導(dǎo)語：黨員隊伍管理的調(diào)研與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著干部人事制度改革的不斷深入和干部隊伍年輕化的不斷推進，領(lǐng)導(dǎo)干部因年齡、身體等原因相繼轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（簡稱“轉(zhuǎn)任”干部）人數(shù)越來越多，如何加強對轉(zhuǎn)任干部的管理？發(fā)揮好他們的作用？是當(dāng)前組織部門亟待研究和解決的重要課題。帶著這一問題，通過對*縣轉(zhuǎn)任干部隊伍情況進行了專題調(diào)研分析，以此探究進一步加強轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍管理的有效措施及對策，從而更好地發(fā)揮轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)干部作用，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍現(xiàn)狀

近幾年，由于*縣加快了干部人事制度改革和干部隊伍年輕化進程，轉(zhuǎn)任干部正呈現(xiàn)出數(shù)量逐年增長、年齡越來越輕的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣轉(zhuǎn)任干部共126人，其中：正科級104人，副科級22人；男性115人，女性11人；從年齡結(jié)構(gòu)來看，50周歲及以下的22人，占轉(zhuǎn)任干部總數(shù)的17%，51至55周歲（含）的75人，占總數(shù)的60%，56至59周歲（含）的29人，占總數(shù)的23%；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，初中學(xué)歷的1人，高中、中專學(xué)歷的42人，大專學(xué)歷的66人，大學(xué)本科以上學(xué)歷的17人；在單位上班的71人，參與縣委、政府中心工作的35人，到企業(yè)幫扶的9人，其它情況11人。從調(diào)研情況看，轉(zhuǎn)任干部隊伍總體狀況較好，具體表現(xiàn)為：

1、綜合素質(zhì)較好，政治過硬。這批轉(zhuǎn)任干部大多出生于建國前后，成長于革命建設(shè)年代，接受黨的教育多年，政治立場堅定，黨性觀念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念較強，生活作風(fēng)樸素，與群眾關(guān)系密切。在重大政治問題面前，能保持清醒頭腦，能對群眾做細(xì)致深入的思想政治工作，維護黨和政府在群眾中的威信，是一支政治上過得硬的干部隊伍。

2、工作經(jīng)歷豐富，業(yè)務(wù)精通。轉(zhuǎn)任干部大多有二三十年，甚至更長的工作經(jīng)歷，大部分在多個崗位、多個領(lǐng)域工作過，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)部門擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，閱歷豐富，而且長期工作在一線，積累了豐富的業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗，有的還是某一工作領(lǐng)域的專家、權(quán)威，他們與群眾聯(lián)系密切，有求真務(wù)實的工作作風(fēng)，有妥善處理群眾性、突發(fā)性、復(fù)雜性事件的經(jīng)驗，有善于做群眾思想工作的有效方法。

3、大局觀念較強，心態(tài)平穩(wěn)。大部分干部認(rèn)為,自己因年齡、身體狀況轉(zhuǎn)任，這是干部人事制度改革的需要，也是干部隊伍年輕化的必然結(jié)果。這些同志能識大體、顧大局，服從組織安排，愉快地從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來，通過一定時間的心理調(diào)節(jié)，能夠正視現(xiàn)實，保持平衡心態(tài)，盡快地實現(xiàn)“退位”后心理上的平穩(wěn)過渡。

二、主要作法和成效

近年來，*縣從加強教育和管理入手，為轉(zhuǎn)任干部施展才華、發(fā)揮作用、再創(chuàng)業(yè)績提供新的舞臺，使其成為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。主要作法是：

1、提高認(rèn)識，加強引導(dǎo)。一方面教育轉(zhuǎn)任干部擺正心態(tài)，克服“官本位”觀念影響，正確認(rèn)識組織安排，掃除自身心理障礙，樹立能上能下、能官能民的豁達開朗情懷。通過《*報》、*電視臺、*黨建網(wǎng)等縣內(nèi)主要媒體開辟專欄，大力宣傳報道轉(zhuǎn)任干部發(fā)揮作用的先進事跡和典型人物，在全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)、尊重人才的局面，進一步增強轉(zhuǎn)任干部的責(zé)任感和榮譽感，營造良好的社會輿論環(huán)境，激發(fā)轉(zhuǎn)任干部的工作積極性和創(chuàng)造性。另一方面,教育在任干部要學(xué)會換位思考，將心比心，從心底深處尊重轉(zhuǎn)任干部，要求各單位為轉(zhuǎn)任干部提供必要的物質(zhì)和經(jīng)費保障，解決思想、工作、生活上遇到的困難，處理好與轉(zhuǎn)任干部的關(guān)系，讓他們充分感受黨的溫暖，以百倍熱情投身到各自工作中去。

2、提供舞臺、合理使用。通過發(fā)放調(diào)查和征求意見表，全面了解掌握全縣轉(zhuǎn)任干部的專業(yè)特長、工作經(jīng)歷等，在此基礎(chǔ)上進行分類匯總，建立轉(zhuǎn)任干部人才庫，采取各種措施，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部的作用。一是成立黨建工作指導(dǎo)組、廉政建設(shè)監(jiān)督組、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)督查組、重點項目推進組、國企改革幫抓組、信訪維穩(wěn)督導(dǎo)組、創(chuàng)衛(wèi)工作督查組、高速公路拆遷組八個工作組，由各牽頭單位負(fù)責(zé)，縣委組織部具體協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部懂政策、威信高、能力強、經(jīng)驗多、善管理的優(yōu)勢，采取組織考察選人，自主選崗的“雙向選擇”方式為轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)任干部設(shè)崗定責(zé)，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)任干部當(dāng)好宣傳員、辦事員和組織員。如縣工商聯(lián)主席曾毅轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，被縣政府抽調(diào)擔(dān)任縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城辦公室主任，三年來，帶領(lǐng)創(chuàng)衛(wèi)辦一班人，走街竄巷實地調(diào)研，制定創(chuàng)衛(wèi)規(guī)劃、實施方案，狠抓落實，今年10月順利通過了省政府驗收。二是積極鼓勵轉(zhuǎn)任干部到骨干企業(yè)幫扶，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部的管理才能和社會關(guān)系優(yōu)勢，為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展建言獻策、作出貢獻。如縣經(jīng)貿(mào)局局長歐立斌轉(zhuǎn)任后，被中科麥迪森藥業(yè)有限公司聘請主攻中藥材GAP基地建設(shè)，他充分發(fā)揮多年來從事工業(yè)、經(jīng)貿(mào)相關(guān)工作的優(yōu)勢，帶領(lǐng)公司技術(shù)人員展開中藥材GAP認(rèn)證、基地建設(shè)等，為*中藥材市場的發(fā)展做出了較大的貢獻。三是兼任部門中層干部，成為一線戰(zhàn)斗員。如原渭溪鄉(xiāng)人大主席王國聯(lián)轉(zhuǎn)任為縣民政局社救股股長后，以極大的熱情投入到工作中，積極爭取國家救濟資金300多萬元，幫助農(nóng)村五保戶等弱勢群體解決吃、住困難，連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀公務(wù)員。四是參與社會公益事業(yè)。聘請一部分轉(zhuǎn)任干部牽頭組織扶貧濟困、“關(guān)心下一代”、希望工程等公益事業(yè)工作。如縣委政法委副書記龔文炳轉(zhuǎn)任后，多方協(xié)調(diào)組建縣慈善協(xié)會，在他的辛勤努力下，20*年10月縣慈善協(xié)會成立，他被選舉為副會長兼秘書長，當(dāng)天接受社會各界捐款30余萬元。

3、健全制度、嚴(yán)格管理。制定出臺了《*縣轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部使用和管理暫行辦法》，以制度來明職責(zé)、促學(xué)習(xí)、強素質(zhì)，規(guī)范行為。一是學(xué)習(xí)制度。吸納轉(zhuǎn)任干部為單位中心學(xué)習(xí)組成員，不斷提高其思想政治素質(zhì)和理論水平，增強識大體、顧大局意識和貫徹黨的路線方針政策的自覺性；二是考核制度。對轉(zhuǎn)任干部的政治學(xué)習(xí)、聯(lián)系基層情況、思想和工作表現(xiàn)情況都納入正常的目標(biāo)管理，實施全方位考核，在原單位工作的由所在單位考核；臨時抽調(diào)到非常設(shè)機構(gòu)工作的，由各牽頭單位進行考核，按抽調(diào)總?cè)藬?shù)15%的比例提出優(yōu)秀等次和考核結(jié)果建議意見，報縣委組織部，商縣人事局后，研究確定考核等次。對按時上班的，享受同級別在職干部的待遇；對發(fā)揮作用較好的，能按時完成工作任務(wù)的，具實報銷100元手機通訊費用。三是談心交心制度。結(jié)合干部分級談話制度的實施，由單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與轉(zhuǎn)任干部進行談心交心，探討工作，調(diào)動工作積極性。通過科學(xué)管理、合理使用，轉(zhuǎn)任干部潛能得到激發(fā)，積極性得以充分調(diào)動，促進和推動了全縣各項工作。

一是有利地推進了干部人事制度改革。實行領(lǐng)導(dǎo)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度切實解決了領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的問題，有效地管理、發(fā)揮好轉(zhuǎn)任干部的潛能，暢通了干部出口，使干部人事制度改革得到徹底落實。

二是規(guī)范了干部日常管理。采取相關(guān)措施促使轉(zhuǎn)任干部嚴(yán)格遵守單位規(guī)章制度，在干部職工中形成良好的榜樣和導(dǎo)向作用，增強了干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力。

三是實現(xiàn)了黨政人才資源的二次開發(fā)。轉(zhuǎn)任干部大都有著豐富的管理經(jīng)驗和較強的工作能力，是一筆寶貴的人才資源，采取有效措施加強對他們的管理和使用，有效地形成了人才資源二次開發(fā)和利用，有力地促進了全縣各項工作的順利進展。

三、存在的主要問題及成因

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，*縣轉(zhuǎn)任干部隊伍主流是好的，是積極向上的。但如何教育管理好、發(fā)揮好這支干部隊伍的作用還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

1、閑置現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)干部轉(zhuǎn)任后，受思維定勢制約，難以接受與自己過去不同的工作方法和方式，不愿從事非領(lǐng)導(dǎo)崗位的具體工作。大部分單位對這些老領(lǐng)導(dǎo)采取聽之任之的態(tài)度，不安排工作、不分配任務(wù)，使其無所事事，缺乏工作壓力和動力，上班變成“自由人”。有的即使堅持上班，也是走走形式，成為“閑人”，造成干部資源的極大浪費。

2、思想滑坡比較明顯。由于社會輿論和家庭壓力的影響，少數(shù)干部調(diào)整到轉(zhuǎn)任后，角色轉(zhuǎn)換不到位，思想上陷入了種種誤區(qū)，對組織的安排缺乏正確認(rèn)識，把轉(zhuǎn)任等同于退休或在崗?fù)损B(yǎng)，擺老資格，不服從管理，影響單位工作正常開展。有的干部認(rèn)為“不在其位，不謀其政”，放松了學(xué)習(xí)，行動上自由散漫，影響了黨政干部在群眾的形象。

探究轉(zhuǎn)任干部教育管理上存在問題的原因，可以說是多方面的，有客觀方面的，也有主觀方面的；有體制機制方面的，也有操作方面的。具體分析如下：

1、思想認(rèn)識不到位。由于部分單位還沒有把轉(zhuǎn)任干部教育管理的問題擺上議事日程，對他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來后如何發(fā)揮作用研究不多，管理較為松散。有的單位負(fù)責(zé)人不敢管，認(rèn)為轉(zhuǎn)任干部大多資歷老，難以駕馭，管不住不如不管；有的單位負(fù)責(zé)人不愿管，認(rèn)為現(xiàn)在單位人手足夠，督促轉(zhuǎn)任干部，讓他們發(fā)揮作用，搞不好會幫倒忙，不如不安排，種種原因造成轉(zhuǎn)任干部管理和監(jiān)督上“偏之于軟”，使其處于放任自流狀態(tài)。

2、監(jiān)督管理不嚴(yán)格。沒有具體的管理制度明確轉(zhuǎn)任干部的工作職責(zé)和政治、生活待遇，對轉(zhuǎn)任干部教育管理監(jiān)督不如在職干部嚴(yán)格，轉(zhuǎn)任干部工作在一線的少，分管工作較少，分工中責(zé)任較小，工作積極性、責(zé)任心、執(zhí)行力與在任領(lǐng)導(dǎo)有一定的區(qū)別，造成考核評定難。

四、對策與建議

加強對轉(zhuǎn)任干部隊伍的管理，更好地發(fā)揮他們的作用是一項系統(tǒng)工程，需要從社會氛圍、管理政策、工作機制等方面共同著力，形成合力。

1、創(chuàng)造環(huán)境，讓轉(zhuǎn)任干部敢干事。

要根據(jù)單位不夠重視、轉(zhuǎn)任干部不夠理解和社會輿論不夠正確這一情況，重視做好宣傳教育工作。要在全社會形成鼓勵轉(zhuǎn)任干部干事、支持轉(zhuǎn)任干部干成事的共識。首先，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，幫助其轉(zhuǎn)變觀念，合理管理和使用好轉(zhuǎn)任干部，要深刻認(rèn)識發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部作用的重要性和緊迫性。轉(zhuǎn)任干部曾在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作過，有較強的工作能力，有較為豐富的工作經(jīng)驗，讓他們賦閑，是干部資源的極大浪費，是對他們的不公正對待，也是對黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。各級黨組織要克服各種思想障礙，真正把發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部作用擺上議事日程，拿出解決辦法。其次，要教育轉(zhuǎn)任干部正確對待職務(wù)的升降去留，正確對待崗位的變化，破除“上榮下辱”等陳腐的觀念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀，認(rèn)識到“一線”和“二線”，“實職”和“虛職”都是干部隊伍建設(shè)的需要，不論何種職務(wù)都要為人民當(dāng)好公仆，從而調(diào)整好心態(tài)，擺正位置，在新的崗位做出新的業(yè)績。再次，要加強社會輿論宣傳，利用廣播、電視和報紙等新聞媒體開辟專欄，宣傳黨的干部路線、方針和政策，大力宣傳報道退職干部發(fā)揮作用的先進事跡和典型人物，每年開展一次“十佳轉(zhuǎn)任干部”評選活動，對獲得“十佳轉(zhuǎn)任干部”稱號的，在當(dāng)年的干部年度考核中評為“優(yōu)秀”格次，教育廣大干部群眾端正對轉(zhuǎn)任干部的認(rèn)識和態(tài)度，在全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)、尊重人才的局面，進一步增強轉(zhuǎn)任干部的事業(yè)責(zé)任感和榮譽感。

2、搭建平臺，使轉(zhuǎn)任干部能干事。

要解決轉(zhuǎn)任干部作用發(fā)揮不足的問題，必須堅持以人為本，因人施任，注重“三個結(jié)合”：工作需要與因人制宜相結(jié)合，小集中與大分散相結(jié)合，上級原則安排與下級靈活使用相結(jié)合。在尊重個人意愿的前提下，根據(jù)其單位特點、個人經(jīng)歷、能力特長、身體狀況，為他們安排適當(dāng)工作，提供發(fā)揮作用的舞臺。從目前情況看，可采取以下幾種形式：一是負(fù)責(zé)調(diào)研工作。安排圍繞本單位年度工作計劃、重點專項工作任務(wù)和重大課題，開展綜合性和專題性調(diào)查研究，就單位的重大政策、重點工程和重大項目進行調(diào)研論證。二是協(xié)助班子成員負(fù)責(zé)某一具體事務(wù)。發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部組織協(xié)調(diào)能力較強、善于處理復(fù)雜問題和矛盾的優(yōu)勢，安排他們協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、包抓新農(nóng)村建設(shè)和后進村整治等某一專項事務(wù)。三是抽調(diào)參與黨委、政府中心工作。根據(jù)黨委、政府中心工作任務(wù)，成立黨建工作指導(dǎo)、重點工程督察、重點項目推進、國企改革幫抓、信訪維穩(wěn)督導(dǎo)等臨時工作組，由各牽頭單位負(fù)責(zé)，組織部門具體協(xié)調(diào)，采取組織考察選人，自主選崗的“雙向選擇”方式為轉(zhuǎn)任干部設(shè)崗定責(zé)，積極引導(dǎo)他們當(dāng)好宣傳員、辦事員和組織員，財政部門按抽調(diào)人數(shù)預(yù)算辦公經(jīng)費到各工作組牽頭單位管理使用，年度考核由各牽頭單位按一定優(yōu)秀比例評定，報組織人事部門審定，加大對轉(zhuǎn)任干部的監(jiān)督管理。

3、建章立制，促轉(zhuǎn)任干部干成事。

要根據(jù)中央有關(guān)要求，結(jié)合各地實際情況，盡早出臺有關(guān)轉(zhuǎn)任干部管理細(xì)則，從日常管理、組織分工、考核辦法、獎懲規(guī)定等方面作出具體明確的要求，把轉(zhuǎn)任干部納入干部管理體制的主流中來，使管理工作有章可循，有法可依。一是加強日常管理。明確規(guī)定無特殊情況必須上班，必須遵守單位的各項規(guī)章制度，不能成為不受約束的“自由人”。二是加強溝通聯(lián)系。建立轉(zhuǎn)任干部聯(lián)系制度，進一步加強組織部門與轉(zhuǎn)任干部的聯(lián)系，對轉(zhuǎn)任的干部，組織上要充分尊重和信任，安排領(lǐng)導(dǎo)與其聯(lián)系，經(jīng)常與他們交流思想，交心談心，傾聽他們的意見和看法，積極為他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的困難和問題，讓他們享受一定的政治和生活待遇，讓他們感受到黨的溫暖和組織的關(guān)懷，為他們發(fā)揮特長和余熱創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。三是加強考核管理。根據(jù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的崗位特點設(shè)置科學(xué)的目標(biāo)考核體系，定期對目標(biāo)完成情況進行考核，通過明確工作目標(biāo)，促使他們化壓力為動力，使他們工作起來有目標(biāo)、有方向、有干勁。組織部門加強對轉(zhuǎn)任干部的考核工作，對那些目標(biāo)任務(wù)完成好、表現(xiàn)突出的，予以重獎，并拿出一定的優(yōu)秀比例專門用于轉(zhuǎn)任干部年度考核，激勵先進，鞭策后進，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)任干部的聰明才智，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展增添活力。