導(dǎo)語：獨家原創(chuàng):工商部門廉政風(fēng)險評估調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

二00九年,我局認(rèn)真按照國家、省、市局開展工商部門廉政風(fēng)險評估工作的有關(guān)要求，結(jié)合我局實際，制定了切實可行的實施方案，根據(jù)方案，查擺問題，針對存在問題進行廉政風(fēng)險評估，并制定了整改方案，嚴(yán)格按照制定的整改方案強化整改，取得了一定的效果。下面，我結(jié)合我局的廉政風(fēng)險評估工作，簡要談?wù)劰ど滩块T的廉政風(fēng)險評估與防范。

一、我局存在的廉政風(fēng)險點

工商行政管理部門是政府市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能機關(guān)，掌握著行政執(zhí)法、行政審批等權(quán)力，對于領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門來講，還有隊伍管理權(quán)、財物管理權(quán)的問題。這些特殊的工作崗位，正是容易發(fā)生不廉潔問題的“廉政風(fēng)險點”。

我局根據(jù)這些廉政風(fēng)險點逐項列出查找重點。首先是行政審批權(quán),查市場主體準(zhǔn)入、廣告審查、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)推薦等重點崗位。其次是行政執(zhí)法權(quán),查檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)以及執(zhí)法人員在政治業(yè)務(wù)素質(zhì)等重點。三是干部管理權(quán),查干部的任免、考核、評先評優(yōu)以及按照干部管理權(quán)限對干部的處理權(quán)等方重點。四是財務(wù)管理權(quán),查收入、支出、資產(chǎn)、票據(jù)、物資采購等重點。

分崗位分部門進行落實。領(lǐng)導(dǎo)崗位主要是重大事項決策、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定等；人事管理部門主要是選拔考核干部、人員培訓(xùn)調(diào)動、干部輪崗交流等；財務(wù)管理部門主要是編制財務(wù)預(yù)算、安排基本建設(shè)、資金分配、物資采購、項目招標(biāo)等；行政審批部門主要是登記年檢受理審核、審查驗資審計、組織企業(yè)公告等；執(zhí)法辦案部門主要是案件立案檢查、自由裁量適用、強制措施實施、案件核審和復(fù)議等；市場監(jiān)管部門主要是市場巡查、突發(fā)事件處理、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、消費維權(quán)等。

通過認(rèn)真查找，我局在廉政風(fēng)險點方面存在的問題主要有：一是作政不廉潔。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)為我局有的機關(guān)或者干部利用權(quán)力為部門和個人謀取私利的現(xiàn)象，具有“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為。更嚴(yán)重的是存在著專管員挪用收費款，收費不開發(fā)票，執(zhí)法過程中暫扣財物不開發(fā)票等等不廉潔現(xiàn)象。這種不廉潔現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重?fù)p害了國家和集體及工商部門的利益。二是行政不作為。由于我局的工商執(zhí)法人員來源廣，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的差異大，因此在具體實施監(jiān)管執(zhí)法的過程中，會出現(xiàn)執(zhí)法偏差以及行政不作為、作為不當(dāng)甚至亂作為等現(xiàn)象。三是失職瀆職。由于我局干部職工法律意識存在差異，大家受物質(zhì)、金錢等利益的誘惑，又加之工作人員人手不夠，在工作中難免有省略工商執(zhí)法程序的重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和手續(xù)，出現(xiàn)失職瀆職的情況。

二、對廉政風(fēng)險點的評估情況

以上查找出來的這些問題初看是小問題，但由于基層工商系統(tǒng)人員占全系統(tǒng)的80%以上，任何一個比較小的問題，如果乘以隊伍總體人數(shù)這樣一個基數(shù)，就會變成一個大問題，任何一個人的不當(dāng)行為，都會影響到整個工商隊伍乃至政府的形象。下面我針對這些問題進行初步的廉政風(fēng)險評估。對各廉政風(fēng)險點不同的行為特點以及產(chǎn)生風(fēng)險的原因進行認(rèn)真評估分級，將情況緊急的定為一級、出現(xiàn)苗頭的定為二級、存在可能的定為三級。實施分類處置。一級風(fēng)險點由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門重點監(jiān)控；二級風(fēng)險點由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、部門負(fù)責(zé)人重點監(jiān)控；三級風(fēng)險點由紀(jì)檢監(jiān)察部門、部門負(fù)責(zé)人隨時掌控。對這些風(fēng)險點要加強動態(tài)管理。同時密切關(guān)注重點廉政風(fēng)險點的同時，還要對那些一般性的、廉政風(fēng)險小的崗位加強管理，堅決杜絕顧此失彼、此消彼長現(xiàn)象的發(fā)生。

首先是不廉潔現(xiàn)象，它應(yīng)該定為一級，因為他形成的歷史原因比較復(fù)雜，而且在工商部門的多個崗位都存在，影響也很大、很惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了工商部門形象，甚至損害了國家利益，這一問題應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門重點監(jiān)控，制定措施，強化管理，嚴(yán)厲杜絕，情況嚴(yán)重者，進行查處。第二是瀆職現(xiàn)象，它應(yīng)該定為二級，它的形成原因主要是對法律法規(guī)不了解、不落實，它在工商部門存在的范圍還是比較廣的，影響也是較嚴(yán)重的，如果不加強管理，強化整改，也會釀成大錯，損害到國家利益和工商部門形象，它應(yīng)該由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、部門負(fù)責(zé)人重點監(jiān)控，制定措施，強化整改；三是不作為現(xiàn)象，它主要是由于基層工商部門的同志素質(zhì)比較低、學(xué)習(xí)觀念不強、責(zé)任心缺失造成的，它存在的范圍雖然比較大，但危害相對比較小，所以我把它列為三級，但我們同樣不能對他掉以輕心，一旦形成氣候，也會給國家利益和工商部門形象帶來嚴(yán)重的損失。它應(yīng)該由由紀(jì)檢監(jiān)察部門、部門負(fù)責(zé)人隨時掌控。制定措施，嚴(yán)格管理，強化整改。

三、防范措施

針對我局在各個崗位存在的廉政風(fēng)險點的查找和分級，我覺得我們應(yīng)該結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從以下幾個方面進行防范，強化整改，突出實效。

（一）加大廉潔從政教育力度，提高干部廉政風(fēng)險意識

加強廉潔從政教育是提高工商部門干部隊伍素質(zhì)，降低廉政風(fēng)險的重要舉措，我局的許多廉政風(fēng)險點都是部門干部廉政意識不強造成的，提高干部廉政風(fēng)險意識迫在眉睫，具體在工作中要做好以下幾個方面：一是強化理想信念教育，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政教育、法紀(jì)條規(guī)教育和社會主義榮辱觀教育活動，對我局的工商部門職工進行社會主義核心價值體系教育，使他們樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，促使他們進一步堅持“執(zhí)法為民、依法行政的”執(zhí)法指導(dǎo)思想，樹立“和諧監(jiān)管”、“和諧執(zhí)法”的執(zhí)法理念，端正執(zhí)法態(tài)度，提高執(zhí)法水平。二是強化理論教育，提高干部職工理論素質(zhì)。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，深入開展黨和國家在農(nóng)村各項方針政策的學(xué)習(xí)貫徹活動，強化黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的教育，提高職工政治理論素質(zhì)和拒腐防變的能力。三是強化反腐倡廉教育，深入開展各具特色工商廉政文化建設(shè)，使工商干部深受觸動，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。首先是要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)再會制的落實，對責(zé)任制落實好的單位和個人進行表彰，同時要大力宣傳在工商系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出來的先進模范人物和事跡，弘揚正氣、激發(fā)斗志、振奮精神。其次是要定期結(jié)合存在問題，開展警示教育，對工商行政管理系統(tǒng)近年來發(fā)生的典型案件，進行分析解剖，并且要求干部職工寫出學(xué)習(xí)心得，使干部職工受到觸動，促使他們吸取教訓(xùn)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。再次是深入開展具有特色工商廉政文化建設(shè)，要注意在活動的形式和內(nèi)容上有創(chuàng)新，做到教育上新思路，形式有新探索，辦法有新舉措，內(nèi)容有新突破，達到全面推進工商廉政文化建設(shè)的作用。做到廉政文化進機關(guān)、進基層、進崗位、進家庭、進市場，不斷提高干部職工的廉潔意識，形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚，促進工商系統(tǒng)干部隊伍依法行政、公正辦事。

（二）深化制度建設(shè)，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約力度

我局存在的廉政風(fēng)險點，制度不完善、管理不嚴(yán)格在其中起到了誘導(dǎo)作用。深化制度建設(shè)，強化監(jiān)督管理對降低我局的廉政風(fēng)險具有重要意義。我們要圍繞規(guī)范行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)等行政權(quán)力的行使，深化體制機制制度建設(shè)，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。堅持用制度管權(quán)、管人、管事，防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生。具體在工作中要做好以下幾個方面的工作：一是進一步深化政務(wù)公開，規(guī)范行政審批。按照“以公開為原則、不公開為例外”的總體要求，規(guī)范辦事程序，明確各個審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限和相應(yīng)責(zé)任，及時公布。二是建立和完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，規(guī)范行政執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行持證上崗規(guī)定，嚴(yán)禁不具備執(zhí)法資格的人員參與執(zhí)法。明確執(zhí)法責(zé)任，進一步完善執(zhí)法質(zhì)量考評機制，嚴(yán)格考評和獎懲，建立健全執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，加強責(zé)任追究。建立健全執(zhí)法情況回訪機制，強化行政處罰程序的具體規(guī)定，正確把握行政處罰裁量權(quán)，推進行政執(zhí)法公開，特別是結(jié)果公開。進一步加強對規(guī)范性文件備案審查、強制執(zhí)行、案件移送等行政行為的監(jiān)督，并以行政復(fù)議案件為重點,開展執(zhí)法大檢查。三是加強內(nèi)部監(jiān)督。根據(jù)職能特點，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定預(yù)防措施，實施風(fēng)險點管理。對權(quán)力集中、管錢管物管項目崗位的干部，實行定期交流，并形成干部交流制度，嚴(yán)格執(zhí)行。強化外部監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計等專門機關(guān)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督的整體合力。促使廣大工商干部規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升工商隊伍形象，提高監(jiān)管服務(wù)效能。

三、加大違紀(jì)案件的查辦力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

違紀(jì)案件查處不力，查而不處是導(dǎo)致我局廉政風(fēng)險客觀存在的重要原因，保持查辦案件的強勁勢頭，充分發(fā)揮懲處功能對降低廉政風(fēng)險意義重大。我們要根據(jù)職能，明確重點，如風(fēng)險處于一、二級的部門和問題，要嚴(yán)加查辦。要嚴(yán)格查辦工作人員濫用職權(quán)、失職瀆職、貪污賄賂、腐化墮落的案件，嚴(yán)格查辦工作人員利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和干部人事任免權(quán)、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)權(quán)、資金分配權(quán)等謀取私利的案件。對風(fēng)險處于第三級的部門和問題，要加強管理、強化教育，嚴(yán)格杜絕。要對亂收費、亂罰款、處罰不開票據(jù)；違反程序執(zhí)收執(zhí)罰，辦關(guān)系案、人情案、不作為、亂作為；利用監(jiān)管辦案索拿卡要，謀取牟利；工作中態(tài)度粗暴，故意刁難管理對象嚴(yán)重影響工商形象的行為，進行批評教育，對屢教不改的要進行嚴(yán)肅查處。在辦案過程中，要嚴(yán)格辦案紀(jì)律，依法辦案，文明辦案，處理好懲處和保護干部之間的關(guān)系。要強化懲處力度，加強與審計、法制和司法部門的合作，發(fā)揮整體效能，對在辦案中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪的要及時移送法律機關(guān)處理，不能一直包容，要杜絕查而不處的現(xiàn)象發(fā)生。牢固樹立查處違法就是保護干部的思想，強化違法違紀(jì)行為的查處力度，做到“查處一個人，教育一大片”的目的。

四、強化監(jiān)督檢查，加大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)力度

作風(fēng)建設(shè)不力是導(dǎo)致我局廉政風(fēng)險居高不下的重要原因，我們要把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為開展和推動廉政風(fēng)險點管理工作的切入點，加強教育和監(jiān)督檢查，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，推動和諧社會、和諧工商的構(gòu)建。具體在工作中要做好以下幾個方面的工作：一是要結(jié)合部門實際，大力倡導(dǎo)良好風(fēng)氣，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部建設(shè)，認(rèn)真解決好領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，提高班子的凝聚力和向心力。二是要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，要繼續(xù)落實中央和省局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要帶頭嚴(yán)格自律,以身作則，起表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接受監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)查機關(guān)要加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。三是把廉潔從政引入干部選拔任用機制，把廉潔從政的效果作為考核班子及領(lǐng)導(dǎo)工作成效的重要方面，作為選拔任用的重要條件來加以落實。認(rèn)真落實干部任職廉政談話、誡勉談話和函詢等制度。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人重大事項報告制度。要加強對“一把手”的監(jiān)督管理，并繼續(xù)落實好財務(wù)和基建制度以及工商所黨風(fēng)廉政監(jiān)督員工作制度，進一步提高工商行政管理機關(guān)廉政風(fēng)險點管理。

當(dāng)然廉政風(fēng)險評估和防范工作也不能一蹴而就，它是一個長期的過程，它要求我們工商部門的全體同志共同參與，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，強化廉潔從政意識，對自己高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，時時處處以國家對工商干部的要求來嚴(yán)格要求自己，為推動推動和諧社會、和諧工商的構(gòu)建而努力奮斗。