導語：集市個體經(jīng)營戶主體資格一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、實行一個市場一個主體的結構,取消集貿市場個體經(jīng)營戶主體資格

一個市場一個主體指的是每個集貿市場只確立一個經(jīng)營主體，即市場的投資開辦者;除部分具備一定經(jīng)營規(guī)模的申辦私營企業(yè)外，取消目前場內個體經(jīng)營戶的主體資格,場內個體經(jīng)營戶成為附屬于市場開辦者主體之內的一個經(jīng)營單位。

市場開辦者要通過內部管理制度和運行機制,加強對經(jīng)營者的依法經(jīng)營管理,一旦發(fā)生違法經(jīng)營行為,行政執(zhí)法部門追究的是市場主辦者責任,而不是經(jīng)營者。市場開辦者可自營場廠、場店聯(lián)營,更多的是可以將某一柜臺、鋪面承包給個人,其關系是市場內部的承包關系,至于采取何種經(jīng)營方式,由開辦者自己決定,行政管理部門無需過問,行政管理部門只需管住市場開辦者這一主體的合法性即可。

二、實行“一場一主”制是工商部門加強集貿市場監(jiān)管的有效途徑

隨著工商行政管理部門行政執(zhí)法職能的轉化,要求各級工商行政管理監(jiān)管手段的現(xiàn)代化、監(jiān)管行為的規(guī)范化、監(jiān)管領域的國際化,要研究不斷拓展監(jiān)管領域和提升監(jiān)管層面的途徑。取消對市場內個體經(jīng)營戶傳統(tǒng)的注冊登記手續(xù),非但不是放棄對其管理,相反是更加強了對個體經(jīng)營戶的更為有效的管理,所不同的是管理的途徑、性質變了，即由工商部門對千千萬萬個經(jīng)營者的近距離管理形成為工商部門通過市場開辦者的監(jiān)管,由市場內部對經(jīng)營者行政面對面的零距離日常性的管理,同時也就是明確了市場開辦者的管理責任。

三、“一場一主”制下的工商行政管理

如今的集貿市場可視為五、六十年代的副食品菜場。作為一個經(jīng)營主體,它具備一般企業(yè)的共性,即它的產(chǎn)生、發(fā)展、生存都是參與市場競爭的結果,以盈利為目標,有一整套內部管理體系和制等。同時,它又有不同一般企業(yè)的特性,如市場經(jīng)營人員集中、外來人員多,進貨渠道雜亂,經(jīng)營手段各異,市場經(jīng)營狀況與人民群眾息息相關等。對集貿市場的管理涉及到方方面面,有的是屬于市場主辦方的責任，有些是地方政府的職能,有的是國家行政執(zhí)法單位的職權范圍，有的則是通過行業(yè)協(xié)會來加以規(guī)范等。工商行政管理部門要緊緊把握依法行政原則,做到有法可依、依法管理,不該管的事堅決不管,千萬不要越俎代庖,該管的事則必須管住管好。

首先,要嚴把審核關,實行市場企業(yè)化,對開辦市場的主體進行可行性的審核,從法律上確認其法人主體資格?！渡虾Ｊ猩唐方灰资袌龉芾磙k法》第四條已明確規(guī)定:市商業(yè)行政主管部門負責各類商品交易市場規(guī)劃和規(guī)范的協(xié)調、指導和管理?？梢?市場的規(guī)劃布局由商業(yè)行政主管部門確定。工商部門由應明確市場開辦者的法人資格，即市場開辦者必須是符合條件的企業(yè)法人。審核其投資資本、經(jīng)營場地、經(jīng)營范圍等。

其次,對市場的監(jiān)管應是轄區(qū)工商所綜合監(jiān)管長效管理的重點,審核部門在審批時應及時與管理者地區(qū)工商所聯(lián)系。要把對集貿市場的管理資料歸入工商所“綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”即“經(jīng)濟戶口”進行儲存、對比、利用,將其納入綜合性監(jiān)管范圍。

再次,嚴格查處集貿市場違法經(jīng)營行為,由于集貿市場的交易量集中,與人民生活密切關聯(lián)。嚴厲打擊各種欺行霸市、哄抬物價等不正當競爭行為,查處侵犯消費者合法權益的欺詐行為,用工商行政管理法律法規(guī)進一步規(guī)范經(jīng)營行為。維護正常的經(jīng)營秩序,要從對集貿市場的經(jīng)營過程監(jiān)管轉化到對其經(jīng)營結果的監(jiān)管,即對經(jīng)營行為和經(jīng)營商品的監(jiān)管。

總之,實行“一場一主”制,一方面可以發(fā)揮市場主辦者的管理作用,加強企業(yè)內部自身的完善;另一方面可以使工商部門擺脫集市貿易的困擾,從日常繁瑣的管理事務中解脫出來,為其調整監(jiān)管結構、提升監(jiān)管界面提供了時間和空間上的可能,做到事半功倍,起到對一個集貿市場的整體監(jiān)管效果,對發(fā)揮工商行政管理部門的綜合監(jiān)管職能和促進集貿市場健康有序發(fā)展，有著一定的現(xiàn)實意度。