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**市委、市政府作出的以“兩港五區(qū)”為重點的“天堂硅谷”建設即實施“一號工程”，對推進該市經濟結構調整，走新型工業(yè)化道路，保持經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展起了重大的作用。**期間，是**市牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，構建社會主義和諧社會的重要時期，也是該市深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，加快科技強市建設的關鍵時期。繼續(xù)深入實施“一號工程”，打造“天堂硅谷”，對促進**協(xié)調發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展，構建“社會主義和諧社會”，具有十分重要的意義。

一、**期間“天堂硅谷”建設的成效

**期間，**市各級黨委、政府把加快發(fā)展高新技術產業(yè)作為貫徹落實科學發(fā)展觀，實施工業(yè)興市戰(zhàn)略的重要載體，以建設“天堂硅谷”為目標，不斷開拓創(chuàng)新，堅持發(fā)展高新技術產業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)兩手抓，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改進，體制改革全面推進，創(chuàng)新人才快速集聚。以“兩港五區(qū)”和特色產業(yè)基地為龍頭的高技術產業(yè)得到了快速發(fā)展，已成為提高**經濟和社會發(fā)展實力的重要支撐。

**期間，**相繼成為國家信息化試點城市、電子商務試點城市、電子政務試點城市、數(shù)字電視試點城市和國家軟件產業(yè)基地、集成電路設計產業(yè)化基地、國家電子信息產業(yè)基地。**年，**市被世界銀行評為中國城市總體投資環(huán)境最佳城市；**年，**市獲得“中國城市投資環(huán)境第一位”、“國內最具經濟活力的城市”等榮譽。**市科技進步指標及綜合科技實力連年保持全省第一，**市己連續(xù)四次被國家科技部評定為全國科技進步先進城市,**市連續(xù)三年被省委省政府評定為科技目標考核先進單位。

（一）高技術產業(yè)實力明顯增強

1．高技術產業(yè)規(guī)模迅速擴大。**年全市高技術產業(yè)銷售額達到674億元，高技術產業(yè)增加值達到147億元，占工業(yè)產值增加值的比例為16.7%，成為該市經濟發(fā)展新的增長點。高技術產業(yè)實現(xiàn)銷售產值676.29億元，同比增長41.2%,高出全市工業(yè)平均水平10.5個百分點，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重己達16.6%。高技術產業(yè)正逐步成為**市國民經濟的主導和優(yōu)勢產業(yè)，成為**市工業(yè)經濟“一高一領先”的重要推動力。

2．高技術園區(qū)和特色產業(yè)基地發(fā)展勢頭良好。各區(qū)、縣（市）按照“一區(qū)多園”的思路，建設科技企業(yè)孵化器和科技經濟園區(qū)。其中，余杭區(qū)、蕭山區(qū)分別創(chuàng)建了省級高新技術產業(yè)園區(qū)和省級農業(yè)高技術園區(qū)；富陽市、建德市分別創(chuàng)建光通信特色產業(yè)基地、有機硅特色產業(yè)基地；江干區(qū)聯(lián)合浙江工業(yè)大學等學校創(chuàng)建浙江省大學科技園，市府各部門與西湖區(qū)積極支持浙大國家大學科技園建設，這些大學科技園區(qū)已成為**“天堂硅谷”的重要組成部分，初步形成市、區(qū)（縣、市）競向發(fā)展高新技術產業(yè)的良好局面。

3．高技術企業(yè)不斷壯大。隨著企業(yè)技術創(chuàng)新主體的建設，全市高新技術企業(yè)數(shù)量、效益不斷增長，涌現(xiàn)出了一批上規(guī)模上檔次的企業(yè)。**年全市（含**高新區(qū)、下同）高新技術企業(yè)303家。**年，省級高新技術企業(yè)達664家，比上年增長29%；全市擁有以中小民營為主的軟件企業(yè)800余家，其中有12家進入全國“百強軟件企業(yè)”。

4．高技術項目水平逐步提升。**期間，**市十分重視重大科技項目的攻關，加快“天堂硅谷”的建設步伐，采取科技招標和聯(lián)合攻關等形式,在數(shù)字電視、軟件、生物醫(yī)藥、汽車電子、工業(yè)自動化、企業(yè)信息化、電子商務與現(xiàn)代物流等高技術產業(yè)領域,**年新上國家高技術產業(yè)化項目21項，“863”計劃9項,國家、省科技攻關62項,國家、省科技創(chuàng)新67項，市科技攻關計劃36項，爭取國家、省科技與產業(yè)化資金1.6億元。通過國、省、市重大科技項目帶動和市科技三項經費、市高新技術成果轉化資金的支持，通信、軟件、集成電路、數(shù)字電視4條“產業(yè)鏈”加快建設；生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、新型化學藥物和新型醫(yī)療器械制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)成效明顯

**期間，**市相繼建設國家制造業(yè)信息化試點城市、電子商務與現(xiàn)代物流試點城市，積極運用高新技術特別是信息技術改造提升低污染、高附加值的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，全力打造電子信息、醫(yī)藥化工、機械制造、紡織服裝、食品飲料等5大先進制造業(yè)基地。每年市工交系統(tǒng)開發(fā)新產品1000多項，創(chuàng)建200多個省、市名牌產品。在工業(yè)經濟連續(xù)保持高速增長的同時，工業(yè)經濟效益綜合得分從1997年的126.09提高到**年的215分，實現(xiàn)了高技術產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的互動發(fā)展。

（三）區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境得到進一步改善

**期間，**市堅持“政府引導、企業(yè)為主、市場運作”的原則，以創(chuàng)建國家科技企業(yè)孵化器體系建設試點城市為目標，以實施市科技創(chuàng)業(yè)“雙百雙十”計劃為載體，多層次、多模式地建設和發(fā)展科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)風險投資機構。至**年底，全市各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構發(fā)展到20余家，風險資本20多億元。己投入運行的單體規(guī)模1000平方米以上的孵化器有24家，孵化場地總面積34.4萬平方米，在孵企業(yè)1041家，創(chuàng)業(yè)技術人員9937人，在孵高新技術項目1601項，孵化企業(yè)實現(xiàn)技工貿總收入11.8億元。其中，高新區(qū)科創(chuàng)中心等6家孵化器被認定為省級孵化器。

**市正在成為國內高新技術的重要研發(fā)基地。**期間，**市設立產學研合作專項資金，支持本市企業(yè)與浙江大學、中科院等實施產學研合作，鼓勵各區(qū)、縣(市)引進大院大所，建設創(chuàng)新載體。到**年底，市、區(qū)兩級政府與20多所大院大所簽訂了產學研合作協(xié)議，引進了跨國公司、國內外大院大所來杭建立研發(fā)機構、創(chuàng)新平臺40余家。**年，在高新技術企業(yè)、科技創(chuàng)新示范企業(yè)和重點產業(yè)的骨干企業(yè)中，已累計建立市級企業(yè)高新技術研發(fā)中心131家，市級企業(yè)技術中心184家。

二、“天堂硅谷”建設中存在的問題

根據(jù)科技部《**全國及地區(qū)科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結果》，**年浙江省高新技術產業(yè)發(fā)展情況在全國所處的地位是：高新技術產業(yè)化綜合水平評價名列全國第15位。高新技術產業(yè)效益綜合評價名列全國第13位。**市是浙江省主要高新技術發(fā)展主要和重點區(qū)域，**國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)產值占全省50%左右，**市高新技術產業(yè)化水平直接影響浙江省的高新技術產業(yè)綜合水平高低。雖然**市高新技術產業(yè)已有長足發(fā)展，取得顯著成果，為浙江省國民經濟增長做出了重要貢獻，但與廣東、上海、北京、江蘇等高新技術產業(yè)先進省市相比，與走新型工業(yè)化道路和經濟社會發(fā)展的要求相比，**市高技術產業(yè)發(fā)展還存在不小的差距。

（一）高技術產業(yè)比重仍偏低，“兩港”發(fā)展不平衡

**期間，**市高技術產業(yè)規(guī)模雖有明顯擴大，但比重仍然偏低，在副省級城市處于中下水平，且“兩港”發(fā)展不夠平衡。**年全市高技術產業(yè)實現(xiàn)的676.29億元銷售產值中，其中與“信息港”相關的通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè)占比重達85.6%，而與“新藥港”相關的醫(yī)藥行業(yè)累計完成產品銷售收入74.04億元，比上年同期增長18.39%，利稅合計19.47億元，同比增長6.38%。由于**原有醫(yī)藥產業(yè)基礎低和近期國家醫(yī)藥產業(yè)政策調整給企業(yè)發(fā)展產生影響，**的醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展速度相對遲緩。

（二）自主創(chuàng)新能力不強，自主知識產權技術貯備不足

**期間，**高技術產業(yè)發(fā)展模式主要以模仿為主，自主創(chuàng)新和二次創(chuàng)新能力薄弱。高技術企業(yè)的研究開發(fā)能力已不能滿足市場競爭與產業(yè)發(fā)展的要求，研發(fā)機構、科技人才、科技綜合實力落后于北京、上海、江蘇等地。**年**市企業(yè)技術開發(fā)費占銷售收入的比例僅為1.15%，落后于金華、嘉興。以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系不夠完善，尚未真正發(fā)揮自主創(chuàng)新的作用?！叭Y”企業(yè)的產品研發(fā)和市場也基本上為外商掌握，企業(yè)創(chuàng)新能力急需增強。**年規(guī)模以上企業(yè)擁有研發(fā)機構的比例僅5.4%，低于全省6%的平均水平。

（三）高技術產業(yè)中產品技術含量和附加值低

由于歷史原因，**市高新技術產業(yè)發(fā)展主要依靠民營資本，利用外資和臺資相對不足；當前**市高技術民營企業(yè)規(guī)模小、實力弱，研發(fā)能力不強，產品技術含量和附加值不夠高，具有自主品牌、核心技術和知識產權的產品較少，這也是**工業(yè)發(fā)展的關鍵基礎技術水平不高的原因之一。**年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)新產品產值率僅4.63%，在省內倒數(shù)第二；發(fā)明專利總80%集中在高校。

（四）高技術產業(yè)發(fā)展的商務成本不斷上升

高技術產業(yè)發(fā)展需要有健全完善的商務環(huán)境。浙江是市場大省、資源小省，隨著經濟的快速發(fā)展，生產要素供應不足的矛盾越來越突出。浙江省和**市的企業(yè)稅費、勞動力成本、房地產價格等商務成本相對偏高。根據(jù)浙江省統(tǒng)計局**年對浙、滬、蘇、閩、魯、粵五省一市商務成本評估報告，浙江綜合商務成本雖比上海低10.2%，但要比江蘇高10%，特別是在企業(yè)稅費、勞動力成本和房地產價格方面。**年浙江省規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)每萬元銷售收入的稅費總額要比江蘇高18.6%，勞動力成本也比江蘇高36%，而房地產價格更是居高不下，遠高于江蘇，已經逼近上海的水平。

（五）人才、資源、環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出

與上海、江蘇、廣東等兄弟省市相比，**的科技人員數(shù)量和素質仍有一定差距，高新技術專業(yè)人才緊缺成為制約高技術產業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。**年人才資源增長比例為16.07%，僅列全省第8。電力、土地等生產資源短缺，生態(tài)環(huán)境承受能力與經濟速度的矛盾加劇。現(xiàn)行法律、法規(guī)制度的不健全，或是貫徹執(zhí)行的力度不夠，這在一定程度上妨礙了引進人才工作積極性的充分發(fā)揮。盡管近年來**市人力資源豐富程度不斷增加，但高級經營管理人才、技術帶頭人、中高級研發(fā)人才、制造業(yè)企業(yè)高素質技術工人仍然相對缺乏，難以適應日趨激烈的國際國內市場競爭。

三、**期間“天堂硅谷”建設的對策措施

（一）進一步加大促進自主創(chuàng)新的政策扶持與投入

1．加強對促進自主創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展的政策扶持。企業(yè)是市場經濟的主體，但各級政府的推動、指導、協(xié)調作用在科技發(fā)展中不可或缺。政府在制定規(guī)劃、完善政策、優(yōu)化環(huán)境、拓展空間、創(chuàng)新體制等方面的作用，是企業(yè)和市場難以替代的。為此，需要進一步研究高技術產業(yè)發(fā)展支持政策，并與財政、稅收等相關部門進行協(xié)調，切實落實高技術產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。在未來**建設“天堂硅谷”工作中，實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務，完善自主創(chuàng)新的激勵機制。

2．加大對科技創(chuàng)新尤其是原始創(chuàng)新的投入。為實現(xiàn)**市高技術產業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，必須保證穩(wěn)定的科技投入支持，因此建議把全社會R&D投入占GDP的比例及政府科技投入占GDP/財政支出的比例納入政府考核目標，從政策上保證科技投入力度。加強具有自主知識產權的重大科技成果的轉化、推廣和應用，通過政府引導和市場推動相結合，設立“科技成果轉化專項資金”，支持重大產業(yè)科技攻關項目。從每年的財政支出中提取一定比例作為科技發(fā)展資金，積極支持企業(yè)技術引進、消化吸收和再創(chuàng)新活動。進一步增加中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項基金的總量和支持力度，傾斜性扶持中小型高技術企業(yè)發(fā)展。重視原始創(chuàng)新，繼續(xù)加大實現(xiàn)原始創(chuàng)新的基礎研究和應用基礎研究的投入，為經濟科技發(fā)展提供充足的技術支撐和人才儲備。

（二）積極鼓勵企業(yè)構建自主創(chuàng)新體系

1．完善以企業(yè)技術中心為主體的企業(yè)技術創(chuàng)新體系。大力鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造活動，完善技術創(chuàng)新與發(fā)明創(chuàng)造的激勵機制。不斷加大技術創(chuàng)新投入力度，積極培育具有自主知識產權的核心技術。爭取將在杭高校、科研院所的科技人才和智力資源優(yōu)勢轉化為**市知識創(chuàng)新的優(yōu)勢，積極引進國內外“大院名?！钡膬?yōu)質科技資源，聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體。

2．鼓勵企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略。建立健全企業(yè)知識產權管理制度，進一步加大對專利發(fā)明人的激勵，自覺維護專利發(fā)明人的權益。同時，加大知識產權保護工作力度，倡導企業(yè)在明晰有形財產權的同時，加強對知識產權無形資產的管理。加強各級專利管理和行政執(zhí)法隊伍建設，協(xié)調各知識產權職能管理部門，嚴厲查處和制裁各種侵犯知識產權的行為,及時有效地處理知識產權糾紛,維護社會主義經濟秩序,保護知識產權權利人的合法權益，為技術創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍和市場環(huán)境。

3．加強企業(yè)技術創(chuàng)新支撐體系建設。積極引導企業(yè)形成和完善符合市場經濟規(guī)律、適合企業(yè)自身發(fā)展的運行機制，進一步改進管理和服務，加強面向行業(yè)的區(qū)域性技術創(chuàng)新中介服務機構、高新技術孵化基地的建設，逐步形成以企業(yè)為主體、政府宏觀指導和政策扶持、社會中介組織積極參與、各方面協(xié)同配合的技術創(chuàng)新支撐體系。

（三）強化高新技術產業(yè)園區(qū)和特色工業(yè)功能區(qū)的集聚作用

1．構筑創(chuàng)新型區(qū)域?？茖W規(guī)劃，統(tǒng)籌布置，優(yōu)化**高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)功能區(qū)產業(yè)發(fā)展模式，形成規(guī)?；a業(yè)化、集約化程度高、高新技術功能特色明顯、功能區(qū)域分布合理的高技術產業(yè)發(fā)展格局。打造三個創(chuàng)新集聚區(qū)，一是依托浙江大學紫金港、玉泉校區(qū)、浙大國家級大學科技園和**高新區(qū)江北區(qū)塊，形成以高新技術的研發(fā)、設計和孵化環(huán)節(jié)的城西創(chuàng)新源區(qū)；二是依托下沙高教園區(qū)，與開發(fā)區(qū)形成下沙創(chuàng)新區(qū)；三是依托高新開發(fā)區(qū)，形成濱江創(chuàng)新區(qū)。

2．發(fā)揮高新技術園區(qū)研發(fā)創(chuàng)新功能的迸發(fā)效應。按照高技術發(fā)展規(guī)律和經濟、合理、效益的原則，利用國家級高新技術園區(qū)的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和制度政策優(yōu)勢，對產業(yè)相關、區(qū)域條件互補、技術互相支撐的高技術企業(yè)，因勢利導，促進高技術產業(yè)集聚，推動**特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)發(fā)展和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

3．大力推進特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)發(fā)展。通過5年的努力,力爭形成一批規(guī)模化、產業(yè)化、集約化程度較高,特色明顯,功能明晰,基礎完善,環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)功能區(qū)。到2010年,全市重點培育的工業(yè)功能區(qū)工業(yè)總產值實現(xiàn)翻兩番,超過3000億元,占工業(yè)總量比重升至30%以上。其中,銷售產值超過100億元的工業(yè)功能區(qū)5個,超過50億元的工業(yè)功能區(qū)20個;50%以上工業(yè)功能區(qū)建立公共服務機構、完善服務功能;區(qū)內全部工業(yè)項目符合國家產業(yè)政策,區(qū)塊內無高污染企業(yè),企業(yè)排污達到國家或地方標準,工業(yè)固體廢物處置利用率達到90%以上,基本實現(xiàn)清潔生產。

（四）大力推進“兩港”產業(yè)鏈的形成和延伸

1．著力培育和發(fā)展大公司、大企業(yè)集團，加快形成“兩港”產業(yè)鏈。以提高自主創(chuàng)新能力、增強關鍵技術和特定領域競爭力為目標，著力培育和發(fā)展一批上規(guī)模上檔次、擁有自主知識產權、研發(fā)實力強的大公司、大企業(yè)集團，做大做強“兩港”優(yōu)勢企業(yè)和先進制造業(yè)骨干企業(yè)，進而帶動周邊配套產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)整體競爭力的增強。與此同時，積極培育高技術中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮中小企業(yè)對高新技術產業(yè)發(fā)展支持作用。

2．依托骨干企業(yè)優(yōu)勢資源，建立面向行業(yè)、產業(yè)的共性、關鍵、配套技術的研發(fā)中心。加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)及高新技術產業(yè)化的步伐，大力培育一批具有核心競爭力和強勁帶動力的重點骨干企業(yè)，引導企業(yè)加強技術開發(fā)投入，深化產學研合作機制，加快企業(yè)研發(fā)中心、技術中心等研發(fā)機構建設。引進跨國公司、國內外大院大所來杭建立研發(fā)機構，吸引國內外優(yōu)秀科技人才來杭創(chuàng)業(yè)，提升“兩港”企業(yè)和高新技術產業(yè)的競爭力。

（五）加快高新技術產業(yè)投資創(chuàng)業(yè)步伐

1．積極引進大公司、大項目。關注國內外高技術產業(yè)轉移發(fā)展趨勢，及時引入符合我市未來發(fā)展重點的高技術企業(yè)落戶**，推動高技術產業(yè)發(fā)展。一方面，積極利用臺資“雁領式”發(fā)展模式，創(chuàng)造條件東引臺資高技術大企業(yè)，形成產業(yè)集群區(qū)域，另一方面，利用**市所具有的環(huán)境優(yōu)勢，吸引國際性大公司進入**國家級高新技術區(qū)域，提升高技術產業(yè)結構。

2．大力發(fā)展民營中小科技企業(yè)。鼓勵市內外各類法人和各類人員以資本、技術等生產要素作價出資,或以收購、兼并、參股等形式對本市企業(yè)實施資產重組,在**創(chuàng)辦各類民營科技企業(yè)。抓好市級示范孵化器建設,設立孵化器發(fā)展專項資金,對成長性好、具有自主知識產權的科技初創(chuàng)企業(yè)在知識產權保護專項、種子資金、創(chuàng)新基金、產學研合作資金等方面予以支持。構筑和完善中小企業(yè)融資的立體式擔保體系,爭取包括政策性銀行在內的多方面資金支持,組建**市再擔保機構,改善中小企業(yè)融資環(huán)境。探討建立相對獨立的中小企業(yè)股權交易市場平臺，鼓勵金融企業(yè)對高技術中小企業(yè)資金投入，切實解決高技術中小企業(yè)發(fā)展中遇到的資金瓶頸。

（六）努力構筑創(chuàng)新人才高地

1．培育引進和凝聚穩(wěn)定并舉。通過形成中外大企業(yè)集聚的產業(yè)發(fā)展氛圍，吸引高技術人才流入。采取一系列配套的政策及相應的服務管理措施，提高高新技術產業(yè)從業(yè)人員的待遇，鼓勵知識、技術和才能等生產要素參與收益分配，對企業(yè)技術骨干實行年薪制和股權、期權等辦法，安居樂業(yè)、穩(wěn)定和集聚人才。

2．實施積極的引入高技術人才政策，形成全方位的人才引進吸納機制。大力招攬高新技術產業(yè)發(fā)展急需的各類專業(yè)人才，特別是進一步吸引國內外高技術的帶頭人來**市創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。幫助企業(yè)引進各類人才，以形成合理人才梯隊結構，進一步形成具有核心競爭力的核心人才隊伍，造就一批在國內具有一定影響的學科和技術帶頭人。

3．以實用化和國際化培養(yǎng)模式加快專業(yè)人才培養(yǎng)。瞄準國際國內著名高校和企業(yè)，積極加強與著名大學、大院大所的緊密合作。以實用、有特色為宗旨，鼓勵和動員社會各種力量建立適應多種需求層次的職業(yè)培訓體系，以培養(yǎng)大量高技術企業(yè)急需的復合型應用性人才。強化員工在職培訓制度，不斷提高職工隊伍的整體素質。在廣泛吸引和培養(yǎng)多層次高技術人才的同時，著力培育一批具有現(xiàn)代經營管理知識和能力的高素質企業(yè)家隊伍和大批的高素質產業(yè)技術工人。

（七）為發(fā)展高新技術產業(yè)提供良好的服務環(huán)境

l．加強高技術創(chuàng)新公共服務平臺建設。發(fā)揮政府資源引導作用和企業(yè)的主體作用，整合**市各類資源，探索政府引導、多方共建，在市場經濟條件下公共平臺的管理運行模式和社會資源共享的利益機制，形成具有公益類、綜合性、專業(yè)性特點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)硬件、軟件和服務保障系統(tǒng)。

2．加強高技術企業(yè)孵化器建設。加快實施“雙百雙十”工程，加強政策引導和技術服務，鼓勵大企業(yè)、大集團結合產業(yè)發(fā)展特點創(chuàng)辦各類專業(yè)孵化器，積極研究和探索各種企業(yè)孵化器的管理體制和運行機制，推進孵化器公共服務和技術平臺的建設。加強孵化器與科研、中介、投資機構的聯(lián)系，努力建設國際專業(yè)孵化器，打造**“和諧創(chuàng)業(yè)”品牌。

3．加強高技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的渠道建設。按照“突出重點、注重實效”的原則，拓展和完善網(wǎng)上技術市場的功能，加強網(wǎng)上技術市場的主動對接工作，為企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)積極拓寬合作渠道；集成有限資源，著重投向兩大創(chuàng)新、兩大建設，引導企業(yè)增加技術開發(fā)投入，發(fā)揮政府科技資源對民營資本、社會資金、科技人才和科技成果的凝聚作用。

4．進一步降低發(fā)展高新技術產業(yè)的商務成本和生活成本。通過優(yōu)化環(huán)境、完善基礎設施實現(xiàn)土地升值,增加土地收益，盤活開發(fā)區(qū)和園區(qū)非工業(yè)用地資源,對商業(yè)用房、寫字樓、公寓等經營性用地采取公開出讓的方式,獲得更高收益彌補工業(yè)用地的招商地價，支持占地面積少、資本密集型、技術密集型高新技術產業(yè)發(fā)展。加快構建以普通商品住宅為主體、中高檔精品住宅為補充、經濟適用住房和廉租房為保障的住房供應體系，完善住房供應體系,保持住房價格基本穩(wěn)定，進一步降低生活成本。