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農村鄉(xiāng)土實用人才作為農村小康建設的第一資源,對促進農村經濟發(fā)展和社會進步日益發(fā)揮著最為革命的能動作用。為此，化龍堰鎮(zhèn)黨委政府對全鎮(zhèn)農村鄉(xiāng)土實用人才隊伍建設進行專題調研，以求摸清、規(guī)范、培育用好這些鄉(xiāng)土實用人才，用以帶動、推進我鎮(zhèn)農民增收，工業(yè)崛起，面貌改變和社會穩(wěn)定。

一、農村鄉(xiāng)土實用人才隊伍基本情況

在調查了解中，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)土適用人才目前在農村的各個領域所以占的比例非常大，其年齡結構，文化結構，技術結構潛力深厚，年齡在20歲以下的有53人、20-30歲的達350人、30-40歲的1500余人。40歲以上的600人。大專以下的23人、高中專以下的701人、初中以下的1500余人其中科技推廣型人才103人、生產開發(fā)型人才1100余人、經營管理型人才720人、復合型人才100人、農業(yè)信息型人才120人，這些人才對推動我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展起了及其重要的作用。

二、我鎮(zhèn)鄉(xiāng)土實用人才隊伍建設的主要做法及成效

近年來，鎮(zhèn)黨委政府認真學習領會中央科學人才觀的戰(zhàn)略思想，牢固樹立了“人才資源是第一資源，人才存在于人民群眾之中，人人都可以成為人才”的觀念，將鄉(xiāng)土實用人才隊伍建設作為呈現我鎮(zhèn)農業(yè)增收、工業(yè)崛起、面貌改變和社會穩(wěn)定的重點工程，通過全鎮(zhèn)各級黨組織的不懈努力，在鄉(xiāng)土實用人才隊伍建設上收到了一定成效并總結出一些好的做法。

（1）摸清底數，讓鄉(xiāng)土實用人才“響”起來。近年來，我鎮(zhèn)結合黨的基層組織建設實際，將鄉(xiāng)土實用人才像黨員那樣，認真調查摸底，嚴格規(guī)范審核，逐人登記造冊，并領發(fā)化龍鎮(zhèn)鄉(xiāng)土實用人才證書。然后按照人才類型，在全鎮(zhèn)范圍內宣傳鄉(xiāng)土實用人才，讓農民群眾學習鄉(xiāng)土實用人才的成才經歷，同時發(fā)揮鄉(xiāng)土人才對農民致富的示范、推動、服務作用。

（二）更新觀念，讓鄉(xiāng)土實用人才“熱”起來。通過召開全鎮(zhèn)干部會議，發(fā)放宣傳資料和組織鄉(xiāng)土實用人才“現身說法”，使全鎮(zhèn)和各級組織廣大干部自學認識到鄉(xiāng)土實用人才在農村兩個文明建設中的巨大作用，同時將鄉(xiāng)土實用人才隊伍建設納入農村工作日程，與其它農村工作同步推進。

（三）健全機制，讓鄉(xiāng)土實用人才“穩(wěn)”起來。鄉(xiāng)土實用人才一是要發(fā)現，二是要利用。圍繞怎樣發(fā)揮鄉(xiāng)土實用人才問題，我們采取措施：一是全鎮(zhèn)建設一個鄉(xiāng)土實用人才庫，統(tǒng)一頒發(fā)鄉(xiāng)土實用人才證及突出貢獻獎。統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一制度。二是建立鄉(xiāng)土實用人才優(yōu)待制度，從經濟上、政治上給予一定優(yōu)待，并明確鄉(xiāng)土實用人才職責，充分發(fā)揮他們組織、帶動、服務農民致富的主導作用。三是實行鄉(xiāng)土實用人才治鎮(zhèn)制度。鎮(zhèn)黨委及政府決定2—3年內讓一大批懂經營、能致富、有科技、善公益的鄉(xiāng)土實用人才依法進入各類干部隊伍，讓他們的作用得到更大更徹底的發(fā)揮。四是建立農村鄉(xiāng)土實用人才考核評價制度。在全鎮(zhèn)范圍內，形成一大批實力強硬的鄉(xiāng)土實用人才隊伍，并不斷提出其人才結構水平，形成人人爭當鄉(xiāng)土實用人才的濃厚氛圍。

三、人才隊伍建設中存在的主要問題及原因

1、鄉(xiāng)土人才作用發(fā)揮被動。我們發(fā)現有些鄉(xiāng)土實用人才在農村經濟社會中是有很大舉動作用，但長期不被發(fā)現也不被利用,究其原因是部分干部沒有真正樹立科學的人才觀,沒有認識到人才資源是第一資源的重大意義。這也是市場經濟意識不強，科技意識不強的表現。

2、鄉(xiāng)土實用人才結構不夠合理，開發(fā)利用效益不高。結構不合理主要表現在目前農村復合型、信息型、開發(fā)型鄉(xiāng)土人才不多，而建筑、醫(yī)療、外出務工的人才較多，這些鄉(xiāng)土實用人才對群眾帶動力不強，對當地經濟的影響力不高，開發(fā)利用效益不高，主要是因為對鄉(xiāng)土人才缺乏有效的組織管理，鄉(xiāng)土實用人才服務的領域、區(qū)域、方式還沒有達到最好效果。同時，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)土實用人才文化素質整體不高，市場觀念、法制意識、服務態(tài)度還很淡薄，這主要是因為全鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一培訓和有意識的管理。

3、鄉(xiāng)土實用人才隊伍建設環(huán)境還不夠優(yōu)。部分干部排斥實用人才，部分社會群體（部門）干擾了鄉(xiāng)土實用人才。形成這種局面原因的原因是鄉(xiāng)土實用人才隊伍建設還沒有形成一套行之有效的高質制度和機制。

四、加強農村鄉(xiāng)土實用人才隊伍建設的意見和建議

1、進一步營造氛圍，通過各種途徑和形式，讓鄉(xiāng)土實用人才隊伍真正成為光榮而又重要的農村工作任務。

2、進一步健全機制，加強領導，成立機構，保證鄉(xiāng)土實用人才隊伍納入農村工作目標管理，保證有人管，有機構管。

3、加大對實用撥尖人才的培訓力度，使其規(guī)范服務社會，造福農村。

4、進行思想教育引導，把鄉(xiāng)土實用人才培養(yǎng)成黨員。引導、組織“土專家”、“田秀才”和企業(yè)經營者、產品經銷員參加新黨員入黨宣誓儀式、聽黨課以及黨內其他活動，讓他們直接了解和熟悉黨內生活，增強入黨的光榮感。對鄉(xiāng)土實用人才中的入黨積極分子實行定期匯報思想制度，及時掌握他們的思想動態(tài)，幫助端正入黨動機。

5、開展實用技能培訓，把黨員培養(yǎng)成鄉(xiāng)土實用人才。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?；蜞l(xiāng)鎮(zhèn)黨員遠程教育站點為陣地，進行普遍輪訓。根據農時的需要，分期分批集中舉辦農村黨員短期實用技術培訓班。二是以遠教中心“鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計劃”、農廣校、縣職業(yè)技術學校為依托，進行專業(yè)培訓。三是建立黨員科技開發(fā)基地，進行示范培訓。按照農業(yè)特色產業(yè)的要求，建立特色培訓基地和黨員科技開發(fā)示范基地，為農村黨員提供學科技、用科技的實戰(zhàn)場所。

6、提高領導管理水平，把黨員鄉(xiāng)土實用人才培養(yǎng)成村干部。按每村2-3名的要求，選拔黨性觀念強、思維活躍，掌握實用技術并有較好經濟基礎的黨員鄉(xiāng)土實用人才為村級后備干部。村級后備干部實行一人一卡、一年一考核、滾動管理的方式進行培養(yǎng)。通過實行傳幫帶培養(yǎng)制度、實踐鍛煉制度，讓村級后備干部在實踐中得到鍛煉，增長才干。對培養(yǎng)成熟的黨員鄉(xiāng)土實用人才，根據村級班子的需要，按《基層黨組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會組織法》要求，及時任用。

7、農村實用人才激勵政策；力爭在人才的激勵上有新的突破。從加強農村人才的表彰獎勵，加大對農村人才的資金和項目支持力度等方面入手，制定出臺能有效促進農村人才自我提高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵措施，大力開展農村人才“創(chuàng)優(yōu)爭先”、“十佳鄉(xiāng)土人才”等評比活動，不斷激勵農村人才在創(chuàng)品牌、做精品、做特色上下功夫，涌現更響的知名品牌、走出更多的“千里馬”。

8、農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)的組織領導。

健全完善農村人才工作體系。建立黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，人事、農業(yè)部門具體負責，教育、科技、文化、衛(wèi)生、勞動保障、財政、發(fā)展改革、扶貧開發(fā)等部門各司其職、協(xié)調配合，共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體廣泛參與的工作機制，努力形成社會各方面力量培養(yǎng)農村人才、開發(fā)農村人力資源的工作格局。