導(dǎo)語：外資企業(yè)黨建思路新探思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

興辦外商投資企業(yè)是黨和國家改革開放政策的一個組成部分，是加速我國經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。改革開放20多年來，外商投資企業(yè)(含合資、合作、獨資三種類型)在北京市發(fā)展迅速，已達(dá)二萬家，并形成了50萬人的員工隊伍，其中有相當(dāng)數(shù)量的黨員。在外資企業(yè)的特殊環(huán)境中，針對“如何建立黨組織、黨組織如何發(fā)揮作用”這兩個重要的新課題，我們求真務(wù)實，積極進行了實踐探索。

積極探索黨的組織建設(shè)的新辦法

以黨支部為主，在外資企業(yè)黨員中成立黨組織，加強黨員對黨組織的歸屬感，以利于黨的組織建設(shè)與外企發(fā)展形成特有的聯(lián)系，并為黨員發(fā)揮模范作用具備了扎實的群眾基礎(chǔ)

北京市外資企業(yè)(獨資)以電器行業(yè)巨頭西門子、與微軟齊名的甲骨文、金融巨頭花旗銀行、世界最大會計師事務(wù)所普華永道等世界知名跨國公司在京投資的控股公司、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心為主體，共有幾千家。其中，相當(dāng)一部分屬我局直接或相關(guān)工作范圍。這些企業(yè)中的員工大多數(shù)是“白領(lǐng)”，學(xué)歷高，年紀(jì)輕，從事的管理技術(shù)工作直接與國際經(jīng)濟接軌，是改革開放中產(chǎn)生的新型人才隊伍。

外資企業(yè)由外方投入全部資金，并直接管理。外企員工經(jīng)市場競爭應(yīng)聘上崗，人員歸所在企業(yè)管理，人事檔案在我局“外商投資企業(yè)服務(wù)中心”存放，其中黨員組織關(guān)系由我局黨委進行管理。黨員隨外企整體分布點多面廣；單一企業(yè)人數(shù)少、工作地點集中；流動性強，人員更新快。

因此，對這些黨員的管理，既不能簡單地套用合資企業(yè)那種延續(xù)原有組織系統(tǒng)進行黨員管理的辦法，也不能搬用社會中介機構(gòu)對不同行業(yè)和學(xué)歷的黨員進行集中管理的工作方式，必須遵照市委組織部制定的“先易后難，以點帶面；先建組織，后建章立制；‘條’、‘塊’結(jié)合、以‘條’為主”的工作指導(dǎo)方針，結(jié)合外資企業(yè)實際，求真務(wù)實，積極探索黨建的新辦法。

局黨委按照黨員在企業(yè)中的就業(yè)分布情況，劃分成立了以黨支部為主的黨組織，使黨支部工作程序暢通，上通下達(dá)及時，工作主動靈活，并在局黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，從整體上發(fā)揮了黨對外資企業(yè)的引導(dǎo)監(jiān)督作用。黨支部與企業(yè)的“責(zé)、權(quán)、利”，“人、財、物”不發(fā)生直接關(guān)系，一般稱為“投資促進局黨委第×黨支部”。也可在黨內(nèi)簡稱“某某企業(yè)黨支部”。

黨組織在企業(yè)不設(shè)專門機構(gòu)，由在公司內(nèi)任行政、技術(shù)職務(wù)的黨員兼職做黨的工作。黨支部的工作以加強黨員的管理教育為主，以利于黨員本職業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，利于黨員擔(dān)任公司一定重要職務(wù)，利于黨組織在中方員工中增強凝聚力和影響力。

選好黨支部負(fù)責(zé)人是開展黨的工作的必要條件。根據(jù)不同企業(yè)狀況，黨支部負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生分別采取民主推薦、黨委直接考查推薦和上級指定黨員暫時負(fù)責(zé)等辦法，使黨的基層工作逐步展開。在工作中，依靠黨員，創(chuàng)造條件，通過民主選舉等規(guī)范的辦法，不斷完善黨組織建設(shè)。目前，北京外企黨建工作，已初步形成了一支黨的基層工作的骨干隊伍，在現(xiàn)有的外企黨支部的書記和委員中，90％的同志曾在國家機關(guān)、企事業(yè)單位中做過黨務(wù)工作或行政、技術(shù)等工作，具有一定黨務(wù)工作的基礎(chǔ)。

加強分類指導(dǎo)，形成三種類型的基層黨支部工作模式

外商投資企業(yè)黨組織也是黨的基層組織，外商投資企業(yè)黨組織貫徹黨的建設(shè)的基本要求，完成基層黨組織的基本任務(wù)，必須從黨組織所處的特殊條件出發(fā)，不能照搬照套其他企業(yè)的做法在工作中，我們針對外資企業(yè)的不同特點，有針對性地開展黨的工作，逐步掌握工作的主動權(quán)，使黨的工作在來自不同國家、不同行業(yè)、不同發(fā)展水平的外商投資企業(yè)中發(fā)揮了積極作用。

外資企業(yè)在改革開放中產(chǎn)生，雖然千差萬別，但基本可分為:生產(chǎn)加工型、現(xiàn)代制造業(yè)、跨國公司總部和研發(fā)中心三種類型。由于在經(jīng)濟管理和科技水平上存在差別，這些企業(yè)形成了由高端(商務(wù)中心集聚地區(qū))向中低端(城區(qū)、遠(yuǎn)近郊區(qū))輻射的經(jīng)濟圈或產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降姆植继攸c，針對這些特點，我們在企業(yè)中實行了三種不同的黨的工作模式:

1、公司高層管理者中的黨員兼任黨支部書記，骨干隊伍相對穩(wěn)定；黨組織在中方員工中發(fā)揮核心作用，有好的凝聚力和影響力；支部負(fù)責(zé)人與外方有良好的人際關(guān)系，能積極溝通中外方員工相互間的聯(lián)系，黨的工作有效地促進了企業(yè)發(fā)展，并得到外方的稱贊。這樣的支部占16％，企業(yè)多是香港投資的、分散的、以車間流水線作業(yè)為主的中小企業(yè)。

2、公司的高層管理人員中沒有黨員，公司的中層管理人員兼任黨支部書記，骨干隊伍有一定流動性；黨支部主要是進行黨員的管理教育工作，黨員在所任公司職務(wù)范圍內(nèi)主動加強與中外方員工的聯(lián)系，在企業(yè)的發(fā)展中起到一定的促進作用，并得到外方的贊同。這樣的支部占49％，企業(yè)多以歐美、日本投資的、分布在中檔寫字樓的中小型高新技術(shù)企業(yè)為主。

3、公司從事行政管理或業(yè)務(wù)工作的黨員負(fù)責(zé)黨支部工作，骨干年輕，流動性強，黨組織主要是進行黨員的基礎(chǔ)性管理教育工作，并在黨員周圍的職工中認(rèn)真發(fā)揮作用。這樣的支部占35％。企業(yè)主要是在京投資的集中在高檔寫字樓的較大型跨國公司。一些年輕黨員主動承擔(dān)黨的工作，表現(xiàn)出了很強的黨性。

近年，隨著北京市總部經(jīng)濟和現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，外資企業(yè)黨建工作在外商獨資企業(yè)中明顯形成了上述三種黨的工作模式。企業(yè)中以“白領(lǐng)”為主的黨員通過所擔(dān)任的職務(wù)在專業(yè)技術(shù)工作中發(fā)揮了積極作用，黨的工作受到外企黨員和廣大員工的支持、擁護，也得到外方管理人員的認(rèn)可。一些外方老板稱贊:共產(chǎn)黨員都是綜合素質(zhì)最高的人才。外資企業(yè)招聘的員工中黨員所占比例逐年上升。

澄員的模糊觀念，使黨員、黨組織工作到位、責(zé)任到位

聯(lián)系實際，明確黨委、黨支部和黨員的工作重點，使黨員、黨組織責(zé)任到位，工作有序；同時，使黨的各級思想教育和管理工作緊密聯(lián)系實際，深刻、生動，激發(fā)了黨員的活力

1、局黨委重點做好以下幾個方面的工作:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真研討外資企業(yè)黨的工作，形成適合特點的工作方法和組織工作制度；指導(dǎo)外資企業(yè)成立以黨支部為主要形式的黨組織，并開展工作；通過靈活多樣的方法定期組織黨支部骨干培訓(xùn)；以愛黨、愛國、愛社會主義和改革開放為主題，組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和黨建知識、理論，開展黨員教育；指導(dǎo)黨支部在員工隊伍中積極穩(wěn)妥地發(fā)展黨員，加大黨的工作力度；在優(yōu)化投資環(huán)境中，支持、鼓勵黨員和員工努力學(xué)習(xí)先進管理技術(shù)，提高整體素質(zhì)，形成與國際經(jīng)濟直接接軌的人才隊伍，促進企業(yè)健康發(fā)展。

在工作中，還要慎重處理好公司機構(gòu)設(shè)置與國外總部一致、黨的工作直接受到外方不同程度的影響等問題，并積極創(chuàng)造條件，通過行業(yè)管理等多種渠道認(rèn)真細(xì)致地做好外商工作，幫助他們解決企業(yè)經(jīng)營中的問題，使外方轉(zhuǎn)變畏懼、抵觸等心理，理解、支持黨的工作，從整體上營造外企黨的工作的良好環(huán)境。

2、各企業(yè)黨支部要認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，加強黨組織建設(shè)。要克服“黨組織在外企不設(shè)專職機構(gòu)，沒有地位，難以發(fā)揮作用”等模糊認(rèn)識和畏難情緒，樹立這樣一種觀念:黨組織發(fā)揮作用主要靠黨員在貫徹執(zhí)行黨的改革開放政策中，在努力學(xué)習(xí)先進管理技術(shù)、促外資企業(yè)發(fā)展中形成核心，發(fā)揮模范帶頭作用，不斷增強黨組織在中方員工中的凝聚力和影響力。

3、黨員要在思想上自覺進行三個方面的教育:一是要牢固樹立共產(chǎn)主義理想，堅定信念，澄清“在外企就是為外國老板打工”的模糊認(rèn)識，要黨員正確認(rèn)識到自己既是外企雇員，更是國家的主人這樣一種社會地位；認(rèn)清外資企業(yè)及其員工隊伍在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。要發(fā)揚國家主人翁精神，愛崗敬業(yè)，刻苦鉆研，勇于創(chuàng)新，掌握世界一流的先進管理技術(shù)，形成與國際經(jīng)濟直接接軌的高素質(zhì)人才隊伍，促進企業(yè)健康發(fā)展，為我國經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。這是外企黨員理想、信念教育的重要組成部分。二是要牢固樹立正確的人生觀和價值觀。積極參加多種形式的愛黨、愛國、愛社會主義的思想教育和公益活動，自覺增強黨性觀念，牢記為人民服務(wù)的宗旨。要糾正個別員工受國內(nèi)外某些消極觀念影響，產(chǎn)生的“在外企就要靠個人奮斗，就是為多賺錢”的片面認(rèn)識，樹立正確的“市場競爭、人才流動”觀念，認(rèn)清改革開放、外企發(fā)展和人才隊伍發(fā)展相互促進的關(guān)系。三是要學(xué)會正確處理企業(yè)內(nèi)可能產(chǎn)生的勞務(wù)糾紛等問題。既要正視外企管理技術(shù)普遍先進，發(fā)展迅速，經(jīng)濟效益良好，員工工作條件優(yōu)越，工資福利待遇高，對人才的吸引力強等現(xiàn)實情況，同時，又要十分注意由于外資企業(yè)國別、生產(chǎn)水平、經(jīng)營模式、發(fā)展階段的不同而可能產(chǎn)生的各種問題，特別是警惕、防止在境外個人投資的家庭式、勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)中，外方可能出現(xiàn)的扣發(fā)員工工資、福利待遇等糾紛或違法行為。擔(dān)任企業(yè)核心層職務(wù)的黨員要克服“加強監(jiān)督會嚇跑外商”的片面認(rèn)識，自覺對企業(yè)經(jīng)營行為進行監(jiān)督。要注意掌握政策，依靠工會組織，或國家工商、稅務(wù)、司法等部門的支持，依法辦事，以確保中方員工的合法權(quán)益不受侵犯，同時，使外企健康持續(xù)發(fā)展。

不搞“一刀切”、不“照本宣科”，深入進行黨員思想教育

深入進行黨員思想教育，應(yīng)根據(jù)外資企業(yè)的結(jié)構(gòu)、人員特點和企業(yè)發(fā)展的需求，運用多種方式，求真務(wù)實，積極調(diào)動黨組織和黨員在企業(yè)發(fā)展中的內(nèi)在積極性，使黨的工作適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，適應(yīng)外資企業(yè)這一非公經(jīng)濟發(fā)展的需要

在黨員思想教育方面，外資企業(yè)沒有條件占用上班時間進行集中式的黨員教育，這就要求黨的工作不能照抄照搬國有企業(yè)、合資企業(yè)的辦法，不能搞“一刀切”、“照本宣科”，不能做表面文章，搞形式化。

在實踐中，局黨委采取“統(tǒng)一部署、集中安排；定期計劃、逐級深入；分類指導(dǎo)、抓好典型”的方法，結(jié)合企業(yè)實際，以“業(yè)余、小型、分散”為主開展活動，使思想工作主題鮮明，便于組織，宜于宣傳，有好的說服力和感召力，并形成一定的工作局面。如:在外企黨員中結(jié)合愛黨、愛國、愛社會主義和改革開放政策教育開展“在外企工作，展黨員風(fēng)貌”、“在外企工作，論黨員職責(zé)”、“在外企工作，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用”等系列主題教育活動，使外企黨員教育整體工作有主題，階段工作有重點，步步深入，并緊密結(jié)合黨員業(yè)務(wù)工作成績、黨組織建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的實際，取得了較好的效果。

在工作中，在不同企業(yè)黨組織的不同發(fā)展階段、從事管理和技術(shù)人員的不同黨員職工群體中，都產(chǎn)生了各具特色的典型事例。一些黨支部和黨員的工作受到市委和組織部領(lǐng)導(dǎo)同志的好評，有的黨員被選為北京市第十屆黨代會代表。他們的事跡從整體上反映出外資企業(yè)黨建工作的亮點，表現(xiàn)了廣大黨員奮發(fā)向上的精神面貌，也為外企黨組織樹立了學(xué)習(xí)榜樣。

基層黨組織工作的長效機制建設(shè)，要從基礎(chǔ)性工作做起，從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，及時把握規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，理順管理體制，創(chuàng)新工作機制，強化黨組織的功能。為此，我們制定了《投資促進局黨委關(guān)于加強和改進外資企業(yè)黨的建設(shè)工作要點》和《外資企業(yè)黨建工作若干意見》等一系列規(guī)章制度，初步形成了適應(yīng)外資企業(yè)特點的黨的工作管理制度。黨建工作在整體上實現(xiàn)了從經(jīng)驗性工作向制度化工作轉(zhuǎn)變，從解決單一具體問題向宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從由點到面的工作格局向基本形成整體局面轉(zhuǎn)變，有了新的發(fā)展。

以“條”為主，形成黨的工作與業(yè)務(wù)工作的合力

外資企業(yè)(獨資)以跨國公司、高新技術(shù)企業(yè)為主，與國家有關(guān)部門、市政府和外省市聯(lián)系緊密，工作層次高，這種特點正適合我局以“條”為主進行管理

1、在我局設(shè)立了北京外商投資企業(yè)協(xié)會和北京國際投資促進會，通過每年組織中外方高層人士共同參加的國際論壇、政策說明會、工作研討會、專題調(diào)查會，與國內(nèi)外有關(guān)經(jīng)貿(mào)機構(gòu)建立了多層面的聯(lián)系；通過每年組織財務(wù)、人事、法律等專業(yè)人員培訓(xùn)，形成全市良好的人才培訓(xùn)和行業(yè)管理工作體系，得到外資企業(yè)好評。在相互合作，共同擴大國際經(jīng)貿(mào)交往、學(xué)習(xí)先進管理技術(shù)、培養(yǎng)人才隊伍，促進企業(yè)發(fā)展等方面與外方各界人士形成共識，使黨的改革開放政策在外資企業(yè)中得到深入的貫徹落實。

2、在我局成立了北京外資企業(yè)工會聯(lián)合會，有一批黨員經(jīng)企業(yè)員工選舉兼任各級工會領(lǐng)導(dǎo)。他們充分發(fā)揮外資企業(yè)工會工作公開化的優(yōu)勢，緊密結(jié)合黨組織的工作，開展了多種形式的職工思想教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和社區(qū)文化建設(shè)、捐款植樹等社會公益活動，增強了黨組織的凝聚力和工會的影響力；還加強與區(qū)縣等“塊”的聯(lián)系，在只有個別黨員或沒有黨員的企業(yè)中，發(fā)展工會組織，擴大黨的工作覆蓋面。

3、全市兩萬家外商投資企業(yè)，五十萬員工分別形成以立戶地區(qū)或掛靠市級機構(gòu)為主，相對集中的不同管理模式，即“條”、“塊”型。黨員的組織關(guān)系隨不同企業(yè)也分別形成“條”、“塊”型。應(yīng)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加大相互的交流合作，齊抓共管，不留死角，形成整體局面，不斷推動北京市外資企業(yè)黨建工作進入新的發(fā)展階段。