政府安委會(huì)會(huì)議講話
時(shí)間:2022-09-16 10:58:00
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同志們:
今天我們召開了**年第一季度市政府安委會(huì)成員會(huì)議。剛才,市安全生產(chǎn)監(jiān)管局武書田同志通報(bào)了去年以來的安全生產(chǎn)工作情況。我雖然剛到**市不久,但是,**市各級(jí)政府,各部門的領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作的情況我是知道的??偟膩碚f,去年全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn),圓滿完成省政府下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)。下面我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),抓好“五個(gè)要素”
安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家和人民利益,事關(guān)社會(huì)安定和諧,事關(guān)“以人為本”“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念,事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、改革的不斷深化、職工隊(duì)伍的變化、歷史遺留問題的凸現(xiàn)以及體制機(jī)制等深層次原因,搞好安全生產(chǎn)工作有很大難度。但是,安全生產(chǎn)是企業(yè)管理綜合水平的反映,安全監(jiān)管是政府履行經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理職能的重要任務(wù),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和諧系統(tǒng)工程的組成部分,必須認(rèn)認(rèn)真真抓好安全生產(chǎn)工作,務(wù)必夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程,要將安全寓于生產(chǎn)、管理和科技進(jìn)步之中,要注意克服體制機(jī)制的弊端,注重源頭治理,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。要結(jié)合我市的實(shí)際情況,研究解決安全生產(chǎn)問題,即要研究解決企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與落后的安全管理方式有關(guān)的問題,也要研究解決政府各安全監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管部門如何盡心盡責(zé)努力實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管工作到位,各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管的問題。要研究解決這些問題,必須研究安全生產(chǎn)的深層次問題,抓好安全生產(chǎn)“五個(gè)要素”。
一是安全文化,即安全意識(shí)。要加強(qiáng)宣傳教育工作,普及安全常識(shí),強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí),強(qiáng)化公民的自我保護(hù)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三個(gè)代表”重要思想要求,樹立“以人為本”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀,時(shí)刻把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。要切實(shí)落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。行業(yè)和企業(yè)要確立具有自己特色的安全生產(chǎn)管理原則,落實(shí)各種事故預(yù)案。各宣傳機(jī)構(gòu),新聞媒體要積極營(yíng)造安全文化氛圍。企業(yè)要加強(qiáng)職工安全培訓(xùn),確立不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的安全生產(chǎn)觀念。安全是企業(yè)和社會(huì)永恒的主題,永遠(yuǎn)是企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié),一定要做到警鐘長(zhǎng)鳴,居安思危,言危思進(jìn),常抓不懈。
二是安全法規(guī)?!栋踩a(chǎn)法》從200年頒布實(shí)施,已經(jīng)有三年了,三年來,各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),廣為宣傳,深入人心。繼續(xù)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等安全生產(chǎn)法律法規(guī),是安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),要結(jié)合實(shí)際建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)、職工和公民的行為,真正做到有章可循、有章必循、違章必糾,體現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的有序性和安全監(jiān)管的嚴(yán)肅性,使“安全第一”的思想觀念真正落實(shí)到日常生產(chǎn)生活中。
三是安全責(zé)任。責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂。企業(yè)是安全管理的責(zé)任主體,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起職責(zé),要制定和完善企業(yè)安全生產(chǎn)方針和制度,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,治理安全生產(chǎn)重大隱患,保障發(fā)展規(guī)劃和新項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”。各級(jí)政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)督主體,要切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府、主管部門及出資人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。要建立嚴(yán)格而科學(xué)合理的安全生產(chǎn)問責(zé)制,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,深刻吸取事故教訓(xùn)。
四是安全科技。安全是企業(yè)管理、科技進(jìn)步的綜合反映,安全需要科技的支撐,實(shí)現(xiàn)科技興安。企業(yè)要采用先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù),組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā),爭(zhēng)取各方面的安全專項(xiàng)資金,積極組織安全隱患的整改和重大安全技術(shù)攻關(guān),努力提高我市的安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
五是安全投入。安全需要投入,安全要付出成本,設(shè)備老化、安全設(shè)施缺失是安全的心腹之患,隱患不除,永無寧日。要解決歷史欠帳,消除不安全隱患,需要解決資金渠道。企業(yè)是安全投資主體,要按規(guī)定從成本中列支安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì),確保??顚S?。
二、加強(qiáng)安全監(jiān)管工作,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制
國(guó)務(wù)院總理同志在今年1月23日召開的全國(guó)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化安全管理。要健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須親自抓、負(fù)總責(zé);企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。要建立安全生產(chǎn)的考核制度和考核指標(biāo)體系,把安全指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容?!蔽沂懈骷?jí)各部門每年都要簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,關(guān)鍵在于落實(shí)。《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)明確安全生產(chǎn)工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制,就必須依法辦事。簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書是管理的必要形式,各政府部門要按照法律賦予我們的責(zé)任,主動(dòng)做好工作,各級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)人要清醒的認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。我相信各級(jí)各部門對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制工作抓的很緊,問題是有沒有落實(shí),沒有落實(shí)等于沒抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自了解安全生產(chǎn)工作的情況,要從源頭抓起,高度警惕,精心工作,一定要保證安全生產(chǎn)工作不出問題和少出問題。只有把安全生產(chǎn)工作落在實(shí)處,才能減少事故的發(fā)生,體現(xiàn)我們的政府是人民的政府,是執(zhí)政為民,保護(hù)人民生命安全的政府,是負(fù)責(zé)任的政府。
國(guó)務(wù)院、省政府在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中要求“強(qiáng)化管理,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”我市企業(yè)的生產(chǎn)安全不安全,主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任是否明確,責(zé)任制在企業(yè)有沒有落實(shí)到位。要注意理順企業(yè)安全主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的關(guān)系。我市的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱,安全生產(chǎn)投入不足,生產(chǎn)設(shè)備不少處在更新改造階段,安全教育和培訓(xùn)剛剛起步,人們?nèi)狈^強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí),這些不足和安全欠賬,是造成了事故隱患增多的因素,因此,促進(jìn)增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí),消除安全隱患,構(gòu)建和諧社會(huì),必須做到以下幾點(diǎn):1、必須把安全生產(chǎn)工作監(jiān)管的重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上。企業(yè)是工業(yè)化社會(huì)的基本構(gòu)成單位,企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)狀況及其穩(wěn)定和諧程度,直接影響整個(gè)社會(huì),因此,構(gòu)建和諧社會(huì),進(jìn)一步凸顯了企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性。各級(jí)各部門在宣傳、創(chuàng)建和諧社會(huì)的過程中,切記不可忽視抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。2、要不斷強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任主體意識(shí),認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)?!栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須確保安全生產(chǎn),其主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)要依法履行法律的責(zé)任和義務(wù),任何企業(yè)都不能以犧牲職工安全為代價(jià)來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)是安全管理的主體;是安全投入的主體;是生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的主體;是職工宣傳教育的主體;是應(yīng)急救援的主體;也是事故風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的主體。這些道理要向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人講清楚,切實(shí)自覺承擔(dān)、履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)。3、要加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管的力度。政府負(fù)有安全監(jiān)管的主體責(zé)任,有沒有監(jiān)管到位,反映了我們政府工作的效能、作風(fēng)和為民執(zhí)政的決心。各級(jí)政府,各有關(guān)部門要抓好安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè),從基礎(chǔ)工作做起,對(duì)監(jiān)管的單位做到胸中有數(shù),對(duì)轄管區(qū)域的重大危險(xiǎn)源胸中有數(shù),對(duì)重大事故隱患和監(jiān)控措施胸中有數(shù),對(duì)各類突發(fā)事故的應(yīng)急救援預(yù)案胸中有數(shù)。
三、執(zhí)政為民,嚴(yán)格執(zhí)法,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
**年是新的一年,在新的一年里,做好安全生產(chǎn)工作,保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展,保證社會(huì)政治穩(wěn)定,完成今年省政府下達(dá)我市的安全生產(chǎn)目標(biāo),是各級(jí)各部門的重要任務(wù),如何做好今年的工作,提幾點(diǎn)意見;
1、總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話,提出了安全生產(chǎn)極端重要性,提出標(biāo)本兼治、重在治本,以及近期要做的十項(xiàng)工作。強(qiáng)調(diào)了搞好安全生產(chǎn),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要,是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)理的講話精神,在日常工作中要堅(jiān)持樹立執(zhí)政為民的思想,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性。
2、強(qiáng)化對(duì)事故隱患的整改力度和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施,要制定切實(shí)可行的應(yīng)急救援體系和預(yù)警機(jī)制。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的市政府各個(gè)部門,要不斷加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政。要加強(qiáng)道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、民爆物品、高壓電線、渡口和鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全督查;要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、劇場(chǎng)、公園以及群眾娛樂場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所的安全督查,堅(jiān)持“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)批準(zhǔn),誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,遏止重特大事故的發(fā)生。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局要進(jìn)一步發(fā)揮綜合監(jiān)管的作用,發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法主體的作用,要不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)和科學(xué)監(jiān)管效能,要對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)政府負(fù)責(zé)。各縣區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍,全面提升我市安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。市編制辦要盡快解決安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置問題,與其他市保持同步。
3、要把握好對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作的四項(xiàng)具體工作。一是要把安全生產(chǎn)工作納入"十一五"規(guī)劃,明確目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。二是要充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用,安全監(jiān)管部門和其它有關(guān)部門要各司其職,共同形成抓安全生產(chǎn)的合力。三是必須嚴(yán)肅法紀(jì)、令行禁止,把已經(jīng)確定的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。四是要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),推廣可信可學(xué)的典型和經(jīng)驗(yàn);對(duì)忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故的行為,要曝光,接受社會(huì)監(jiān)督。要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和重要性。行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門,要嚴(yán)格履行職責(zé),對(duì)企業(yè)依法實(shí)施監(jiān)管,加強(qiáng)考核。對(duì)先進(jìn)典型可信可學(xué)的經(jīng)驗(yàn)要表?yè)P(yáng)推廣,對(duì)違反規(guī)定的,要嚴(yán)格處罰。要通過調(diào)查研究,對(duì)不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模各類企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理提出指導(dǎo)意見。通過開展安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源普查、安全培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)等為企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理提供有效的服務(wù)。要有強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的重要作用。好的要宣傳,差的要曝光。使不法企業(yè)和企業(yè)的不法行為無藏身之處。安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,決定了我們的工作就要堅(jiān)持不懈、打破常規(guī)。我們不能坐在那里等待事故的發(fā)生。要盡早謀劃,積極主動(dòng),提前出擊。要有忘我的工作熱情,我們所做的事業(yè)是拯救生命的事業(yè),容不得我們有半點(diǎn)的懈怠。要抓不好工作食不甘味、寢不安席,就要有這樣一種精神狀態(tài)。
同志們,安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨,安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。安全生產(chǎn)需要全社會(huì)的關(guān)心、理解和支持。我愿與大家一起,在市委、市政府的下,為黨和國(guó)家分憂、為人民分憂,恪盡職守,殫精竭慮,在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,積極探索,勇于實(shí)踐,真抓實(shí)干,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。讓我們?yōu)殚_創(chuàng)職工安全健康、人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定和諧的新局面努力工作。
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