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同志們：

這次全市組織工作會議是市委召開的一次十分重要的會議。剛才，州委常委、市委張書記就如何做好我市黨的建設和組織工作作了重要講話，對全市下步的黨建和組織工作具有十分重要的指導意義，我們一定要認真學習領會，并在工作中切實貫徹落實好。下面，我就貫徹落實全國、全省、全州組織工作會議和張書記重要講話精神，講三個方面的意見：

一、2007年全市組織工作的簡要回顧

2007年，楚雄市的組織工作在搶抓機遇中發(fā)展,在改革創(chuàng)新中前進,努力實現了組織工作跨越式發(fā)展。一年中，在基層黨建工作方面共有13項工作被省、州領導和上級組織部門高度肯定，具體是：先進性教育長效機制的貫徹落實；推行村級“兩委”班子成員交叉任職、村黨支部書記和村主任“一肩挑”的做法；開展“彝州先鋒走廊”示范點建設的做法；村級組織活動場所建設及其管理和作用發(fā)揮；村級事務黨員首議和不作為黨員告誡2項制度；成立楚雄市流動黨員服務中心加強流動黨員管理工作；開展“三戶兩點”工作和黨員“義工日”活動；建立黨員基金關愛黨員工作；編印8本黨建及組織工作用書、制作11部黨建專題片；農村黨員干部現代遠程教育；非公企業(yè)黨建工作；人才工作；開展優(yōu)秀村黨支部書記、主任考錄為副鎮(zhèn)長、公務員的做法。7項工作受到省、州表彰，具體是：全市組織工作和人才工作在年初全州評比考核中榮獲一等獎；企業(yè)黨建工作受州委表彰；市委和河前村在2007年7月被表彰為全省村級組織活動場所建設先進單位；桃園村和永安社區(qū)被表彰為全州“彝州先鋒走廊十佳示范點”；楚雄市農村黨員干部“素質教育”工作被州委表彰為先進集體；在2007年8月14日召開的2008年度全省黨刊發(fā)行工作會議上，我市分別被評為《支部生活》和《致富天地》“發(fā)行工作先進單位”。5項工作在省、州相關會議上做了經驗交流，具體是：在全省村級“兩委”換屆工作經驗交流現場推進會上，市委和蒼嶺鎮(zhèn)黨委的經驗做法作書面交流，石澗村、竹園村的經驗做法作現場交流；全市企業(yè)黨建工作在2007年全州企業(yè)黨建工作會議上進行了交流發(fā)言；“彝州先鋒走廊”建設工作在全州貫徹落實保持共產黨員先進性教育長效機制座談會暨“彝州先鋒走廊”建設啟動會上進行了交流發(fā)言，桃園、馬石鋪在2007年7月份召開的全省農村黨建工作會議上作現場交流；新農村建設指導員管理工作在8月31日全州新農村建設指導員工作座談會上作交流發(fā)言。2007年，我市參與籌辦了5次省級工作會議，承接了省委2次、州委10多次工作檢查，迎接了河南、廣東、湖南、浙江等省外和文山、昭通、玉溪、迪慶、普洱等省內州外、市外共30多批1000多人的黨建參觀考察團。2007年6月，我市被省委列為深入實施“云嶺先鋒”工程創(chuàng)建100個基層黨建示范點之一。在干部工作方面，按照“提升素質、優(yōu)化結構、增強功能”的領導班子配備改革目標，，圓滿完成第三屆村“兩委”換屆、市屬機關黨委換屆，市鄉(xiāng)人大、政府和市政協換屆選舉工作，加大“四種干部”、后備干部培養(yǎng)選拔工作和干部交流工作力度，各級領導班子結構進一步優(yōu)化；繼續(xù)推進大規(guī)模培訓干部工作，干部隊伍素質進一步提高。

2007年，全市的黨建和組織建設工作取得了一些成績，但也還存在一些差距：一是在貫徹落實《公務員法》的一些新情況、新問題中，解決問題的思路辦法還不多，干部配套改革的措施、辦法有待于規(guī)范；二是在新形勢下加強基層黨組織建設的方法和措施還不夠，特別是抓社區(qū)黨建、“兩新”組織黨建工作等方面的力度不足；三是黨建工作調研及信息工作力度不夠，信息質量不高；四是干部教育培訓方法不多，質量還有待增強；五是對人才培養(yǎng)、引進和激勵措施的探索力度還應進一步加大；六是對黨政“一把手”監(jiān)督考核和評價體系方面還應進一步加強。

二、認真領會中央和省、州組織工作會議精神

為深入貫徹黨的十七大精神，進一步加強黨的建設和組織工作，黨中央于2008年2月17日至19日在北京召開了第八次全國組織工作會議，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，研究部署今后一個時期黨的建設和工作。同志到會與參會同志座談并發(fā)表重要講話，胡總書記對黨的建設提出了“高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進”的新要求，號召全黨堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐，堅持創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，全面推進黨的建設新的偉大工程。習圍繞黨的十七大精神，對今后一個時期的組織工作作了全面部署，對提高管黨治黨水平和組織工作水平提出了明確要求。李源潮同志在作會議總結的基礎上，著重圍繞貫徹落實十七大精神和同志、習重要講話精神，對今年的組織工作進行了具體部署。3月24日，在省委召開的組織工作會議上，省委白恩培書記深刻分析了做好新形勢下的組織工作的必要性和緊迫性，從堅持改革創(chuàng)新，努力把我省組織工作提高到一個新水平和切實加強領導，確保組織工作扎實推進兩大方面，對全省黨的建設和組織工作提出了新要求。省委李紀恒副書記代表省委，全面總結了全省黨的建設和組織工作取得的七大成績和四條經驗，提出了2008年全省黨的建設和組織工作的思路，并從六個方面對全省黨的建設和組織工作進行了全面安排部署，省委常委、組織部長、副省長李江同志作總結安排，并就貫徹落實好全省組織工作會議精神提出了具體要求。4月22日，在州委召開的全州組織工作會議上，州委鄧先培書記作重要講話。州委常委、州委組織部錢德偉部長對2008年全州的組織工作作了具體的安排和布置。

州委鄧書記指出，要充分認識到以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設和組織工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設更高水平小康社會、加快建設活力楚雄、構建和諧彝州、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的必然要求。全州各級黨組織一定要按照十七大的戰(zhàn)略部署，高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進，大力加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍建設，加強基層黨組織和黨員隊伍建設，不斷深化干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新，深入推進黨風廉政建設，使黨的建設和組織工作的成效充分體現到領導科學發(fā)展、促進社會和諧的具體實踐中，全面提高全州黨的建設和組織工作水平。對于下步工作，鄧書記提出要從六個方面下功夫：一是要著眼于提高廣大黨員干部馬克思主義理論水平，在武裝頭腦、指導實踐上下功夫；二是要著眼于提高廣大干部的領導水平和執(zhí)政能力，在選準干部、配強班子上下功夫；三是要著眼于造就高素質的干部隊伍和人才隊伍，在建好隊伍、凝聚人才上下功夫；四是要著眼于保持和發(fā)展黨的先進性，在抓牢基層、夯實基礎上下功夫；五是要著眼于推進組織工作科學化、民主化、制度化，在推進改革、發(fā)展民主上下功夫；六是著眼于密切黨同人民群眾的血肉聯系，在改進作風，樹立形象上下功夫。鄧書記強調，各級黨委要切實加強對黨的建設和組織工作的領導，堅持把黨的建設和組織工作擺上重要議事日程，定期對黨的建設和組織工作的指導思想、工作思路、重點任務提出要求，把握好工作原則和工作方向。要認真落實黨建工作責任制，黨委（黨組）一把手要履行好本地區(qū)、本部門黨建工作第一責任人的責任，拿出足夠的時間和精力抓黨建，經常分析黨的建設形勢，從全局和整體上謀劃好本地本部門的黨建工作。要更加重視組織部門自身建設，切實增強組工干部的政治意識、大局意識、改革意識、服務意識。堅持高起點謀劃工作、高要求推進工作、高質量完成任務，提倡用心工作，對每一件工作都盡心盡力、全力以赴，切實做到干一件成一件、出手就是最高水平，真正做到讓黨滿意、讓人民滿意。要建立健全組織部門多崗、輪崗鍛煉制度，建立組工干部入部必訓、逢晉必訓的培訓機制，不斷提高組工干部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力和服務力，樹立組工干部可信、可靠、可敬、可親的良好形象。要認真組織開展好“講黨性、重品行、作表率、樹形象”活動，努力把組織部門建設成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍，不辜負黨和人民的重托與期望。

州委常委、州委組織部錢部長在全面總結州第七次黨代會以來取得的組織工作成效及經驗的基礎上提出：第一，要深入學習貫徹黨的十七大精神，牢牢把握以改革創(chuàng)新精神全面推進組織工作的新要求。黨的十六大以來，我們堅持以新理念引領組織工作創(chuàng)新，使組織工作亮點紛呈，特色凸顯。但是，用十七大精神來審視，創(chuàng)新的領域、范圍仍需拓展，創(chuàng)新的深度、力度仍需加大，創(chuàng)新的方式方法仍需改進。要更好地完成黨的十七大和省、州黨代會提出的新任務、新要求，就必須進一步增強以改革創(chuàng)新精神推進組織工作的自覺性、緊迫性和主動性，堅持用面向世界、服務全局、歷史進步、創(chuàng)新發(fā)展的眼光來認識、謀劃、研究和推進組織工作，不斷開創(chuàng)組織工作新局面。一是要進一步增強開放意識，用更加寬闊的視野審視組織工作；二是要進一步增強大局意識，用服務經濟社會又好又快發(fā)展的眼光謀劃組織工作；三是要進一步增強創(chuàng)新意識，用豐富多彩的載體推動組織工作；四是要進一步增強效益意識，用服務和促進發(fā)展的成效檢驗組織工作；五是要進一步增強宗旨意識，用以人為本的要求統籌組織工作；六是要進一步增強意識，用組工干部的新形象提升組織工作。第二，要緊緊圍繞建設活力楚雄、構建和諧彝州的大局，牢牢把握改革創(chuàng)新彝州組織工作的新任務。按照中央、省委和州委的要求，結合彝州實際，當前和今后一個時期楚雄州組織工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，按照為民、務實、清廉的要求，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，以服務中心、推進改革、發(fā)展民主、加強基層為重點，在堅持改革創(chuàng)新上下功夫，在突破重點難點上下功夫，在做好基礎工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，努力實現“用人立得起，黨建推得開，制度抓得實，形象樹得好”，為促進彝州經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。對今年的工作，錢部長要求從六個方面做好工作：一是著眼于提高廣大黨員干部的馬克思主義理論水平，大力加強思想理論建設。重點是抓好黨的十七大精神的學習培訓，扎實開展深入學學習實踐科學發(fā)展觀活動及新一輪大規(guī)模培訓干部工作。二是著眼于提高推動事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力，進一步加強領導班子干部隊伍建設。重點是圍繞各級領導班子的思想建設和能力建設，著力構建科學合理的領導體制和運行機制，大力培養(yǎng)選拔年輕干部。三是著眼于提高選人用人公信度，進一步深化干部人事制度改革。首先是通過堅持正確的用人導向提高公信度，要認真堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，繼續(xù)按照“四選六不選”的用人標準真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。（“四選”即：重點選拔使用有基層和生產一經工作經歷，熟悉經濟工作的干部；重點選拔使用有真才實學，思路清晰、重點突出、措施有力，各項工作有條不紊，推動發(fā)展有方的思謀型干部；重點選拔使用堅持與時俱進，緊跟時代步伐，善于調查研究，敢想敢干、敢闖敢冒，創(chuàng)造性地推動發(fā)展的開拓型干部；重點選拔使用求真務實、埋頭苦干、團結拼搏、奮發(fā)圖強的務實型干部?！傲贿x”即：堅決不選黨的意識淡薄、政治上不堅定、對中央政策部署陽奉陰違、關鍵時刻經不起考驗的人；堅決不選缺乏大局意識、紀律觀念差、嚴重鬧不團結的人；堅決不選精神不振、推諉扯皮、工作不負責任的人；堅決不選作風飄浮、弄虛作假、熱衷于搞形式主義的人；堅決不選貪圖享樂、以權謀私、為政不廉的人；堅決不選拉拉扯扯、搞庸俗關系、跑官要官的人以及道德品質不好的人）。其次是要通過進一步完善干部選拔任用制度，提高公信度。要進一步規(guī)范干部任用提名制度，繼續(xù)堅持和完善“公開推優(yōu)”、“全委會提名正職制”，讓群眾的意見主導干部的任用，真正落實廣大干部群眾對干部選拔任用的選擇權。四是著眼于推進黨內民主建設，加大組織制度創(chuàng)新力度。重點是推行黨代表大會代表任期制，研究制定黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的辦法、黨代表提案處理和回復辦法，建立黨代表議案、提案、建議制度和黨代表質詢、視察等制度，把黨代表的作用充分發(fā)揮出來。五是著眼于培養(yǎng)造就高層次和高技能人才，大力推進人才隊伍建設。六是著眼于充分發(fā)揮好基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，加強基層黨組織和黨員隊伍建設。第三，要深刻領會組織部門自身建設的新內涵，牢牢把握和打造組工干部的新形象。錢部長要求，要按照中組部的決定，在組織系統廣泛開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動。廣大組工干部要在勤于治學、學用結合上下功夫，做勤學善思的楷模；在錘煉黨性、秉公用權上下功夫，做公道正派的楷模；在真抓實干、奮發(fā)有為上下功夫，做務實創(chuàng)新的楷模；在開放民主、合作共事上下功夫，做團結和諧的楷模。真正把組織部門建設成為黨員之家、干部之家、人才之家。

全市各級各部門，尤其是黨員領導干部及黨務干部、組工干部，一定要深入學習好全國、全省、全州的組織工作會議精神，認真領會中央、省、州領導及市委張書記的重要講話精神，為全面做好組織工作奠定堅實的理論基礎。

三、高標準、高質量完成2008年組織工作任務

2008年是組織工作改革創(chuàng)新年，全市組織工作的總體思路是：堅持以十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統領，以改革創(chuàng)新精神為動力，圍繞“加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設”這條主線，進一步加強和改進領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設和基層黨組織建設，堅定不移地推進干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新，不斷推進新形勢下組織工作再上新臺階，為建設活力楚雄，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展，構建和諧社會提供堅強的組織保證和人才支持。

（一）在加強領導班子建設上求突破

根據十七大精神和省、州的部署，以開展“創(chuàng)七型班子，強三力建設”主題實踐活動為抓手，加強領導班子建設。2007年6月19日，省委組織部以組發(fā)13號文件，印發(fā)了省委《關于在全省縣以上各級領導班子中開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力”主題實踐活動的意見》，決定用2007年、2008年兩年的時間，在全省縣以上各級領導班子中開展“三力建設”。建設工作在2007年上半年各地區(qū)試點工作的基礎上，下半年全面展開，2008年進一步深化和提高。通過開展“三力建設”主題實踐活動，要著力解決好領導班子在執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力方面存在的突出問題。州委提出在全州縣以上各級領導班子中開展做“對群眾充滿感情、對事業(yè)充滿激情、對同志充滿真情”的領導干部，創(chuàng)建“實干型、創(chuàng)新型、和諧型”領導班子，切實推進縣以上各級領導班子的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力的“三情三型促三力”實踐活動。市委在對省、州文件進行轉發(fā)，及時開展調研、培訓和分析我市領導班子狀況的基礎上，融合省、州文件精神，結合我市實際，制定了《關于在全市鄉(xiāng)科級以上領導班子中開展“創(chuàng)七型班子，強三力建設”主題實踐活動的意見》，決定分五個階段、采取七條措施，在全市鄉(xiāng)科級以上領導班子中開展“創(chuàng)七型班子，強三力建設主題實踐活動?；顒拥浇衲昴甑捉Y束。（創(chuàng)建“七型”班子即：創(chuàng)建“學習型”班子，切實解決執(zhí)行不力的問題；創(chuàng)建“實干型”班子，切實解決工作效能不高的問題；創(chuàng)建“創(chuàng)新型”班子，切實解決開拓創(chuàng)新不夠的問題；創(chuàng)建“和諧型”班子，切實解決整體活力不足的問題；創(chuàng)建“誠信型”班子，切實解決領導作風不實的問題；創(chuàng)建“發(fā)展型”班子，切實解決科學發(fā)展能力不強的問題；創(chuàng)建“廉潔型”班子，切實解決好紀律不嚴的問題。）

開展“創(chuàng)七型班子，強三力建設”主題實踐活動，著力解決領導班子中在工作效能、領導作風、組織紀律方面存在的突出問題，是我市落實中央、省、州關于加強領導班子建設，提高領導班子領導科學發(fā)展、構建和諧社會的本領，更好地團結帶領全市各族人民全面建設小康社會，推進楚雄市經濟社會科學和諧率先發(fā)展的重要舉措。此次會議，也是我市深化“三力”建設，開展“創(chuàng)七型班子，強三力建設”主題實踐活動的推進會議。為了加強領導，切實把此項主題實踐活動抓緊抓好，市委已成立了楚雄市“創(chuàng)七型班子，強三力建設”主題實踐活動領導小組及其辦公室，安排了辦公室專項辦公經費，負責對此項工作的組織協調、檢查督促。全市各縣處級和鄉(xiāng)科級領導班子要把開展“創(chuàng)七型班子，強三力建設”主題實踐活動列入重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，立即開展成立機構、制定方案等各項工作，班子主要負責人要負總責、親自抓，提供經費、人力物力和時間保障，切實把“創(chuàng)七型班子，強三力建設”主題實踐活動抓出成效。在開展“創(chuàng)七型班子，強三力建設”主題實踐活動中要正確處理好開展主題實踐活動與當前工作的關系，統籌兼顧、妥善安排、有機結合，在落實各項工作中加強“創(chuàng)七型班子，強三力建設”主題實踐活動，用各項工作的成效來檢驗主題實踐活動的成效。宣傳部門要做好宣傳報道工作，營造好輿論氛圍，宣傳好典型經驗、做法。年終，市委將對各班子開展“創(chuàng)七型班子，強三力建設”主題實踐活動情況進行民主評議和測評，以測評和評議結果為主要依據，對主題實踐活動開展得好的班子給予表揚，對主題實踐活動開展存在問題的班子提出要求，責令整改。對軟弱渙散、整改起色不大的班子，將進行組織調整。

（二）在加強干部隊伍建設上求突破

按照十七大精神要求，在加強干部隊伍建設方面，重點做好三個方面的工作。一是繼續(xù)大規(guī)模培訓干部。圍繞十七大報告提出的“繼續(xù)大規(guī)模培訓干部”的要求，以十七大精神和科學發(fā)展觀的社會主義核心價值理論為主要內容，組織舉辦各類培訓班，認真抓好干部教育培訓，大幅度提高干部素質。編寫《楚雄市干部教育培訓工作業(yè)務指南》作為全市干部教育培訓工作的指導用書，進一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門干部教育培訓工作的質量和效率；探索建立“楚雄市干部教育培訓師資庫”，全市范圍內實現教育培訓師資力量的共享；充分應用“楚雄市黨建”資源，積極探索“干部在線”教育工作方式方法。今年內把換屆后新進領導班子干部輪訓一遍，兩年內把科級領導干部輪訓一遍；按照市委確定的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部全員培訓，村委會干部基本培訓，試點村干部、村民小組長、鄉(xiāng)土人才、土專家重點培訓”的思路，認真總結新農村建設經驗，再次掀起新一輪的新農村建設知識培訓高潮。二是要切實加強對領導班子和領導干部的日常監(jiān)督管理。堅持管理與選拔并重，完善領導班子日常管理辦法，建立與干部選拔任用機制相對應的干部監(jiān)督管理機制。通過采取黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強對領導干部特別是“一把手”行使權力進行全方位、全過程的監(jiān)督。要完善干部任期制實行后的干部管理措施，加強科級非領導職務干部設崗定責工作落實力度，充分發(fā)揮好非領導職務干部的工作積極性。三是要認真抓好三批選派干部的工作。即要抓好選派高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任“村官”、選派機關干部擔任新農村建設指導員、選派干部擔任非公企業(yè)廠長（經理）助理、黨建工作指導員（聯絡員）的工作，在實踐鍛煉中增長干部才干。

（三）在深化干部人事制度改革上求突破

一是完善干部考核評價辦法。根據十七大提出的“完善體現科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”的要求，進一步完善《楚雄市科級領導干部實績考核暫行辦法》，堅持在工作一線考核班子、評價干部。二是創(chuàng)新干部選拔方式。建立《楚雄市選拔科級領導干部考察家訪制度》，對干部的生活圈、社交圈和興趣愛好進行了解掌握，不斷提高選人用人質量。圍繞總書記提出的干部選拔任用“三原則”和習在全國組織工作會議上提出的“六個導向”要求，進一步改革完善干部選任工作制度，不斷提高選人用人的公信度和影響力。三是進一步完善領導干部職務任期制。建立健全配套措施，健全領導干部的引咎辭職、辭退、責令辭職制度，完善提拔任職、連續(xù)任職、交流任職、改任非領導職務、培訓待崗、退休和分流的具體措施，努力營造干部能上能下、進退有序、流轉自如的環(huán)境，疏通干部出口，增強班子活力。四是要堅持完善年度民主推薦科級領導干部制度。利用年度民主推薦科級干部結果，制定后備干部信息采集、檔案管理制度，建立后備干部數據庫，加強對后備干部的日常了解，做到對后備干部的培養(yǎng)前途、成長潛力、擬提拔崗位和使用方向心中有數，及時發(fā)現、全面掌握、適時使用優(yōu)秀干部，提高干部工作的效率和干部使用的準確性。

（四）在擴大黨內民主上求突破

要按照十七大積極推進黨內民主建設的要求，著力在擴大黨內民主上取得新突破。一是要探索實行黨的代表大會代表任期制，不斷完善黨的代表大會制度，拓寬黨代會代表參與黨內重大問題決策的渠道。二是要完善民主討論制度，建立上級黨組織派員列席下級黨組織民主生活會制度、黨內情況反映和信息反饋機制，營造敢講話、講真話的氛圍；三是要建立黨員和代表列席或旁聽黨委決策會議制度，完善民主決策制度；四是繼續(xù)全面推行好農村黨員民主議事制度、村級事務民主聽證質詢制度和發(fā)展黨員預審、公示及票決等制度，保障黨員民主權利。五是全面推行黨務公開工作。進一步明確黨務公開的內容、范圍、程序、方式、載體、時限等，特別是明確黨員群眾最關心、社會最敏感、反應最強烈的重點、難點、特點問題的公開要求，使黨務公開有章可循、有規(guī)可依。

（五）在加強黨的基層組織建設上求突破

要按照加強黨的先進性建設的要求，在全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果、著力加強黨的基層組織建設上狠抓落實。一是認真貫徹落實黨的十七大報告中“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制”的要求，制定《中共楚雄市委關于在全市城鄉(xiāng)黨的基層組織中開展互幫互助活動的意見》，在市屬各部門、部分市屬事業(yè)單位、部分市屬企業(yè)黨組織和農村黨組織中開展互幫互助活動，建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，加強城市機關企事業(yè)單位黨組織和農村黨組織之間的聯系，促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設，實現機關企事業(yè)黨建與農村黨建優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高的目標。二是出臺《關于進一步加強流動黨員教育管理工作的意見》、《楚雄市流動黨員教育管理工作聯席會議制度》，優(yōu)化黨員動態(tài)管理工作環(huán)境，推進黨員發(fā)展、教育、管理、服務和作用發(fā)揮動態(tài)管理，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。三是強化黨建工作目標管理責任制落實力度，進一步健全完善基層黨建工作的組織領導機制、經費保障機制、督促檢查機制、考核評價機制，創(chuàng)造良好的黨建工作氛圍和保障條件。四是理順和規(guī)范黨組織隸屬關系，優(yōu)化組織設置，擴大“兩新”組織中的黨組織覆蓋面，創(chuàng)新活動方式，鞏固和擴大“彝州先鋒走廊”建設成果，以點帶面開展規(guī)范化基層黨組織建設，抓好各級各類制度、措施的堅持落實和規(guī)范提升，出臺《楚雄市黨支部大會規(guī)范化暫行辦法》，提高支部會議的質量，全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等基層黨組織建設，努力提升全市黨建工作整體水平。五是出臺黨建信息調研考核辦法、調研課題申報辦法，暢通黨建信息報送渠道，多調查研究、了解情況，努力挖掘和宣傳一批貫徹落實黨的十七大精神的先進典型，積極培育、發(fā)掘各類黨建工作先進典型，力求提煉一批黨建制度，促進工作整體推進。六是抓好“三培養(yǎng)”工作，大力發(fā)展高素質黨員，著力培養(yǎng)農村致富先鋒，繼續(xù)實施農村黨員干部“素質教育”工程，探索健全完善黨員干部自我學習、自我教育的長效機制，抓好學習型班子和學習型隊伍建設，全面提升黨員干部隊伍素質；堅持“黨要管黨，嚴格治黨”的方針，出臺《楚雄市不合格黨員處置辦法（試行）》，加大不合格黨員處置力度，疏通黨員隊伍出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。七是制定《楚雄市農村黨員干部現代遠程教育工作實施意見》及其教學管理、設備管理、信息反饋、工作檢查等制度，著力開展農村黨員干部現代遠程教育，發(fā)揮其服務新農村、服務大局的作用，扎實抓好新型農民培訓工作。抓好“黨員黨組織信息庫”建設工作，推進黨員管理的科學化、信息化、規(guī)范化。八是結合新農村建設，深化農村無職務黨員設崗定責工作的實施，開展“新農村建設，黨員在行動”工作，組織廣大黨員廣泛開展“三爭當、四帶頭、五比五看”活動，充分發(fā)揮黨員作用，體現黨員先進性，推動我市又好又快建設社會主義新農村。九是做好第二新農村建設指導員日常監(jiān)督、管理考核工作，在推進新農村建設中培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。十是抓住新農村建設和扶貧整村推進機遇，加大組織領導和指導力度，加強自然村黨員活動室建設，拓展黨員活動陣地。十一是努力探索農村黨小組長教育管理的有效機制和方法，促進農村黨小組長作用充分發(fā)揮。十二是繼續(xù)抓好黨員關愛工作，進一步健全完善黨員關愛長效機制，努力建立關愛資金穩(wěn)定投入制度，從政治上關心、生活上關愛、情感上溫暖三個方面認真做好困難黨員和老黨員的關愛工作，著力為黨員解難事、辦好事，進一步增強黨員榮譽感和歸屬感，增強黨組織的吸引力和感召力。

（六）在老干部工作、人才工作上求新的突破

一是認真落實全國、全省、全州及全市老干部會議精神，創(chuàng)造性地做好老干部工作，切實把老干部在促進社會和諧中的重要作用充分發(fā)揮出來。二是制定《楚雄市人才資源開發(fā)專項資金管理暫行辦法》，爭取建立人才資源開發(fā)專項資金，專門用于人才的引進、培養(yǎng)和獎勵，著力推進我市人才隊伍建設；分類建立人才信息庫。按照黨政人才、專業(yè)技術人才、農村實用人才類別建立信息庫，方便查詢和管理，扎實做好了基礎性工作，推動人才工作的信息化進程；制定《中共楚雄市委關于進一步加強農村鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)工作的實施意見》，充分開發(fā)利用農村鄉(xiāng)土人才；加強對黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經營管理人才、農村實用性人才“四類人才”的培養(yǎng)、培訓力度。

（七）在加強組織部門自身建設上求突破

要圍繞十七大報告提出的關于切實改進黨的作風建設的新要求，堅持從嚴治部，以更加開闊的視野、科學的理念、創(chuàng)新的思路來謀劃組織工作。一是按照中央和省、州組織部門的部署，從2008年5月開始至2010年底在全市組織系統中深入開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動，教育引導組工干部解放思想，加強理論武裝，強化黨性鍛煉，堅持公道正派，增強服務意識，提升改革創(chuàng)新能力，提高全面素質，著力解決組工干部在政治堅定性、品德純潔性、行為先進性等方面存在的問題。通過開展集中活動，加強對組工干部的學習培訓和實踐鍛煉，著力打造政治最強、學風最濃、工作最細、作風最正、紀律最嚴、形象最好的高素質組工干部隊伍，進一步樹立組工干部政治堅定、公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、甘于奉獻、求真務實的可靠形象，開拓創(chuàng)新，銳意改革、本領過硬的可敬形象，團結和諧、奮發(fā)進取、真誠待人的可親形象，努力提高干部群眾對組織工作的滿意度，把組織部門建設成為黨員之家、干部之家、知識分子之家。整個活動分為三年，2008年為“集中活動年”，重點是深入學習黨的十七大精神，學習實踐科學發(fā)展觀，開展解放思想大討論活動，集中解決一些突出的問題，使組工干部在思想觀念、工作作風和工作方式上有明顯轉變；2009年為“深化拓展年”，重點是深化和拓展學習實踐活動，查找差距與不足，完善落實整改措施；2010年為“鞏固提高年”，重點是對活動開展情況進行“回頭看”，查漏補缺，鞏固成果，形成長效機制。2008年的活動主要分動員部署、學習教育，征詢意見、查擺問題，制定措施、落實整改，聯系實際、培訓提高，查缺補漏、鞏固完善，總結工作、表彰先進六個階段來開展，2009年、2010年根據活動開展情況和新形勢、新任務再作安排部署。為加對“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動的組織領導，目前我市成立了由我擔任組長，市委組織部副部長為副組長的活動領導小組，抽調專門人員組成活動領導小組辦公室，并制定了活動實施方案，正式啟動了全市組織系統“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動。二是以實施組織工作目標管理、優(yōu)秀組工干部評選、組織工作創(chuàng)新獎評選等為載體，進一步建立健全考評激勵機制，著力把組織部門打造成為善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的表率部門，以不斷提高自身建設水平推動全市組織工作水平提高；三是把組織部作為培養(yǎng)基層黨務干部的重要陣地，加大基層優(yōu)秀干部到組織部輪崗鍛煉工作力度，出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織員管理辦法》加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員的教育管理力度，努力為基層培養(yǎng)出一批素質過硬、業(yè)務精通的基層黨務干部。