導(dǎo)語：基層黨建調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

****集團股份有限公司成立于2**年，是一個經(jīng)省政府批準，按照產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、職權(quán)明確、科學(xué)管理的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，成立的**省大型股份制企業(yè)，所屬11個黨委，2個黨組，1個黨總支，有70個黨支部，職工人數(shù)6737名，黨員人數(shù)1569名，團員人數(shù)1211名。**集團黨委2005年成立以來，認真貫徹黨中央、省委關(guān)于加強股份制企業(yè)黨建工作的一系列方針政策，積極探索股份制企業(yè)基層黨組織建設(shè)的新措施、新途徑、新機制。按照集團公司黨委的安排，今年5月到8月，集團公司黨群部組成調(diào)研組深入到集團公司下屬的各基層單位，通過聽取黨委（黨組）的黨建工作情況介紹，發(fā)放調(diào)查表、調(diào)查問卷、查看相關(guān)資料，與支部書記、黨員、職工代表座談等多種形式，初步完成了對集團公司系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)情況的調(diào)查摸底工作。黨群部課題組統(tǒng)計分析調(diào)研內(nèi)容，召開調(diào)研組人員會議，研究、修訂、完善課題，最后完成調(diào)研課題報告。

一、基層黨建工作的基本情況

集團公司重組一年多以來，各級黨組織緊緊圍繞集團公司跨越式發(fā)展目標，及時抓了黨群組織機構(gòu)的建立完善，扎實開展先進性教育活動，黨的組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)得到加強。

（一）基層黨建工作的主要成績。

1、根據(jù)股份制企業(yè)經(jīng)營機制和領(lǐng)導(dǎo)體制的不同特點，集團公司下屬各股份制企業(yè)黨組織都科學(xué)設(shè)置組織機構(gòu)，保證黨的工作能在轉(zhuǎn)機建制中有效運轉(zhuǎn)。在具體操作中主要是堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委成員通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子中的黨員依照有關(guān)規(guī)定進入黨委會。黨委尊重董事會對重大問題的統(tǒng)一決策、監(jiān)事會的有效監(jiān)督、經(jīng)理班子的經(jīng)營管理，黨組織是滲透、融合在決策、監(jiān)督、執(zhí)行各個層次之中的政治核心，形成黨委的政治核心、董事會的決策中心，總經(jīng)理的指揮中心“三心合一”的良好局面。

2、各級基層黨組織能夠堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和集團公司黨委的指示精神，深入開展“四好班子”為載體的各項創(chuàng)建活動，注重加強班子建設(shè)，選配了政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、黨員擁護、群眾公認度高的同志擔任主要領(lǐng)導(dǎo)，班子成員奉獻精神強、團結(jié)協(xié)作好，為抓好基層黨建工作打下了堅實基礎(chǔ)。目前**系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡一般都在40歲左右，有學(xué)歷，有能力，事業(yè)心強。各級黨組織把黨建工作和單位改革、發(fā)展和穩(wěn)定的中心任務(wù)有機結(jié)合起來，積極地參與本單位生產(chǎn)、經(jīng)營等重大決策，為本單位的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展作出了突出貢獻。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好的發(fā)揮，取得了明顯成績。

3、注重加強組織建設(shè)和制度建設(shè)，基層黨建工作逐步規(guī)范。一是黨的基層組織機構(gòu)逐漸健全，做到了有黨員就有黨的組織，有組織就有活動。各發(fā)電廠和子公司大都建立健全了紀委、工會、共青團等黨群機構(gòu)。二是注重制度建設(shè)，規(guī)范管理。建立健全了學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、民主評議制度等，使基層黨建工作有章可循。

4、注重加強理論學(xué)習(xí)，提高黨員的思想政治素質(zhì)。一是較好地堅持了中心組學(xué)習(xí)制度，各發(fā)電廠都普遍重視抓好班子成員的學(xué)習(xí)。二是較好地堅持“”制度，加強黨員的政治理論學(xué)習(xí)。在建的發(fā)耳電廠和項目部較分散的西能公司對流動分散的黨員，不易集中的，都采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，保證了學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實。

5、嚴把質(zhì)量關(guān)，認真做好黨員的發(fā)展工作，不斷為黨的肌體注入新鮮血液。近兩年**系統(tǒng)各級黨組織共發(fā)展黨員157名，很多電廠都很注重黨員的培養(yǎng)，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，系統(tǒng)培訓(xùn)黨的基本知識和基本理論。各電廠都注重在生產(chǎn)一線和35歲以下的青年中發(fā)展黨員。目前**系統(tǒng)黨員呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷的趨勢，大多數(shù)單位黨員平均年齡在35歲左右，大專以上黨員1124人，占到黨員總數(shù)的72%。

6、結(jié)合實際，開展形式多樣的活動，構(gòu)建和諧企業(yè)，找準黨建工作與中心工作的結(jié)合點。各基層黨組織把黨建工作寓于中心工作之中，注重做深入細致的思想政治工作，關(guān)心職工疾苦，提高了黨組織的凝聚力和在群眾中的威信。并充分發(fā)揮工會、共青團等組織的作用，積極為職工解決實際困難、解除職工的后顧之憂，多渠道做好職工的思想政治工作。如很多電廠黨委都深入開展了“黨員精品工程”、“一個黨員一面旗”等創(chuàng)建活動。工會、共青團也開展了創(chuàng)建“職工模范小家”、“青年文明號”、“青年突擊隊”等活動。各單位都普遍重視抓好企業(yè)環(huán)境建設(shè)，重視職工文化娛樂設(shè)施的建設(shè)。為豐富職工文娛活動，開展籃球、足球、釣魚比賽等。各級黨組織都很重視對當?shù)氐纳鐣戎谄髽I(yè)發(fā)展的同時不忘回報社會，積極為地方群眾做好事、辦實事，參與當?shù)氐纳鐣戎⒚耖g捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等公益事業(yè)活動，2005年以來系統(tǒng)各單位捐贈達200多萬，樹立了良好的企業(yè)形象，促進社會安定團結(jié)，營造和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境。

7、各級黨組織都重視黨風(fēng)廉政工作，采取各種形式深入開展黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀法規(guī)教育，大多數(shù)黨組織都簽訂了黨風(fēng)廉政責任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度考核獎懲指標之中。各發(fā)電廠在物資采購、電煤采購、工程招標中都充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。2005年集團公司系統(tǒng)開展反腐倡廉宣傳教育活動41次，接受反腐倡廉宣傳教育職工人數(shù)1823人。各級紀檢監(jiān)察、審計部門堵塞漏洞，建立健全財務(wù)、工程、招投標等內(nèi)控制度198個，受理案件舉報18起，開展效能監(jiān)察立項33項，開展內(nèi)部審計568次，給企業(yè)挽回或避免直接經(jīng)濟損失527萬多元，節(jié)約資金247萬多元。

（二）存在的主要問題

**集團的基層黨組織建設(shè)雖然取得了一定的成績，但與中央、省委提出的先進性要求還有一定差距，存在一些不適應(yīng)、不符合的突出問題，在一定程度上制約和影響了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的進一步發(fā)揮。

1、在黨員隊伍中存在的問題。

一是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、解決復(fù)雜矛盾和問題的本領(lǐng)不強。在部分黨員中存在黨的意識淡薄、黨性觀念不強的現(xiàn)象。二是對黨員的教育重政治理論學(xué)習(xí)，輕業(yè)務(wù)技能的提高，一部分黨員不具備發(fā)揮模范帶頭作用的實際工作能力，無法體現(xiàn)出先進性。三是一些黨員片面強調(diào)工作忙，輕視政治理論學(xué)習(xí)，不能正確地處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，從而影響黨員政治素質(zhì)的提高。

2、黨組織工作方面的問題。

一是有的基層黨組織建設(shè)比較薄弱，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強,在把關(guān)定向，參與企業(yè)重大決策等方面表現(xiàn)較弱，工作內(nèi)容單一，僅限于組織政治學(xué)習(xí)、民主評議黨員、發(fā)展黨員、開展文娛活動等，就黨建論黨建，缺乏必要的手段，落實力度小。二是黨的組織機構(gòu)還不夠健全。很多子公司發(fā)展很快，但黨組織還沒有建立健全。一些子公司黨組織雖然建立了，但紀委、工會、共青團等相應(yīng)機構(gòu)沒有建立。三是很多單位黨群部的設(shè)置不合理，職能上負責黨委、紀委、工會、共青團、宣傳、監(jiān)察等方面工作，但人員普遍太少，開展工作有困難，另外有的單位的黨群部和工會是分開設(shè)置，不利于人力資源的綜合利用。四是很多單位下屬黨支部的設(shè)置不合理，一個支部包含的行政二級機構(gòu)太多，很不利于開展黨的工作。五是經(jīng)費不足，缺乏保障，涉及用經(jīng)費的黨建活動難以順利開展。很多單位事業(yè)費或行政經(jīng)費都有明確的數(shù)目，但是黨建工作沒有明確的經(jīng)費數(shù)額。開展黨建各項活動所需經(jīng)費主要靠行政的支持，取決于黨政領(lǐng)導(dǎo)間的配合程度、黨政領(lǐng)導(dǎo)的個人素質(zhì)和行政領(lǐng)導(dǎo)對黨務(wù)工作的重視程度，沒有制度保障，缺乏經(jīng)費支持，黨建活動經(jīng)費常常出現(xiàn)捉襟見肘的局面。

3、黨員發(fā)展方面存在的問題。

黨員發(fā)展上，各單位存在嚴重的不平衡現(xiàn)象。幾個老一點的電廠要發(fā)展得好些，很多新建電廠以及子公司差距較大，少數(shù)單位近兩年沒有發(fā)展一個黨員。發(fā)電廠無黨員班組狀況目前還比較多，班組數(shù)302個，無黨員班組有80個，比例占到26%。還存在對女黨員發(fā)展不重視的情況，目前系統(tǒng)女黨員231人，僅占黨員總數(shù)的14.7%。由于歷史原因，部分單位老黨員較多，黨員平均年齡在45歲以上，35歲以下黨員占黨員數(shù)70％的目標難以達到。子公司發(fā)展很快，基層黨組織建設(shè)跟不上，人員結(jié)構(gòu)變動較頻繁，流動性較大，發(fā)展黨員工作較困難。能發(fā)公司由于特殊原因，很多黨員檔案沒有轉(zhuǎn)過來，身份需要進一步甄別。發(fā)電廠及幾個子公司都存在聘用人員、合同制職工、長期臨時工多的情況，很多發(fā)電廠合同制職工都在200人～300人，對這部分人員的培養(yǎng)、教育、發(fā)展存在很多問題。幾個子公司項目部較多，又很分散，黨組織的很多工作開展有難度。

4、基層黨務(wù)干部隊伍方面存在的問題。

對基層黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)力度不夠?，F(xiàn)在很多黨務(wù)干部都比較年輕，缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗。有些新提拔的黨委書記、紀委書記、工會主席等，以前從來沒有從事過黨務(wù)工作，對黨務(wù)工作的基本知識、基本方法和基本程序不夠熟悉，視野也不夠開闊。黨支部書記普遍是兼職多，70個支部書記有59個兼職，過去從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對黨務(wù)工作不熟悉。黨群部主任和黨群部工作人員很多過去也沒有從事黨務(wù)工作的經(jīng)歷，除部分老廠外，很多黨務(wù)工作者從事黨務(wù)工作才1～2年，且從未接受相關(guān)培訓(xùn)。

5、黨委、紀委的監(jiān)督制約機制還不完善

基層黨組織包括很多電廠，監(jiān)督制約機制還不完善，監(jiān)督管理中存在漏洞，監(jiān)督還不夠到位，雖然成立了紀委，但沒有成立監(jiān)察室，沒有相應(yīng)的專職監(jiān)察人員，缺乏相應(yīng)的制度保障，紀檢監(jiān)察工作無法參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中去。企業(yè)的效能監(jiān)察工作專業(yè)性強，對紀檢監(jiān)察工作要求較高，基層紀檢監(jiān)察人員普遍不熟悉紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，很多單位開展此項工作有難度。

二、下一階段加強和改進基層黨建工作的重點

針對存在的問題，集團公司黨委將把實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程列入重要工作日程，按照中央、省委推進企業(yè)黨的基層組織先進性建設(shè)工程的要求，進一步明確了工作任務(wù)、強化工作措施。

（一）加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用

1、按照“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到那里，黨的工作就做到那里，黨的作用就體現(xiàn)到那里”的思路，通過觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，進一步加強集團公司系統(tǒng)基層黨的組織建設(shè)。要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應(yīng)調(diào)整和明確黨組織的隸屬關(guān)系和職能，無論采用那種領(lǐng)導(dǎo)形式，都不能出現(xiàn)有黨員無組織、黨的下級組織找不到上級組織的現(xiàn)象。黨員人數(shù)在3名以上、50名以下的，必須建立黨支部；黨員人數(shù)超過或接近50名的，可以建立黨委或者黨總支。

2、努力適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極探索黨組織參與重大決策的方式和途徑。各基層黨組織盡快完善企業(yè)黨委會議事制度、黨政聯(lián)席會議制度等，對企業(yè)黨組織參與決策的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，確保黨組織參與重大決策制度化、規(guī)范化、程序化。

3、把“黨管干部”的原則與現(xiàn)代企業(yè)制度的人事管理規(guī)范有機相銜接，主要抓好“三個環(huán)節(jié)”，一是培養(yǎng)、教育環(huán)節(jié)。黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)一起努力培養(yǎng)、造就一支覺悟高、素質(zhì)好、懂管理、善開拓的企業(yè)管理人員隊伍。二是考察、推薦環(huán)節(jié)。積極提出建議和意見，然后按法定程序選舉產(chǎn)生或聘任。三是管理、監(jiān)督環(huán)節(jié)。黨組織重點教育、管理、監(jiān)督進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層中的黨員干部按黨的方針政策和國家的法律法規(guī)行使規(guī)定的職權(quán)。以開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動為契機，進一步明確創(chuàng)建的目的、要求和目標，加強對基層班子建設(shè)的規(guī)范管理，制定切實可行的“四好班子”考核細則和實施辦法。

4、加大發(fā)展黨員的力度，各級黨組織要繼續(xù)做好在生產(chǎn)經(jīng)營一線發(fā)展黨員的工作，努力把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，使黨員成為企業(yè)優(yōu)秀的人力資源。各電廠要通過組織發(fā)展，力爭在今明兩年解決空白黨員班組問題。發(fā)電廠及子公司要聘用人員、合同制職工、長期臨時工中的黨員要納入黨組織的正規(guī)管理，同時還要注意把其中表現(xiàn)突出的人員列為黨員發(fā)展對象。調(diào)入人員較多的單位，如能發(fā)公司等要抓緊做好黨員組織關(guān)系的甄別和調(diào)轉(zhuǎn)工作。

5、各單位黨群部與工會分設(shè)的，建議合并辦公。系統(tǒng)各單位有3名以上正式黨員的二級機構(gòu)，原則上單獨建立黨支部，黨員數(shù)量不足的，可與相鄰的二級機構(gòu)聯(lián)合建立黨支部，支部的設(shè)置應(yīng)該合理以便于黨的工作的正常開展。黨員較多的生產(chǎn)分場，對外經(jīng)營活動較頻繁的燃料公司、多經(jīng)公司等為加強監(jiān)督與管理，建議設(shè)置專職的支部書記。

（二）完善相關(guān)制度，拓展黨建工作內(nèi)容，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的充分發(fā)揮。

1、集團公司黨委將盡快制定統(tǒng)一的黨建管理的相關(guān)制度、規(guī)定和標準，特別是《****集團股份有限公司企業(yè)黨組織參與重大決策制度》、《****集團股份有限公司思想政治工作條例》、《****集團股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究“三重一大”問題實施辦法》、《****集團股份有限公司黨建工作標準化建設(shè)達標考核實施細則》等綱領(lǐng)性文件，明確**系統(tǒng)黨建工作剛性和彈性的內(nèi)容，指導(dǎo)基層企業(yè)進一步搞好黨建工作。

2、完善加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)制度，強化黨的執(zhí)政意識，充分發(fā)揮基層黨組織在本單位的政治核心作用?；鶎狱h組織要對本單位有效地實施政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作制度，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)的職責和權(quán)利，形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的工作機制。系統(tǒng)各單位黨委（黨組）要定期召開政工例會，每半年召開1次民主生活會，每年至少組織黨員上2次黨課。每年開展集體教育主題實踐活動不少于4次。

3、改進工作方法，拓展黨建工作內(nèi)容，把發(fā)展作為衡量黨建工作的重要標準。各單位的黨建工作要圍繞著本單位的發(fā)展進行，不能脫離中心工作孤立地抓黨建。各級黨組織要樹立圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建的新觀念，適時適宜地開展主題創(chuàng)建活動。把創(chuàng)建活動與實際工作需要緊密結(jié)合起來，改變有的單位就黨建論黨建、為創(chuàng)建而創(chuàng)建、為活動而活動的現(xiàn)象，在創(chuàng)建活動中講求時效性，提高必要性，增強針對性。把搞好企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營作為企業(yè)黨的工作的基本出發(fā)點及其歸宿，根據(jù)企業(yè)的中心任務(wù)，制定黨組織活動的目標和計劃，做到黨建與經(jīng)濟目標同向，工作同步，而不是停留在口號上、文件上或報告上。

4、在活動方式上，從企業(yè)工作特點出發(fā)，把相對集中與分散活動結(jié)合起來。除民主評議黨員、“”等相對集中外，其它活動更多采取小型、工余、分散為主，把黨的活動寓于生產(chǎn)經(jīng)營活動中，盡量減少不必要的大型活動。在活動內(nèi)容上，講究針對性，力棄形式主義。黨的組織生活，包括“創(chuàng)優(yōu)爭先”、“”、黨員責任區(qū)、民主評議黨員等，都貼近生產(chǎn)經(jīng)營和黨員和思想實際，不斷賦予新的內(nèi)容。

5、努力培育和建設(shè)具有**特色的企業(yè)文化。各單位黨組織要加強自身企業(yè)的宣傳輿論陣地建設(shè)，加強對內(nèi)對外宣傳報道工作，提高企業(yè)的社會知名度和信譽度。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把握好輿論導(dǎo)向，大力宣傳和塑造先進典型，鼓勵學(xué)先進、趕先進、做先進，為企業(yè)發(fā)展營造良好的氛圍。有條件的單位要創(chuàng)辦自己的報紙、在企業(yè)網(wǎng)站上開辟黨群工作園地，大力弘揚**精神，要深化創(chuàng)建文明企業(yè)、文明班組的活動。

6、建立經(jīng)費保障制度，確保黨務(wù)工作必需的經(jīng)費。各單位根據(jù)實際情況在制定全年經(jīng)費開支時，要統(tǒng)籌考慮黨務(wù)工作的經(jīng)費落實，并列入單位開支的計劃之中，保證黨務(wù)工作的順利進行。

（三）加大教育培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)，增強黨性觀念，解決認識上存在的問題。

1、加大對黨員的教育力度，增強黨的意識。繼續(xù)開展形式多樣的黨員教育活動，不斷加強對黨員的理想、信念和黨員先進性的教育，增強新時期黨員的責任感和使命感。各基層黨組織應(yīng)該每年認真組織一次對黨員的民主評議，認真做好黨員民主測評工作，充分征求黨內(nèi)外同志對黨員的意見和建議，并抓好整改措施的落實工作，不斷純潔黨的隊伍。在抓好政治思想教育的同時，加強市場經(jīng)濟理論、崗位技能、經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)，使廣大黨員既是政治思想上的先進分子，又成為生產(chǎn)經(jīng)營中的骨干分子，從而在企業(yè)兩個文明建設(shè)中真正起到先鋒模范作用。

2、加大對基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度。一是集團公司黨委將制定對各單位黨委書記、紀委書記、工會主席、黨群部主任、黨支部書記的培訓(xùn)計劃，不僅加強政治理論、黨的基本知識的培訓(xùn)，還要加大管理知識培訓(xùn)，給他們創(chuàng)造條件和機會，提高他們的管理水平，使黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)得到提高。二是盡可能地加大基層黨組織之間相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗力度，開闊黨務(wù)干部的視野。三是加強黨政干部相互理解、相互支持，自覺做到換位思考，在工作配合上達成默契。在支部建設(shè)上可以采取黨支部書記兼任行政副職，經(jīng)常性參與行政管理工作，對本單位的各項工作通盤權(quán)衡會達到一定的效果。

（四）加強對紀委、工會、共青團等黨群機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)

1、建立健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，完善內(nèi)部監(jiān)督體系。凡是建立黨的委員會的單位，都要建立健全黨的紀律檢查委員會，在物力、財力上都十分關(guān)心并給予了大力支持，保證紀檢監(jiān)察工作的順利開展。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要全面執(zhí)行黨章賦予的各項任務(wù)，貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施綱要》，構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防腐敗體系。加強企業(yè)黨性黨風(fēng)黨紀和法律法規(guī)教育，每年組織開展2次以上典型教育或警示教育活動。嚴格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定，規(guī)范從業(yè)行為，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、職工民主監(jiān)督，以及財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察、企業(yè)法律顧問監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。各發(fā)電廠要強化對財務(wù)、燃煤管理、物資采購、工程招標和在建項目、選人用人等重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理。建立和落實責任追究制，嚴肅查處各類違法違紀案件。各單位黨委（黨組）要認真執(zhí)行好述職述廉制度，書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年通過黨員(代表)大會或職工代表大會，作1次公開述職述廉報告。

2、堅持黨建帶工建、帶團建。支持工會、共青團依照法律和自己的章程創(chuàng)造性地開展工作，充分調(diào)動和發(fā)揮好工會、共青團組織的積極性和創(chuàng)造性，建立完善發(fā)揮各自職能作用，協(xié)調(diào)一致的工作運行機制。在各單位深入推行“廠務(wù)公開制度”，推行以職代會為基本形式的職工民主管理，發(fā)揮職代會的民主評議權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)，維護好職工的權(quán)益。工會組織要大力開展豐富多彩的文化體育活動和群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動以及勞動競賽。各單位共青團要進一步深化“青年文明號”、“青年崗位能手”、“青年突擊隊”、“青年安全監(jiān)督崗”、“青工創(chuàng)新創(chuàng)效”、“青年志愿者”等團的重點工作，充分發(fā)揮廣大團員青年在集團公司實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”中的生力軍和突擊隊作用。

（五）關(guān)心黨務(wù)干部，穩(wěn)定基層黨建工作隊伍。

1、明確各單位黨群部門的職數(shù)編制，穩(wěn)定黨務(wù)干部隊伍。各單位要保持一定數(shù)量的黨務(wù)干部編制，確保黨務(wù)干部隊伍的穩(wěn)定。不得以精減機構(gòu)的名義撤銷、裁減黨務(wù)干部。有關(guān)黨建機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整以及黨務(wù)干部的配備，必須在集團公司黨群部備案，要保證黨建工作有機構(gòu)，有人做事。各單位在編制很緊的情況下，可以采取聘用外來人員從事工會、宣傳等工作。

2、關(guān)心黨務(wù)干部，提高黨務(wù)干部的積極性。各單位要充分肯定黨建工作的重要作用，客觀評價和衡量黨建工作的價值，重視黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)，解決黨務(wù)干部的實際問題，提高黨務(wù)干部的積極性。黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)技術(shù)干部在同等條件下各種待遇應(yīng)該相同，如工資、職稱及獎金分配等要一視同仁。

3、注重黨務(wù)干部的培養(yǎng)使用。在提拔黨委書記、工會主席、紀委書記等領(lǐng)導(dǎo)干部時，要注意重點提拔那些既在行政工作崗位上擔任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，又在黨務(wù)工作崗位上擔任過主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的優(yōu)秀人才。