導(dǎo)語(yǔ)：基層黨建工作水平思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣委要求，近期通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、外出走訪等形式，認(rèn)真總結(jié)了我縣基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，分析了目前黨建工作面臨的新問(wèn)題，聽(tīng)取了黨建工作先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)介紹。現(xiàn)將我縣黨建工作特別是基層黨組織建設(shè)工作相關(guān)情況、問(wèn)題和建議總結(jié)如下：

一、基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀

1、基層黨組織情況。截止目前，全縣共有直屬基層黨委（總支）31個(gè)、二級(jí)黨委1個(gè)，其中：鎮(zhèn)黨委8個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)黨委1個(gè)，部門(mén)黨委和總支15個(gè)，企業(yè)黨委8個(gè)，分別是供電公司、信用聯(lián)社、金焰、電真空、活塞環(huán)、林場(chǎng)和茶場(chǎng)、聯(lián)強(qiáng)集團(tuán)（二級(jí)黨委）。全縣共有基層黨組織1014個(gè)，其中：基層黨總支113個(gè)，基層黨支部901個(gè)。在基層黨組織構(gòu)成上：農(nóng)村黨總支84個(gè)，黨支部297個(gè)，黨員總數(shù)為8992名，占48.7%（村干部499名，其中村書(shū)記91人、村主任91人、村書(shū)記主任一肩挑的22人）；非公企業(yè)黨總支7個(gè)，黨支部148個(gè)，黨員總數(shù)為1498名，占8.13%；社區(qū)黨總支11個(gè)，黨支部33個(gè)，黨員總數(shù)為703名，占3.81%。

2、黨員隊(duì)伍情況。截止04年底，全縣黨員總數(shù)為18434名（預(yù)備黨員272名，占1.5％；女黨員2224名，占12％）。在黨員年齡結(jié)構(gòu)上：35歲以下的有2182名，占12%；36－55歲的有8842名，占48%；55歲以上的黨員有7410名，占40%。在黨員文化結(jié)構(gòu)上：大專(zhuān)學(xué)歷以上的有3153名，占17%；中專(zhuān)（高中）學(xué)歷的有5334名，占29%；初中及以下學(xué)歷的有9947名，占54%。

二、主要做法及面臨的問(wèn)題

近幾年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體要求，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省黨建工作先進(jìn)縣的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持把黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把抓好黨建工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極推動(dòng)基層黨建工作改革創(chuàng)新，走出了一條“在實(shí)踐中探索、在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提升”的基層黨建工作新路子，有力地增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。主要做法：

1、緊扣發(fā)展主題，基層黨建工作展現(xiàn)了新活力。

全縣各級(jí)黨組織牢固確立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，廣泛深入地開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，激發(fā)了各級(jí)黨組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情。圍繞農(nóng)民增收致富，夯實(shí)基層組織建設(shè)這一核心，通過(guò)建立政策和組織兩大保障，實(shí)施科技服務(wù)、資金信貸、市場(chǎng)開(kāi)拓“三個(gè)對(duì)接”，穩(wěn)步推進(jìn)了村干部“雙帶”工程。目前，全縣499名村兩委干部中296名村干部有“雙帶”項(xiàng)目。廣大基層黨組織在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定等各項(xiàng)工作中，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、突出能力建設(shè)，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)實(shí)現(xiàn)了新提升。

以提高執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)舉措，基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，黨員干部隊(duì)伍的活力得到增強(qiáng)。從縣委常委會(huì)自身建設(shè)抓起，加強(qiáng)制度建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策水平得到提高；全縣基層黨組織初步建立了以擴(kuò)大民主、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為核心的干部選拔任用制度，以調(diào)動(dòng)和保護(hù)積極性為重點(diǎn)的干部考核激勵(lì)制度，以提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)的干部教育培訓(xùn)制度；普遍建立了發(fā)展黨員公示制、票決制，探索推行了農(nóng)村黨員“卡式管理”、無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，扎實(shí)抓好黨員教育管理。通過(guò)這一系列舉措，使隊(duì)伍建設(shè)走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

3、拓展黨建領(lǐng)域，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到了新鞏固。

積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生的深刻變化，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，基層黨建工作從農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位這三大傳統(tǒng)領(lǐng)域，向社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等新領(lǐng)域拓展，增強(qiáng)了基層黨組織的社會(huì)影響力。通過(guò)選派44名檢查員、入黨積極分子和預(yù)備黨員作為企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，召開(kāi)非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開(kāi)展“三推”工作試點(diǎn)（向企業(yè)推薦下崗職工黨員、困難黨員、有經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)工作者到非公企業(yè)工作，推薦非公企業(yè)的優(yōu)秀分子入黨，推薦非公企業(yè)的優(yōu)秀黨員進(jìn)入管理層）、舉辦非公企業(yè)業(yè)主培訓(xùn)班、召開(kāi)非公企業(yè)黨建聯(lián)席工作會(huì)議并將之制度化，以及評(píng)定“星級(jí)支部”等措施，扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)黨建“基石”工程。通過(guò)召開(kāi)社區(qū)黨建工作研討會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、社區(qū)共建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織縣級(jí)機(jī)關(guān)3000名在職黨員到社區(qū)報(bào)到（92家單位與11個(gè)社區(qū)共建），縣級(jí)機(jī)關(guān)黨員與社區(qū)黨員共同開(kāi)展“弘揚(yáng)先進(jìn)性，服務(wù)眾百姓”大型主題黨日活動(dòng)等措施，使社區(qū)“惠民”工程得到進(jìn)一步延伸。

4、擴(kuò)大基層民主，政治文明建設(shè)取得了新進(jìn)展。

切實(shí)抓好基層黨組織換屆選舉工作，在“兩推一選”的基礎(chǔ)上，探索了“公推直選”、“兩票制”的選舉方式，選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍。在完善政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度的基礎(chǔ)上，探索鎮(zhèn)、村黨務(wù)公開(kāi)工作，建立健全基層重大事務(wù)民主決策和管理制度，如黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策事項(xiàng)“聽(tīng)證會(huì)”征求意見(jiàn)等制度，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，初步形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治和民主管理、民主監(jiān)督的新格局。同時(shí)推行黨代表常任制工作，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。

黨的基層組織建設(shè)的不斷加強(qiáng)，為促進(jìn)全縣改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證，也為我們做好今后工作奠定了良好基礎(chǔ)。但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，在“兩個(gè)率先”進(jìn)程中，基層黨組織面臨的任務(wù)更重，要求更高，工作中還存在一些需要引起重視并加以改進(jìn)的問(wèn)題：①部分黨委管黨意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和黨建工作不能很好地統(tǒng)籌兼顧，存在著一手硬、一手軟的現(xiàn)象；②“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的氛圍還不夠濃厚，沒(méi)有形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良性機(jī)制；③村干部隊(duì)伍建設(shè)尤其是對(duì)村干部的教育、培訓(xùn)、管理、優(yōu)化和村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)、使用不夠重視和規(guī)范；④非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮還不夠明顯，黨組織在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用不突出；⑤社區(qū)黨建工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)、陣地建設(shè)滯后；⑥機(jī)關(guān)黨員干部思想政治建設(shè)比較薄弱，黨員隊(duì)伍先進(jìn)性作用不明顯；⑦農(nóng)村黨員老黨員、流動(dòng)黨員教育管理難度大；⑧村級(jí)負(fù)債比較多，村級(jí)組織化解債務(wù)能力薄弱等問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施不多。

三、今后工作的思路和建議

為深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣黨的基層組織建設(shè)，全面提升我縣基層黨建工作的整體水平。結(jié)合我縣實(shí)際，確定今后我縣黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“圍繞中心，黨要管黨，與時(shí)俱進(jìn)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)”的基本原則，努力把全縣基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。具體目標(biāo)任務(wù)是：按照創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)縣和創(chuàng)建“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好）鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、部門(mén)）黨委、“五個(gè)好”村黨（總）支部的要求，進(jìn)一步完善基層黨組織組織體系，加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高基層黨建工作水平，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力?，F(xiàn)就加強(qiáng)我縣基層黨建工作提三點(diǎn)建議：

一、以強(qiáng)化黨要管黨意識(shí)為先導(dǎo)，健全基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制。

1、縣委要加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是建立縣委專(zhuān)題研究黨建工作制度。縣委每半年要召開(kāi)一次黨建工作專(zhuān)題會(huì)議，重點(diǎn)研究黨建工作的具體思路、問(wèn)題不足和推進(jìn)措施，明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)和努力方向，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。二是健全基層黨委向縣委常委會(huì)陳述黨建工作制度?？h各直屬黨委(總支)書(shū)記每年要分別向縣委常委會(huì)陳述一次黨建工作。陳述的主要內(nèi)容為創(chuàng)建“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部所采取的主要措施、特色做法、存在的問(wèn)題和取得的成效等。三是健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。每名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要確定一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)村（社區(qū)）、一個(gè)企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，在積極為聯(lián)系點(diǎn)辦實(shí)事好事的同時(shí)，要定期到點(diǎn)上指導(dǎo)工作，研究和解決問(wèn)題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)抓好黨建工作。四是制定和完善黨建工作考核細(xì)則，進(jìn)一步明確基層黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的職責(zé)、方法和考核措施，保證黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。要把黨建工作經(jīng)費(fèi)分別納入縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年縣、鎮(zhèn)財(cái)政要分別拿出100萬(wàn)和20萬(wàn)的預(yù)算作為黨建工作的基本經(jīng)費(fèi)，為各級(jí)黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供便利條件。五是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書(shū)記、黨務(wù)書(shū)記、組織委員黨務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)力度，使他們牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱(chēng)職”的觀念，提高其對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)程度。同時(shí)按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對(duì)穩(wěn)定的要求，選拔一批德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹浚鋵?shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍。

2、基層黨委要履行好抓黨建的職責(zé)。

一是要強(qiáng)化黨建工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組織保障的意識(shí)，各級(jí)黨委在向縣委常委會(huì)陳述黨建工作的同時(shí)，還要接受縣“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的評(píng)議。二是要健全黨建工作改革創(chuàng)新獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)黨委要把服務(wù)中心作為黨建工作的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的考核、評(píng)定和獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)基層黨組織創(chuàng)新黨建工作思路，以服務(wù)中心的實(shí)踐檢驗(yàn)基層黨建工作的實(shí)效，激發(fā)黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的活力。三是要加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。加大選拔優(yōu)秀人才到基層工作的力度，試行向社會(huì)公開(kāi)招聘大學(xué)生或農(nóng)村退伍軍人到農(nóng)村、社區(qū)等基層擔(dān)任支部書(shū)記或主任助理，探索在機(jī)構(gòu)改革分流人員和下崗黨員職工中選拔優(yōu)秀黨員干部充實(shí)到基層黨務(wù)干部隊(duì)伍中去的辦法，不斷改善基層組織黨員干部年齡、文化結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要不斷完善黨務(wù)干部隊(duì)伍的繼續(xù)教育工作，通過(guò)有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)、考察，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、理論研討班，增強(qiáng)他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，提高調(diào)查研究和改革創(chuàng)新的能力，增強(qiáng)基層黨組織探索和解決自身問(wèn)題的能力。

3、積極探索黨內(nèi)民主，創(chuàng)新黨建工作思路。

一是全面推行黨員議事會(huì)制度（材料附后）。逐步建立了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，激發(fā)廣大黨員參政議政的責(zé)任感和歸屬感，真正實(shí)現(xiàn)黨員的權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等。二是農(nóng)村黨組織要積極推進(jìn)3+X即“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”和點(diǎn)題公開(kāi)工作，探索健全農(nóng)村民主管理新機(jī)制。三是探索健全民主選舉的有效途徑。在總結(jié)村黨組織“兩推一選”，“公推直選”等工作的基礎(chǔ)上，積極探索鎮(zhèn)黨委“公推直選”的做法，大力推進(jìn)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主。四是要健全縣黨代表常任制相關(guān)制度。組織縣黨代表定期不定期開(kāi)展活動(dòng)，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。

二、以新一輪“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。

1、完善制度，強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造“聯(lián)創(chuàng)”氛圍。

充分發(fā)揮縣委“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)制度，定期研究工作中存在的困難、采取的措施，推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作深入開(kāi)展。按照“五個(gè)好”的要求，督促縣委“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自工作職責(zé)開(kāi)展“聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加大對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的檢查考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正形成齊抓共管的局面。

2、創(chuàng)新手段，齊抓共促，深化“雙帶”工程。

深化“雙帶”工程，要在選拔“雙帶”型村干部、加大“雙帶”項(xiàng)目扶持、提升“雙帶”的帶動(dòng)作用上下功夫，重點(diǎn)要做好三個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)“雙帶”型村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。一要大膽選拔“雙帶”型能人充實(shí)到村級(jí)班子中來(lái)，繼續(xù)按照“兩推一選”（黨員的推薦票、群眾的信任票）的選舉方式，在有條件的村試行村書(shū)記“海選”的方式，努力把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過(guò)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”能人選進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二要鼓勵(lì)各鎮(zhèn)大膽啟用“三不”型（不參與村內(nèi)具體事務(wù)分工、不脫產(chǎn)、不拿工資報(bào)酬）村干部，把有奉獻(xiàn)精神、想為集體、百姓做事的私營(yíng)企業(yè)主、經(jīng)濟(jì)能人等優(yōu)秀黨員選拔進(jìn)村班子工作，不斷擴(kuò)大“雙帶”型村干部的比重。三要落實(shí)好村干部的激勵(lì)保障機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)待遇上，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立穩(wěn)定的工資增長(zhǎng)機(jī)制，并將村主要干部養(yǎng)老保險(xiǎn)納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)（詳見(jiàn)附件材料），不斷改善村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。在激勵(lì)機(jī)制上，要把干部待遇同工作實(shí)績(jī)掛鉤，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工作成效，建立分級(jí)分類(lèi)的考核機(jī)制。在政治待遇上，把在表現(xiàn)突出、工作實(shí)績(jī)明顯、群眾公認(rèn)，做出突出貢獻(xiàn)的村干部大膽提拔使用，充實(shí)到鎮(zhèn)黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子中去。

二是加大對(duì)“雙帶”主體的扶持力度。在“雙帶”主體的教育管理上，加大村干部、黨員、經(jīng)濟(jì)能人等“雙帶”主體的學(xué)歷培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)、政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)力度，切實(shí)提高其的綜合素質(zhì)和“雙帶”項(xiàng)目的層次；高度重視并落實(shí)好農(nóng)村二級(jí)支部、黨小組和隊(duì)組干部工作待遇等問(wèn)題，激發(fā)他們工作主動(dòng)融入“雙帶”工作的積極性，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)；要繼續(xù)完善村干部“雙評(píng)”機(jī)制（黨員、村民代表評(píng)議村兩委干部和鎮(zhèn)黨委、政府全體機(jī)關(guān)干部評(píng)議村兩委干部），強(qiáng)化村干部的責(zé)任意識(shí)。在“雙帶”工作的推進(jìn)上，各基層黨委要成立“雙帶”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)“雙帶”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步營(yíng)造“雙帶”工程的濃厚氛圍，大力宣傳“雙帶”工程的重要意義，動(dòng)員和引導(dǎo)黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)植大戶(hù)等參與到“雙帶”工作中來(lái)。同時(shí)要圍繞制約“雙帶”工程的資金、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等瓶頸，在資金扶持上要完善“雙帶”工程小額貸款政策，為“雙帶”工程主體提供資金支持；在技術(shù)扶持上，要發(fā)揮農(nóng)林局、科技局、科委等部門(mén)的職能，充實(shí)科技服務(wù)團(tuán)的力量，改進(jìn)科技服務(wù)的質(zhì)量，加強(qiáng)科技服務(wù)的督查指導(dǎo)，真正讓“雙帶”主體嘗到科技幫扶的甜頭；在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，走協(xié)會(huì)＋支部的發(fā)展路子，通過(guò)支部領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會(huì)支持、共同營(yíng)銷(xiāo)的辦法，幫助“雙帶”主體打開(kāi)市場(chǎng)，贏得先機(jī)。

三是提升“雙帶”帶動(dòng)力，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。選配“雙強(qiáng)”書(shū)記，推動(dòng)競(jìng)相發(fā)展。試點(diǎn)選配企業(yè)業(yè)主、種養(yǎng)殖大戶(hù)等發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村級(jí)黨總支書(shū)記，具體負(fù)責(zé)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，形成在“兩強(qiáng)”書(shū)記帶領(lǐng)下，各村黨員干部爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭。樹(shù)立示范典型，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)發(fā)展。全面推廣晶橋、和鳳鎮(zhèn)村兩委發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)（具體情況附后），引導(dǎo)各村積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增加村級(jí)可支配收入，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)已制定的對(duì)村級(jí)招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅收返還50%鎮(zhèn)留成部分給村的規(guī)定，激勵(lì)村級(jí)黨員干部參與招商的熱情，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加大幫扶力度，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。要繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)薄弱村的幫扶力度，在資金、人才、技術(shù)、信息等方面向貧困村實(shí)行傾斜，為他們辦企業(yè)、上項(xiàng)目、興修水利、開(kāi)發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)等方面，提供切實(shí)有效的扶持和援助，構(gòu)建“輸血”與“造血”機(jī)制相結(jié)合的良好機(jī)制。

3、健全制度，聚集人才，推進(jìn)“基石”工程。

一是成立非公企業(yè)黨工委，配備專(zhuān)職黨務(wù)書(shū)記，直接管理具有一定規(guī)模的非公企業(yè)黨建工作，指導(dǎo)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

二是建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)制度。聯(lián)席會(huì)議定期召開(kāi)，研究非公企業(yè)黨建工作的措施，做好非公企業(yè)工作的日常指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

三是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。建立縣委常委、黨員副縣長(zhǎng)聯(lián)系非公企業(yè)工作制度，每位領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1至2家非公企業(yè)。各鎮(zhèn)黨委和相關(guān)直屬黨委也建立相應(yīng)的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，做好非公企業(yè)工作的日常指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

四是建立企業(yè)黨建工作人才庫(kù)。對(duì)企業(yè)所需的兩方面人才進(jìn)行入庫(kù)管理。①按照“黨管人才”要求，打破所有制界限，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨員經(jīng)營(yíng)管理者的培養(yǎng)、引進(jìn)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供人才支撐。②試點(diǎn)進(jìn)行非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人“公推競(jìng)崗”，著力選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。積極向非公企業(yè)推薦輸送優(yōu)秀的黨務(wù)工作者，鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作的同志到企業(yè)做黨務(wù)工作。③加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度。努力辦好非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、非公企業(yè)黨員經(jīng)營(yíng)管理者和黨員培訓(xùn)班，努力把黨員培養(yǎng)成企業(yè)業(yè)務(wù)骨干，把企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手培養(yǎng)成黨員。④實(shí)行黨工團(tuán)婦聯(lián)建聯(lián)動(dòng)。抓好“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶婦建”的工作落實(shí)。按照“五個(gè)好”和“星級(jí)評(píng)定”要求，開(kāi)展各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)。

4、理順體制，突破難點(diǎn)，強(qiáng)化“惠民”工程。

一是完善社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。根據(jù)建設(shè)新型社區(qū)的需要，成立社區(qū)黨（工）委，配備專(zhuān)門(mén)的社區(qū)黨務(wù)書(shū)記。成立社區(qū)黨建共建協(xié)調(diào)小組。以“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”為出發(fā)點(diǎn)，積極鼓勵(lì)各社區(qū)和駐區(qū)單位因地制宜地開(kāi)展社區(qū)黨建共建工作。

二是完善社區(qū)黨建工作保障機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)保障上，按照省市要求，建議2006年社區(qū)工作人員的工資要列入財(cái)政預(yù)算，分別由縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。在人員配備上，要按照專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取向社會(huì)公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選聘社區(qū)居委會(huì)干部，尤其要注意從大學(xué)畢業(yè)生和下崗職工中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才。在陣地建設(shè)上，通過(guò)財(cái)政支持一點(diǎn)、黨費(fèi)返還一點(diǎn)、共建單位資助一點(diǎn)等辦法，盡快幫助社區(qū)建設(shè)有一定條件的社區(qū)黨員活動(dòng)陣地。

三、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化黨員隊(duì)伍教育管理。

1、調(diào)整設(shè)置，使教育管理對(duì)象更具針對(duì)性。

在近年來(lái)調(diào)整基層組織設(shè)置的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打破僅按地域設(shè)置黨組織并進(jìn)行教育管理的傳統(tǒng)做法，實(shí)行特色、行業(yè)、地域、年齡四線(xiàn)并行，分類(lèi)設(shè)置、動(dòng)態(tài)管理的新模式。在農(nóng)村，要設(shè)立各專(zhuān)業(yè)支部，發(fā)揮一技之長(zhǎng)黨員在“雙帶”中的示范引導(dǎo)作用；設(shè)立各行業(yè)支部，突出行業(yè)特色便于集中教育管理；設(shè)立老年支部，讓老年黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮建設(shè)者、穩(wěn)壓器作用；設(shè)立駐外支部，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的歸屬感和黨組織的凝聚力。堅(jiān)持因地制宜、利于生產(chǎn)、便于管理、發(fā)揮特長(zhǎng)的原則，在社區(qū)設(shè)立在職支部、下崗失業(yè)支部、流動(dòng)支部、老年支部等，在企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈支部、車(chē)間班組支部等，分類(lèi)進(jìn)行教育管理。

2、豐富載體，使教育管理活動(dòng)更具聚集力。

要充分利用多種教育管理手段，吸引廣大黨員自覺(jué)參加教育活動(dòng)。在教育管理的手段上，要進(jìn)一步規(guī)范黨員活動(dòng)陣地，廣泛建立“黨員之家”，各基層組織要建設(shè)不少于60平方米的黨員活動(dòng)陣地，并做到各項(xiàng)制度上墻、各項(xiàng)記錄完善、電教設(shè)施到位。同時(shí)注重整合教育資源，充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)各類(lèi)教育陣地作用，建立和完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)體系；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育全覆蓋工程，發(fā)揮黨建數(shù)字化教育平臺(tái)的功能，在各村配齊電腦、上網(wǎng)接受在線(xiàn)教育的基礎(chǔ)上，逐步在社區(qū)、企業(yè)推廣普及；在成立*縣駐無(wú)錫、山西流動(dòng)黨員黨支部的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索在縣外黨員相對(duì)集中、條件比較成熟的企業(yè)、村組、社區(qū)等建立流動(dòng)黨支部或設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)站，創(chuàng)新流動(dòng)黨員活動(dòng)形式。在教育管理的形式上，農(nóng)村要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，開(kāi)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主題教育活動(dòng)；社區(qū)要圍繞建設(shè)和諧、文明、有序的新型社區(qū)，開(kāi)展“創(chuàng)黨員先鋒崗”、“我向支部報(bào)告”等主題教育活動(dòng)；企業(yè)要圍繞發(fā)展生產(chǎn)、加強(qiáng)溝通、維護(hù)權(quán)益，開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)文明職工”、“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)策”等主題教育活動(dòng)。

3、規(guī)范制度，使教育管理機(jī)制更具長(zhǎng)效性。

在健全和完善“”制度、落實(shí)黨員干部講黨課制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)黨員“卡式”管理，堅(jiān)持發(fā)展黨員回訪制度，實(shí)施無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，在要求黨員參與“雙帶”的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部，切實(shí)把那些文化程度較高的優(yōu)秀青年吸收到黨組織中來(lái)，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善黨員自我純潔機(jī)制，對(duì)經(jīng)常不參加黨組織生活、不執(zhí)行黨組織分配的任務(wù)、不交黨費(fèi)的黨員，經(jīng)多次說(shuō)服教育仍不能轉(zhuǎn)化的，按照黨章規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，疏通出口。

4、落實(shí)責(zé)任，使機(jī)關(guān)黨員教育管理更具實(shí)效性。

一是抓緊設(shè)立縣級(jí)機(jī)關(guān)工委，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要盡快搭建工作班子，明確工作內(nèi)容，規(guī)范工作制度。要落實(shí)黨委（總支）書(shū)記的黨建“第一責(zé)任人”的責(zé)任，層層簽訂黨建工作責(zé)任書(shū)。

二是廣泛開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，密切機(jī)關(guān)黨員干部與群眾的聯(lián)系，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部思想作風(fēng)。在縣級(jí)機(jī)關(guān)，深入開(kāi)展黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。以先進(jìn)性教育活動(dòng)“回頭看”為契機(jī)，指導(dǎo)好機(jī)關(guān)黨委設(shè)計(jì)有效載體，繼續(xù)開(kāi)展“弘揚(yáng)先進(jìn)性、服務(wù)眾百姓”、“樹(shù)形象、比貢獻(xiàn)”等主題教育活動(dòng)，明確每一名機(jī)關(guān)黨員干部都要走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行服務(wù)，每人聯(lián)系一名社區(qū)或村聯(lián)系點(diǎn)困難戶(hù)，明確幫扶目標(biāo)和責(zé)任，進(jìn)行幫扶。把教育和引導(dǎo)在職黨員參與社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要抓手，完善在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的若干規(guī)定和考核辦法，要求黨員到所居住社區(qū)的黨支部做好服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，開(kāi)展“千名黨員干部進(jìn)千戶(hù)”活動(dòng)。每一名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員、干部聯(lián)系一名村困難戶(hù)，結(jié)對(duì)幫扶。每一名黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入基層進(jìn)行調(diào)研，傾聽(tīng)民聲，體察民情，了解民意，增進(jìn)同人民群眾的血肉聯(lián)系。對(duì)信訪、辦事的群眾要熱情接待，周到服務(wù)，首問(wèn)負(fù)責(zé)。

三是確立科學(xué)的考核體系，加大機(jī)關(guān)黨建考核力度?？茖W(xué)設(shè)置機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核體系，把機(jī)關(guān)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作、中心工作一道納入考核范圍，把機(jī)關(guān)黨建的考核重點(diǎn)放在機(jī)關(guān)黨員干部的群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)是否增強(qiáng)上來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)干部親民、為民、便民的熱情，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。