導(dǎo)語(yǔ)：光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)新型城市調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，我市正在由人口小市向著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市邁進(jìn)，到2010年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入1500億，把建設(shè)成為新型工業(yè)主導(dǎo)型城市和贛西重要中心城市。這是新征程的宏偉目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，如何占領(lǐng)新型工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，是一個(gè)值得探討的重要課題。帶著對(duì)問(wèn)題的思考，我們查閱了大量資料，走訪了相關(guān)部門(mén)，在深入調(diào)研，縝密論證的基礎(chǔ)上形成了以下報(bào)告。

一、可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)際國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)

（一）可再生能源與國(guó)際太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)際太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)正在以每年30%以上的增長(zhǎng)率保持著高速增長(zhǎng)，成為比IT發(fā)展還快的可再生能源朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。在以光伏集成建筑為核心的光伏屋頂并網(wǎng)發(fā)電市場(chǎng)中，美日德三國(guó)占據(jù)了絕對(duì)的市場(chǎng)份額，2005年占到世界的84.4％，成為世界三個(gè)最大最主要的光伏應(yīng)用市場(chǎng)。2005年，全球太陽(yáng)能電池總產(chǎn)量為2300MWp，累計(jì)裝機(jī)發(fā)電容量超過(guò)5GWp。到2010年，光伏安裝將占到當(dāng)年全部電力安裝的5%，累計(jì)安裝達(dá)到15GWp。據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2030年光伏發(fā)電將占世界發(fā)電總量的30%以上，2050年光伏產(chǎn)業(yè)將成為全球重要的能源支柱產(chǎn)業(yè)。

在光伏產(chǎn)業(yè)化方面，各主要國(guó)家一直在通過(guò)改進(jìn)工藝、擴(kuò)大規(guī)模和開(kāi)拓市場(chǎng)等措施降低成本，并取得了很大進(jìn)展。如美國(guó)能源部自1990年啟動(dòng)PVMaT(光伏制造技術(shù))計(jì)劃以來(lái)，產(chǎn)生了非常明顯的效果，商品化電池效率達(dá)到12－15％，生產(chǎn)規(guī)模從過(guò)去的1－5MWp/年發(fā)展到5－20MWp/年，并正在向50MWp擴(kuò)大；光伏發(fā)電工藝不斷簡(jiǎn)化，自動(dòng)化程度不斷提高，2005年光伏組件生產(chǎn)成本降低到3美元/Wp以下，發(fā)電成本下降到0.11美元/KW。到2010年，光伏發(fā)電系統(tǒng)的安裝成本可以與核電相比甚至更低，發(fā)電價(jià)格也足以同傳統(tǒng)的火力發(fā)電相競(jìng)爭(zhēng)。

（二）我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)用前景

目前，我國(guó)已經(jīng)全面躋身世界光伏制造五強(qiáng)，成為繼日德美之后的第四大光伏組件制造國(guó)，研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模、應(yīng)用水平均居世界前列。此外，我國(guó)已建成、在建及擬建的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)，涉及其產(chǎn)業(yè)鏈上游千噸以上多晶硅生產(chǎn)能力的基地6個(gè)，并具有一定的研發(fā)和生產(chǎn)能力，使我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。如江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)位居全國(guó)前列，已具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2006年3月組建了包括無(wú)錫尚德和南京中電在內(nèi)的25家光伏產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。河北保定的天威英利新能源有限公司，目前已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的集太陽(yáng)能硅片、電池片、電池組件及應(yīng)用系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的專業(yè)化公司。山東德州、廣東深圳、四川樂(lè)山、湖南益陽(yáng)和湖北宜昌、武漢等地。近年來(lái)也在不斷加快太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，已經(jīng)或者將要形成一定生產(chǎn)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)能力。

從總體上看，我國(guó)現(xiàn)在正處于工業(yè)化的起飛階段，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，能源需求也將有較大的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)太陽(yáng)能光電系統(tǒng)的總裝機(jī)容量為300MWp，2020年累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到18GWp，這將是一個(gè)十分巨大的市場(chǎng)。據(jù)中國(guó)科學(xué)院理論物理研究所何祚庥院士分析預(yù)測(cè)，到2050年，我國(guó)一次能源需求為30億千瓦，火電比重將下降到30.0%，以太陽(yáng)能、風(fēng)能等為主要構(gòu)成的新能源和非水電可再生能源，提高到46.7%，其中光伏發(fā)電占全國(guó)總電力裝機(jī)的5%。因此，我國(guó)能源需求總量的增長(zhǎng)和能源結(jié)構(gòu)的改善，為太陽(yáng)能光伏發(fā)電提供了廣闊的發(fā)展前景。

二、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與可行性分析

的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初始階段，目前正式投產(chǎn)的只有賽維一家企業(yè)，這是省第一家也是目前國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的高科技型的新能源企業(yè)，已于今年6月在美國(guó)紐約證券交易所成功上市，成為全國(guó)第七家，全省第一家在美國(guó)上市的太陽(yáng)能光伏企業(yè)。公司主要從事用于太陽(yáng)能電池的多晶硅鑄錠、多晶硅片的研發(fā)和生產(chǎn)，2005年11月進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng),2006年投產(chǎn),一期項(xiàng)目投資17934.7萬(wàn)美元。目前已形成200兆瓦的產(chǎn)能,至今年底將形成400兆瓦生產(chǎn)能力,2008年底二期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后達(dá)到1000兆瓦生產(chǎn)能力,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)150億元。賽維兩年不到的發(fā)展創(chuàng)下中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)最快的紀(jì)錄，為推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的研究開(kāi)發(fā)利用提供了十分廣闊的前景。目前，為了進(jìn)一步加快發(fā)展我市光伏產(chǎn)業(yè)，打造以賽維為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)基地，市委、市政府積極引進(jìn)太陽(yáng)能其他相關(guān)企業(yè)，正式簽約的有中材太陽(yáng)能新材料有限公司、臺(tái)灣科冠新能源股份有限公司、寧波華升等，另外還有一些項(xiàng)目正在洽談中。賽維已成為我國(guó)乃至亞洲最大的硅片生產(chǎn)企業(yè)，中材也是國(guó)內(nèi)惟一的多晶硅鑄錠用石英坩堝生產(chǎn)基地，并且實(shí)力還在不斷迅猛攀升。

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)相比，市發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)還存在著一些問(wèn)題和不足：一是光伏發(fā)電的生產(chǎn)成本高，特別是與火力發(fā)電相比電價(jià)過(guò)高，制約了光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程；二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高，核心技術(shù)有待取得重大突破；三是企業(yè)總體規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈不夠協(xié)調(diào)，缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群，科技優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)尚未真正轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；四是政府相關(guān)激勵(lì)、扶持政策還不夠配套完善，有些政策的落實(shí)兌現(xiàn)力度不夠。同時(shí)我市還面臨省內(nèi)其他太陽(yáng)能企業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力，像近期上馬的南昌高新開(kāi)發(fā)區(qū)美國(guó)通用多晶硅、單晶硅項(xiàng)目，九江新時(shí)代公司高純多晶硅料項(xiàng)目，萍鄉(xiāng)市和國(guó)內(nèi)知名專家合作，研發(fā)、建設(shè)的多晶硅原料基地等。但即便如此，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，我市在太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域，還是具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)與潛力。

一是基礎(chǔ)環(huán)境良好。市委市政府對(duì)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)給予了高度重視，把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”來(lái)抓，成立了市加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)一系列加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策，為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。2006年3月海關(guān)正式開(kāi)關(guān)，2007年4月出入境商品檢驗(yàn)檢疫局辦事處正式掛牌成立，年發(fā)送貨物300萬(wàn)噸的鐵路貨運(yùn)編組站和投資2億元的贛西倉(cāng)儲(chǔ)、物流中心均位于市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，交通運(yùn)輸非常便利，產(chǎn)品在海關(guān)報(bào)關(guān)后將貨物由鐵路快速運(yùn)輸?shù)窖睾８劭诒憧芍苯油瓿沙隹?，?duì)于以出口為主的光伏企業(yè)，可大大節(jié)約企業(yè)產(chǎn)品出口的運(yùn)輸成本。

二是科技優(yōu)勢(shì)明顯。賽維LDK公司作為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，在技術(shù)方面起到了良好的領(lǐng)頭作用，公司的太陽(yáng)能多晶硅錠和太陽(yáng)能多晶硅片兩個(gè)產(chǎn)品已于去年10月通過(guò)了省科技廳組織的省重點(diǎn)新產(chǎn)品鑒定，產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并通過(guò)了省科技廳組織的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。公司200MW生產(chǎn)線采用目前國(guó)際最先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，在設(shè)備和技術(shù)水平上超越了國(guó)際大廠商，并且200MW生產(chǎn)能力的形成將占國(guó)內(nèi)多晶硅晶片產(chǎn)能的65%以上，成為當(dāng)前亞洲最大的多晶硅晶片生產(chǎn)企業(yè)，并進(jìn)入世界多晶硅晶片生產(chǎn)企業(yè)前列，被美國(guó)著名高科技風(fēng)險(xiǎn)雜志《紅鯡魚(yú)》授予亞洲創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)企業(yè)。目前的幾項(xiàng)澆鑄與切片技術(shù)都已處于同行領(lǐng)先水平，并在積極加大技術(shù)投入，提高企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

三是人才資源豐富。現(xiàn)有職業(yè)教育機(jī)構(gòu)53個(gè)，在校生7萬(wàn)多人，擁有全國(guó)最龐大的“藍(lán)領(lǐng)學(xué)校”隊(duì)伍?？梢岳梦沂谐浞值穆殬I(yè)教育資源，培養(yǎng)一批實(shí)干型的光伏人才。此外，賽維公司目前已經(jīng)成功組建了一支國(guó)際化的技術(shù)、市場(chǎng)、管理團(tuán)隊(duì)，其中有來(lái)自美國(guó)、意大利、日本等國(guó)外專家人才和富士康、華為等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的中層管理人員，并且與上海交通大學(xué)、南昌大學(xué)等重點(diǎn)高校合作成立了太陽(yáng)能實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的理念，著力硅材料前沿課題的研究和技術(shù)人才的培養(yǎng)，為推進(jìn)太陽(yáng)能這一重要技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。市已擁有賽維LDK、中材太陽(yáng)能新材料有限公司、臺(tái)灣科冠新能源股份有限公司等太陽(yáng)能光伏技術(shù)及生產(chǎn)能力的骨干企業(yè)，主要產(chǎn)品包括各種多晶硅鑄錠、多晶硅片、石英坩堝、氮化硅粉底材料、太陽(yáng)能電池板、組件系列等。另外，市委、市政府還在積極洽談，引進(jìn)更多的相關(guān)光伏企業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈。賽維公司產(chǎn)品銷售除無(wú)錫尚德、江蘇林洋、寧波太陽(yáng)能等國(guó)內(nèi)主要太陽(yáng)能電池公司外，還出口到世界主要電池公司如美國(guó)GE、德國(guó)Q-CELL、臺(tái)灣MOTECH、荷蘭SOLLAND等，市場(chǎng)前景非常好。中國(guó)中材集團(tuán)是國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)直接管理的中央企業(yè)，我國(guó)惟一從事非金屬材料及制品的科工貿(mào)一體化的大型企業(yè)集團(tuán)，也是中國(guó)先進(jìn)陶瓷材料行業(yè)最大的集研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制造、成套技術(shù)與裝備和相關(guān)工程集成及進(jìn)出口業(yè)務(wù)于一體的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。在2008年底前形成年產(chǎn)6萬(wàn)只以上石英坩堝生產(chǎn)能力，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后可實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元以上。

五是發(fā)展?jié)摿薮?。?guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)的持續(xù)旺盛需求和廣闊應(yīng)用前景，給發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。特別是中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，支持中部地區(qū)建設(shè)“四個(gè)基地、一個(gè)樞紐”的政策措施的出臺(tái)，使省成為新一輪投資和發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)之一，而以建設(shè)成為新型工業(yè)主導(dǎo)型城市和贛西重要中心城市為目標(biāo)，打造自己的光伏基地顯得尤為重要。據(jù)對(duì)我市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析，到2008年、2011年該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷售收入可分別達(dá)到150億元和450億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入總額的25%以上，與新鋼所實(shí)現(xiàn)的銷售收入將不相上下，成為我市名副其實(shí)的強(qiáng)勁支柱產(chǎn)業(yè)。國(guó)際上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向中國(guó)內(nèi)地進(jìn)行轉(zhuǎn)移，而且一些合作項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。美國(guó)GTSOLAR公司、瑞士HCT等世界著名的光伏設(shè)備制造商以及日本的有關(guān)科研院所等，正在通過(guò)多種渠道和方式與市加強(qiáng)合作，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

三、加快發(fā)展市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的政策建議

大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，是市強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要途徑，有利于調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力；有利于引導(dǎo)人們能源消費(fèi)觀念向綠色、清潔、環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)約型城市和綠色生態(tài)的建設(shè)；有利于擴(kuò)大的知名度、增強(qiáng)影響、提升形象。太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，必將使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成更強(qiáng)勁的突破，奠定新型工業(yè)主導(dǎo)型城市和贛西重要中心城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，我們就加快市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下政策建議：

在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面。積極開(kāi)發(fā)和利用太陽(yáng)能已列入市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，目前已有兩個(gè)正式文件出臺(tái)，這兩個(gè)文件明確了對(duì)于扶持我市光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新、人才政策等方面的優(yōu)惠政策，但是就加快發(fā)展太陽(yáng)能光伏技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的措施來(lái)講，文件的部分規(guī)劃還沒(méi)有真正落實(shí)到位，而當(dāng)務(wù)之急是盡快完善政策，落實(shí)到位，縮短產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)時(shí)間。發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。如河北省以保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，打造國(guó)家級(jí)新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，提出了“保定·中國(guó)電谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想。通過(guò)設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、實(shí)施科技攻關(guān)計(jì)劃、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策、成立新能源基地科技投資擔(dān)保公司、協(xié)助骨干企業(yè)上市、積極申報(bào)國(guó)家各類計(jì)劃等形式，努力拓寬融資渠道，加大資金投入，給予新能源重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金支持。江蘇省則計(jì)劃將南京江寧開(kāi)發(fā)區(qū)、無(wú)錫高新區(qū)列為國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)基地，在政府部門(mén)的倡議和扶持下建立了國(guó)內(nèi)第一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并加大科研投入，建造國(guó)家級(jí)光伏工程研究中心，加強(qiáng)光伏科學(xué)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化研究、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)研究，為盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和主要設(shè)備、原料的國(guó)產(chǎn)化建造平臺(tái),將南京、無(wú)錫列為培養(yǎng)光伏人才的國(guó)家級(jí)實(shí)踐基地。為此，建議市委、市政府加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)金等有關(guān)部門(mén)相互協(xié)調(diào)、共同支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，將太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)列為市“十一五”重大科技計(jì)劃專項(xiàng)，研究制定《市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)布局上認(rèn)真進(jìn)行可行性論證和超前規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，避免遍地開(kāi)花、一哄而起，防止資源浪費(fèi)。

在提高創(chuàng)新能力方面。太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量要求高，只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上占有相應(yīng)的份額，才能提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)太陽(yáng)能電池所用關(guān)鍵材料——高純度多晶硅，95%左右依賴進(jìn)口，技術(shù)基本上被國(guó)外壟斷，這已成為我國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的主要瓶頸。同時(shí)，太陽(yáng)能電池的轉(zhuǎn)換效率低而成本高，特別是光伏應(yīng)用成本高于火電成本近10倍，直接影響了太陽(yáng)能產(chǎn)品進(jìn)入應(yīng)用市場(chǎng)。解決這些問(wèn)題，都有賴于科技創(chuàng)新的突破。必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為光伏科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力推進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。建議依托上海交通大學(xué)、南昌大學(xué)的科技研發(fā)力量，組建一個(gè)國(guó)家級(jí)光伏工程研究中心，重點(diǎn)攻克一批對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

在培育產(chǎn)業(yè)集群方面。加大產(chǎn)業(yè)集聚的力度，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群為主線，以骨干企業(yè)為龍頭，努力把太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成市的一個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè)。建議以賽維LDK為龍頭，構(gòu)建“太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地”，為打造重要的原材料基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和與汽車、新材料、電子信息等制造業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)作，延長(zhǎng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的努力，把光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)品牌，一批集聚效應(yīng)突出的骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，精心打造具有特色的光伏產(chǎn)業(yè)集群，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。爭(zhēng)取在‘十一五’期間，全市僅光伏電池組件年生產(chǎn)能力便達(dá)到600兆瓦以上，使市成為國(guó)內(nèi)幾個(gè)重要光伏產(chǎn)業(yè)基地之一。

在拉動(dòng)市場(chǎng)需求方面。太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是隨著世界能源戰(zhàn)略調(diào)整而發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，歐美國(guó)家在新技術(shù)的引領(lǐng)和新能源政策的引導(dǎo)雙重作用下，對(duì)光伏產(chǎn)品的需求量逐年遞增。但是與之相對(duì)應(yīng)的，應(yīng)用前景十分廣闊的我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)卻啟動(dòng)緩慢，其中一個(gè)非常重要原因，是人們能源消費(fèi)觀念沒(méi)有發(fā)生根本改變。為此，在進(jìn)一步做好光伏產(chǎn)品出口工作，鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，還要積極培養(yǎng)和開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。不斷開(kāi)發(fā)和推出適合國(guó)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)的終端產(chǎn)品，積極促進(jìn)太陽(yáng)能光伏應(yīng)用系統(tǒng)和產(chǎn)品進(jìn)入普通社會(huì)，進(jìn)入老百姓的生活。此外，在拉動(dòng)市場(chǎng)需求方面，政府示范引導(dǎo)作用十分重要。為此，建議市委、市政府建設(shè)一批示范性小區(qū)、示范性道路、示范性小型太陽(yáng)能電站，引導(dǎo)鼓勵(lì)全社會(huì)應(yīng)用太陽(yáng)能光伏電池，政府將在財(cái)稅政策上支持本地光伏企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商興建太陽(yáng)能住宅、太陽(yáng)能小區(qū)。積極創(chuàng)造條件在部分城市道路、廣場(chǎng)和公園采用太陽(yáng)能路燈照明，設(shè)立太陽(yáng)能交通信號(hào)燈、太陽(yáng)能戶外廣告牌等。對(duì)正在興建的孔目江濕地公園和即將要開(kāi)發(fā)的仰天崗新區(qū)可以通過(guò)建設(shè)一批具有示范意義和科普功效的應(yīng)用工程，為太陽(yáng)能產(chǎn)品提供形象展示，以“綠色、環(huán)?！钡奶?yáng)能宣傳，將發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)與打造最美麗城市相結(jié)合，增強(qiáng)城市吸引力。

在加強(qiáng)人才培養(yǎng)方面。一流的光伏人才是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的第一戰(zhàn)略資源。只有加速人才聚攏，形成龐大集群，才能更好地釋放優(yōu)質(zhì)能量，擔(dān)當(dāng)好引領(lǐng)新型工業(yè)化、建設(shè)創(chuàng)新型的重要使命。建議通過(guò)以下幾種途徑實(shí)現(xiàn)光伏人才戰(zhàn)略：一是引進(jìn)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)外光伏技術(shù)合作與交流，積極引進(jìn)國(guó)際上頂尖光伏人才。目前，要?jiǎng)?chuàng)造一切有利條件吸引最為緊缺的硅原料提純、硅切片技術(shù)、光電轉(zhuǎn)換等方面人才。對(duì)于人才特別是相應(yīng)的高級(jí)技術(shù)管理人才引進(jìn)激勵(lì)政策通過(guò)住房、安家、稅收等方面給予充分優(yōu)惠；二是培養(yǎng)。充分利用我市的教育資源，創(chuàng)辦光伏學(xué)?；蛟诟咝，F(xiàn)有專業(yè)基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)相關(guān)光伏專業(yè)，培養(yǎng)一批實(shí)干型的光伏技術(shù)人才；三是培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)的技術(shù)工人開(kāi)設(shè)定期培訓(xùn)班，不斷充實(shí)完善他們的技術(shù)知識(shí)，補(bǔ)充國(guó)際上新的光伏信息知識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)員工自主創(chuàng)新。

在完善扶持政策方面。太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，既是成長(zhǎng)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是易受市場(chǎng)需求變動(dòng)、原材料供應(yīng)等影響的新興產(chǎn)業(yè)，具有一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，政府為推動(dòng)和扶持太陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，往往出臺(tái)一系列鼓勵(lì)政策和措施。實(shí)踐證明，政府的政策導(dǎo)向是驅(qū)動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的最重要的原動(dòng)力之一。目前，我國(guó)《節(jié)約能源法》、《可再生能源促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院《實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)>的若干配套政策》已經(jīng)頒布實(shí)施，對(duì)發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)將起到積極推動(dòng)作用。為此，建議市委、市政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和政策規(guī)定，在已出臺(tái)的政策的基礎(chǔ)上，不斷完善稅收、信貸、價(jià)格、補(bǔ)貼等方面扶持政策。如對(duì)光伏企業(yè)實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)的所得稅征收措施，制定光伏產(chǎn)品的增值稅地方返還優(yōu)惠政策，制定光伏產(chǎn)品出口和先進(jìn)技術(shù)、裝備進(jìn)口關(guān)稅減免政策；出臺(tái)光伏并網(wǎng)發(fā)電的準(zhǔn)予上網(wǎng)的政策和在電價(jià)方面的優(yōu)惠如取消增容費(fèi)，享受低谷電價(jià)、實(shí)行補(bǔ)貼政策等。同時(shí)，積極實(shí)施“綠色電力”政策，按照既不影響居民生活、又促進(jìn)整個(gè)社會(huì)節(jié)能并支持可再生能源發(fā)展的原則，適當(dāng)提高電價(jià)，將增量部分用來(lái)支持包括光伏發(fā)電在內(nèi)的綠色電力發(fā)展。比如，我市去年全社會(huì)電力消耗為43.2億度左右，若每度電多收3厘錢(qián)用來(lái)支持光伏并網(wǎng)發(fā)電，就能有1296萬(wàn)元資金來(lái)推動(dòng)我市光伏企業(yè)集群發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值因此將迅速增加幾億元。并在城市道路、廣場(chǎng)及大型公益設(shè)施建設(shè)中，優(yōu)先采購(gòu)和推廣太陽(yáng)能光伏技術(shù)及其產(chǎn)品。