、縣歌創(chuàng)作、畫冊制作、電視專題片拍攝等一系列活動。三是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。全面推進(jìn)社會治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊了刑事犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，先后破獲徐德勝、蔡增金重大殺人搶劫案、“2.27”郵政儲蓄庫搶劫案等重大案件。上半年，全縣共立刑事案件××起，破獲××起，破案率××％，刑事發(fā)案率同比下降××％。

四、促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。1-7月，共受理群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報和電話舉報××件（次），比去年同期減少××件，下降××%，屬于業(yè)務(wù)范圍××件，辦結(jié)××件，辦結(jié)率××%，涉及科級干部××件（次），一般干部53件（次），其他人員10人。查辦信訪案件××件，辦結(jié)××件，通過查辦信訪案件供違紀(jì)線索×件，對輕微違紀(jì)的兩名科級干部進(jìn)行了誡勉談話，為××名干部澄清了問題，1-7月初查核實違紀(jì)線索×件×人，初核了結(jié)×件×人，正在辦理初核×件×人。為國家、集體、個人挽回經(jīng)濟(jì)損失×××萬余元。

四、存在的問題

1、部分單位組織學(xué)習(xí)《實施綱要》活動效果不夠理想，沒有形成教育經(jīng)常化，學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠。

2、少數(shù)單位對學(xué)習(xí)《實施綱要》的重要性識還不夠到位，開展學(xué)習(xí)活動的還在有應(yīng)付傾向。

五、今后打算

1、進(jìn)一步把學(xué)習(xí)《實施綱要》作為先進(jìn)性教育重要內(nèi)容，營造學(xué)習(xí)氛圍，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，構(gòu)建反腐大堤。

2、將學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》精神與政治理論學(xué)習(xí)結(jié)合起來，組織撰寫好學(xué)習(xí)筆記、心得體會及調(diào)研文章，把學(xué)習(xí)《實施綱要》記在本上，領(lǐng)會在心里，落實在行動中，全面把握基本精神實質(zhì)和主要內(nèi)容。

3、是進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，構(gòu)筑自律機(jī)制。按照《實施綱要》的要求，拓寬教育領(lǐng)域，豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，提高教育效果，使全縣黨員、干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督制約，努力形成有效的防范機(jī)制，緊密結(jié)合《兩個條例》和四大紀(jì)律、八項要求等制度、規(guī)定，完善監(jiān)督管理制度，推進(jìn)反腐倡廉工作制度化、法制化。

5、貫徹落實《實施綱要》，形成懲治和預(yù)防腐敗的合力。在強(qiáng)調(diào)預(yù)防腐敗的同時，充分發(fā)揮懲治的重要作用。針對黨員干部中的違法違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，全面維護(hù)黨和政府的良好形象。

6、組織好在我縣開展的以“弘揚(yáng)主旋律、塑造新典型”為主題的“學(xué)、評、頌、講、展”系列教育活動和“六個一”為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育活動。