導(dǎo)語(yǔ)：民政局脫貧攻堅(jiān)兜底保障整改工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、市中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)市脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查問(wèn)題整改工作實(shí)施方案的通知》、市民政局《關(guān)于印發(fā)脫貧攻堅(jiān)兜底保障“回頭看”排查問(wèn)題整改方案的通知》和市民政局《關(guān)于印發(fā)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查問(wèn)題整改工作實(shí)施方案的通知》等文件精神，為扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)兜底保障“回頭看”工作排查問(wèn)題的整改工作，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展脫貧攻堅(jiān)兜底保障“回頭看”排查工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署，開展兜底保障排查活動(dòng)，以鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，對(duì)全區(qū)兜底保障工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，進(jìn)行“透視會(huì)診”，剖析原因教訓(xùn)，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真抓好整改，通過(guò)排查，數(shù)據(jù)對(duì)比，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入到相應(yīng)的兜底保障范圍，把各項(xiàng)涉及民政兜底政策落到實(shí)處，確保應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)保障，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)民政力量。

二、整改原則

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面徹底查擺。緊扣反饋問(wèn)題，明確整改任務(wù)與目標(biāo)，確定整改期限與要求，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，確保問(wèn)題整改到位。堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)，制定有針對(duì)性的措施和辦法，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、修軟肋、治硬傷，舉一反三，既梳理“回頭看”工作排查問(wèn)題，也剖析自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；既查找已經(jīng)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，也查找可能出現(xiàn)的苗頭和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）堅(jiān)持即知即改，立行立改。對(duì)排查出的問(wèn)題，要即知即改、立行立改，無(wú)論是共性問(wèn)題、還是個(gè)性問(wèn)題，無(wú)論是面上還是點(diǎn)上的問(wèn)題、都要建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單、制定整改方案，明確整改時(shí)限，確保所有問(wèn)題都整改落實(shí)到位。

（三）堅(jiān)持真抓實(shí)干，確保整改實(shí)效。堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)的要求，審核方案要嚴(yán)、整改標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、驗(yàn)收銷號(hào)要嚴(yán)，做到問(wèn)題沒(méi)有整改到位不放過(guò)，產(chǎn)生問(wèn)題根源沒(méi)有挖透不放過(guò)，有關(guān)政策舉措沒(méi)有完善不放過(guò)，突出工作重點(diǎn)，對(duì)照規(guī)范管理要求，嚴(yán)格檢查，堅(jiān)決防止對(duì)整改做選擇、走過(guò)場(chǎng)、搞變通，堅(jiān)決防止虛假整改、數(shù)字整改、紙上整改、表面整改、對(duì)整改落實(shí)中搞形式主義、做表面文章、弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，做到整改工作不打折扣、不搞變通，真反思、真整改，真較真、真碰硬。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。深刻剖析具體問(wèn)題成因，制定有針對(duì)性的措施和辦法，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、修軟肋、治硬傷。要把解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題、特殊問(wèn)題與共性問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，既要解決好突出問(wèn)題，又要完善政策、建章立制，堅(jiān)決做到一次整改、標(biāo)本兼治。

三、存在問(wèn)題及整改措施

（一）主責(zé)任落實(shí)方面

問(wèn)題1：個(gè)別分散供養(yǎng)特困人員監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)效果還不夠明顯。

整改措施：一是強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任。為進(jìn)一步落實(shí)好分散特困供養(yǎng)人員監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)、保障、服務(wù)責(zé)任工作。深化農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，區(qū)民政局包抓科級(jí)干部深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶對(duì)分散特困供養(yǎng)人員展開排摸，準(zhǔn)確掌握分散特困供養(yǎng)人員監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)排查出的監(jiān)護(hù)人責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，對(duì)于監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的，更換監(jiān)護(hù)人，或重新簽訂協(xié)議。或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員登門入戶，根據(jù)特困供養(yǎng)人員家庭情況，做思想工作，能集中供養(yǎng)的，申請(qǐng)入住區(qū)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加大定期走訪探視分散供養(yǎng)特困人員力度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決分散特困供養(yǎng)人員存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步完善探視走訪記錄，確保分散供養(yǎng)特困人員生活和安全不出問(wèn)題。二是提升分散特困供養(yǎng)人員生活質(zhì)量。根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳、省婦聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好分散特困供養(yǎng)人員監(jiān)護(hù)照料服務(wù)的通知》要求，我們制定了市區(qū)開展特殊困難群體服務(wù)工作實(shí)施方案（試行）,以政府主導(dǎo)、民政牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同配合、監(jiān)護(hù)人照料護(hù)理為主，統(tǒng)籌使用分散供養(yǎng)特困人員護(hù)理補(bǔ)貼，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)上門服務(wù)為補(bǔ)充的運(yùn)營(yíng)方式，發(fā)揮鄉(xiāng)村婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)照料服務(wù)，為分散供養(yǎng)特困人員提供衛(wèi)生打掃、衣物換洗、儀容清潔等多樣化的照料服務(wù)，有效提升分散供養(yǎng)特困人員生活質(zhì)量。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底取得階段性成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

問(wèn)題2：個(gè)別檔案資料不規(guī)范，存在資料內(nèi)容填寫錯(cuò)誤、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、佐證材料缺失的問(wèn)題。

整改措施：對(duì)照民政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書使用工作的通知》要求和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員檔案資料的通知》要求，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面梳理農(nóng)村低保對(duì)象和特困人員檔案資料存在的問(wèn)題，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，采取有效措施，加大整治力度，對(duì)邏輯混亂或涂改嚴(yán)重的予以撤換；對(duì)信息錯(cuò)誤或缺失的予以更改完善；對(duì)需要多個(gè)部門審核蓋章但由于多種原因造成無(wú)法審核的予以撤銷或由區(qū)民政局統(tǒng)一給予審核認(rèn)定；對(duì)與農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員認(rèn)定無(wú)關(guān)的內(nèi)容，刪繁就簡(jiǎn)或及時(shí)予以取消。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底完成整改。

問(wèn)題3：有的地方和部門責(zé)任壓力傳導(dǎo)得還不到位。

整改措施：一是開展兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。制定《市區(qū)兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)實(shí)施方案》，細(xì)化實(shí)化具體工作措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查解決兜底保障工作中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，并根據(jù)情況適時(shí)召開全區(qū)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作會(huì)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，確保兜底保障各項(xiàng)任務(wù)如期完成。二是深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。持續(xù)深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，及時(shí)組織人員進(jìn)行督查，對(duì)農(nóng)村低保工作中責(zé)任落實(shí)不到位、工作作風(fēng)不扎實(shí)、違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦、社會(huì)事務(wù)和兒童福利股、養(yǎng)老服務(wù)股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底取得階段性成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

問(wèn)題4：個(gè)別部門之間協(xié)同配合不夠，工作上聯(lián)動(dòng)發(fā)力還有欠缺。

整改措施：一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。在社會(huì)救助工作中，我區(qū)定期召開兜底保障聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，研判脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作形勢(shì)，精準(zhǔn)認(rèn)定低保對(duì)象，充分發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”作用，推進(jìn)兜底保障工作落實(shí)。二是靠實(shí)責(zé)任分工。對(duì)照《區(qū)兜底保障專項(xiàng)行動(dòng)方案》確定的職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)成員主動(dòng)做好各項(xiàng)工作，聯(lián)動(dòng)發(fā)力做好兜底保障工作。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦、社會(huì)事務(wù)和兒童福利股、養(yǎng)老服務(wù)股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底取得階段性成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

問(wèn)題5：有的專業(yè)部門專業(yè)力量配備不足，責(zé)任機(jī)制還不健全。

整改措施：進(jìn)一步靠實(shí)農(nóng)村低保審核審批主體責(zé)任。結(jié)合農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，認(rèn)真整改農(nóng)村低保工作中作風(fēng)漂浮、冷硬推拖、不敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)群眾申請(qǐng)推諉、刁難、不作為等行為，區(qū)民政局認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保監(jiān)管責(zé)任，由包抓科級(jí)干部定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作進(jìn)行督查?？繉?shí)區(qū)民政部門抽查、審批、監(jiān)管主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查、審核、監(jiān)管主體責(zé)任。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底取得階段性成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二）政策落實(shí)方面

問(wèn)題6：個(gè)別地方對(duì)政策理解有偏差，對(duì)單人戶施保政策理解和執(zhí)行不夠精準(zhǔn)，將個(gè)別符合整戶保障條件的家庭給予了單人戶施保，或?qū)€(gè)別符合單人戶施保條件對(duì)象給予整戶保障。

整改措施：一是加強(qiáng)政策宣傳解讀。區(qū)民政局包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)村入戶面對(duì)面講政策，手把手教業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高基層政策執(zhí)行精準(zhǔn)度。二是加強(qiáng)基層經(jīng)辦人員政策培訓(xùn)力度。區(qū)民政局通過(guò)政策解讀、案例分析、研討交流等方式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事兜底保障的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高基層民政干部政策業(yè)務(wù)能力。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底完成整改。

問(wèn)題7：個(gè)別地方對(duì)政策執(zhí)行操作欠規(guī)范。

整改措施：一是規(guī)范審核審批。區(qū)民政局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格規(guī)范救助申請(qǐng)受理、信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核公示等工作程序，入戶調(diào)查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部及村組干部進(jìn)行，實(shí)行“誰(shuí)入戶、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。區(qū)民政部門嚴(yán)格按照不低于當(dāng)年新申請(qǐng)人員30%的比例入戶抽查，對(duì)于新增低保對(duì)象，每新增一戶，入一戶，深入了解新增低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，并根據(jù)入戶調(diào)查情況作出審批決定。二是落實(shí)動(dòng)態(tài)管理規(guī)定。落實(shí)低保對(duì)象長(zhǎng)期公示、定期核查、投訴舉報(bào)查處、村干部經(jīng)辦人員近親屬享受低保備案等規(guī)章制度，堅(jiān)持對(duì)一、二類低保對(duì)象每半年核查一次，對(duì)三、四類低保對(duì)象每季度核查一次，并根據(jù)核查情況及時(shí)進(jìn)退升降，確保低保對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底完成整改。

（三）工作落實(shí)方面

問(wèn)題8：針對(duì)全市剩余的6個(gè)貧困村，都是深度貧困村，靖遠(yuǎn)縣北灣鎮(zhèn)富坪村、新坪村為岷漳災(zāi)后重建移民村，貧困人口數(shù)量大、貧困發(fā)生率高，其他4個(gè)村均為邊遠(yuǎn)山區(qū)村，雖然剩余貧困人口數(shù)量少，但自然條件嚴(yán)酷，公共服務(wù)滯后，剩余貧困人口70%左右為無(wú)勞動(dòng)能力或老弱病殘的兜底保障人口，都是最難啃的“硬骨頭”；1.06萬(wàn)剩余未脫貧人口、0.92萬(wàn)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口、0.68萬(wàn)存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口，都是影響脫貧的突出問(wèn)題。

整改措施：這方面的問(wèn)題雖然不涉及我區(qū)，但是，我們要對(duì)全區(qū)的貧困村和貧困人口繼續(xù)開展兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大責(zé)任、政策、工作落實(shí)力度，確保困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底完成整改

問(wèn)題9：有的脫貧戶的脫貧質(zhì)量不夠高、比較脆弱，因大病、因殘、因?qū)W、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等原因，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。

整改措施：一是繼續(xù)提高農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保一、二類對(duì)象和農(nóng)村特困供養(yǎng)人員穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)收入上的“政策性脫貧”。二是把因病、因殘等喪失勞動(dòng)能力而導(dǎo)致返貧家庭作為重點(diǎn)，準(zhǔn)確認(rèn)定兜底保障對(duì)象，將符合條件的及時(shí)納入兜底保障范圍，確保低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)退盡退、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、對(duì)象精準(zhǔn)、類別合理，不錯(cuò)保漏保一戶一人。三是充分發(fā)揮臨時(shí)救助，致貧返貧的防范作用，進(jìn)一步加大救助力度，主動(dòng)靠前實(shí)施，防止困難群眾因病、因?yàn)?zāi)、因急難事件而返貧。四是扎實(shí)開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將符合條件的殘疾人納入補(bǔ)貼范圍，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退。四是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)2019年退出建檔立卡貧困人口的低保對(duì)象，嚴(yán)格落實(shí)漸退機(jī)制相關(guān)要求，確保其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出農(nóng)村低保范圍。

責(zé)任單位：區(qū)低保辦、社會(huì)事務(wù)和兒童福利股、養(yǎng)老服務(wù)股

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2020年5月底完成整改。

四、整改要求

（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從全區(qū)脫貧攻堅(jiān)大局出發(fā)，提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，主動(dòng)扛起政治責(zé)任，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措、最扎實(shí)的作風(fēng)，把“回頭看”工作排查問(wèn)題的整改落實(shí)作為打贏我區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的具體措施，納入重點(diǎn)工作安排，切實(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、舉一反三，采取有力措施抓好整改落實(shí)工作。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，親自部署、親自督促、親自檢查，分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，深入一線抓好督促落實(shí)，真正將整改落實(shí)抓細(xì)抓實(shí)抓深，取得實(shí)效。各級(jí)兜底保障專責(zé)工作組對(duì)脫貧攻堅(jiān)兜底保障領(lǐng)域的工作直接負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通銜接，形成工作合力，對(duì)改什么、怎么改要做到心中有數(shù)、胸中有策。

（三）深刻反思自省。要對(duì)照“回頭看”工作排查問(wèn)題，從問(wèn)題中引起重視、引發(fā)警覺(jué)，真正把自己擺進(jìn)去，找準(zhǔn)差距、深挖根源，深刻反思在政策上的短板、落實(shí)上的不足，做到早發(fā)現(xiàn)、早整改、早見效。

（四）狠抓整改落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對(duì)每項(xiàng)整改任務(wù)都要盯緊盯牢，把實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)貫穿整改工作全過(guò)程，決不允許整改工作圖形式、走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改往實(shí)里做、往細(xì)里抓，確保按要求完成整改任務(wù)。