導語：工商市場監(jiān)管調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、深刻領(lǐng)會**精神，求真務(wù)實，增強市場監(jiān)管工作的責任感和緊迫感

**是我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，也是我們黨執(zhí)政55年來召開的第一次專題研究黨的執(zhí)政能力建設(shè)的中央全會，對于黨和國家的長遠發(fā)展具有十分重大的意義。整個會議精神概括起來，就是高舉馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求不斷提高黨的執(zhí)政能力，緊密聯(lián)系治國理政的實踐全面加強黨的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使我們黨成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，更好地肩負起執(zhí)政為民、執(zhí)政興國的歷史使命。

黨的**審議通過了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這個《決定》內(nèi)容豐富、思想深刻，我們要認真學習、全面把握，努力做到“五個深刻領(lǐng)會”：一是深刻領(lǐng)會新的形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必要性、緊迫性和重大意義。二要深刻領(lǐng)會我們黨執(zhí)政55年來的主要經(jīng)驗，結(jié)合新的實際運用黨執(zhí)政的成功經(jīng)驗，不斷認識和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，使黨的執(zhí)政能力建設(shè)建立在自覺遵循執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)之上。三要深刻領(lǐng)會加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導思想、建設(shè)目標和主要任務(wù)。四要深刻領(lǐng)會《決定》從經(jīng)濟、政治、文化、社會、國際事務(wù)以及國家主權(quán)和領(lǐng)土完整等方面對黨的執(zhí)政能力作出的全面部署。五要深刻領(lǐng)會加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)與推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和推進黨的建設(shè)的辯證關(guān)系。

黨的執(zhí)政能力建設(shè)涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、內(nèi)政、外交、國防、治黨、治國、治軍等各個方面，同黨和國家的各項工作都有密切關(guān)系。我們要把加強黨的執(zhí)政能力、落實科學的發(fā)展觀與充分發(fā)揮工商行政管理職能作用、建立和維護良好的市場秩序緊密結(jié)合起來。在整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中要采取新舉措，取得新成效。

當前工商行政管理工作面臨三大任務(wù)，一是依法行政，規(guī)范、監(jiān)管、維護市場秩序?！耙?guī)范、監(jiān)管、維護”這六個字，是總理于2003年12月21日在王眾孚局長呈報的《關(guān)于2003年工作情況和2004年工作安排的匯報提綱》上批示的主要內(nèi)容。二是深入開展工商行政管理職能、體制、機制的改革和創(chuàng)新，主要是監(jiān)管機制和方法的創(chuàng)新，就是市場主體的監(jiān)管后延和流通領(lǐng)域商品監(jiān)管的前移。三是工商行政管理隊伍的自身建設(shè)。

近十年來，市場監(jiān)管的改革過程，主要經(jīng)歷了三個階段，首先就是轉(zhuǎn)變職能。總局新的領(lǐng)導班子成立前，李鵬總理即批示我們，要求工商行政管理實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，從管理集貿(mào)市場轉(zhuǎn)向監(jiān)管社會主義大市場，徹底改變工商部門既管市場又辦市場的狀況，不要再當經(jīng)濟運行的運動員，而是要當好裁判員。從1995年開始，我們采取了一項重大改革措施，就是實行市場管辦脫鉤。管辦脫鉤是一個比較痛苦的過程，也是一個做了重大犧牲的過程，同時也是我們做出了重大貢獻的過程。

第二階段是工商行政管理體制的改革。體制改革從1995年準備工作就已經(jīng)開始了，總局提出“小局大所”的改革理念和目標，加強工商所的綜合監(jiān)管職能，實現(xiàn)工商第一線的監(jiān)管。同時國務(wù)院一次批準工商所36萬公務(wù)員編制，改變了從社會上聘用市場協(xié)管員的做法，使工商所的執(zhí)法力量大大加強。1998年國務(wù)院又批準了省以下工商行政管理體制實行垂直管理；2001年，國家工商局升格為國務(wù)院正部級單位，這都是體制改革的重大舉措。

2003年8月，國家工商總局在北京召開了全國工商系統(tǒng)經(jīng)驗交流會，提出了“一個高潮，兩項改革”的目標。一個高潮就是掀起學習“三個代表”重要思想的新高潮，以“三個代表”重要思想為指針，實現(xiàn)工商系統(tǒng)的兩大改革和創(chuàng)新。以這次會議為標志，我們工商系統(tǒng)的改革和創(chuàng)新進入了第三階段，它的主要內(nèi)容是實現(xiàn)監(jiān)管機制和監(jiān)管方式方法的改革和創(chuàng)新。

開展工商隊伍教育整頓是加強工商行政管理隊伍建設(shè)的重要舉措?？偩痔岢隽思訌娝捻椊逃㈤_展四項整治、建立五項機制的任務(wù)。在全系統(tǒng)開展以樹立正確的權(quán)力觀、嚴格依法行政為主要內(nèi)容的隊伍教育整頓以來，隊伍作風建設(shè)穩(wěn)步推進，扎實開展，取得了初步成效。隊伍總體形象有了轉(zhuǎn)變，作風有了明顯改善。

二、樹立科學監(jiān)管觀，全面提高新形勢下的市場監(jiān)管水平

下一階段，工商行政管理市場監(jiān)管工作首要任務(wù)，是以“三個代表”重要思想來指導和推進工商行政管理工作的全面改革和發(fā)展。要樹立科學監(jiān)管觀，建立科學的市場監(jiān)管體系，努力實現(xiàn)市場監(jiān)管方式的創(chuàng)新?！缎姓S可法》的實施，標志著我們進入依法行政的新階段。因此，突破原有的監(jiān)管模式和思維定式，不斷加強學習，不斷研究我們面臨的新情況、新問題，正確處理科學發(fā)展觀和科學監(jiān)管觀的關(guān)系，全面提高市場監(jiān)管工作水平，以適應(yīng)新形勢下市場監(jiān)管工作的需要，是我們面臨的共同任務(wù)。

十六屆三中全會提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，對于我們充分履行市場監(jiān)管職能，維護良好的市場經(jīng)濟秩序，具有重要的現(xiàn)實意義。堅持科學發(fā)展觀，其根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。中國解決一切問題的關(guān)鍵在于發(fā)展，我們解決市場監(jiān)管中的問題，其關(guān)鍵也在發(fā)展。

科學監(jiān)管觀是關(guān)于監(jiān)管的本質(zhì)、目的、內(nèi)容以及基本要求的科學認識，是工商行政管理系統(tǒng)樹立和落實科學發(fā)展觀的重要舉措。工商行政管理機關(guān)作為市場監(jiān)管的主體之一，如何承擔此重任，重要的一點就是確立與職能相適應(yīng)的科學監(jiān)管觀，依照市場監(jiān)管的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵建立起一個體系，解決“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”的問題。

為誰監(jiān)管是前提，也是監(jiān)管的目的，這個前提和目的，將“以人為本”作為最高的價值取向，解決我們監(jiān)管價值主體是誰的問題。怎樣監(jiān)管主要揭示的是客觀規(guī)律，是適應(yīng)發(fā)展的監(jiān)管機制，這個機制也必須服務(wù)于社會，服務(wù)于經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)于廣大群眾的根本利益，否則就違背了客觀規(guī)律。當然，衡量這個體系的標準是看它是否科學，還要建立一個完善的法律體系，使我們的監(jiān)管工作不僅科學，而且有法律保障，通過科學的監(jiān)管促進發(fā)展，通過發(fā)展解決監(jiān)管中存在的問題。

市場監(jiān)管工作，首先要樹立科學的監(jiān)管觀，建立科學的市場監(jiān)管體系，努力實現(xiàn)市場監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新。在我們的工作中要處理好以下幾個關(guān)系：一是完善市場的監(jiān)管體系以適應(yīng)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展；二是改革市場監(jiān)管體系使之達到對法律負責和對市場開辦者、經(jīng)營者、消費者負責的統(tǒng)一；三是依據(jù)市場監(jiān)管職能，努力做到市場監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。要提高對科學發(fā)展觀和科學監(jiān)管觀的認識，整頓和規(guī)范好市場秩序，充分履行工商行政管理機關(guān)的神圣職責。

三、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，依法行政，不斷推進市場監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新

市場監(jiān)管工作任務(wù)非常繁重、責任非常重大。在新形勢下，我們對當前市場監(jiān)管工作應(yīng)當有新的認識，進一步轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管觀念，努力實現(xiàn)職能到位，做到科學監(jiān)管、依法監(jiān)管、文明監(jiān)管。

（一）要從講政治的高度來開展市場監(jiān)管工作。

市場監(jiān)管工作的政策性和時效性強，許多工作是國務(wù)院領(lǐng)導和國家工商總局領(lǐng)導非常關(guān)心的。我們的市場監(jiān)管工作，除了市場巡查外，還要把群眾舉報投訴的、上級交辦的、媒體曝光的、群眾反映強烈的作為工作重點內(nèi)容，這是市場監(jiān)管工作的底線，是事關(guān)廣大人民群眾利益的大事。市場監(jiān)管的同志們一定要具有極強的政治敏感性，要從講政治的高度來開展工作，深刻領(lǐng)會、不折不扣地落實好國務(wù)院領(lǐng)導和國家工商總局領(lǐng)導的批示精神，切實做到政令暢通。

（二）不斷加強學習，提高依法行政的水平。

目前工商行政管理部門依法履行職責，所依據(jù)的法律主要是指《公司法》（包括外資、獨資、私營等）、《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《商標法》以及《合同法》。其中《消費者權(quán)益保護法》涉及到產(chǎn)品質(zhì)量問題，《產(chǎn)品質(zhì)量法》是由質(zhì)檢局和工商局共同執(zhí)法，存在著兩個部門職能分工的問題。國務(wù)院將執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權(quán)益保護法》交叉過程中流通領(lǐng)域的執(zhí)法職能劃歸工商部門，其他幾部法律不存在交叉問題。這些是我們直接執(zhí)行的主要法律。只有把我們工商行政管理系統(tǒng)自身的法律學通學精，才能把市場監(jiān)管的本職工作做好。

《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》的頒布實施，是對我們原有的監(jiān)管理念、監(jiān)管制度是一次革命性的沖擊，對市場監(jiān)管工作提出了更高的要求。我們要從適應(yīng)時展、完成歷史使命的高度，深刻認識學習新知識、增長新本領(lǐng)的重要性，不斷增強學習的自覺性和積極性；不斷提高政治理論素質(zhì)、科學文化水平和市場監(jiān)管執(zhí)法的能力；加強調(diào)查研究，針對市場監(jiān)管工作中存在的問題，結(jié)合各地的實際情況，研究采取積極的應(yīng)對措施，適應(yīng)新形勢下的市場監(jiān)管工作的需要，提高依法行政水平。

（三）以科學發(fā)展觀為指導深入研究市場監(jiān)管工作，不斷推進市場監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新。

要對我們現(xiàn)行的管理體制、管理制度、管理辦法、管理手段進行研究，制定推進管理創(chuàng)新的方案、措施和辦法；要認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步深化信用分類監(jiān)管和商品準入制度，繼續(xù)完善市場巡查制、市場預(yù)警制等行之有效的市場監(jiān)管制度。同時適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)創(chuàng)新市場監(jiān)管方式方法，重視信息化、電子政務(wù)和政務(wù)信息在市場監(jiān)管中的重要作用，不斷提高市場監(jiān)管的科技含量，進一步提高行政效率，降低行政成本，全面提高我們市場監(jiān)管工作的檔次和水平。要加強配合，形成整治合力，推進市場監(jiān)管齊抓共管工作，在統(tǒng)一執(zhí)法的同時要處理好為地方改革發(fā)展服務(wù)的關(guān)系；要整合執(zhí)法力量，嚴格實行責任制和責任追究制；無論是當主角還是當配角，都要擺正位置，特別要加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合。