導(dǎo)語：縣委常委專題民主生活會情況通報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照省委、市委的統(tǒng)一安排部署和先進(jìn)性教育活動分析評議階段的工作要求，我代表中共ⅩⅩ縣委向大家通報縣委常委班子成員參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動民主生活會情況。4月18日至19日，縣委常委用兩天的時間召開了專題民主生活會。會上，大家發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真回顧黨的十六大以來縣委常委會的工作和自身建設(shè)的情況，結(jié)合征求到的意見，深入查找和剖析個人存在的突出問題和原因，認(rèn)真思考改革發(fā)展穩(wěn)定中的一些重大問題，提出了常委班子整改的思路和措施，明確了今后努力的方向。這次常委民主生活會主題突出，內(nèi)容集中，既嚴(yán)肅認(rèn)真，又生動活潑，達(dá)到了進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、堅定信心、奮發(fā)圖強(qiáng)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的。下面，我從三個方面給大家通報有關(guān)情況。

一、縣委常委專題民主生活會的基本情況

根據(jù)中紀(jì)委、中組部《關(guān)于開好2005年度縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》文件精神和市委先進(jìn)性教育活動的總體安排，縣委常委會于4月18日—19日組織召開了縣委常委先進(jìn)性教育活動專題民主生活會。市委常委、市委秘書長唐長久同志，市委先進(jìn)性教育活動督導(dǎo)組組長唐子楚同志，市紀(jì)委監(jiān)督檢查室主任艾新年同志和市委組織部電教辦副主任何昌盛同志參加了會議，并作了指導(dǎo)性講話。整個民主生活會準(zhǔn)備充分，程序到位，氣氛熱烈，效果較好，圓滿達(dá)到了預(yù)期目的。主要有三個方面的特點：

第一個特點是：領(lǐng)導(dǎo)重視、準(zhǔn)備充分，形成了開好這次民主生活會的共識?？h委常委對開好這次專題民主生活會非常重視，準(zhǔn)備工作做得非常充分：一是廣泛征求意見。從3月初開始，縣委采取召開座談會、征求意見公告、下發(fā)書面征求意見表等多種形式廣泛征求意見和建議?？h委常委還分別深入各鎮(zhèn)及分管的縣直單位召開了座談會，面對面地聽取各鎮(zhèn)和縣直單位主要負(fù)責(zé)同志和干部群眾對縣委常委工作的意見和建議，對這些意見和建議，縣委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了認(rèn)真分析綜合，經(jīng)梳理歸納，通過各種途徑征求對縣委常委班子的意見和建議8000余條。4月7日縣委常委會進(jìn)一步討論研究各方面的意見和建議，形成了《縣委常委班子征求找準(zhǔn)問題的綜合報告》，有力地促進(jìn)了縣委常委找準(zhǔn)問題、搞好黨性分析。同時，縣委常委會明確把“改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)工作，推動ⅩⅩ又快又好發(fā)展”作為這次民主生活會的主題，增強(qiáng)了民主生活會的針對性。二是深入交心談心。常委班子成員按照“四個必談”的要求廣泛深入地進(jìn)行了交心談心，交換了意見。同時，部分領(lǐng)導(dǎo)同志還分別找分管部門的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了談心。在談心中，大家堅持有一說一、有二說二，講實話，求實效，坦誠相見，推心置腹，既談工作上的問題，又談個人之間的意見。通過交心談心，進(jìn)一步溝通了思想，找準(zhǔn)了問題，形成了共識，達(dá)到了交換意見、溝通思想、相互幫助、共同提高的目的，為會上開展批評與自我批評打好了思想基礎(chǔ)。三是認(rèn)真撰寫黨性分析材料?？h委常委個人在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照湘先辦發(fā)[2005]2號文件和永紀(jì)聯(lián)發(fā)[2005]2號文件要求，認(rèn)真撰寫了質(zhì)量較高的黨性分析材料，從黨性的角度出發(fā)，剖析了自身存在的突出問題，深挖了思想根源。大家把撰寫黨性分析材料的過程作為深刻反省的過程，作為自我教育、自我提高的過程，少數(shù)同志的黨性分析材料作了多次修改，力求問題找得準(zhǔn)、原因分析透、整改方向明。對每一位常委的黨性分析材料，市委督導(dǎo)組和我分別進(jìn)行了審閱，我個人的黨性分析材料送市委督導(dǎo)組進(jìn)行了審閱。四是扎實組織學(xué)習(xí)。會前，常委們集中半天的時間，重溫了《黨章》、《同志在新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報告會上的講話》和《同志論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)（專題摘編）》的有關(guān)內(nèi)容，并組織學(xué)習(xí)了中紀(jì)委、中組部組通字[2005]13號文件和、鄧小平、、等領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的論述。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了常委一班人的認(rèn)識，增強(qiáng)了積極開展思想斗爭的主動性。

第二個特點是：敞開思想、暢所欲言，開展積極的批評與自我批評。各位常委都能從有利于幫助同志，有利于班子團(tuán)結(jié)，有利于ⅩⅩ發(fā)展這個大局，實事求是，暢所欲言，坦誠相待，以理服人，開展了積極健康的思想斗爭。一是自我剖析深刻。會上，常委們按照先進(jìn)性教育活動的要求，對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，對照黨員先進(jìn)性的具體要求，聯(lián)系黨的十六大以來自己的思想、工作實際，結(jié)合征求到的意見和建議，找準(zhǔn)存在的主要問題，側(cè)重就理想信念、宗旨觀念、遵守紀(jì)律和崗位工作等方面存在的突出問題，進(jìn)行了深刻剖析，敢于直截了當(dāng)?shù)赜|及問題，不轉(zhuǎn)彎抹角，不回避矛盾，不避重就輕，也不糾纏細(xì)枝末節(jié)，真正做到了亮出問題不怕丑，剖析自己不怕嚴(yán)，觸及靈魂不怕痛。二是相互批評坦誠。在專題民主生活會上，常委班子成員本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持從善意出發(fā)，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，從關(guān)心和愛護(hù)同志的角度出發(fā)，紛紛敞開心扉，以誠相待、誠懇直率，暢所欲言，開展了積極的思想斗爭，每個常委都向他人提出了2—3條具體意見或建議。所有意見和既不夸大其辭，也不含糊其詞，更不主觀臆斷，防止了批評庸俗化。對于這些批評意見，常委們都能抱著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度正確對待。通過敞開思想，開誠布公地開展相互批評，班子內(nèi)民主、團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

第三個特點是：意見中肯、整改明確，民主生活會質(zhì)量高、效果好。常委一班人講原則、講大局、講團(tuán)結(jié)，緊緊圍繞ⅩⅩ的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，圍繞加強(qiáng)縣委常委班子的自身建設(shè)，交流思想認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，互相幫助提高，確保了民主生活會的高質(zhì)量。一是提出的意見非常中肯。在進(jìn)行黨性分析的基礎(chǔ)上，常委們堅持議大事、謀大事，對班子存在的突出問題認(rèn)真進(jìn)行了分析評議，對常委班子作了實事求是的評價，對存在的問題和需要改進(jìn)的工作，提出了不少具體意見。這些意見涉及面廣，內(nèi)容豐富，從戰(zhàn)略和全局高度，立足長遠(yuǎn)，著眼經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，體現(xiàn)了集體智慧。二是整改的方向非常明確?？h委把制定整改措施作為開好專題民主生活會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用解決問題、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的實際成果來檢驗民主生活會的成效。因此，在專題民主生活會上，縣委常委結(jié)合征求到的意見和建議，進(jìn)行了專門研究，就如何加快建設(shè)“速度ⅩⅩ”、“和諧ⅩⅩ”、“誠信ⅩⅩ”和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等方面提出了整改思路和整改措施，特別是對干部群眾提出的79個具體問題，制定了《縣委常委班子的意見建議及整改要求一覽表》，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改要求和整改時限，增強(qiáng)了這次民主生活會的現(xiàn)實針對性和實效性。三是會議的效果非常明顯。常委民主生活會的時間雖然只有兩天，但會議氣氛非常熱烈。大家普遍感到，講出了平時難以聽到的真話、實話、心里話。提的坦坦蕩蕩，聽的如沐春風(fēng)。一些同志原來在工作中存在這樣或那樣的心理疙瘩，這次通過真誠的思想交換和感情交流，前嫌盡釋，班子團(tuán)結(jié)得到了新的鞏固和發(fā)展。大家一致認(rèn)為，這次常委專題民主生活會是近些年來民主生活會氣氛最好、質(zhì)量最高、效果最佳的一次生活會。

二、縣委常委班子存在的主要問題

從各方面征求到的意見看，干部群眾普遍反映，這一屆縣委常委班子始終與黨中央保持高度一致，是一個堅強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)干事的班子，也是一個求真務(wù)實、真抓實干的班子。黨的十六大以來，常委一班人堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個“第一要務(wù)”，帶領(lǐng)全縣人民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，擴(kuò)大開放，把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，加快發(fā)展，各方面工作的成效比較明顯，集中體現(xiàn)在六個方面的新變化：一是堅持踐行“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，干部群眾的精神面貌有了新改觀。二是堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅定不移地執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策，主動調(diào)整工作思路，揚(yáng)長避短，趨利避害，大刀闊斧推進(jìn)企業(yè)改革，積極擴(kuò)大對外開放，大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，大力發(fā)展“三種”經(jīng)濟(jì)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成就。特別是財政收入一年上一個臺階，去年首次突破兩億元大關(guān)，為近十年來最高增幅。三是堅持“執(zhí)政為民”這個本質(zhì)，堅定不移地把維護(hù)人民群眾的根本利益放在首位，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力為群眾辦好事、辦實事、解難事，黨群干群關(guān)系有了新改善。四是堅持“協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，建立依法信訪制度，正確處理人民內(nèi)部矛盾，著力維護(hù)社會穩(wěn)定，政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)邁出了新步伐。五是堅持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，以思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)為抓手，強(qiáng)基層，打基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的建設(shè)新的偉大工程有了新進(jìn)展。六是堅持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出查處大案要案，著力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，反腐敗斗爭取得了新成效。

但是，縣委常委會的工作與中央、省委、市委的要求和人民群眾的愿望相比還存在一定的差距。通過認(rèn)真征求各方面的意見和縣委常委民主生活會分析評議，大家一致認(rèn)為，本屆縣委常委班子集體存在的突出問題主要表現(xiàn)以下四個方面：

(一)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的意識不強(qiáng)。總的來講，這些年，本屆縣委常委班子及其成員，始終把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展擺在第一的位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展每年都保持兩位數(shù)的增長速度。但把握機(jī)遇的能力還不強(qiáng)，特別是如何搶抓泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，實現(xiàn)ⅩⅩ又快又好發(fā)展，在永州率先跨入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之列等方面還缺乏一些有效的對策和措施。一是民主、科學(xué)決策的水平不夠高。本屆縣委常委會雖然做到了堅持決策前深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，決策的民主性、科學(xué)性大大提高。但由于加快發(fā)展的心情過于迫切，對ⅩⅩ的實際定位不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致部分決策出臺和執(zhí)行的過程中存在一些問題，損害了群眾感情和ⅩⅩ形象。二是統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強(qiáng)。大家感到，目前在全縣已形成了大辦工業(yè)的熱潮。但在加快工業(yè)發(fā)展的同時，不能充分統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。特別是對在增加農(nóng)民收入、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入等方面缺乏長效的發(fā)展扶持機(jī)制，對城鎮(zhèn)建設(shè)和管理缺乏規(guī)范性措施，對如何實施產(chǎn)業(yè)興城、繁榮城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)，還沒有新的舉措。三是攻堅克難的決心不夠大。大家認(rèn)為，近兩年縣委常委對企業(yè)改革改制的決心很大、力度很大，全縣國有企業(yè)改革基本完成，而且比較成功，但改革不能整體推進(jìn)，對事業(yè)單位的改革特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所改革還沒有認(rèn)真研究。對稅費改革后如何推進(jìn)村級機(jī)構(gòu)改革、合村并組，解決離任村干部的養(yǎng)老問題等缺乏應(yīng)對措施，存在畏難情緒。四是對科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入不夠。應(yīng)該說，縣委常委會對“科教興縣”的戰(zhàn)略意義認(rèn)識是深刻的，思想是重視的，但由于財力有限，致使社會事業(yè)發(fā)展投入不足，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。如對縣內(nèi)教育布局調(diào)整問題、中小學(xué)危改資金問題以及群眾看病難、看電視難等問題還沒有得到有效解決。

（二）執(zhí)政為民、服務(wù)基層的力度不大?？偟闹v，縣委常委會對貫徹落實“以人為本”的執(zhí)政理念認(rèn)識是明確的，也一直致力于維護(hù)人民群眾的根本利益。但如何將以人為本、執(zhí)政為民的理念作為思考問題的出發(fā)點和著眼點，把黨的根本宗旨落實到實際工作中去還做得不夠，人民群眾還不太滿意。一是對群眾關(guān)注的熱點、難點問題解決不夠。在實際工作中，往往工作安排布置多，檢查落實少；一般過問多，具體研究少；會上講得多，下去指導(dǎo)少；發(fā)現(xiàn)的問題交部門處理的多，親力親為的少。因此，導(dǎo)致一些本來可以辦得好的事，而沒有辦快辦好，一些本來可以解決的問題得不到有效解決。有的問題雖然處理了，但力度不大，效果欠佳。這在一定程度上影響了黨和政府在人民群眾中的威信。如現(xiàn)在全縣各客運(yùn)路段實行買斷專營，價格高，服務(wù)態(tài)度差；供水不正常，水表集裝收費標(biāo)準(zhǔn)過高，停水、水壓不足的現(xiàn)象時有發(fā)生；有線電視信號不好，農(nóng)資價格過高，等等。二是對基層工作運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)心支持不夠。對目前鎮(zhèn)、村組織運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的實際困難，縣委常委會非常清楚，也非常理解，非常同情，但由于受“吃飯”財政的制約，只能心有余而力不足，在加大轉(zhuǎn)移支付力度和幫助消赤減債上做得還不夠，導(dǎo)致基層的同志們有想法。同時，對鎮(zhèn)級專項資金監(jiān)管不力，導(dǎo)致變相加重了鎮(zhèn)里的負(fù)擔(dān)。三是對社會治安綜合治理抓得不夠。盡管這幾年縣委、縣政府在抓社會治安綜合治理上作出了很大努力，也收到了一定效果，但總體上看，社會治安形勢還不好，人民群眾的安全感還不高。如入室盜竊、飛車搶奪、攔路搶劫的現(xiàn)象時有發(fā)生，對地痞地霸和黑惡勢力的打擊還沒有到位，社會影響較大。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實的措施不硬。盡管這些年在抓轉(zhuǎn)變干部的作風(fēng)上，縣委常委會研究了一些措施，也出臺了一系列文件，收到了明顯的效果。但還不盡如人意，主要是對作風(fēng)不實的單位和干部處置不力，措施不硬，導(dǎo)致縣委、縣政府重大決策、重要部署和重點工作沒有完全落到實處。一是對“文山會?！倍糁撇涣Αh控制管理不嚴(yán)，造成會議太多，并且很多會議都要求一把手參加，影響了抓落實的工作精力；對文件出臺審核把關(guān)不嚴(yán)，內(nèi)容上甚至有重發(fā)、沖突現(xiàn)象，由于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，一些單位在落實中無所適從。二是對政令不暢查處不力。有的部門特別是極個別垂直管理部門，對縣委、縣政府的決策和工作部署搞上有政策、下有對策，我行我素，導(dǎo)致決策在執(zhí)行中走樣、在工作落實中受阻。如各類收費、集資、捐款、拉贊助等現(xiàn)象仍然存在，影響了重點項目、重點工程建設(shè)進(jìn)程。三是對作風(fēng)飄浮監(jiān)管不力。雖然縣里成立了重點工作考核辦，制訂完善了干部目標(biāo)管理考核體系，并負(fù)責(zé)專抓重大項目、重點工程、重要工作、重大部署的落實，但由于督促檢查不力，組織落實的辦法不多，處理不落實的措施不硬，責(zé)任追究力度不大，致使作風(fēng)飄浮的現(xiàn)象仍然存在，使工作目標(biāo)難以落實到位。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“讀通學(xué)”和縣直干部作風(fēng)不深入的問題雖然一直在抓，但一直抓得不緊。對不少單位不作為、慢作為、亂作為的行為查處不夠，社會反響不好。

（四）從嚴(yán)治黨、清正廉潔的要求不嚴(yán)。總體來看，常委班子成員在自身履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上過得硬。但通過剖析，大家也感到在如何把從嚴(yán)治黨、清正廉潔的要求落實到監(jiān)督和管理方面還存在一些差距。一是對干部的使用交流不盡完善。相比較而言，本屆縣委對干部交流使用的力度還是大的，特別是年輕干部提拔使用快，社會整體反響比較好。但實事求是地講，對如何科學(xué)考核干部、使用干部、提拔干部還沒有一套靈活、系統(tǒng)的績效評估機(jī)制，致使考察不夠全面，缺乏群眾基礎(chǔ)。同時，干部的交流力度也不夠大，異動干部主要是單位黨政一把手，而鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、縣直部門與部門之間、鎮(zhèn)與縣直部門之間的副職和中層干部交流力度不很大，一定程度上挫傷了干部的積極性。二是對黨員干部的違規(guī)違紀(jì)行為處理不夠徹底。我們盡管三申五令，要嚴(yán)肅處理違紀(jì)干部，并相應(yīng)出臺了一些規(guī)定。但一接觸到實際，具體到違紀(jì)干部頭上，總認(rèn)為他們成長不容易，因而心慈手軟。雖然對一些違紀(jì)干部進(jìn)行了處理，但處理相對偏輕，沒有起到震懾和懲戒作用。三是財政紀(jì)律監(jiān)管不很到位。由于必需開支的口子過多，導(dǎo)致財政制度執(zhí)行難以到位。如在執(zhí)行財政預(yù)算制度上不夠規(guī)范，沒有完全公開，還留有預(yù)算缺口。對會計核算中心的管理不夠嚴(yán)，導(dǎo)致一些不合理、不合法的支出通過會計中心而變成合理、合法的支出。又如，這幾年全縣更換小車太多，檔次較高，管理不規(guī)范，公車私用的問題仍然存在。

三、下一步整改的思路

當(dāng)前已進(jìn)入改革的關(guān)鍵時期、發(fā)展的黃金時期，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，對ⅩⅩ來講至關(guān)重要。針對這次先進(jìn)性教育活動中征求到的意見和查擺出來的突出問題，縣委常委會進(jìn)行了專題研究，認(rèn)真制定了整改思路。總的要求是，全面落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，堅持以工業(yè)化為龍頭、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、以城鎮(zhèn)化為依托、以民營化為主體、以外向化為方向，推進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。按照這一總體要求，整改中我們將在以下四個方面抓好落實：

（一）要切實改進(jìn)作風(fēng)，在營造干事氛圍上狠抓落實。干部作風(fēng)問題，關(guān)系黨的形象和生命，關(guān)系人心向背和執(zhí)政基礎(chǔ)。目前，我縣干部隊伍的作風(fēng)總的來講是好的，但也有不太令人滿意的地方，主要存在“僵、怕、浮、假、阻”等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象不僅在各級領(lǐng)導(dǎo)班子有，在我們縣委常委班子成員中也不同程度地存在。對此，我們務(wù)必采取過硬措施，下大力氣改進(jìn)，切實解決影響發(fā)展的人為因素和環(huán)境問題。具體講：一是要解決一個“僵”字。就是要解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部中存在的思想僵化，觀念陳舊，墨守陳規(guī)，不思進(jìn)取，進(jìn)取創(chuàng)新意識不強(qiáng)的問題。二是要解決一個“怕”字。就是要解決少數(shù)黨員干部中存在怕冒風(fēng)險，怕?lián)?zé)任，怕丟烏紗帽，縮手縮腳，不敢大膽探索，不敢越出前人的框框，工作只求過得去，不求有突破的問題。三是要解決一個“浮”字。就是要解決少數(shù)黨員干部中存在的工作飄浮，沉不下去，上自由班，想來就來，想走就走，心思和精力放在拉幫結(jié)派、編織關(guān)系網(wǎng)上，工作落實不力，不能一抓到底，特別是干部打牌賭博現(xiàn)象嚴(yán)重、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀“通學(xué)”成風(fēng)的問題。四是要解決一個“假”字。就是要解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的弄虛作假，做表面文章，欺上瞞下，夸大成績，回避矛盾，形式主義嚴(yán)重的問題。五是要解決一個“阻”字。就是要解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員存在的大局意識不強(qiáng)，服從意識不濃，只顧部門利益，不顧全局利益，你卡我，我卡你，對上級的決策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，或搞上有政策，下有對策，相互推諉，政令不暢，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重的問題?？傊?，要通過改進(jìn)作風(fēng)，在全縣努力營造“埋頭苦干、少說多干、真抓實干”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，把全縣干部群眾的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來，推進(jìn)ⅩⅩ經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

（二）要強(qiáng)力推動工作，在主攻工業(yè)上狠抓落實?？h委常委會認(rèn)為，ⅩⅩ的根本問題是加快發(fā)展的問題，加快發(fā)展的核心問題是發(fā)展工業(yè)的問題。對于如何加快工業(yè)發(fā)展，可以說，發(fā)展思路已經(jīng)十分明晰，發(fā)展重點已經(jīng)十分明確，發(fā)展政策已經(jīng)十分明朗，措施也十分得力?，F(xiàn)在的問題就是如何抓好落實的問題。因此，當(dāng)前和今后一個時期，我們要在緊緊圍繞促進(jìn)ⅩⅩ又快又好發(fā)展來推動當(dāng)前各項工作的同時，重點要在主攻工業(yè)發(fā)展上取得新的突破，以工業(yè)的大突破、大發(fā)展帶動全縣經(jīng)濟(jì)的大提速、大跨越。一是要在“工業(yè)園區(qū)興工業(yè)”上實現(xiàn)大突破。要進(jìn)一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，切實加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)的水、電、路、訊等基層設(shè)施建設(shè)，為項目入園打造平臺、創(chuàng)造條件、搞好配套，提高園區(qū)承載能力。要加大項目引進(jìn)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化爭項目、搶項目、挖項目的意識，緊緊圍繞引進(jìn)資源開發(fā)型項目、對外加工貿(mào)易型項目、產(chǎn)業(yè)衍生型項目、科技開發(fā)型項目、產(chǎn)業(yè)提升型項目，創(chuàng)新招商引資方法，力爭引進(jìn)一批大項目、好項目來工業(yè)園區(qū)置業(yè)，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)實力。同時，要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步落實園區(qū)的優(yōu)惠政策，各級各有關(guān)部門已明確給園區(qū)的優(yōu)惠政策，必須不折不扣地執(zhí)行到位。二是要在“發(fā)展民營促工業(yè)”上實現(xiàn)大突破。始終堅持“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營”的經(jīng)濟(jì)工作思路不動搖，放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力把民營經(jīng)濟(jì)培育成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點。一方面，要在營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上取得突破。堅決貫徹落實省市有關(guān)扶持民營經(jīng)濟(jì)的政策、文件以及縣委1號文件精神，做到該放的權(quán)堅決放,該給的錢堅決給,不該收的費堅決不收,不能卡的事堅決不卡,絕不允許有令不行、有禁不止，努力營造大辦民營工業(yè)、辦大民營工業(yè)的良好氛圍。另一方面，要在扶持發(fā)展民營骨干企業(yè)上取得突破。除了繼續(xù)抓好八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外，還要通過整合重組掛大靠強(qiáng)、招商引資做大做強(qiáng)、政策支持扶優(yōu)扶強(qiáng)等方式，來培育一批新的骨干企業(yè)，突出抓好1-2個民營龍頭企業(yè)，使其形成產(chǎn)業(yè)集中、核心競爭力強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)品突出的大企業(yè)、大集團(tuán)。三是要在“強(qiáng)化工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)”上實現(xiàn)大突破。用工業(yè)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特別要把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，作為工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合點，作為做強(qiáng)農(nóng)業(yè)的著力點來抓。要用工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過加大資金扶持、培養(yǎng)管理人才、提高經(jīng)營管理水平和市場開拓能力，大力扶持國家和省定的重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展有競爭優(yōu)勢和競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平、成龍頭，促進(jìn)農(nóng)業(yè)出特色、出規(guī)模、出效益。要用市場手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)，按照市場經(jīng)濟(jì)法則，進(jìn)一步完善合同契約等形式，正確處理龍頭企業(yè)、中介組織及農(nóng)戶各方的利益關(guān)系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)戶，在自愿互助的基礎(chǔ)上建立各種行業(yè)協(xié)會，探索多渠道、多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作。

（三）要全面促進(jìn)發(fā)展，在建設(shè)“三個ⅩⅩ”上狠抓落實?？h委常委認(rèn)為，建設(shè)“三個ⅩⅩ”，即“速度ⅩⅩ”、“和諧ⅩⅩ”、“誠信ⅩⅩ”，是全面建設(shè)小康ⅩⅩ的必然要求，是全縣人民的迫切愿望，也是推進(jìn)ⅩⅩ又快又好發(fā)展的具體體現(xiàn)。要達(dá)到這個要求，我們的首要任務(wù)就是以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國家實施“中部崛起”戰(zhàn)略的契機(jī)和“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的良好機(jī)遇，全力打造“三個ⅩⅩ”：一是要全力打造“速度ⅩⅩ”。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)雖然有了長足發(fā)展，初步呈現(xiàn)了高開高走的良好態(tài)勢。但是我們也必須清醒地看到，我們的發(fā)展速度還不快，發(fā)展的速度還不高，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還不小，同當(dāng)前競相發(fā)展的態(tài)勢還不適應(yīng)，與人民群眾的要求還不適應(yīng)。我們要縮短與兄弟縣區(qū)的差距，追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平，就必須在前幾年發(fā)展的基礎(chǔ)上，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，埋頭苦干，扎實工作，加快ⅩⅩ的發(fā)展速度，提高ⅩⅩ的發(fā)展水平。加快發(fā)展速度的基本要求，就是“力爭用2—3年時間，在永州率先跨入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之列”；提高發(fā)展水平，主要是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，從而推進(jìn)和實施ⅩⅩ又快又好的發(fā)展，加快“速度ⅩⅩ”的建設(shè)步伐。二是全力打造“和諧ⅩⅩ”。構(gòu)建和諧社會是時代的要求，是黨中央提出的戰(zhàn)略決策。我們必須始終堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、事業(yè)進(jìn)步、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民群眾安居樂業(yè)的“和諧ⅩⅩ”。一方面大力營造良好的法制環(huán)境。要不斷推進(jìn)社會主義民主制度化、規(guī)范化、秩序化，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；要進(jìn)一步拓寬反映社情民意的渠道，努力完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機(jī)制；要積極推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，保障人民群眾的民主權(quán)利；要加大以社會穩(wěn)定、治安秩序良好、人民群眾滿意為目標(biāo)的平安創(chuàng)建力度，依法打擊各種犯罪活動。另一方面，大力營造良好的社會環(huán)境。要切實加強(qiáng)科技、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化生活的需要；要加快建立健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等制度，解決城鄉(xiāng)居民的后顧之憂；要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”的要求，充分發(fā)揮基層黨組織、城鎮(zhèn)基層自治組織、人民團(tuán)體、社會團(tuán)體、行業(yè)組織、中介組織的作用，形成社會管理和服務(wù)的整體合力。再一方面，大力營造良好的生態(tài)環(huán)境。要按照開發(fā)與保護(hù)并舉的原則，以推進(jìn)資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，加快節(jié)約型社會建設(shè)，堅決限制和逐步淘汰一些高能耗、高物耗的項目，加快構(gòu)建ⅩⅩ可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐體系，努力走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。三是要全力打造“誠信ⅩⅩ”。打造“誠信ⅩⅩ”，是建設(shè)全面小康ⅩⅩ的重要內(nèi)容。全縣人民群眾特別是廣大黨員干部都要自覺做到“誠實守信”，努力在全社會形成崇尚誠信、恪守誠信的良好風(fēng)尚。建設(shè)“誠信ⅩⅩ”是一項社會系統(tǒng)工程，需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志首先是縣委常委狠抓落實。首先，要自覺抓好“誠信政府”、“誠信機(jī)關(guān)”建設(shè)。各級政府和黨政機(jī)關(guān)要帶頭講誠信，凡是政府出臺的各項政策，要堅決貫徹落實；凡是黨政機(jī)關(guān)制定的有關(guān)規(guī)定，要堅決兌現(xiàn)。決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許為了部門利益而損害全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。其次，要自覺抓好“誠信行業(yè)”、“誠信窗口”建設(shè)。社會公眾行業(yè)和服務(wù)群眾的窗口單位都要以誠信為本，通過全面推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開等制度，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。對行政不作為、慢作為、亂作為的行為和不講誠信的行業(yè)、窗口，要按照有關(guān)規(guī)定，堅決進(jìn)行責(zé)任追究。要積極實施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在全社會倡導(dǎo)愛國守信、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，進(jìn)而形成良好的社會氛圍和人際關(guān)系。

（四）要堅持取信于民，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)上狠抓落實。全面建設(shè)小康ⅩⅩ，需要我們始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照“政治堅定靠得住，以人為本信得過，務(wù)實清廉過得硬”的要求，在提高思想政治水平上下功夫，在提高決策水平上下功夫，在增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)上下功夫，在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)上下功夫，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。就我縣而言，結(jié)合明年各鎮(zhèn)換屆，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。二是要切實加強(qiáng)隊伍素質(zhì)建設(shè)。要以這次先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊伍理論學(xué)習(xí)，真正提高黨員干部的政策理論水平。要堅持以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為根本，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，深入實際，深入群眾，特別是要到條件差、困難大、群眾意見多的地方去，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，解決突出問題，推動各項工作的迅速落實。要堅持以制度創(chuàng)新為重點，大力實施“人才強(qiáng)縣”工程，建立充滿生機(jī)與活力的人才工作體制和機(jī)制，使優(yōu)秀人才脫穎而出。三是要切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把黨風(fēng)廉政教育作為第一道關(guān)口，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。要繼續(xù)采取有效措施，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題。要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。四是要切實解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題。這次縣委常委民主生活會查找出來的問題比較多，縣委已從一般問題中找出重點問題，從重點問題中找出最突出、最緊迫、最急需解決的問題，集中時間、集中力量進(jìn)行整改。5—6月份，縣委將對文山會海、信訪突出問題、征地拆遷安置、土地市場清理整頓、城鄉(xiāng)客運(yùn)市場管理、重點地區(qū)社會治安綜合治理等79個重點問題進(jìn)行集中整改。由管線的縣委常委同志牽頭，組織責(zé)任單位具體實施整改。對縣委、縣政府決策方面的問題，由我和蔣濤同志負(fù)責(zé)，常委班子有關(guān)成員抓好落實。對學(xué)校建設(shè)、科技投入、依法治訪等方面的問題，由中霖、高城同志負(fù)責(zé)；對干部隊伍交流和使用等方面的問題，由明清、愛玲同志負(fù)責(zé)；對干部作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、部門亂收費等方面的問題，由春華同志負(fù)責(zé)；對農(nóng)業(yè)投入、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等方面的問題，由湘南、環(huán)玉同志負(fù)責(zé)；對社會治安綜合治理等方面的問題，由明清、志均同志負(fù)責(zé)；對精減會議、文件，完善考核指標(biāo)等方面的問題，由國森同志負(fù)責(zé)；對有線電視、廣播等方面存在的問題，由中霖、玖夏同志負(fù)責(zé)；對財政預(yù)算、車輛控購、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債等方面的問題，由蔣濤、和平同志負(fù)責(zé)；對工業(yè)用電、城鄉(xiāng)客運(yùn)秩序等方面的問題，由春華、鄭弋同志負(fù)責(zé)。對這些突出問題，主管的黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的職能部門，都要制定“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定人員、定要求、定時間、定效果”的“六定”措施，健全抓落實的工作機(jī)制，務(wù)必使這些問題盡可能得到解決，整改收到實實在在的效果，給群眾一個滿意的答復(fù)，讓群眾真正感受到先進(jìn)性教育活動出現(xiàn)的新變化。

同志們，在這次先進(jìn)性教育活動中，群眾反映強(qiáng)烈的問題能否得到及時有效的解決，事關(guān)黨委、政府的形象和威信。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，采取行之有效的措施，扎扎實實搞好整改，把ⅩⅩ的事情辦實、辦好，讓人民群眾滿意。