導(dǎo)語：加強監(jiān)督檢查  規(guī)范財務(wù)管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十一月上旬，縣紀委宣教室會同縣教委計財科就如何加強教育系統(tǒng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高辦學(xué)效益，加強黨風廉政建設(shè)問題，利用一周的時間，聽取了縣教委財務(wù)科的面上介紹，對石湫、晶橋等鎮(zhèn)及城區(qū)的部分學(xué)校作了一次調(diào)研。

一、基本做法

我縣教育系統(tǒng)目前擁有法人學(xué)校37所（未含社會力量辦學(xué)），在職在崗教職工3490人，教育總的收支金額已達億元。因此，搞好教育系統(tǒng)財務(wù)管理十分重要。通過調(diào)研，總的感到，近幾年來，我縣教育系統(tǒng)財務(wù)管理工作不斷規(guī)范，不斷完善，服務(wù)于我縣教育事業(yè)發(fā)展的大局，促進了我縣教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。他們的主要做法是：

1、抓基礎(chǔ)，建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理工作。一是積極實施《中小學(xué)財務(wù)制度》，為健全中小學(xué)財務(wù)各項管理提供依據(jù)。*年以前中小學(xué)實行的財務(wù)會計制度涵蓋了所有行政事業(yè)單位，沒有明確具體要求，各學(xué)校只有一些簡單的管理制度，為便于操作，規(guī)范運作，*年初我縣教育系統(tǒng)在南京市五個郊縣中率先實施《中小學(xué)財務(wù)制度》、《中小學(xué)會計制度》，由于新制度規(guī)定明確，要求具體，為健全中小學(xué)財務(wù)管理制度提供了依據(jù)，各學(xué)校根據(jù)新的財務(wù)制度的要求，逐步建立健全了各項管理制度。二是定期檢查、督促財務(wù)各項制度建設(shè)及落實情況。近幾年縣教委高度重視學(xué)校財務(wù)制度建設(shè)，把學(xué)校財務(wù)管理工作作為檢查評估學(xué)校工作的一項重要內(nèi)容，在各檢查評估小組專門配有財務(wù)人員負責具體評估各學(xué)校的財務(wù)管理工作，目前，學(xué)校財務(wù)管理建立明確的財務(wù)、資產(chǎn)管理崗位職責以及經(jīng)費審批、財務(wù)物資管理制度等，學(xué)校財務(wù)管理工作不斷規(guī)范。

2、抓熱點，規(guī)范收費工作，強化收入管理。一段時間以來，中小學(xué)收費成了社會關(guān)注的焦點問題，縣教委從講政治的高度重視對學(xué)校收費工作的管理，將此作為關(guān)系教育形象、關(guān)系社會穩(wěn)定的大事來抓，多管齊下，綜合治理。一是加強宣傳教育，提高認識?？h教委采取多種形式宣傳規(guī)范收費的目的、意義，對規(guī)范收費的學(xué)校進行表揚，對個別亂收費學(xué)校嚴肅處理，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分認識到這不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題，認識到亂收費的危害及負面影響，從而在學(xué)校形成了規(guī)范收費的氛圍。二是強化收費制度建設(shè)。為了從根本上治理亂收費現(xiàn)象，縣教委制定了“四統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一收費項目、標準，統(tǒng)一持證收費，統(tǒng)一使用財政監(jiān)制的行政事業(yè)收費票據(jù)，所收各種費用統(tǒng)一繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。三是強化對教育收費的監(jiān)督檢查。每學(xué)期開學(xué)初組織專門人員，對收費標準、票據(jù)進行一一核對，聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的匯報及學(xué)生家長的反映，接受社會各界的監(jiān)督，并將此作為中小學(xué)教育評估、督導(dǎo)、內(nèi)審的一項重要內(nèi)容。目前，各中小學(xué)都能認真貫徹有關(guān)收費文件精神，主動向社會、家長張榜公布收費項目、標準，票據(jù)規(guī)范，欄目填寫清楚、明確，使收費工作逐步走上了規(guī)范化軌道。今年1月被省教育廳、省廉政辦評為規(guī)范中小學(xué)收費達標縣。

3、抓監(jiān)督，加強監(jiān)督管理，防患于未然。一是加強審計監(jiān)督，尤其是校長離任審計，已逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。審計的內(nèi)容主要包括校長任期內(nèi)的財務(wù)收支情況、學(xué)校內(nèi)控、校產(chǎn)的管理情況，校長個人行為等，*年以來已對涉及調(diào)任、學(xué)校合并、退休的38位校長進行了離任審計，對財務(wù)管理搞的好的進行肯定，不合規(guī)的以意見書的形式提出糾正意見予以糾正。二是加強校產(chǎn)管理。今年暑期，對全縣中小學(xué)資產(chǎn)進行核實登記造冊，摸清學(xué)校的家底，在全縣中小學(xué)推行資產(chǎn)微機化管理。對由于布局調(diào)整撤并學(xué)校的閑置資產(chǎn)，認真進行登記，明確管理要求，這部分資產(chǎn)中，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建造，有的是行政村幫助建造，還有的是多方投資建造，他們逐一商定明確管理責任。大額教學(xué)設(shè)施則由縣教委統(tǒng)一采購，壓縮開支，降低成本。三是堅持定期財務(wù)檢查、會審。這項工作已堅持了多年，晶橋中心校每年定期進行財務(wù)檢查，一方面進行面上業(yè)務(wù)指導(dǎo)，另一方面查找問題予以糾正；石湫鎮(zhèn)由校管會統(tǒng)一管理所有帳目、憑證，村小設(shè)一名現(xiàn)金保管員，票據(jù)審核由主辦會計把關(guān)，從源頭抓起。財務(wù)會審工作不斷拓寬會審面，提高會審質(zhì)量，從當初的面上會審到重點會審，從相互會審到分小組循環(huán)會審，杜絕了白條抵庫，坐支現(xiàn)金、手續(xù)不全等現(xiàn)象，會計基礎(chǔ)工作得到加強。今年年初，縣教委計財科選擇了兩所學(xué)校，就財務(wù)管理工作進行專門檢查，檢查發(fā)現(xiàn)有的資產(chǎn)不及時核實登記，有的超限額支付現(xiàn)金，檢查結(jié)束后都一一予以糾正，總結(jié)經(jīng)驗，面上指導(dǎo)。四是推行政務(wù)、校務(wù)公開。組織到外地（蘇北連云港、贛榆、漣水、南京高淳）參觀學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗，在縣中、實小、附小三校進行了試點基礎(chǔ)上再面上推開。設(shè)立了辦事公示欄，對人事任免、招生收費、基建工程等事項交由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，提高工作透明度。五是定期召開職代會，由校長向教職工通報本學(xué)年收入來源、支出項目等情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

4、優(yōu)化配置教育資源，提高辦學(xué)效益。一是調(diào)整教育布局。近年來，教育事業(yè)硬件投入力度加大，受經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，教育經(jīng)費的供求矛盾較為突出，已先后兩次通過調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源配置，以緩解教育發(fā)展與需求的矛盾?？h教育系統(tǒng)認真執(zhí)行《溧水縣教育布局調(diào)整意見》，撤并村小學(xué)36所，農(nóng)村小學(xué)由164所減少到128所。僅此一項每年可節(jié)約維修經(jīng)費近20萬元，學(xué)校教育條件也大大改善，師資水平得到了保證，提高了教師整體素質(zhì)及辦學(xué)效益。二是實行人事制度改革。全縣共有3946人參加競爭上崗，共清退、落聘591人，其中清退臨時人員231人，內(nèi)退305人，落聘55人，上崗3490人，通過裁員、分流，優(yōu)化了教育資金的投向，每年可節(jié)省教育經(jīng)費60萬元。三是學(xué)校后勤社會化建設(shè)初見成效?？h中、三中、職教中心、永陽、東屏中學(xué)等，均將學(xué)校食堂進行對外承包，學(xué)校減少了開支，集中了精力，飯菜質(zhì)量明顯改善；商店對包承包，有的還有幾萬元收入，彌補了教育經(jīng)費不足。

二、存在不足

1、財務(wù)管理水平仍需提高。由于教育系統(tǒng)財務(wù)管理人員絕大多數(shù)是由教師改行，他們在學(xué)校的教學(xué)和管理方面是行家里手，但對財務(wù)管理較為生疏，有的忙于教學(xué)，對校辦企業(yè)財務(wù)疏于管理、監(jiān)督，甚至有個別校領(lǐng)導(dǎo)嚴格執(zhí)行財經(jīng)政策、財務(wù)規(guī)定意識淡薄，為個人謀取私利，給集體和個人造成了不良影響。

2、票據(jù)管理有待規(guī)范。一些偏遠村小從節(jié)約經(jīng)費的角度考慮，購買農(nóng)民自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，以及校舍小維修、木工、瓦工等開支，報帳票據(jù)多為非商事憑證。

3、個別學(xué)校在收費上仍有一定的隨意性。政府財力不足，學(xué)校要發(fā)展，要維持正常的運轉(zhuǎn)，為了增加收入，解決經(jīng)費不足的問題，個別學(xué)校在代辦費收取上仍有少量的隨意性，打政策的擦邊球。

4、民主理財有待加強。

三、幾點建議

1、進一步健全民主理財制度，強化民主監(jiān)督。逐步健全由包括校長、教代會審批通過的財務(wù)管理的集體領(lǐng)導(dǎo)機制，學(xué)校的重大財務(wù)決策必須經(jīng)集體研究決定，避免資金使用上的決策失誤和不必要的浪費，把有限的資金用到刀刃上。在學(xué)年開始向全體教職工公布學(xué)校上一學(xué)年收入及支出帳目，并對教職工有關(guān)財務(wù)疑問予以解答。增強財務(wù)透明度，接受群眾的監(jiān)督。

2、工作措施上，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。除堅持校長離任經(jīng)濟責任審計外，加強屆中審計，并使之制度化、經(jīng)?；?。把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來。有預(yù)算外收入的學(xué)校，要加強預(yù)算外資金收支管理。實行“權(quán)錢公開，互相監(jiān)督”，凡學(xué)校購置教學(xué)設(shè)備、實驗器材等大宗教學(xué)用品要由教務(wù)處提出申請，經(jīng)行政會研究通過，再由教務(wù)處分管人員和總務(wù)處采購人員一同按要求購買。學(xué)校重大改革措施的出臺，學(xué)校經(jīng)費開支狀況（特別是招待費）、學(xué)校主要人事安排等重大事項向教代會、工會通報，及時接受工會、教代會反饋，使其真正起到代表教職工意愿，對校行政進行約束的作用。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，制定如《誡勉談話制度》、《任期考核制度》，對群眾有反映或有不廉行為的財務(wù)分管人員及時提醒，防微杜漸。

3、嚴格規(guī)范收費。明確規(guī)定嚴格執(zhí)行上級有關(guān)收費標準，一切收費均為學(xué)校行為，校內(nèi)任何部門、年級或個人均不得有收費行為，不允許年級或班級自行其是。制定獎懲措施，取消違規(guī)單位的評優(yōu)、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)晉升、晉級資格，實行一票否決權(quán)，教育學(xué)校既要講求經(jīng)濟效益，更要考慮社會效益。

4、加強村小的票據(jù)管理，杜絕以白條、自制收據(jù)列支。農(nóng)村學(xué)校在購買教學(xué)、生活用品時盡量不到小作坊或農(nóng)戶家中采購；同時按照《會計法》票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，嚴格按會計制度辦事，規(guī)范票據(jù)管理工作，不給個別思想意識不健康的人在票據(jù)上做手腳的機會，避免違紀違法事件的發(fā)生。

5、加強對財務(wù)管理人員的教育培訓(xùn)。近年來，教育投入力度加大，學(xué)校建設(shè)規(guī)模不斷擴大，為適應(yīng)新形勢的需要，要加強對學(xué)校財務(wù)管理人員財經(jīng)政策及財會知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強民主理財、遵紀守法意識，不斷提高財務(wù)管理水平，推進我縣教育現(xiàn)代化進程。