導(dǎo)語(yǔ)：淺談農(nóng)民工黨員的教育和管理報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，特別是90年代以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的縱深發(fā)展，農(nóng)村大批青壯年農(nóng)民走出家門，向沿海地區(qū)涌流，形成了中國(guó)波瀾壯闊的“民工潮”。“農(nóng)民工”這一現(xiàn)象已經(jīng)成了廣大媒體和業(yè)界人士關(guān)注的焦點(diǎn)。攸縣作為一個(gè)擁有60多萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)大縣。早就以“萬(wàn)名的哥闖深圳”的勞務(wù)輸出現(xiàn)象在全市、全省乃至全國(guó)聞名。目前全縣外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民達(dá)到15萬(wàn)人，其中農(nóng)民工黨員近5000人。農(nóng)民工黨員的教育管理工作已經(jīng)成了各級(jí)基層黨組織的重大課題。帶著這一課題，筆者就農(nóng)民工黨員教育管理的意義、現(xiàn)狀、問題及對(duì)策進(jìn)行了一些調(diào)查走訪，撰寫了調(diào)查研究報(bào)告如下。

一、基本動(dòng)因

（一）加強(qiáng)農(nóng)民工黨員教育管理是農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)所在。

抓好黨員的教育管理是農(nóng)村基層黨組織的重要內(nèi)容和職責(zé)所在。一方面村級(jí)黨組織受地域限制和農(nóng)民工黨員自身狀況的主客觀條件的因素影響，各基層黨組織放松有的甚至放棄了農(nóng)民工黨員的教育管理，使農(nóng)民工一度成了當(dāng)?shù)亟M織管不到，務(wù)工地黨組織不愿管的“兩不管”黨員，成了黨員管理中的一片空白地帶。另一方面，農(nóng)民工黨員由于經(jīng)常外出，有的甚至長(zhǎng)期在外工作，不能參加黨組織活動(dòng)，不能參加村里工作，有的甚至連黨費(fèi)都無(wú)法交。盡管是黨組織的一員，卻無(wú)法感受黨組織的溫暖，聆聽黨組織的教誨，盡管是一名黨員，卻無(wú)從感受到自身的特殊身份，行使黨員的權(quán)利。因而如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工黨員的教育，消除黨員管理盲區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)哪里有黨員，那里就有黨組織的活動(dòng)，這是農(nóng)村黨組織義不容辭的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民工黨員的教育管理是村干部隊(duì)伍建設(shè)的工作所需。

在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中，村干部人選問題成為了制約農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的一大障礙。村干部年齡偏大，知識(shí)偏低，能力偏弱等狀況始終無(wú)法改觀，一方面與村級(jí)工作環(huán)境、村干部的待遇緊密相關(guān)。另一方面，與基層組織忽視農(nóng)民工黨員教育管理，不注重培養(yǎng)發(fā)展青年農(nóng)民工黨員，培養(yǎng)農(nóng)民工后備干部有很大的關(guān)系。從農(nóng)民工隊(duì)伍自身素質(zhì)狀況來(lái)看，其思想觀念、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、文化水平、組織協(xié)調(diào)能力均應(yīng)強(qiáng)于普通農(nóng)民和普通黨員。這些優(yōu)越條件無(wú)疑成為村干部人選的首選對(duì)象。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工黨員發(fā)展的教育管理，使他們熱心村級(jí)工作，關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展，并將他們培養(yǎng)成村干部后備力量，是解決村干部隊(duì)伍建設(shè)問題的有效途徑。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民工黨員教育管理，是保持和體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的重點(diǎn)所在。

從農(nóng)民工黨員的狀況來(lái)年看，其思想觀念新于在家黨員，文化水平高于在家黨員，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于在家黨員，年齡也輕于在家黨員，可以說(shuō)是集中了黨員中的精英分子。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工黨員教育管理有利于進(jìn)一步增強(qiáng)他們的黨性意識(shí)和組織觀念，有利于保持和體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，同時(shí)，通過(guò)他們的影響和帶動(dòng)，培養(yǎng)發(fā)展年輕的農(nóng)民工入黨，有利于改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，也有利于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、問題探究

近些年，我縣從探索建立流動(dòng)黨員管理中心入手加強(qiáng)流動(dòng)管理上進(jìn)行了一些積極的探索。但對(duì)于農(nóng)民工黨員教育管理由于受地理?xiàng)l件和黨員自身狀況等諸多復(fù)雜因素的影響，仍然存在一些問題和困難。其原因也是多方面的，既有歷史的積淀，也有現(xiàn)實(shí)的葕生；既有政治體制的缺陷，也有經(jīng)濟(jì)條件的制約；既有個(gè)人的主觀因素，也有組織的工作疏忽。概括起來(lái)有三個(gè)方面。

（一）不容忽視的輿論環(huán)境

當(dāng)前，基層干部對(duì)農(nóng)民工黨員教育管理上主要存在一些不良心理。有的認(rèn)為農(nóng)民工黨員流動(dòng)性大，情況復(fù)雜，教育管理難以組織，費(fèi)用較多，無(wú)法實(shí)施，存在畏難思想；有的認(rèn)為農(nóng)民工黨員跨地域性流動(dòng)，作為村級(jí)組織鞭長(zhǎng)莫及，屬于縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨組織和流入地黨組織的工作，因而產(chǎn)生推委思想；有的認(rèn)為農(nóng)民工思想過(guò)于開放，政治上靠不住，不愿在農(nóng)民工中發(fā)展黨員，存在排斥思想；有的擔(dān)心農(nóng)民工黨員參與村級(jí)工作，惹來(lái)麻煩，甚至?xí)＜白约旱牡匚?，因而產(chǎn)生逃避思想。由于這些模糊思想的作怪，影響農(nóng)民工黨員的發(fā)展、教育、管理工作的正常開展。

（二）不可推卸的主體責(zé)任

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是教育方式上失之于寬。對(duì)農(nóng)民工黨員的教育接“自來(lái)生”的辦法，采取分散式甚至放任式管理，坐等農(nóng)民工黨員回家接受教育，而不是主動(dòng)地溝通聯(lián)系，加強(qiáng)管理。二是教育內(nèi)容上失之于偏。一些村干部存在重經(jīng)濟(jì)輕政治的思想，只局限于農(nóng)民工履行經(jīng)濟(jì)手續(xù)，比如交納農(nóng)業(yè)稅、公益事業(yè)費(fèi)、黨費(fèi)，或者為村集體捐資捐物作貢獻(xiàn)上，而對(duì)他們的思想政治的表現(xiàn)過(guò)問不多，教育不夠。三是教育的手段失之于軟。黨員的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，教育和懲處也是緊密聯(lián)系的。由于受好人主義思想的影響，對(duì)于農(nóng)民工黨員管理上疏于監(jiān)督，疏于管理，黨組織生活會(huì)流于形式，民主評(píng)議走了過(guò)場(chǎng)，有的農(nóng)民工黨員長(zhǎng)期外出既不參加黨組織活動(dòng)，不履行黨員義務(wù)，甚至連黨費(fèi)也不能按時(shí)交納，喪失了一個(gè)黨員的起碼條件。村黨組織也不聞不問，任其發(fā)展。

（三）不可回避的隊(duì)伍狀況

農(nóng)民工黨員外出打工，經(jīng)過(guò)一番市場(chǎng)的摸爬滾打，許多人發(fā)家致富，甚至成為富甲一方的業(yè)主、老板。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，也可以說(shuō)是農(nóng)村生產(chǎn)力的代表。然而許多人卻忽視了自身政治學(xué)習(xí)和世界觀的改造，在思想上與黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)尚有差距。表現(xiàn)之一是思想作風(fēng)不純，頭腦里滿是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，拜金主義、享樂主義滋長(zhǎng)。表現(xiàn)之二是組織觀念不強(qiáng)，黨性原則喪失，自由主義、個(gè)人主義嚴(yán)重，不服從組織安排，只講權(quán)利，不講義務(wù)。表現(xiàn)之三是表率作用不強(qiáng)，缺乏“富而思進(jìn)、富而思源”的思想，個(gè)人致富了，個(gè)人發(fā)跡了，而不能很好地帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富，有的甚至為富不仁，家鄉(xiāng)公益事業(yè)分文不予，在外花天酒地，一擲千金，大耍派頭。

三、對(duì)策研究

（一）以開展保持黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，努力營(yíng)造重視農(nóng)民工黨員教育管理的工作氛圍。

按照中央的部署，今年下半年將要全面鋪開黨員先進(jìn)性集中教育活動(dòng)。要以這次保持黨員的先進(jìn)性教育為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工黨員的教育管理。要深化工作認(rèn)識(shí)。黨員先進(jìn)性教育的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，農(nóng)民工黨員作為農(nóng)村先進(jìn)黨員的代表，是教育的重中之重。結(jié)合主題教育活動(dòng)，認(rèn)真研究在農(nóng)民工黨教育管理方面可操作性強(qiáng)的辦法和措施，確保工作落到實(shí)處，不流于形式。要理清工作思路。農(nóng)民工黨員的管理必須從有利于黨員合理流動(dòng)，有利于流動(dòng)黨員及時(shí)參加黨的組織生活，既要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格黨的組織生活，又要兼顧流動(dòng)黨員的實(shí)際情況，遵循黨員流動(dòng)的客觀規(guī)律，管而不死、放而有序、活而不亂。要明確工作職責(zé)。農(nóng)民工黨員教育管理以村為主，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同承擔(dān)，縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部要切實(shí)承擔(dān)各自職責(zé)，明確工作內(nèi)容，各職能部門如公安、民政、計(jì)生等單位要配合協(xié)調(diào)，齊抓共管。

（二）以構(gòu)建流動(dòng)黨員管理中心為切入點(diǎn)，靈活設(shè)立農(nóng)民工黨組織。

近年來(lái)，我縣在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的深圳的士行業(yè)，探索并建立了深圳流動(dòng)黨員管理中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)黨員有效管理，也為加強(qiáng)農(nóng)民工黨員教育管理創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗(yàn)。今后，要按照“哪里有黨員，哪里就有黨組織”的要求，采取因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，靈活建立農(nóng)民工黨組織。一是單獨(dú)成立黨組織。對(duì)農(nóng)民工相對(duì)集中、有正式黨員3人以上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，均可以單獨(dú)建立黨組織。教育管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理為主，村里協(xié)助。二是聯(lián)合組建黨組織。針對(duì)農(nóng)民工比較集中的行業(yè)，比如我縣的深圳的士業(yè)、株洲的服裝業(yè)、長(zhǎng)沙的商貿(mào)業(yè)，為方便黨員的相互聯(lián)系和統(tǒng)一管理，采取成立行業(yè)聯(lián)合黨組織，由縣委組織部指導(dǎo)管理。三是掛靠黨組織。對(duì)僅有個(gè)別黨員或者黨員流動(dòng)性頻繁，不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，采取掛靠、派入、依托等形式成立黨組織。通過(guò)多種形式構(gòu)建黨組織，確保農(nóng)民工黨員離鄉(xiāng)不離黨，處處都有家，為黨員的教育管理打好基礎(chǔ)。

（三）以實(shí)行黨員分類化管理為模式，不斷完善農(nóng)民工黨員管理制度。

一是建立分類目標(biāo)管理制度。根據(jù)農(nóng)民工黨員的年齡、文化、崗位和外出從事職業(yè)的實(shí)際情況，建立年度目標(biāo)考核、目標(biāo)管理制度?？己藘?nèi)容分完成本村工作任務(wù)情況和在外表現(xiàn)情況等。對(duì)本村工作考核主要考核其完成稅費(fèi)任務(wù)、參加重大活動(dòng)及對(duì)村所作貢獻(xiàn)。對(duì)流入地黨員活動(dòng)主要查看其《流動(dòng)黨員證》上的記錄。根據(jù)年度考核結(jié)果，進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，并對(duì)流入地黨組織反饋信息，以加強(qiáng)教育管理。二是建立《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度。由縣委組織部統(tǒng)一制作《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，活動(dòng)證根據(jù)農(nóng)民工黨員教育的特點(diǎn)，設(shè)置組織關(guān)系接轉(zhuǎn)記錄、黨員參加活動(dòng)記錄欄、黨員參加學(xué)習(xí)記錄欄等，在黨員外出時(shí)連同組織關(guān)系下發(fā)給每個(gè)黨員，將每個(gè)黨員參加流入地黨組織活動(dòng)記錄，作為黨員年度考核和民主評(píng)議定檔的依據(jù)。三是建立登記、匯報(bào)制度。對(duì)外出時(shí)間在3個(gè)月以上的農(nóng)民黨員，外出前必須向所在黨支部提出申請(qǐng)，說(shuō)明去向和時(shí)間。每?jī)蓚€(gè)月向所在黨支部通過(guò)書信、電話等方式如實(shí)匯報(bào)一次思想、工作、生活情況，使其不脫離黨組織的管理和監(jiān)督。

（四）以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為手段，不斷創(chuàng)新農(nóng)民工黨員教育管理方式。

要堅(jiān)持“小型、業(yè)余、分散”的原則，組織開展形式多樣的教育活動(dòng)，增強(qiáng)了教育的實(shí)效性。第一，在教育內(nèi)容上突出針對(duì)性。根據(jù)農(nóng)民工黨員的不同需求，借助遠(yuǎn)教設(shè)備進(jìn)行教學(xué)，內(nèi)容上既要有黨員教育的內(nèi)容,又要有專業(yè)性知識(shí)和各種信息；既要有經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，又要有法律法規(guī)知識(shí)。尤其要廣泛開展稅法宣傳教育，使個(gè)體經(jīng)營(yíng)者黨員樹立了守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、多做貢獻(xiàn)的良好形象。第二，在教育方式上突出靈活性。按照“實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用”的原則，采取靈活多樣的方式進(jìn)行教育。以黨小組為單位出行前準(zhǔn)備好電教資料、黨報(bào)刊、業(yè)務(wù)書籍等，由黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織黨員學(xué)習(xí)，還要充分利用遠(yuǎn)教互聯(lián)網(wǎng)跟蹤教育管理，做到“黨員隨處走，教育隨人行”。在組織學(xué)習(xí)上，要堅(jiān)持做到“小、短、勤、多”四個(gè)字。及時(shí)了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，有的放矢地進(jìn)行教育。第三，在主題活動(dòng)上突出多樣性。在農(nóng)民工黨員中廣泛開展先鋒崗、先鋒車、文明戶評(píng)選活動(dòng)。對(duì)“遵紀(jì)守法、無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)互助、文明經(jīng)營(yíng)的黨員經(jīng)營(yíng)戶和業(yè)主授予光榮稱號(hào)；針對(duì)農(nóng)民工黨員不斷增多的實(shí)際，開展黨員愛鄉(xiāng)回流活動(dòng)。利用農(nóng)民工黨員見識(shí)廣、信息多的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)幫助家鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同致富。