導(dǎo)語(yǔ)：煤炭工業(yè)健康發(fā)展調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣地處長(zhǎng)煤田腹地，礦產(chǎn)資源富集，煤炭資源十分豐富，僅探明的煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)32.4億噸，劃歸地方開(kāi)采的3.9億噸。原煤埋藏較淺，含煤地層地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，煤層厚，煤質(zhì)優(yōu)，是“三低一高”（低灰、低硫、特低磷，高發(fā)熱量）的環(huán)保型優(yōu)質(zhì)動(dòng)力、化工用煤。被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，被省上規(guī)劃為我省關(guān)中能源接續(xù)地。

近年來(lái)，縣立足資源優(yōu)勢(shì)，按照“煤炭強(qiáng)基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的思路，大力實(shí)施了工業(yè)技改工程，企業(yè)技術(shù)裝備水平進(jìn)一步提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速攀升。2007年，縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值24.48億元，增長(zhǎng)25.1％。今年上半年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值15.3億元，同比增長(zhǎng)25.2％，增速位居全省第7位，市首位。以煤炭為主導(dǎo)的能源產(chǎn)業(yè)為縣的工業(yè)起到了巨大的推動(dòng)作用。

但是應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，縣煤炭工業(yè)在不同程度上還存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境制約突出、發(fā)展后勁不足、企業(yè)改革滯后、經(jīng)濟(jì)效益較差、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題。只有堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，才能實(shí)現(xiàn)縣經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

首先，要努力發(fā)展煤炭工業(yè)信息化。

煤炭信息化建設(shè)要以企業(yè)為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)縣龍頭企業(yè)等大中型企業(yè)信息化建設(shè)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，改造生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化；改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化；改進(jìn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理網(wǎng)絡(luò)化；改變營(yíng)銷手段，實(shí)現(xiàn)商務(wù)運(yùn)營(yíng)電子化。信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，將極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低資源消耗和生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染，成為推動(dòng)煤炭工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

其次，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升煤炭工業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造煤炭產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，是加快縣煤炭工業(yè)發(fā)展的重大舉措?？h利用先進(jìn)適用技術(shù)改造煤礦的經(jīng)驗(yàn)也收到了明顯效果，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。應(yīng)繼續(xù)積極投入，采用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

振興煤炭裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)是煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和發(fā)動(dòng)機(jī)。煤炭工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力的高低，在很大程度上取決于煤炭裝備制造業(yè)提供的技術(shù)裝備的性能和水平。以采煤機(jī)械重要基礎(chǔ)件為重點(diǎn)，增強(qiáng)重大裝備的開(kāi)發(fā)能力，提高裝備的可靠性，推進(jìn)機(jī)電一體化，提高裝備工業(yè)自動(dòng)化水平；依托重點(diǎn)技術(shù)改造和重大工程項(xiàng)目，為煤炭工業(yè)提供先進(jìn)和成套的技術(shù)裝備；要加快老煤炭機(jī)械制造業(yè)的調(diào)整重組和改造。

正確處理三個(gè)關(guān)系。

正確處理大小煤礦的關(guān)系。積極推動(dòng)大煤礦廣泛采用高新技術(shù)裝備，加快礦井現(xiàn)代化建設(shè)；鼓勵(lì)中型煤礦用先進(jìn)技術(shù)和裝備改造礦井，提升生產(chǎn)技術(shù)水平；鼓勵(lì)小煤礦廣泛采用先進(jìn)采煤工藝和適用技術(shù)，提高機(jī)械化水平、單井生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)水平。在加快發(fā)展大中型煤礦同時(shí)，也不能忽視改造和發(fā)展小煤礦。

正確處理各種所有制之間的關(guān)系?？h大型國(guó)有龍頭企業(yè)，通過(guò)規(guī)范上市、法人互相參股、中外合資、債轉(zhuǎn)股、內(nèi)部職工持股和社會(huì)資本入股等多種形式，組建多元投資的有限責(zé)任公司或股份有限公司。對(duì)資源枯竭、資不抵債的企業(yè)，依法實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)；對(duì)現(xiàn)有凈資產(chǎn)已經(jīng)較小的老礦井、各類中小型企業(yè)，采取有效形式將國(guó)有資產(chǎn)有序退出，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，多形式放開(kāi)搞活。

正確處理煤炭主業(yè)與延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。堅(jiān)持以煤為本、做大做強(qiáng)煤炭主業(yè)，積極拓寬與煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

第三，實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略。

走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，注重依靠先進(jìn)科技和培訓(xùn)高素質(zhì)勞動(dòng)者，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加大對(duì)煤礦現(xiàn)有技術(shù)裝備的改造，增加科技含量。加大以實(shí)現(xiàn)煤礦高產(chǎn)高效為目標(biāo)的礦井技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)布局，發(fā)展綜采綜掘技術(shù)。加大以預(yù)防安全事故、改善安全生產(chǎn)條件為目標(biāo)的安全技術(shù)改造，增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。加大以推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)為目標(biāo)的技術(shù)改造，提高煤炭深加工和綜合利用技術(shù)水平。加大以信息化建設(shè)為目標(biāo)的技術(shù)改造，促進(jìn)信息技術(shù)在煤炭工業(yè)的推廣應(yīng)用。

抓好人才引進(jìn)和培養(yǎng)。調(diào)整政策，引進(jìn)優(yōu)秀人才。建立和發(fā)展面向全體職工的教育培訓(xùn)體系。推行關(guān)鍵崗位持證上崗制度。改革煤礦職工招聘辦法。抓好煤炭企業(yè)與大專院校的聯(lián)合辦學(xué)，創(chuàng)辦專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，利用社會(huì)力量培養(yǎng)人才。

第四，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境是煤炭工業(yè)走新型工業(yè)化道路的必備條件。

大力開(kāi)展礦業(yè)秩序整治，規(guī)范發(fā)展環(huán)境。依法關(guān)閉各類無(wú)證礦山；長(zhǎng)期關(guān)閉無(wú)礦山依托和生產(chǎn)工藝落后、浪費(fèi)資源的選礦廠；依法查處無(wú)證加工、經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的單位，有力打擊和震懾國(guó)土資源違法犯罪分子，使得礦業(yè)經(jīng)濟(jì)走上規(guī)范化、法制化發(fā)展軌道。

加大投資環(huán)境整治，積極利用市場(chǎng)化配置資源。清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序；合理取消行政事業(yè)性收費(fèi)，適當(dāng)免收行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，有力規(guī)范全縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。礦權(quán)設(shè)置做到更加規(guī)范，使得市場(chǎng)化配置資源走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道；通過(guò)精心組織和規(guī)范運(yùn)作，拍賣探礦權(quán)，有力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。最終為煤炭工業(yè)的健康發(fā)展營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。