導(dǎo)語：公務(wù)員法草案凸顯五大亮點(diǎn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛剛通過十屆全國人大常委會(huì)第15次會(huì)議審議的公務(wù)員法草案凸顯五大亮點(diǎn)。

公務(wù)員的范圍更明確

原來的公務(wù)員法草案規(guī)定：“本法所稱公務(wù)員，是指依照法律規(guī)定管理國家事務(wù)和履行社會(huì)公共事務(wù)管理職能、使用國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。”全國人大法律委員會(huì)副主任委員胡光寶表示，一些全國人大常委會(huì)委員提出，草案關(guān)于公務(wù)員的定義與所需要調(diào)整的一些公務(wù)員的性質(zhì)和職責(zé)不對應(yīng)，建議規(guī)定得更準(zhǔn)確一些。

據(jù)此，再次審議的公務(wù)員法草案將相應(yīng)條款修改為：“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。”

對上級的錯(cuò)誤決定可以說“不”

公務(wù)員要不要絕對服從上級？對于草案原來規(guī)定公務(wù)員不得“對抗上級決定和命令”，在全國人大常委會(huì)初次審議過程中曾引起不同看法。

一些常委會(huì)委員、地方、專家提出，公務(wù)員服從上級命令是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律，但草案這一規(guī)定過于絕對，為防止執(zhí)行上級違法或者錯(cuò)誤的決定或者命令，而對公共利益或者公民的合法權(quán)益造成重大的不可挽回的損失，公務(wù)員有權(quán)提出糾正意見；對于執(zhí)行明顯違法或者錯(cuò)誤的決定和命令，公務(wù)員本人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任意識。

胡光寶表示，全國人大法律委員會(huì)經(jīng)過研究，贊成這一意見，建議增加規(guī)定：“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見。上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，該公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任。但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，不得免責(zé)?！?/p>

工資不與企業(yè)掛鉤

草案原來規(guī)定：公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，并與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平基本平衡。一些常委會(huì)委員、部門、地方提出，公務(wù)員的層級比較多，企業(yè)人員的層級比較少；企業(yè)收入差距很大，公務(wù)員的工資與企業(yè)人員的工資很難做到基本平衡。

胡光寶說，法律委員會(huì)經(jīng)研究，贊成上述意見，建議將這一條規(guī)定中“并與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平基本平衡”一句刪去。

草案原來還規(guī)定，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與職級相結(jié)合的工資制度。對此，胡光寶表示，全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同人事部反復(fù)研究認(rèn)為，公務(wù)員的工資制度是本法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定和勤政廉政建設(shè)，各方面對現(xiàn)行工資制度提出的意見有一定的合理性，應(yīng)當(dāng)逐步加以解決。全國人大法律委員會(huì)建議，由國務(wù)院在制定工資改革方案時(shí)，充分考慮全國人大常委會(huì)組成人員和其他方面提出的意見。

公務(wù)員職位分成三大類

原公務(wù)員法草案一方面對公務(wù)員的職位分類作了規(guī)定，一方面又規(guī)定：國家可以根據(jù)工作需要，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)、行政執(zhí)法職務(wù)。一些常委會(huì)委員、部門、地方和專家指出，草案關(guān)于職位分類與設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政執(zhí)法職務(wù)的規(guī)定的關(guān)系不明確，對職位分類規(guī)定得不夠清楚，建議按分類管理的原則，把主要的職位類別予以列舉規(guī)定，并按職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)。

再次審議的公務(wù)員法草案規(guī)定：“國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度?！薄肮珓?wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。”同時(shí)增加規(guī)定：“國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。”

現(xiàn)行退休制度不作變動(dòng)

原草案規(guī)定，公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)退休。但草案對公務(wù)員的具體退休年齡未作規(guī)定。

對此，一些常委會(huì)組成人員和部門、地方、專家提出，退休年齡是公務(wù)員制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)于如何規(guī)定退休年齡，有不同的意見。

全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同人事部反復(fù)研究認(rèn)為，目前社會(huì)就業(yè)壓力很大，現(xiàn)行的退休制度符合現(xiàn)階段公務(wù)員隊(duì)伍的實(shí)際情況，建議對草案上述規(guī)定以不作修改較為穩(wěn)妥。