導語：縣制造業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

制造業(yè)是指對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原材料進行加工或再加工，為國民經(jīng)濟提供生產(chǎn)資料和日用消費品的社會生產(chǎn)制造部門。從行業(yè)劃分的角度來說，工業(yè)一般可分為采掘業(yè)、制造業(yè)和水、電、汽、熱等供應(yīng)業(yè)三大部分。制造業(yè)是工業(yè)的主體，由許多行業(yè)構(gòu)成。在我縣列入統(tǒng)計的25個行業(yè)中，23個屬于制造業(yè)。

制造業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中起到很重要的作用。制造業(yè)是國家綜合實力和國際競爭力的重要體現(xiàn)，是工業(yè)化的主力軍和現(xiàn)代化的發(fā)動機。面對實施宏觀調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，以及經(jīng)濟全球化的快速推進和世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，省市相繼出臺了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要，我縣就如何促進制造業(yè)優(yōu)化升級，使之更加適應(yīng)市場需求變化，成為*縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。為此我委專門成立專題調(diào)研組，對我縣主要制造產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、*縣制造業(yè)的現(xiàn)狀

近年來，*縣堅持以推動又好又快發(fā)展和富民強縣進程為主題，以工業(yè)立縣、民營興縣、項目強縣、環(huán)境優(yōu)縣四大戰(zhàn)略為重點，積極發(fā)展壯大食品加工、板材加工、機械鑄造和電動三輪車等主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足進步。20*年全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值75.2億元，同比增長37.2%；實現(xiàn)銷售收入69.8億元，同比增長41.3%；規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值18.3億元，同比增長24.5%；實現(xiàn)利稅總額6.46億元，同比增長78.5%，其中實現(xiàn)利潤3.18億元，同比增長68.3%；規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到186家；規(guī)模工業(yè)總資產(chǎn)達到42.03億元。

1、制造業(yè)主導地位突出。截至20*年底，全縣規(guī)模企業(yè)186家，制造類企業(yè)達到183家，主營業(yè)務(wù)收入68.52億元，利稅總額6.52億元，從業(yè)人員2.31萬人，分別占規(guī)模工業(yè)總數(shù)的98.38％，94.5％，98.23％，101.02％和99.23％。在制造業(yè)中，按統(tǒng)計行業(yè)標準分類，木材加工、通用設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)在整個行業(yè)中生產(chǎn)企業(yè)較多，優(yōu)勢明顯（見附表）。

2、勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)《20*年*縣統(tǒng)計年鑒》相關(guān)資料來看，我縣規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員中99.23%的人員在制造業(yè)從事工作，在183家制造企業(yè)中只有3家企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)，98.4%的企業(yè)以勞動密集型為主，并有一定的技術(shù)含量。

3、產(chǎn)業(yè)集聚度逐步提高。*縣通過多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚初見成效，從主要制造產(chǎn)業(yè)分布來看，目前機械鑄造產(chǎn)業(yè)主要集中在歡口、師寨等鎮(zhèn)，并形成以歡口鎮(zhèn)為中心機械鑄造園。大沙河、范樓、首羨等鎮(zhèn)形成了以農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工為主的產(chǎn)業(yè)，華山、宋樓、孫樓、王溝等鎮(zhèn)形成了以木材加工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)、孫樓、常店等鎮(zhèn)形成了以電動三輪車及配件制造為主的產(chǎn)業(yè)和正在開發(fā)區(qū)建設(shè)的化工集聚區(qū)，我縣的產(chǎn)業(yè)集聚雛形已形成，產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，規(guī)模效益進一步增強。

4、老企業(yè)技術(shù)含量不斷提高。隨著國內(nèi)外市場競爭的日益激烈，全縣老企業(yè)生產(chǎn)、銷售的壓力加大，走科技創(chuàng)新之路，標準化生產(chǎn)步伐明顯加快。特別是近幾年來，許多企業(yè)加快技改步伐，開發(fā)了新產(chǎn)品、新工藝，加大了對產(chǎn)品研發(fā)的投資，并引進了現(xiàn)代工藝和設(shè)備，改造提升制造加工水平。我縣以勝海鑄造、冠華機械制造為主的的鑄造業(yè)，近幾年技改的步伐加快，增加了新工藝、先進設(shè)備，產(chǎn)能進一步擴大；以“飛虹”、“速利達”、“康爾斯”等企業(yè)為主的電動車產(chǎn)業(yè)，新上了電脈自動烤漆生產(chǎn)線，居國內(nèi)領(lǐng)先水平。“速利達”公司征地百余畝，新建廠房萬余平方米、新上大型電脈自動生產(chǎn)線、購置各種型號數(shù)控車床近30余臺，“百事利”投資1.3億元，新上30萬臺電動車和50萬臺電機；大力推行電動三輪車的“3C”質(zhì)量體系認證，提高了產(chǎn)品的科技含量。這些老企業(yè)的技改、擴建，增加新設(shè)備、新工藝，促進了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進一步增強企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力。

5、品牌建設(shè)進一步增強。20*年底，我縣已擁有：中國馳名商標1件“心實”；國家免檢產(chǎn)品1件“心實”系列復混肥；省著名商標12件；省名牌產(chǎn)品5家；市知名商標21件；市名牌產(chǎn)品10家。說明企業(yè)利用品牌提高企業(yè)知名度的意識進一步增強。

二、*縣制造產(chǎn)業(yè)存在的問題

近年來我縣制造產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，形成了良好的發(fā)展勢頭，但就我縣制造業(yè)現(xiàn)狀來看，加工體系還不夠強大，精密加工等附加值高的產(chǎn)品做得還不多，產(chǎn)業(yè)鏈條連接不緊，發(fā)展先進制造業(yè)優(yōu)勢不明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、制造產(chǎn)業(yè)層次不高。我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)的層次偏低，高加工度趨勢并不明顯。從我縣工業(yè)經(jīng)濟實際運營狀況，低附加值的一般加工業(yè)仍然是支柱產(chǎn)業(yè)；絕大部分企業(yè)處于價值分配鏈條的附屬地位，未能在開放的分工體系中占據(jù)有利地位；特別是處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵位置的企業(yè)主體，龐大的中小企業(yè)群體，其運營機制、人力資源狀況、管理水平、創(chuàng)新能力等方面都面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，微觀運營主體能否在發(fā)展模式上有所突破已經(jīng)成為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。

2、制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，存在著結(jié)構(gòu)性短缺，即一般加工能力過剩和高新技術(shù)產(chǎn)品嚴重不足矛盾。總體上依然沒有擺脫產(chǎn)品“三多三少”現(xiàn)象：一般產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多、技術(shù)含量高的產(chǎn)品少；初級產(chǎn)品多、附加值高的產(chǎn)品少。而且產(chǎn)品、行業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小、產(chǎn)品鏈短，附配件、半成品的比重高，生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化程度低。

3、企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強。我縣以制造業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然有一定規(guī)模，但缺乏產(chǎn)業(yè)水準的優(yōu)勢，目前競爭日趨激烈，從資源競爭、產(chǎn)銷競爭升格到資本實力競爭、技術(shù)創(chuàng)新競爭，從價格競爭轉(zhuǎn)向設(shè)計、制造、營銷、服務(wù)、品牌等全方位的競爭。我縣相當部分企業(yè)技術(shù)性投資不大、產(chǎn)品易于模仿，非價格競爭缺乏優(yōu)勢。如*縣紡織品以紡棉沙為主，屬初級低檔產(chǎn)品，缺乏毛紡織品等高檔產(chǎn)品，附加值少，效益不高；為國內(nèi)大企業(yè)提供工程配件產(chǎn)品的我縣鑄造業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品也是低附加值、高能耗產(chǎn)品，缺少技術(shù)含量高、高附加值產(chǎn)品；精細化工和化學醫(yī)藥基本上是仿制國外專利已過期的產(chǎn)品，自主創(chuàng)新能力較弱。我縣出口的大部分食品和木材產(chǎn)品，總體還處于委托加工的低級階段。這些傳統(tǒng)出口產(chǎn)品在國際市場上靠展開低價競爭，既影響了出口效益，又屢遭反傾銷等非關(guān)稅壁壘的壓制。

4、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級還缺乏大量的人才支撐。從人才統(tǒng)計資料反映，全縣每萬人擁有人才599人，*市平均每萬人擁有人才659人，而列全國縣市之首的江蘇昆山市已超過了1200人，這說明我縣人才短缺；另一方面人才隊伍整體年齡偏大，知識更新跟不上發(fā)展的步伐，高層次人才、國際化人才非常緊缺，尤其是創(chuàng)新學術(shù)帶頭人、復合型人才更是匱乏；人才機制與社會經(jīng)濟發(fā)展存在一定差距，人才流動和引進還面臨著一些困局；用人單位主體作用未得到真正發(fā)揮，引進人才滯后于項目引進，人才不足與浪費、引進與流失并存；適合創(chuàng)新人才的事業(yè)、生活居住、文化等人文環(huán)境尚未形成。人才問題嚴重影響高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和制造產(chǎn)業(yè)升級的速度，已成為經(jīng)濟快速發(fā)展的短腿。

三、*縣制造業(yè)優(yōu)化升級的對策建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整,使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,并滿足社會不斷增長的需求的過程。該過程包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化兩部分內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指在現(xiàn)有資源和技術(shù)條件下,生產(chǎn)要素得到合理配置,產(chǎn)業(yè)間能協(xié)調(diào)發(fā)展,能產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的綜合生產(chǎn)率提高的方向演化的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。

實現(xiàn)*縣制造業(yè)優(yōu)化升級,既要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢,又要充分利用現(xiàn)有資源,對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行有效的優(yōu)化組合,打造制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力,提升制造業(yè)核心競爭力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,最終實現(xiàn)制造業(yè)經(jīng)濟效益與環(huán)境友好相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。具體應(yīng)從以下方面入手:

1、加快制定促進制造業(yè)發(fā)展專項政策。認真整理目前全縣各級、各項產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點以及國內(nèi)主要園區(qū)的政策情況進行調(diào)整，實現(xiàn)政策的歸口解釋、歸口兌現(xiàn)，擴大政策實施的透明度和影響力。盡早出臺推進全縣制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策。通過政策引導，加快*縣制造業(yè)的發(fā)展，鼓勵資金、人才等資源投向制造業(yè)。

2、制定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。根據(jù)*縣制造業(yè)行業(yè)的特點、結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局搞好制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造的具體規(guī)劃。把握傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級這條主線，以科學的發(fā)展觀，組織編制好合理、可行的全縣中長期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展規(guī)劃，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)必須制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時組織、協(xié)調(diào)解決有關(guān)項目進行中的具體問題，確保傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級項目的按期完成。此外，每個行業(yè)都要制定本行業(yè)的行業(yè)升級規(guī)劃，如紡織行業(yè)可細分為紡、織、染三個行業(yè)，化工行業(yè)又可細分為基礎(chǔ)原料、醫(yī)藥中間類、農(nóng)用化學品、化工建材、日用化學品、專用化學品等行業(yè)。政府必須對這些每一個細分的行業(yè)都做具體的發(fā)展規(guī)劃，對其中一些低端行業(yè)和一些行業(yè)中的低端環(huán)節(jié)，則按照規(guī)劃實施有計劃的退出和轉(zhuǎn)移。同時，還要進一步發(fā)揮企業(yè)行業(yè)協(xié)會在市場產(chǎn)品調(diào)研、信息分析、技術(shù)進步等方面的積極作用。

3、培育龍頭企業(yè)，推進制造業(yè)規(guī)?；０阎鲗Мa(chǎn)業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用明顯的龍頭型企業(yè)，作為推動*縣制造業(yè)規(guī)模擴張的重要途徑。充分利用龍頭企業(yè)的比較優(yōu)勢，積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，增強其開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4、加快園區(qū)建設(shè)，推進制造業(yè)集群化。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為升級制造業(yè)、增強發(fā)展后勁的重要抓手。一是強化規(guī)劃布局。堅持高起點、高標準、適度超前的原則，處理好近期與長遠、局部與全局的關(guān)系，使園區(qū)規(guī)劃與資源優(yōu)勢相結(jié)合，與城區(qū)發(fā)展定位相融合。同時，按照產(chǎn)業(yè)特色搞好分區(qū)規(guī)劃，最大限度地推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚。二是加大投入力度，強化園內(nèi)配套設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改造，建成一流的項目吸納基地，凸現(xiàn)制造業(yè)增長極的地位。三是加大整合力度。堅持“小園區(qū)、大建設(shè)”的發(fā)展思路，對空間相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、區(qū)域條件互補的鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)小區(qū)，實行跨行政區(qū)劃的聯(lián)合開發(fā)，提高要素資源的綜合利用效率，加速形成若干個具有一定知名度的塊狀特色經(jīng)濟。四是創(chuàng)新開發(fā)管理機制。探索建立多元化投入、市場化運作、公司化經(jīng)營、政府扶持、滾動發(fā)展的新型運行機制，支持大企業(yè)大集團開發(fā)經(jīng)營園中園，促成一批規(guī)模大、功能強的產(chǎn)業(yè)群落。

5、強化技術(shù)創(chuàng)新，推進制造業(yè)高度化。把強化技術(shù)創(chuàng)新作為促進產(chǎn)業(yè)高度化的基礎(chǔ)性工作來抓，從增量提升和存量調(diào)整兩方面來提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。具體而言，一是加大技改投入,促進企業(yè)設(shè)備升級換代，加大對代表行業(yè)發(fā)展方向的前沿產(chǎn)品的開發(fā)和研究，提高其產(chǎn)品技術(shù)含量與檔次。二是積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當代經(jīng)濟和科技競爭的焦點、制高點和前沿陣地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強技術(shù)創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長點，推動*縣經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。首先改善投資軟硬件環(huán)境，強化吸引外資優(yōu)勢，增強綜合競爭力。*縣應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實條件，放眼長遠規(guī)劃，早做研究，積極探索，強化親商意識，深化完善服務(wù)，大力改善投資軟硬件環(huán)境，克服不利因素，進一步保持和強化優(yōu)勢，增強綜合競爭力。其次建立以自主技術(shù)創(chuàng)新為主的發(fā)展道路。目前缺乏核心技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新能力低已經(jīng)成為*縣制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。隨著國際經(jīng)濟一體化步伐加快，我縣必將更加積極地參與經(jīng)濟的全球化過程，還要引進大量的國外技術(shù)。才能避免掉進發(fā)達國家設(shè)置的技術(shù)引進陷阱，掌握擁有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。再者加速發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)孵化器，改善成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)設(shè)施條件。科技企業(yè)孵化器是促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要工具，*縣應(yīng)著重培養(yǎng)三類孵化器：（1）綜合性企業(yè)孵化器，即創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；（2）專業(yè)性企業(yè)孵化器，為特定技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)提供服務(wù)；（3）面向特定創(chuàng)業(yè)群體的孵化器，如高校科研人員、留學歸國人員等。通過加快這三類企業(yè)孵化器的建設(shè)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，完善其基礎(chǔ)設(shè)施條件。

6、擴大對外開放，推進制造業(yè)國際化。進一步完善投資服務(wù)體系，推進引資平臺的體制創(chuàng)新和功能優(yōu)化，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和誠信規(guī)范有序的市場環(huán)境，創(chuàng)新引資方法，拓寬引資渠道和途徑，逐步實現(xiàn)吸引外資從以依靠優(yōu)惠政策為主向依靠環(huán)境改善、以單純引進項目資金為主向引資與吸納先進技術(shù)管理經(jīng)驗并重的轉(zhuǎn)變，提高利用外資的質(zhì)量和水平。同時擴大外貿(mào)出口，繼續(xù)實施外貿(mào)出口多元化戰(zhàn)略，堅持以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)，擴大高新技術(shù)制成品的出口比重。

7、推進品牌建設(shè)。圍繞建設(shè)品牌集群和專業(yè)品牌基地，以提升品牌無形資產(chǎn)價值為核心，整合產(chǎn)業(yè)資源，促進生產(chǎn)要素向品牌集聚，實現(xiàn)以競爭力強的產(chǎn)品為中心的產(chǎn)業(yè)配套。把實施品牌戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新結(jié)合起來，與提高產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)合起來，發(fā)揮品牌帶動作用，不斷提高品牌經(jīng)濟比重。對獲得市名牌、省名牌、中國名牌、市知名商標、省著名商標、中國馳名商標的企業(yè)，縣政府按相關(guān)政策兌現(xiàn)獎金。

8、積極推進經(jīng)濟效益與環(huán)境的友好結(jié)合。傳統(tǒng)工業(yè)化大多經(jīng)歷了一個以消耗能源、犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展階段。下一步我縣制造業(yè)要完成由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。既要注重依靠科技進步,減少能源消耗和環(huán)境污染、提高經(jīng)濟效益,使產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量更高,人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,又要把生態(tài)環(huán)境作為一種資源加以利用,創(chuàng)造經(jīng)濟價值。制造業(yè)必須推進清潔生產(chǎn),發(fā)展自然資源—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)經(jīng)濟,真正走出資源節(jié)約、環(huán)境友好型的工業(yè)發(fā)展新路。