高校內(nèi)部會計監(jiān)督調(diào)查與思考
時間:2022-11-07 10:58:00
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摘要:會計監(jiān)督是會計的一項重要職能,《會計法》也作出了明顯的規(guī)定。高校內(nèi)部會計既要不斷優(yōu)化會計服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量,更應(yīng)該負(fù)起會計監(jiān)督的責(zé)任,切實使服務(wù)與監(jiān)督相統(tǒng)一。
關(guān)鍵詞:高校、會計監(jiān)督、內(nèi)部、思考
通過我們對會計理論知識和財務(wù)管理的學(xué)習(xí),發(fā)現(xiàn)會計監(jiān)督在財務(wù)管理中的地位非常的重要,特別是在我們高校中。根據(jù)《會計法》規(guī)定,高校建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度,是《會計法》的規(guī)定,是高校的法定義務(wù),是為了保護(hù)高校資產(chǎn)的安全完整,保證高校經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求,提高經(jīng)營管理水平和效率,防止欺詐和舞弊,控制風(fēng)險等目的,而在高校內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。這是高校內(nèi)部為維護(hù)會計秩序、防止有關(guān)部門人員故意違法、預(yù)防高校內(nèi)部管理失控的重要會計監(jiān)督制度。恰好我們這次畢業(yè)設(shè)計是非常不錯的一次機(jī)會,我想借次機(jī)會把我們的一些調(diào)查結(jié)果和自己的看法與觀點闡述一下。我在運用各種調(diào)查方法、通過網(wǎng)絡(luò)、參考各種文獻(xiàn)和指導(dǎo)老師的細(xì)心幫助下,對周邊幾個熟悉的高校進(jìn)行了一番調(diào)查,調(diào)查結(jié)果如下:
一、高校內(nèi)部會計監(jiān)督制度的目標(biāo)和原則、基本內(nèi)容
(一)高校內(nèi)部會計監(jiān)督制度的目標(biāo)
保證高校經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn);保護(hù)高校資產(chǎn)的安全完整;保證高校會計記錄的可靠性和及時提供真實的會計信息;保證高校各項經(jīng)濟(jì)活動符合效益原則;保證高校各項經(jīng)濟(jì)活動在法定范圍內(nèi)進(jìn)行。
(二)高校內(nèi)部會計監(jiān)督制度的原則
1.合法性原則。即高校制定的內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合并嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。
2.適應(yīng)性原則。即高校制定的內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本校的經(jīng)營管理的特點和要求。
3.規(guī)范化原則。即高校制定的內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)全面規(guī)范本校的各項會計工作,規(guī)范會計事務(wù)的各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作,要符合并體現(xiàn)會計的基本原理和方法,保證會計工作的有序進(jìn)行。
4.科學(xué)性原則。即制定高校內(nèi)部會計監(jiān)督制度,必須科學(xué)合理,以便所制定的內(nèi)部會計監(jiān)督制度便于操作和執(zhí)行;必須利于控制和檢查,有了解監(jiān)督制度執(zhí)行情況的手段和途徑;必須要根據(jù)執(zhí)行情況和管理需要不斷完善,以保證內(nèi)部會計監(jiān)督制度更加適應(yīng)管理需要。
(三)高校內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基本內(nèi)容
高校內(nèi)部會計監(jiān)督制度涉及的范圍是很廣的,高校要根據(jù)自己的特點制定出符合本校管理要求的內(nèi)部會計監(jiān)督制度體系?;緝?nèi)容包括以下四點:
1.會計事項相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確?!稌嫹ā访鞔_規(guī)定,“記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約”。這是因為,辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項,并對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行確認(rèn)、計量、記錄和報告,涉及許多人員,包括經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員以及負(fù)責(zé)辦理會計事項的記賬人員等。
2.重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確?!稌嫹ā访鞔_規(guī)定,“重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確”。重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項,既是高校重大的經(jīng)濟(jì)活動,也是非常重要的財務(wù)管理問題;若決策和執(zhí)行的程序不明確,缺乏有效的監(jiān)督和控制,不僅影響國家、高校和社會公眾的利益,也削弱財務(wù)會計管理職能,并影響會計秩序和會計資料質(zhì)量。因此,應(yīng)當(dāng)明確決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序,并體現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約的要求。
3.進(jìn)行財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確。財產(chǎn)清查制度是根據(jù)賬簿記錄,對各項財產(chǎn)物資和庫存現(xiàn)金進(jìn)行定期或不定期的實地盤點,對銀行存款和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核對,保證財產(chǎn)物資、貨幣資金以及債權(quán)、債務(wù)實存數(shù)額和賬面數(shù)額相符的一種專門方法。財產(chǎn)清查,既是加強(qiáng)財產(chǎn)物資管理的一項重要制度,也是會計核算工作的一項重要制度。
4.對會計資料進(jìn)行內(nèi)部審計的方法和程序應(yīng)當(dāng)明確。內(nèi)部審計是內(nèi)部控制制度的重要組成部分。內(nèi)部審計是在高校內(nèi)部對各種經(jīng)營活動與控制系統(tǒng)的獨立評價,以確定既定的政策和程序是否貫徹,建立的標(biāo)準(zhǔn)是否遵循,資源的利用是否合理有效,以及高校的目標(biāo)是否達(dá)到。
二、高校內(nèi)部會計監(jiān)督的特點
高校會計監(jiān)督與高校會計核算同時進(jìn)行,因此具有基礎(chǔ)性、完整性和連續(xù)性。會計監(jiān)督貫穿于高校經(jīng)濟(jì)活動全過程,不但反映高校發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)活動,還審查它們是否符合法律、制度、規(guī)定和計劃,從而全面完整地監(jiān)督每一項經(jīng)濟(jì)活動,它是外部監(jiān)督的基礎(chǔ),其它監(jiān)督形式都是在會計監(jiān)督之后借助會計已監(jiān)督過的資料進(jìn)行再監(jiān)督。
高校會計監(jiān)督主要利用各種價值指標(biāo),以財務(wù)活動為主,具有綜合性。會計主要使用貨幣度量,并利用資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤等指標(biāo),綜合反映經(jīng)濟(jì)活動的過程和結(jié)果,也就可以利用這些指標(biāo)總體監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動。
以國家的財經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)為約束,具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性。會計監(jiān)督是借助國家的財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律所賦予的權(quán)力,因此,這種監(jiān)督具有強(qiáng)制性?!稌嫹ā凡粌H賦予會計人員實行監(jiān)督的權(quán)力,而且規(guī)定了被檢查單位必須如實提供會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告、其它會計資料以及有關(guān)情況,如有拒絕、隱匿、謊報等情況,則屬違法行為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
三、高校相關(guān)人員在內(nèi)部會計監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限
(一)高校負(fù)責(zé)人在內(nèi)部會計監(jiān)督中的職責(zé)
《會計法》規(guī)定,“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)”,“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計機(jī)構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項”。
1.高校負(fù)責(zé)人應(yīng)該對本校的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。高校負(fù)責(zé)人對本校的全面工作負(fù)責(zé),這是高校負(fù)責(zé)人在其基本職責(zé)范圍內(nèi)必須做好的工作。高校的會計工作是高校的一項重要的經(jīng)濟(jì)管理工作,高校負(fù)責(zé)人同樣對會計工作具有不可推卸的責(zé)任,因此,高校負(fù)責(zé)人要對本校的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。
2.高校負(fù)責(zé)人有責(zé)任和義務(wù)保證內(nèi)部會計監(jiān)督制度的建立健全,并發(fā)揮有效作用。高校負(fù)責(zé)人作為本校會計行為的責(zé)任主體,要組織有關(guān)人員建立健全內(nèi)部制約機(jī)制和相關(guān)制度,以保證會計工作有序進(jìn)行;同時,高校負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)督檢查,使內(nèi)部會計監(jiān)督制度發(fā)揮作用。