加強(qiáng)廉政文化建設(shè)調(diào)查與思考

時(shí)間:2022-01-06 08:26:00

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加強(qiáng)廉政文化建設(shè)調(diào)查與思考

一、廉政文化建設(shè)取得明顯成效

近年來(lái),我區(qū)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,豐富形式,拓寬渠道,大力開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),積極推進(jìn)廉政文化工作,為全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍,取得了良好的效果。

(一)廉政文化機(jī)制得到逐步完善。建立健全廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,努力形成廉政文化建設(shè)整體合力,是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的保證。為此,在工作中,我們按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)密切配合、群眾積極參與”的工作要求,充分利用大宣教格局作用,相繼成立了廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了對(duì)廉政文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃,廣大黨員干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志積極參與廉政文化工作,自覺(jué)成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者,率先垂范,嚴(yán)于律己;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度作用,加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào),認(rèn)真謀劃,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),精心組織;各街道、部門(mén)、企業(yè)和學(xué)校緊密結(jié)合本單位的實(shí)際,充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì),各司其職,密切配合,相互聯(lián)動(dòng),積極探索廉政文化建設(shè)的方法途徑,整合廉政文化建設(shè)資源,增強(qiáng)了廉政文化建設(shè)的合力,有效推動(dòng)了廉政文化建設(shè)的深入開(kāi)展。

(二)廉政文化陣地得到逐步鞏固。建立健全廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固和發(fā)展廉政文化陣地建設(shè)是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的前提。因此,在開(kāi)展廉政文化工作中,各單位按照《實(shí)施綱要》的要求,充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)的群眾性、廣泛性和實(shí)效性,積極借助廉政欄目、廉政漫畫(huà)、廉政廣告、廉政黨課、廉政征文、廉政文藝、廉政對(duì)聯(lián)、廉政格言、廉政畫(huà)廊、廉政書(shū)架、廉政電影等形式,把廉政文化融入到“大文化”建設(shè)之中,讓廉政文化之風(fēng)吹遍每一個(gè)角落,從而不斷擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的覆蓋面和影響力,營(yíng)造守廉、尊廉、崇廉的濃厚氛圍。

(三)廉政文化活動(dòng)得到逐步深入。深入開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和豐富多彩的廉政文化活動(dòng),是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)。為此,近年來(lái),我們采取挖掘資源、走出去學(xué)的辦法,先后組織黨員干部到狼牙山、抗戰(zhàn)紀(jì)念館、井岡山、延安、北大紅樓和區(qū)檔案館等愛(ài)國(guó)主義教育基地接受光榮傳統(tǒng)教育,到燕京啤酒集團(tuán)、現(xiàn)代汽車制造集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)接受國(guó)企改革教育,到全國(guó)先進(jìn)單位交道口派出所等接受先進(jìn)事跡教育,到*市監(jiān)獄參觀,請(qǐng)犯人現(xiàn)身說(shuō)法等,使大家開(kāi)闊了視野,提高了思想境界;采取發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)講的方法,先后邀請(qǐng)老紅軍、老英雄、老模范作革命傳統(tǒng)報(bào)告,請(qǐng)中央黨校、市黨校、人大、北大和檢察機(jī)關(guān)的專家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)作反腐倡廉報(bào)告,請(qǐng)孫茂芳、龔海英、謝亮等先進(jìn)典型作先進(jìn)事跡報(bào)告等,從而打牢了拒腐防變的思想基礎(chǔ);采取活化形式、聚起來(lái)演的形式,廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、家庭和機(jī)關(guān)的黨員干部群眾,積極創(chuàng)作群眾喜愛(ài)的文藝作品,積極開(kāi)展群眾性的文化演出活動(dòng),充分體現(xiàn)廉政文化的感染力、影響力和親和力。目前,全區(qū)各委辦局、10個(gè)街道、126個(gè)社區(qū)擁有近千個(gè)群眾文藝隊(duì)伍,他們每天活躍在社區(qū)、街頭、工廠、學(xué)校、禮堂、廣場(chǎng)和軍營(yíng),或唱歌、或跳舞、或演戲、或彈琴,樂(lè)此不疲地活躍在廉政文化的舞臺(tái)上,深受黨員干部和社區(qū)群眾的稱贊。

二、廉政文化建設(shè)還存在不容忽視的問(wèn)題

近年來(lái),我區(qū)廉政文化建設(shè)的確取得了不錯(cuò)的成效,但還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:

一是工作時(shí)松時(shí)緊。個(gè)別單位往往是上級(jí)吆喝緊時(shí)抓一陣、工作閑時(shí)緊一陣、情緒好時(shí)干一陣,說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要和三天打魚(yú)、兩天灑網(wǎng)、隨心所欲的現(xiàn)象比較普遍。

二是發(fā)展不平衡。實(shí)際工作中,一方面,有的轟轟烈烈,而有的卻冷冷清清,單位之間懸殊比較大;另一方面,在“五進(jìn)”當(dāng)中,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)好于進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭,相互之間發(fā)展還不平衡。

三是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。在工作中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部中,還沒(méi)有把廉政文化真正擺上位,往往是雷聲大雨點(diǎn)小,遇到需要花錢等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)繞道走的現(xiàn)象,嚴(yán)重制約了廉政文化工作的正常開(kāi)展。

四是工作質(zhì)量不高。目前,參加廉政文化活動(dòng)的主體往往是群眾,掌握公共權(quán)力的黨員干部往往參與不夠,廉政文化建設(shè)存在外動(dòng)內(nèi)靜的現(xiàn)象,因而,很難對(duì)掌握公共權(quán)力的公職人員的思想和行為產(chǎn)生直接影響,使必影響廉政文化工作的質(zhì)量。

上述問(wèn)題的存在,其原因是多方面的,但主要原因還是源于對(duì)廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位,在一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部中“無(wú)關(guān)論”、“無(wú)用論”、“無(wú)為論”的思想還相當(dāng)突出,嚴(yán)重束縛了一些單位和人員的手腳,極大地影響了開(kāi)展廉政文化工作的積極性。

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的思考與建議

加強(qiáng)廉政文化建設(shè),是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性工程,必須從提高思想認(rèn)識(shí)入手,從理清工作思路著眼,從拓展工作領(lǐng)域出發(fā),從營(yíng)造廉政文化氛圍用力,立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、打牢基礎(chǔ),努力在構(gòu)建廉政文化長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫、用氣力、見(jiàn)成效。

(一)進(jìn)一步提高廉政文化的認(rèn)識(shí)

廉政文化建設(shè)是對(duì)傳統(tǒng)教育方法的有益補(bǔ)充,符合反腐倡廉工作從根本抓起的要求。各級(jí)各部門(mén)要以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,從永葆黨的先進(jìn)性、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度,充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要性。一是要從永葆黨的先進(jìn)性有效途徑的高度來(lái)認(rèn)識(shí)廉政文化工作。我們黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨,從其產(chǎn)生、發(fā)展直到現(xiàn)在,經(jīng)歷了許多風(fēng)風(fēng)雨雨,取得了不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),尤其是蘇聯(lián)解體、東歐巨變給我們敲響了警鐘。當(dāng)前,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化和發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化,給我黨的工作帶來(lái)了大量的新情況新問(wèn)題。在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)面前,我黨順應(yīng)時(shí)代潮流,掀起了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育運(yùn)動(dòng),突出強(qiáng)調(diào)黨的“先進(jìn)性”問(wèn)題,適時(shí)提出了加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。開(kāi)展廉政文化建設(shè)就是將廉政教育以一種鮮活的文化形式滲透到社會(huì)各個(gè)角落,發(fā)揮潛移默化的教育作用。通過(guò)創(chuàng)新教育形式,增強(qiáng)教育的針對(duì)性、時(shí)效性和多樣性,建立和夯實(shí)一條牢固的思想道德防線,避免黨員干部在多元文化的影響下迷失方向,永葆共產(chǎn)黨員的本色。二是要從構(gòu)建和諧社會(huì)重要舉措的高度來(lái)認(rèn)識(shí)廉政文化工作。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程,就是深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大開(kāi)放的過(guò)程,必將進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,激發(fā)創(chuàng)造活力,促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展;就是加強(qiáng)思想道德建設(shè),使愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想更加深入人心的過(guò)程,必將進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展;就是協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的過(guò)程,必將使最廣大人民的根本利益得到充分實(shí)現(xiàn)、有力維護(hù)和可靠發(fā)展。黨內(nèi)和社會(huì)上存在的消極腐敗現(xiàn)象,損害黨和政府的形象,損害人民群眾的切身利益,甚至激化社會(huì)矛盾,引發(fā)群體性事件,給社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。而且,人民群眾看社會(huì)是否和諧,不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益,更直觀的是看黨員干部的作風(fēng)是否端正,是否為他們辦實(shí)事、辦好事。而廉政文化是以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)的先進(jìn)文化、主流文化、強(qiáng)勢(shì)文化,它贊揚(yáng)什么、批評(píng)什么、反對(duì)什么具有鮮明的指向性,同時(shí),廉政文化在傳播手段、表現(xiàn)形式上的多樣性能夠使廣大人民群眾在獲取各種信息的過(guò)程中,自覺(jué)不自覺(jué)地接受廉政文化的熏陶,凝聚廣大黨員干部和人民群眾的力量進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),從而有利于維護(hù)社會(huì)公平正義,理順黨與群眾的關(guān)系,消除社會(huì)不和諧因素。三是要從深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度來(lái)認(rèn)識(shí)廉政文化工作。文化對(duì)人和社會(huì)的影響是深層次、根本性、長(zhǎng)期性的?!秾?shí)施綱要》把廉政文化建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系中加強(qiáng)教育的重要工作加以強(qiáng)調(diào)和部署,要求與制度建設(shè)共同推進(jìn)、互相促進(jìn)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)可以有效地拓展反腐倡廉宣傳教育的領(lǐng)域,增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的影響力和滲透力,提高反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性,可以有效地促進(jìn)反腐倡廉的制度建設(shè),提高人們執(zhí)行制度的自覺(jué)性,可以增強(qiáng)全黨全社會(huì)的監(jiān)督意識(shí),在更大的范圍建立健全監(jiān)督體系,推動(dòng)監(jiān)督措施的落實(shí)。

(二)進(jìn)一步理清廉政文化的思路

在開(kāi)展廉政文化建設(shè)的過(guò)程中,要緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際,在理清廉政文化建設(shè)思路上下功夫。一是以群眾性文娛活動(dòng)為平臺(tái),選準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。在實(shí)際工作中,要積極實(shí)施*文化強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持以群眾性的文化娛樂(lè)活動(dòng)為切入,充分利用*文化資源豐富的優(yōu)勢(shì),借助全區(qū)每年一屆文化藝術(shù)節(jié)這個(gè)平臺(tái),從社區(qū)、街道到機(jī)關(guān),自下而上地組織開(kāi)展豐富多彩的文化系列活動(dòng),以豐富群眾的精神生活,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。二是以和諧社會(huì)建設(shè)為載體,把握工作的結(jié)合點(diǎn)。工作中,要緊密結(jié)合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè),認(rèn)真組織黨內(nèi)法規(guī)和實(shí)施綱要的學(xué)習(xí),開(kāi)展專題黨課教育、參觀警示教育展、通報(bào)違紀(jì)違法案件、收看專題教育片、旁聽(tīng)案例庭審、開(kāi)辟教育基地、學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型等,以提高全體公民的思想道德水平和廣大黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性,促進(jìn)社會(huì)的公平正義。三是以增強(qiáng)黨員干部的自律意識(shí)和群眾的參與意識(shí)為目的,明確工作的著眼點(diǎn)。增強(qiáng)黨員干部的自律意識(shí),是開(kāi)展廉政文化建設(shè)的根本目的,強(qiáng)化社區(qū)群眾的參與意識(shí)是確保廉政文化建設(shè)成效的主要途徑。為此,在組織開(kāi)展廉政文化建設(shè)的過(guò)程中,要緊緊抓住這兩個(gè)環(huán)節(jié)不放松,認(rèn)真組織開(kāi)展群眾性文藝演出、書(shū)畫(huà)展覽等豐富多彩的文娛活動(dòng),為開(kāi)展廉政文化工作打牢深厚的群眾基礎(chǔ)。

(三)進(jìn)一步拓展廉政文化的領(lǐng)域

要按照中央的要求,在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚,營(yíng)造有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會(huì)氛圍。一是擴(kuò)大廉政文化的空間。把廉政文化擴(kuò)大到各單位,是確保廉政文化覆蓋面的重要措施,也是確保廉政文化工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。為此,工作中要根據(jù)各自的工作性質(zhì)和任務(wù)特點(diǎn),充分利用各自的優(yōu)勢(shì),廣泛開(kāi)展以廉政為主題的廉政文藝匯演、廉政歌詠比賽、廉潔文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)和贈(zèng)一本廉政書(shū)、聽(tīng)一堂廉政課、觀看一次廉政教育片以及讀書(shū)征文等活動(dòng),將廉政文化活動(dòng)擴(kuò)大到各職能部門(mén)、各群團(tuán)組織和街道社區(qū),擴(kuò)大到整個(gè)社會(huì),從而調(diào)動(dòng)各方面的積極性。二是延伸廉政文化的觸角。要廣泛開(kāi)展導(dǎo)刊、學(xué)刊、用刊活動(dòng),及時(shí)學(xué)習(xí)了解和宣傳黨的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì),經(jīng)常組織開(kāi)展傳統(tǒng)黨課、報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、廉政法規(guī)宣傳、征文演講比賽和“激情人物風(fēng)采”評(píng)選活動(dòng),充分發(fā)揮社區(qū)、團(tuán)組織和婦聯(lián)等作用,把廉政文化的觸角延伸到社區(qū)居民、青少年群體和黨員干部家庭,讓廉政文化走進(jìn)千家萬(wàn)戶,樹(shù)立在本地區(qū)可信、可敬、可學(xué)的先進(jìn)典型,倡導(dǎo)廉潔奉公、勤政為民、文明禮儀、道德規(guī)范的社會(huì)風(fēng)尚,營(yíng)造社會(huì)各階層和廣大居民涌躍參加的濃厚氛圍,從而提高廉政文化建設(shè)的參與面,增強(qiáng)社會(huì)成員參與反腐倡廉工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和責(zé)任感,構(gòu)筑牢不可破的廉政監(jiān)督防線。三是滲透廉政文化的內(nèi)容。要廣泛開(kāi)展了“黨心連民心,親情進(jìn)萬(wàn)家”扶貧濟(jì)困送溫暖等活動(dòng),建立健全安全服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)、生活服務(wù)網(wǎng)、溫情服務(wù)網(wǎng)、維權(quán)服務(wù)網(wǎng)等幫扶服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立社區(qū)樓門(mén)院長(zhǎng)和低保人員與老人的“每日見(jiàn)面制”、社區(qū)老年人協(xié)會(huì)和服務(wù)志愿者為有特殊困難老人提供的“定向服務(wù)制”,注重解決損害群眾利益的不正之風(fēng),維護(hù)人民群眾的根本利益,把社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德融入廉政文化建設(shè)之中,讓廉政文化在廣大黨員干部和社區(qū)群眾中入耳、入腦、入心,生根、開(kāi)花、結(jié)果,從而密切黨與人民群眾的關(guān)系,增強(qiáng)人民群眾參與廉政文化建設(shè)的積極性,為廉政文化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

(四)進(jìn)一步完善廉政文化的機(jī)制

開(kāi)展廉政文化工作不能搞臨時(shí)的心血來(lái)潮,也不能有一時(shí)的權(quán)宜之計(jì),必須在立足長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。一是完善齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。齊抓共管是衡量一個(gè)單位、一個(gè)集體是否具有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。為此,要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳大格局的作用,始終把廉政文化工作作為各級(jí)黨委宣傳教育部門(mén)的主要職責(zé),納入宣傳教育工作的總體部署,擺上黨委工作的重要議事日程,堅(jiān)持廉政文化工作主責(zé)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)共同謀劃、共同實(shí)施、共同落實(shí),努力形成一把手親自掛帥、紀(jì)工委牽頭、相關(guān)部門(mén)主抓的廉政文化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是完善權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機(jī)制。只用權(quán)力不履行職責(zé)不行,反之,光有責(zé)任沒(méi)有權(quán)力也不行,只有權(quán)力與責(zé)任相一致,工作才能得到長(zhǎng)足發(fā)展和有效落實(shí)。因此,要堅(jiān)持“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入到部門(mén)、街道、學(xué)校、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中,從而形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任體系,增強(qiáng)各級(jí)黨組織和相關(guān)部門(mén)抓廉政文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。三是完善規(guī)范有效的保障機(jī)制。開(kāi)展廉政文化活動(dòng)必須有強(qiáng)有力的機(jī)制作保障。因而,要從建立和完善廉政文化工作的制度入手,根據(jù)各部門(mén)的各自優(yōu)勢(shì)和工作職能,明確相應(yīng)的具體任務(wù),共同參與廉政文化工作,有效緩解各部門(mén)在人員和經(jīng)費(fèi)上的不足,實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),從而夯實(shí)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作基礎(chǔ),提高廉政文化工作水平,有效推進(jìn)廉政文化建設(shè)的持續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展。