導語：紀委執(zhí)政為民調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

實踐“三個代表”重要思想，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民?？倳浿赋觯骸皥猿至Ⅻh為公、執(zhí)政為民，必須落實到關心群眾生產(chǎn)生活的工作中去”。這些年特別是今年以來，我們市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以維護最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮職能作用，積極會同有關部門，認真解決發(fā)生在老百姓身邊、損害群眾切身利益的突出問題，取得了明顯成效。

一、深入治理中小學亂收費。教育收費涉及千家萬戶，是群眾關心的熱點問題，也一直是我們治理的重點。我們的主要做法是：1、加強教育來“防”。除了加強面上的整體宣傳引導，我們把對中小學校長的教育，作為治理中小學亂收費的關鍵環(huán)節(jié)來抓。在出臺有關文件進行統(tǒng)一部署的基礎上，今年4月份對全市500多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中以上校長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教工辦主任進行了培訓，邀請有關專家和領導給他們做專題講座及行風建設報告，夯實學校領導層治理亂收費的思想基礎。為深化治理工作，還在芝罘區(qū)組織開展“教育收費規(guī)范學?！眲?chuàng)建活動，以此調(diào)動各級各類學校規(guī)范收費的積極性和自覺性。2、健全制度來“管”。為從源頭上遏制亂收費現(xiàn)象，我們不斷健全完善制度，大力實施治本工程。一是在市縣兩級建立教育行政部門治理中小學亂收費聯(lián)席會議制度，落實責任，聯(lián)合治理。二是深化校務公開制度。主要采取“六個一”措施，即有一套科學、規(guī)范、便于操作和群眾監(jiān)督的公開制度；設置一個固定的公開欄；指定一名具體負責人；設立一本公開事務記錄本；設置一個意見箱；成立一個民主監(jiān)督小組，把群眾最關心、社會最敏感、最容易產(chǎn)生不正之風的問題作為重點，全面公開。三是嚴格執(zhí)行收費公示制。在全市公辦中小學實行了“一證”（收費許可證）、“一卡”（收費卡）、“兩公開”（收費收入和支出情況公開）、“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一使用財政專用收費票據(jù)，統(tǒng)一收費項目、標準和時間），使收費工作進一步規(guī)范化、程序化和制度化。四是實行進校書刊目錄管理制。嚴把圖書資料進校關，凡國家、省、市確定的圖書目錄以外的書刊，一律不準組織征訂。同時，堅決剎住亂編、亂印、推銷各種輔導資料的不正之風。另外，嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)”政策，規(guī)范擇校收費；全面落實“收支兩條線”規(guī)定，卡住了亂收費的源頭。3、狠抓查處來“治”。我們堅持三個“必查”：即學期開學時必查、學生放假期間必查、群眾有舉報必查。開學之初，主要查收費標準、項目和規(guī)范程度；放假期間，主要查有無違反規(guī)定舉辦各種有償“特長班”、“實驗班”、“補習班”的問題；對群眾舉報，做到件件有著落、事事有回音。上半年，全市收繳亂收費金額360多萬元，對違反規(guī)定亂收費的市區(qū)某中學校長給予黨政紀處分和組織處理。

二、狠剎醫(yī)藥購銷中不正之風。狠剎醫(yī)藥購銷中不正之風，是廣大人民群眾的強烈呼聲和迫切愿望。為創(chuàng)造良好的群眾就醫(yī)用藥環(huán)境，我們突出重點，著力解決三方面問題：一是以深化藥品集中招標采購為重點，解決群眾吃藥貴的問題。近幾年，我市不斷加大藥品集中招標采購力度。去年，集中招標采購額達2.4億元，直接讓利群眾5700多萬元，在全國地級市中名列前茅。今年，堅持在增加金額、擴大范圍、改進方法、規(guī)范程序上下功夫。核定了3億元的采購總額，把常用一次性耗材也納入采購范圍，健全完善了各項配套制度規(guī)定，充實調(diào)整了招標采購專家?guī)?，建立了招標采購網(wǎng)絡平臺，等等。下一步，我們將切實加強對采購過程和后續(xù)工作的監(jiān)管，保證質(zhì)量，提高效益，真正達到降低藥價、讓利于民的目的。二是以加強醫(yī)德醫(yī)風建設為重點，解決群眾看病難的問題。樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風關鍵在教育，核心在管理。在加強教育、提高醫(yī)務人員道德素質(zhì)的基礎上，我們注重從管理入手，著力改善就醫(yī)環(huán)境。圍繞方便群眾擇優(yōu)就醫(yī)，繼續(xù)推行并完善病人選醫(yī)生選醫(yī)院制、住院費用日清單制、藥品價格查詢制和醫(yī)療信息公示制。圍繞提高醫(yī)療質(zhì)量，建立完善了患者投訴和醫(yī)患爭議處理機制及醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測評價反饋機制，實行醫(yī)療質(zhì)量責任追究制度。圍繞規(guī)范從醫(yī)行為、杜絕大處方問題，繼續(xù)推行臨床三線用藥制度，確需使用價格高的藥品必須經(jīng)患者及其家屬同意，由主管大夫和科室主任聯(lián)簽開處方；實行大型醫(yī)療設備檢出率達標制度。同時，加大對大處方、藥品用量異常和陽性檢出率不達標準的查處力度，清除一切涉嫌臨床促銷藥品。三是以整頓規(guī)范為重點，解決醫(yī)藥市場秩序亂的問題。在整頓規(guī)范醫(yī)療市場方面，嚴把醫(yī)療服務要素準入關，清理非法診所，并實行數(shù)字化管理，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。在整頓規(guī)范藥品市場方面，開展了農(nóng)村用藥質(zhì)量等6個專項檢查，查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械案件183起，取締無證經(jīng)營業(yè)戶27個，沒收藥品價值11.6萬元。在防治“非典”藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管方面，對所有與防治“非典”有關的藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)、零售藥店、醫(yī)院和個體診所進行拉網(wǎng)式普查，嚴肅處理違規(guī)單位，保證了群眾用藥安全，保持了藥品價格穩(wěn)定。

三、切實減輕農(nóng)民負擔。減輕農(nóng)民負擔，既是增加農(nóng)民收入的必要措施，也是維護群眾切身利益的具體實踐。今年，我們進一步加大了這方面的力度。首先，堅持公開透明，讓農(nóng)民明明白白交費。我們利用電視、電臺、報紙、宣傳欄、培訓班等多種形式，廣泛深入宣傳《農(nóng)村土地承包法》和稅費改革各項政策，使農(nóng)民全面了解稅費負擔法規(guī)和標準；在全市實行了涉農(nóng)稅收、價格、收費公示制，對群眾普遍關心的稅收、水電和中小學生收費等內(nèi)容，全面公開。同時，全市統(tǒng)一印制發(fā)放農(nóng)民負擔監(jiān)督卡160萬份，每戶一份，依卡交費，進一步提高了農(nóng)民負擔的公開透明度。其次，嚴格執(zhí)行政策，向農(nóng)民合理收費。為從根本上解決加碼加項、違規(guī)平攤、“三亂”等問題，我們進一步完善配套制度，把涉農(nóng)減負政策落到實處。建立了涉農(nóng)部門聯(lián)席會議制度。實行涉農(nóng)“三亂”專項治理部門負責制，分頭把關，綜合治理亂集資、亂收費、亂攤派問題。推行了“兩工”使用審批制。根據(jù)鎮(zhèn)村用工需要，分別由村民代表大會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審議通過，報縣市減負辦審批用工。對符合減免標準的，及時給予免除“兩工”，減免稅額。實行了涉農(nóng)收費項目和文件審核會簽審批制度。對具有壟斷性質(zhì)的經(jīng)營性服務項目，實行上限控制。落實了訂閱報刊限額制，制止攤派強行征訂行為。僅暫停收取農(nóng)民公益事業(yè)金一項，可直接減輕農(nóng)民負擔2.1億元。再是，加強監(jiān)督檢查，使農(nóng)民放心交費。對農(nóng)民負擔情況實行了跟蹤動態(tài)檢測試點，實行農(nóng)民負擔崗位責任制考核，對違反農(nóng)民負擔政策行為嚴格實施責任追究，并實行一票否決。加強對農(nóng)民負擔專項資金的審計。把過渡時期的“兩工”使用和對收繳的“兩稅及附加”的管理、使用及返還等情況納入了專項審計。同時，嚴肅查處涉農(nóng)負擔案件。上半年查處涉農(nóng)負擔案件58起，切實保護了農(nóng)民利益。

四、強化機關作風建設。機關作風是黨風政風的集中反映。有些機關中存在的形式主義、官僚主義、以權(quán)謀私等問題，是造成群眾辦事難的直接原因，嚴重敗壞了黨和政府的形象。圍繞加強機關作風建設，我們突出抓了四方面工作。1、完善工作制度體系，保證機關作風建設的規(guī)范性。在市、縣、鄉(xiāng)三個層面全面推行政務公開制度，實行機關工作“陽光操作”。深化完善社會服務承諾制，普遍推行辦事效率監(jiān)督卡、首接責任制、AB角負責制、不作為追究制等制度，規(guī)范了服務行為。建立行政審批中心等相關機構(gòu)，實行一站式辦公、一條龍服務、一個口收費，提高了辦事效率，方便了群眾辦事。今年以來，市級共受理各種審批事項11.2萬件，全部按期辦結(jié)，群眾滿意率達99%以上。為解決審批項目過多過亂、審批手續(xù)繁雜、多頭審批、重復審批的問題，在第一輪改革的基礎上，對行政審批事項進行了再清理、再壓縮，僅市級就取消、合并、下放和變更審批事項105個。2、健全監(jiān)督監(jiān)察體系，增強機關抓作風建設的自覺性。每年，我們都聘請行風監(jiān)督員，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。今年，著眼于加強行政效能建設，出臺了進一步開展行政效能監(jiān)察工作的意見、行政效能告誡暫行辦法和投訴受理工作制度，成立了投訴中心，在各部門設立工作機構(gòu)，建立健全了全方位聯(lián)動的投訴受理網(wǎng)絡，認真受理群眾投訴。通過這些措施，各部門抓作風建設的自覺性進一步提高。3、落實責任考評體系，調(diào)動機關加強作風建設的積極性。為檢驗作風建設效果，促進機關作風的進一步好轉(zhuǎn)，每年底我們都組織社會各界對重點部門和行業(yè)作風狀況進行集中評議，評議結(jié)果作為年終崗位目標責任制考核和評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。在去年的基礎上，今年繼續(xù)開展“萬人評機關”活動，擬組織七個層面共一萬多人，分“熱點”部門和“非熱點”部門兩個類別，對103個市直部門進行評議。根據(jù)評議結(jié)果，對前10名的給予崗位目標責任考核加分；對后6名的給予減分，并取消班子成員當年評先選優(yōu)資格。在抓好民主評議的同時，還把行風建設納入行政效能考核范疇，加大獎懲力度。4、開展載體活動，提高機關作風建設的實效性。為使作風建設有抓手，促進工作深入，我們堅持每年搞一個專題活動，集中解決機關作風方面存在的問題。2001年，在全市開展了“端正黨風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”教育活動，重點克服形式主義、官僚主義、享樂主義，打掉不講實效的花架子、高高在上的官架子、揮霍公款的“大款”架子，通過端正黨風，促進行風好轉(zhuǎn)。2002年，針對執(zhí)紀執(zhí)法部門依法保護力度不大、主動服務熱情不高等突出問題，又開展了“優(yōu)化法紀環(huán)境，促進對外開放”專項整治。今年，為解決個別機關存在的服務態(tài)度差、辦事效率低、行政不作為、行政亂作為、為政不廉等問題，大力實施行政效能建設“五個一工程”：即調(diào)查走訪100戶不同類型的企業(yè)，明察暗訪100個重點窗口單位，梳理篩選100個重點問題和建議，認真受理100件行政效能投訴，高效解決100個影響改革發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的行政效能方面的突出問題。目前，已將收集和梳理的154條意見建議反饋有關部門整改，有效地促進了部門和行業(yè)作風的轉(zhuǎn)變。

五、嚴肅整頓基層財經(jīng)紀律。這幾年，為加強基層財務管理，我們不斷深化財政體制改革，在鄉(xiāng)及其以上各級機關事業(yè)單位，健全完善了預算內(nèi)外收支統(tǒng)管體制，實行了收支兩條線管理，采取票款分離的征收管理方式，分步推行部門預算改革和國庫集中支付，開展“接待費、會議費、辦公經(jīng)費”專項檢查，從而有效地防范了侵害國家和群眾利益行為的發(fā)生。但從實踐看，基層干部尤其是農(nóng)村干部違反財經(jīng)紀律的問題，群眾反映仍較強烈。為此，我們結(jié)合稅費改革，積極探索農(nóng)村財務規(guī)范化管理的有效途徑，較好地理順了農(nóng)村財務秩序，規(guī)范了農(nóng)村干部行為。1、把村賬管理收上來。就是在堅持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)和財務審批權(quán)不變的前提下，以鎮(zhèn)街為單位，對村級財務實行集中統(tǒng)一管理。堅持民主理財制度，建立推行了農(nóng)村財務會賬審核制、村賬鎮(zhèn)管登記制、村級財務審核專章備案定期使用制、村賬鎮(zhèn)管匯報通報制及村賬鎮(zhèn)管責任追究制，實行標準、程序、記賬、公開、建檔“五統(tǒng)一”，較好地規(guī)范了農(nóng)村財務管理，使農(nóng)村賬目真正成為群眾的“放心賬”、“明白賬”，從根本上解決了農(nóng)村干部花錢大手大腳、挪用公款、私設小金庫及亂收費等問題。目前，全市實行村賬鎮(zhèn)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達90多個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的60%多。2、把會計人員統(tǒng)起來。由縣市統(tǒng)一組織農(nóng)村會計人員進行考試考核，合格的頒發(fā)任職資格證書。對村會計出現(xiàn)空缺的，實行聘任制，按照村兩委研究提名、會計業(yè)務考核、鎮(zhèn)街政府考察把關、村民代表會議表決等程序確定人選，由村委會與其簽訂聘用合同，鎮(zhèn)街政府統(tǒng)一委派。會計任職不受黨支部和村委會換屆的影響。這樣，確保了會計人員的相對獨立性，為他們公正、合法、守法地履行職責創(chuàng)造了條件。福山區(qū)還對考選委派的會計實行職業(yè)化管理，全區(qū)不僅減少會計191名，一年還可減輕農(nóng)民負擔85萬元。3、把非生產(chǎn)性開支壓下來。這幾年，個別村干部在農(nóng)村非生產(chǎn)性開支中乘機假公濟私、從中謀利的問題，造成農(nóng)村“揭干訪”屢屢發(fā)生。為切實壓減非生產(chǎn)性開支，我們一方面通過村賬鎮(zhèn)管嚴格審核把關，卡住不合理、不規(guī)范的單據(jù)；另一方面，實行非生產(chǎn)性開支限額管理。取消村級招待費，對用于通訊費、差旅費、辦公經(jīng)費等方面的開支，由鎮(zhèn)街政府根據(jù)各村人口、經(jīng)濟狀況，作出限額規(guī)定。這項工作已在大多數(shù)縣市區(qū)推開，效果很好。僅牟平區(qū)去年以來壓縮非生產(chǎn)性開支就達820萬元，比上年同期下降48%。另外，為防止因機關干部不良行為而增加農(nóng)村非生產(chǎn)性開支，我們規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人員一律在鎮(zhèn)政府或工作片食堂用餐；縣鄉(xiāng)機關不得無償借用資金、車輛、辦公用品以及轉(zhuǎn)嫁會議費、招待費、福利費等；機關干部不準到基層報銷應由個人支付的各種費用。在抓好規(guī)范化管理的同時，嚴肅懲處違規(guī)違紀行為。今年以來查處農(nóng)村支部書記和村委主任23人，違紀金額16.5萬元，有力地打擊了腐敗分子，維護了農(nóng)村財務秩序。

實踐證明，解決發(fā)生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的突出問題，是加強黨風廉政建設、做好紀檢監(jiān)察工作的重要突破口，是紀檢監(jiān)察機關實踐“三個代表”重要思想的必然要求。工作中，我們主要有以下認識和體會：

一、要堅持“群眾利益無小事”，把發(fā)生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的突出問題作為工作重點來抓。萬事民為先。解決嚴重損害群眾切身利益的突出問題，一頭連著群眾，一頭連著黨和政府，事關黨的形象和威信。紀檢監(jiān)察機關一定要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，從自身職能出發(fā)，從群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接、最具體的事情抓起，扎扎實實地為民排憂、幫民解難。要把發(fā)生在老百姓身邊、群眾反映強烈的問題作為部署任務、安排工作的重要參考和依據(jù)。群眾反映什么問題突出，工作的重點就放在什么方面；什么問題侵害了群眾利益，就重點治理什么問題。要有敢抓敢管的勇氣和魄力，堅持原則，秉公辦事，只要符合群眾利益的，就積極地去做；只要損害群眾利益的，就堅決地加以制止，努力取得讓群眾看得見、摸得著的實際成果。

二、要堅持群眾路線，以群眾滿意為最高標準。一要把群眾反映的熱點作為工作切入點。對損害群眾利益的問題，群眾感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。為此，一定要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，解群眾之所憂，辦群眾之所盼，真正平民氣，化民怨，贏民心。二要把群眾參與作為工作推動力。群眾廣泛參與，專項治理才能取得實效。要積極創(chuàng)造條件，通過各種有效形式，最大限度地接受群眾監(jiān)督，最大限度地讓群眾參與，最大程度地發(fā)揮群眾的作用。三要把群眾滿意作為工作最高標準。群眾是我們工作好壞的真正評判者，群眾認可是檢驗我們工作成效的唯一尺度。要建立群眾評判機制，并使之制度化。凡是群眾不滿意的，要查找原因，分清責任，重新整改，直到群眾滿意為止。

三、要堅持協(xié)調(diào)各方，形成齊抓共管的工作合力。損害群眾切身利益的問題，涉及方方面面，原因復雜多樣，解決起來更需要多管齊下，綜合治理。工作中，紀檢監(jiān)察機關要認真履行組織協(xié)調(diào)職能，督促和依靠相關職能部門，形成工作合力。要強化“誰主管、誰負責”的工作責任制。把每一個專項治理任務細化分解到有關部門，由牽頭部門成立專門機構(gòu)，抓好工作落實。要建立完善的工作協(xié)調(diào)機制和檢查考核機制，使各相關部門各負其責、緊密配合、共同抓好。要發(fā)揮糾風職能部門作用，牽頭運轉(zhuǎn)好齊抓共管的工作機制，調(diào)動各方，凝聚力量，把解決損害群眾切身利益的突出問題，切實抓出成效。

四、要堅持與時俱進，不斷完善和改進治理措施。隨著形勢的不斷變化，損害群眾利益的問題可能會出現(xiàn)反彈，可能會有新的表現(xiàn)形式，還可能在新的領域發(fā)生，這就要求我們必須適應新形勢，研究新情況，堅持與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新。要根據(jù)形勢發(fā)展和利益分配格局的變化，對可能出現(xiàn)與民爭利的問題，及時跟進，果斷查糾。對已經(jīng)抓的治理項目，要研究落實抓鞏固、防反彈的措施。同時，要在治本治根上下功夫，從源頭上預防問題的發(fā)生。要抓住苗頭性問題，關口前移，提前防范，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，盡可能減少和避免使群眾利益受到損害；要重視加強制度建設，通過健全完善制度規(guī)定，建立起專項治理的長效機制；要堅持與職業(yè)道德教育相結(jié)合，與創(chuàng)建文明窗口和行業(yè)活動相結(jié)合，不斷提高專項治理水平，使損害群眾利益的問題得到及時有效解決。