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共青團作為黨的助手和后備軍，是我國社會的支柱力量，先進青年的群眾組織，要適應(yīng)新時代需求，迎接新時代的挑戰(zhàn)，本應(yīng)該尋求新的發(fā)展方向，探索服務(wù)于社會，服務(wù)于青年的新途徑。但是由于一些客觀、主觀及歷史的原因，導(dǎo)致現(xiàn)在的團組織存在著許多現(xiàn)實亟待解決的問題。*是一座新興的城市，新*市的成立，為*的共青團工作提供了一個嶄新的舞臺，同時，也面臨著挑戰(zhàn)，探索新走向，構(gòu)筑新格局，保持*市共青團工作的發(fā)展勢頭，是我們必須探究的問題。

一、*市基層團組織建設(shè)現(xiàn)狀

*市地處廣西中部，總面積13411平方公里，轄6個縣（市、區(qū)）75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），總?cè)丝?41萬人，28歲以下青年420850人，團員106370人，團青比例為25.28%。全市現(xiàn)有基層團委115個，團總支297個，團支部2879個。專職團干部1*人，兼職團干部12人。其中大專以上文化94人，占團干總數(shù)81.74%；中專文化19人，占團干總數(shù)16.52%；高中文化2人，占團干總數(shù)1.74%；黨員人數(shù)109人，占團干總數(shù)94.78%。創(chuàng)建青年中心12個，建立青年科技示范園123個，培養(yǎng)青年鄉(xiāng)土人才人1873人。團市委被評為2005年度全區(qū)共青團工作年終考評進步獎、全區(qū)團員意識主題教育活動優(yōu)秀組織獎、全區(qū)先進少工委。

二、近年來開展團組織建設(shè)取得的成效

近年來，團市委切實按照市委的部署要求，找準切入點，打造結(jié)合點，攀登制高點，努力把我市共青團工作提高到一個新水平，在服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年的眾多領(lǐng)域創(chuàng)造了新業(yè)績，在自身建設(shè)上取得了新突破。主要通過深入開展增強共青團員意識主題教育活動,實施黨建帶團建“強本固基”工程，切實做到“三強兩固四提高”（即強化意識、活動、機制，鞏固組織、陣地，提高服務(wù)、凝聚、學(xué)習(xí)、合作能力），使團組織建設(shè)達到“五個好”（有一個政治素質(zhì)高、深受團員青年信賴的好班子，有一支充滿活力、起模范帶頭作用的好隊伍，有一批圍繞黨的中心工作、適合團員青年特點的好活動，有一套行之有效、健全規(guī)范的好制度，有一系列促進工作開展的好保障）的要求，全面開展創(chuàng)建“五四紅旗團委”、“五四紅旗團（總）支部”活動。同時，在全市共青團系統(tǒng)中開展以“四開四先”（開科學(xué)發(fā)展思想風氣之先，開調(diào)查研究學(xué)習(xí)風氣之先，開務(wù)本責實工作風氣之先，開艱苦奮斗生活風氣之先）為主要內(nèi)容的干部作風建設(shè)活動，努力建設(shè)一支政治堅定、品德高尚、學(xué)習(xí)刻苦、工作勤奮、與時俱進、開拓創(chuàng)新、崇尚實干、清正廉潔的團干部隊伍。通過活動，使團組織活動尤其是農(nóng)村、企業(yè)等問題比較多的基層團組織活動趨于正常；基層組織體系和管理機制逐步健全，建立完善一大批農(nóng)村和非公經(jīng)濟團組織，建立各種團組織活動陣地和服務(wù)基地100多個。軟弱、癱瘓團組織得到整頓和加強，共整頓癱瘓團（總）支部90多個，重新選準、配備團支部書記80名、基層團委書記25名，有效解決了共青團工作呈現(xiàn)出“熱”在市、縣里，“散”在鄉(xiāng)里、“癱”在村里的大難題。20*年以來，全市基層團委獲“全國團建先進縣”稱號1個，獲“全國先進青年中心”1個，獲“廣西團建先進縣”稱號3個，獲“廣西五四紅旗團委”3個，獲“廣西五四紅旗團支部”8個。

1、團員的意識得到增強，能發(fā)揮較好的模范帶頭作用。

主要通過深入開展增強共青團員意識主題教育活動，緊扣教育主題，活化教育形式，堅持自主創(chuàng)新，深入開展“學(xué)團史，戴團徽，唱團歌，舉團旗，守團章”、“讓青春在崗位上閃光”、“成長成才路，科技伴我行”、“我打工，我創(chuàng)業(yè)，我進步，我成才”、“爭當志愿者，青春獻社會”、“百名團員作榜樣，千名團員爭先進，萬名團員做貢獻”、“青春文明行，建和諧社會”、“高舉團旗跟黨走”等“八大主題”實踐活動。通過開展團員意識主題教育活動，取得了三方面的成效。一是團員意識明顯增強。廣大團員進一步深化了對團組織的性質(zhì)、黨團關(guān)系的認識，進一步明確了團員的責任和義務(wù)；各行業(yè)團組織的生力軍和突擊隊作用、團員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮，團員的政治意識、組織意識、模范意識明顯增強，一大批先進團組織和優(yōu)秀團員不斷涌現(xiàn)，許多非團青年尤其是農(nóng)村、非公企業(yè)青年紛紛要求加入團組織。二是廣大團員在經(jīng)濟和社會發(fā)展進一步發(fā)揮生力軍作用。農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)普遍成立了青年志愿者協(xié)會，實現(xiàn)了青年志愿者服務(wù)組織化、規(guī)范化、陣地化、經(jīng)?；晦r(nóng)村團員青年積極參與實施“誠信創(chuàng)業(yè)”工程、“團員青年緊跟黨員奔富裕小康行動”，積極創(chuàng)建“青年科技示范園”，通過項目引進、產(chǎn)業(yè)帶動的方式，推動地方經(jīng)濟發(fā)展；企業(yè)團組織廣泛組織開展“青工技能振興計劃”，開展學(xué)技修身、青工比武、“青安崗”創(chuàng)建和“五小”活動，推動企業(yè)科技進步和管理水平、經(jīng)濟效益的提升。

2、以推進農(nóng)村青年中心建設(shè)為重點，深入實施“團員青年緊跟黨員奔富裕小康行動”和“誠信創(chuàng)業(yè)工程”，促進農(nóng)村青年增收成才。

依托青年經(jīng)紀能人，在各縣籌備成立青年中心、建設(shè)青年藝術(shù)團，逐步建立健全青年服務(wù)機構(gòu)，為青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、消費等提供多方面的服務(wù)，全市6個縣（市、區(qū)）已建成青年中心13個，中心組建各種協(xié)會和聯(lián)合體412個、發(fā)展加盟單位515個、團體會員450個、個人會員7800多名。豐富青年中心種類，在成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）青年中心的同時，以建設(shè)共青示范村為契機，成立了村級青年中心，如興賓區(qū)石陵鎮(zhèn)陸平青年中心等。同時，通過“*市青年勞務(wù)輸出及技能培訓(xùn)暨大中院校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月活動”等形式，全市完成輸出青年5000人以上，咨詢?nèi)舜?0000次以上，免費培訓(xùn)青年3000人以上。深入實施“團員青年緊跟黨員奔富裕小康行動”，以培養(yǎng)農(nóng)村青年經(jīng)紀人隊伍為重點，鼓勵和扶持有條件的青年領(lǐng)辦項目、創(chuàng)辦加工龍頭企業(yè)；以服務(wù)培訓(xùn)為手段，組織農(nóng)村青年到科技示范園等培訓(xùn)基地開展果品種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等內(nèi)容的現(xiàn)場指導(dǎo)，為廣大農(nóng)村青年解決技術(shù)、信息、政策上的難題；“以青年誠信創(chuàng)業(yè)工程”為抓手，各縣（市、區(qū)）聯(lián)合人民銀行和農(nóng)村信用社，做好農(nóng)村青年信用等級評定。目前全市各縣（市、區(qū)）都紛紛涌現(xiàn)出一大批養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、水果、蔬菜、種桑養(yǎng)蠶等方面的青年星火帶頭人和青年科技示范戶。

3、以協(xié)會促團，積極探索新形式下非公建團的運行機制。

在非公企業(yè)建立團組織是新時期共青團工作的重要內(nèi)容之一。如何擴大共青團組織在非公企業(yè)中的覆蓋面和影響力，切實為非公企業(yè)青年服務(wù)，成為當前共青團工作在新的形勢下一項緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為進一步做好此項工作，團市委結(jié)合本地實際，積極探索與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的組織體系和運行機制。根據(jù)不同非公企業(yè)的形式和特點，結(jié)合各街道實際，采取多種形式并舉，靈活建團，加快團建步伐。經(jīng)過積極探索，摸索出以協(xié)會促進企業(yè)團建工作的運行機制，取得了良好效果。如*市鼎盛汽修廠通過成立青年志愿者協(xié)會、青工技能促進協(xié)會、青年愛車QQ群和“團組織＋青年中心”等組織形式，活躍了團的活動，促進了團組織建設(shè)的發(fā)展。目前，我市有非公企業(yè)團（工）委5個，團支部37個，團員總數(shù)達392人。通過在非公企業(yè)建立團組織，拓展了我市共青團工作領(lǐng)域，推動了非公企業(yè)青年工作健康有序地發(fā)展，使團組織成為凝聚團員青年的紐帶。

4、狠抓“推優(yōu)育苗”工作，為黨組織源源不斷的輸送新鮮的“血液”。

“推優(yōu)育苗”工程就是大量儲備優(yōu)秀的團員青年、青年骨干作為黨的后備力量，打造成黨組織的“新鮮血液庫”，為黨組織源源不斷的輸送新鮮的“血液”。在“推優(yōu)育苗”工作中，“育苗”是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵，只有做好了“育苗”工作，才能有“優(yōu)”可推，有“優(yōu)”可接，才能為黨組織發(fā)展高質(zhì)量的黨員提供充足的后備力量。因此，各級團組織都非常重視，都建立了“苗子”的培育制度，一方面，通過組織“苗子”參加業(yè)余黨校、團校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使他們較系統(tǒng)、全面地了解掌握黨的路線、方針、政策和黨團知識，使未寫入黨申請書的“苗子”盡早遞交入黨申請書向黨組織靠攏，使已遞交入黨申請書的“苗子”更加堅定跟黨走的信念，并用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己；另一方面，加強實踐教育，通過組織開展青年志愿者學(xué)雷鋒活動、志愿服務(wù)、掛職鍛煉等實踐活動，對“苗子”采取“給任務(wù)、壓擔子”的方式，促使他們盡快成長成熟起來，從思想、行動上積極地向黨組織靠攏。據(jù)統(tǒng)計，2005年全市申請入黨團員數(shù)為4428人，“推優(yōu)數(shù)”為2280人，團員入黨數(shù)為1099人，經(jīng)“推優(yōu)”入黨的團員數(shù)為1099人。

三、基層共青團組織存在的問題及原因

一是少數(shù)團干部事業(yè)心、責任心和自信心不強。有的團干部對本職工作缺乏興趣，積極性不高，甚至是心中無點子，工作無擔子，不安心，不用心，不想事，不做事，缺乏成就感和榮譽感。有的團干部認為團的工作干得再好，也只是副業(yè)，到年底算業(yè)務(wù)工作量時，團的工作也只是“口頭表揚”，到頭來還是“竹籃打水一場空”，反而還會影響本職業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量與效果，真是費力不討好，應(yīng)付差事就行了。有的團干部還存在著自卑、畏難情緒，覺得無職無權(quán)，沒有活動經(jīng)費，全靠個人能力來維系，靠業(yè)余時間來張羅，難有作為。

二是工作思路不寬。有的團干部服務(wù)中心、參與中心的觀念還沒有真正樹立起來，還只停留在搞一些文體娛樂活動的淺層次上。自我欣賞意識較濃，圍繞中心、貼近中心、服務(wù)中心的大團建意識淡薄，工作按部就班，局限于經(jīng)常性工作，內(nèi)容單薄、方法老套，創(chuàng)新意識較差，工作長期沒有起色。

三是部分團干部工作上鉆研精神不夠。共青團工作涉及面廣、疑難問題多，要求團干部既要懂得團的基本知識、基本業(yè)務(wù)，又要具備一定的協(xié)調(diào)組織能力和文字、語言表達能力。然而，部分兼職團干部認為團的工作好做，不必投入太多精力就可以應(yīng)付自如。部分團干部還缺乏上進心，不求有功、但求無過的思想使團工作停滯不前。還有個別團干部思想過于重利，過于“市場經(jīng)濟化”，缺乏正確的理想信念和對團工作的認識，致使對團工作熱情不高，鉆研不夠。

四是基層團組織負責人責任不明確。大多基層團委（特指鄉(xiāng)鎮(zhèn)）大多是一塊牌子、一張桌子、一張椅子、一枚章子和一個光桿司令（團委書記），其真正的身份是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室工作人員，日常工作就是服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群政府部門及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門。

五是覆蓋欠廣，農(nóng)村基層團組織設(shè)置不盡人意。一方面松癱團支部整頓不利，出現(xiàn)“空窠”現(xiàn)象。由于農(nóng)村青年、團員紛紛流向城鎮(zhèn)和企業(yè)，老團員離團，新團員發(fā)展跟不上，一些團支部沒有及時并撤，成為有支部無團員的“空窠”支部。另一方面新經(jīng)濟組織團建存在空白點，出現(xiàn)“無窠”團員。隨著團員青年的流動，一些工作在小型私營企業(yè)的團員青年欲參加團的活動，卻找不到落腳處，成為沒有支部的“無窠”團員。例如于去年掛牌成立的街道辦事處就還未成立有團組織，共青團工作出現(xiàn)“空檔”。

六是一些黨委、政府對共青團工作重視不夠，黨建帶團建成效不顯著。一些地方黨組織在黨建帶團建的“帶”字上下的功夫不夠，平時聽取團組織的匯報少，指導(dǎo)作用不突出，在經(jīng)費上對共青團的支持不夠，導(dǎo)致一些基層團組織由于經(jīng)費不足而無法正常的開展活動。

七對青年鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)和指導(dǎo)力度不夠。一些團組織對本地青年鄉(xiāng)土人才（即青年星火帶頭人、青年農(nóng)村經(jīng)紀人、杰出青年農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等均屬青年鄉(xiāng)土人才）的情況不了解，培養(yǎng)和指導(dǎo)力度不夠，對他們在創(chuàng)業(yè)的過程中遇到的困難不能及時的提供有效的幫助，導(dǎo)致農(nóng)村青年鄉(xiāng)土人才匱乏。青年科技示范園的規(guī)模、影響力不夠，有的基層團組織為了應(yīng)付上級的檢查，臨時找到一些種養(yǎng)基地掛牌應(yīng)付，達不到輻射帶動示范作用。

四、開展基層團建工作的對策與思考

要從根本上解決問題，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在理論上創(chuàng)新、在改革中發(fā)展、在實踐中探索，要著重從以下幾個方面入手。才能不斷地接受新事物，處理新矛盾，解決新問題，才能不斷地更新觀念。

第一，開展以“四開四先”為主要內(nèi)容的作風建設(shè)活動，要進一步提高團干部整體素質(zhì)，加強團組織自身建設(shè)。一是各級團組織要繼續(xù)發(fā)揮各級團校的教育職能，堅持落實團干部逐級培訓(xùn)制度，把團干部培訓(xùn)和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”團組織有機結(jié)合起來，提高團干部的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和工作能力。二是進一步加強團干部的思想作風建設(shè)，幫助其樹立在共青團崗位上長期奉獻的志向，培養(yǎng)其服務(wù)青年、艱苦奮斗、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的良好作風。三是要進一步做好后備團干部和團內(nèi)骨干的選拔培養(yǎng)工作，為青年事業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

第二，堅持黨建帶團建。這是做好共青團工作的保證。黨是我們各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，作為黨的助手和后備軍，作為國家政權(quán)的重要社會支柱，共青團的工作必須絕對地服從于黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是團的性質(zhì)所決定的。以黨建帶團建的內(nèi)涵和運行方式為著力點，深入開展黨建帶團建的工作。黨建帶團建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。根本在“建”，就是黨、團組織都要首先把自身建設(shè)抓好。關(guān)鍵在“帶”，就是黨組織要切實履行好自己的政治責任，加強對團組織的領(lǐng)導(dǎo)，通過“六帶一優(yōu)”指導(dǎo)和幫助團組織搞好團的建設(shè)，發(fā)揮團組織的應(yīng)有作用。只有不斷加強和改善黨組織對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證團工作沿著正確的方向前進。

第三，要堅持服從、服務(wù)于黨委中心工作的指導(dǎo)思想，在*改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來考慮和設(shè)計共青團工作。一是要圍繞本部門、本單位的黨政中心任務(wù)開展團的工作。要從思想上定向、工作上定位，找準共青團工作與中心工作的結(jié)合點，支持和協(xié)助黨政部門完成本單位工作任務(wù)。二是要用工作實績作為考核團組織工作的重要標準和依據(jù)，切實防止和克服共青團與黨政業(yè)務(wù)工作兩層皮的現(xiàn)象。

第四，重組基層團組織，推進團建創(chuàng)新。創(chuàng)新團的基層組織設(shè)置方式，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與青年群體結(jié)構(gòu)和社會分布變化相適應(yīng)，變“人隨組織走”為“組織隨人建”。第一，主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，以社區(qū)、行政村、企業(yè)、學(xué)校齊頭并進的工作思路，探索組織設(shè)置科學(xué)化，工作載體職能化，陣地建設(shè)多樣化，實現(xiàn)對農(nóng)村基層團組織建設(shè)模式的創(chuàng)新。第二，固本強基，撤并聯(lián)建。“撤”是指在行政區(qū)劃調(diào)整撤鎮(zhèn)建辦（街道辦事處）中撤銷原*填團組織建制，建立街道團工委?！安ⅰ笔前凑諈^(qū)域聯(lián)原則，把人數(shù)少、活動開展困難的團組織與相鄰人數(shù)多、活動開展正常的團組織聯(lián)合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，增強了團工作的活力?！奥?lián)”是指采取村村聯(lián)建、村校聯(lián)建、村企聯(lián)建等形式重新調(diào)整團的基層組織設(shè)置?！敖ā笔侵冈谵r(nóng)村非公有制企業(yè)建立團組織，在城鎮(zhèn)建立健全社區(qū)團組織和各類社區(qū)青年工作委員會。從而促進農(nóng)村基層團組織的整體建設(shè)。

第五，加強教育培訓(xùn)，促進團的工作可持續(xù)發(fā)展。以提高素質(zhì)、改進方法為重點，進一步強化基層團干部和團員青年的教育培訓(xùn)。強化“三個代表”重要思想、市場經(jīng)濟、科技新知識以及實用操作技能的培訓(xùn)，不斷提高團員青年和團干部的思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)青年致富的能力。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想構(gòu)筑青年一代強大的精神支柱，提高團員青年的思想政治素質(zhì)，增強貫徹執(zhí)行黨基本路線的自覺性。大力加強愛國主義、集體主義和社會主義教育，幫助青少年樹立遠大理想和堅定信念。組織青年學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，依靠科技創(chuàng)業(yè)致富，同時要加強民主法制教育，增強青年的民主法制觀念。

第六，爭取黨委、政府的支持。由于團組織是一個非效益單位，共青團的工作不會產(chǎn)生直接的經(jīng)濟價值，相反在開展各項工作的過程中需要花費大量的物質(zhì)、資金，這就需要得到各級黨委、政府的重視和支持才能把共青團工作做好。因此，基層團干部在配合黨委、政府工作的同時，要及時做好與各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的匯報、溝通工作，提出好的建議和意見，爭取各級、各部門的支持，有了物質(zhì)及資金上的保證，共青團工作才能開展得有聲有色。

第七，牢固樹立在服務(wù)社會中獲取資源的思想，進一步優(yōu)化農(nóng)村基層團組織的工作資源配置環(huán)境。建立起服務(wù)青年的“農(nóng)村青年中心”，集信息服務(wù)、培訓(xùn)、醫(yī)療、就業(yè)等多方面為一體的青年綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對團組織整合社會資源，優(yōu)化資源配置起到很好的推進作用。建立健全當?shù)厍嗄赅l(xiāng)土人才檔案和青年鄉(xiāng)土人才庫，通過實施“農(nóng)村青年誠信創(chuàng)業(yè)工程”，對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供資金和技術(shù)上的扶持，并進行跟蹤服務(wù)，為他們解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的一些困難。同時，要加大青年科技示范園的創(chuàng)建力度，充分發(fā)揮其輻射力度，帶領(lǐng)農(nóng)村團員青年增收成才。