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在省委、市委的正確領導下，我區(qū)堅持“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文化、中心村莊帶動”的方針，以服務“三農(nóng)”為目標，加快推進文明生態(tài)村建設步伐，做到“五立足、五堅持”，即立足農(nóng)村現(xiàn)有條件，堅持規(guī)劃先行；立足整合資源，堅持資源共享；立足項目引資，堅持生態(tài)經(jīng)濟；立足教育農(nóng)民，堅持提高素質(zhì)；立足長效機制，堅持自我發(fā)展。形成了“以點帶線，以線帶面，以面成片”的創(chuàng)建模式。今年來，全區(qū)廣大干部群眾創(chuàng)建的熱情空前高漲，建設文明生態(tài)村的勞動場景隨處可見，在4個鎮(zhèn)10個區(qū)片中呈現(xiàn)出星火燎原之景觀，聲勢浩大的群眾性創(chuàng)建高潮一浪高一浪，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、向上提升的良好態(tài)勢，取得了可喜的成效，顯示出良好的發(fā)展前景。一是農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和文明程度有了明顯提高，誠信、開放、勤勞、文明的新型農(nóng)民愈來愈多，農(nóng)民群眾的精神面貌煥然一新；二是一些農(nóng)村臟亂差的生產(chǎn)生活環(huán)境和村容村貌發(fā)生了顯著變化，綠樹環(huán)繞、環(huán)境整潔、村道硬化、清風撲面、和諧誘人的新農(nóng)村展現(xiàn)出來了；三是農(nóng)村的文化教育事業(yè)有了長足的發(fā)展，文化生活豐富多彩，不斷滿足農(nóng)村日益增長的精神文化需求；四是農(nóng)村基礎設施建設有迅猛突破，農(nóng)村道路、生活改水、生產(chǎn)改水等基礎設施建設基本完成；五是農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，村民生活質(zhì)量日益改善；六是實踐著“三個代表”重要思想，各級干部在創(chuàng)建中受到教育、得到鍛煉，進一步密切了黨群、干群關系，凝聚了人心和人氣，增強了黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎。形成了全黨動員、全民參與、社會各界支持，共同創(chuàng)建文明生態(tài)村的良好局面，深受廣大群眾的歡迎和擁護。

一、著力抓好四個建設

抓組織建設，創(chuàng)建好班子。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是建設新農(nóng)村、實現(xiàn)“生態(tài)文明村”目標的組織者、實施者。我們把加強農(nóng)村基層黨組織建設、創(chuàng)建好班子作為農(nóng)村各項工作的龍頭，通過強化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，從而發(fā)揮農(nóng)民黨員的先鋒模范作用，為創(chuàng)建提供強有力組織保障。結(jié)合先進性教育活動，引導黨員弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，在創(chuàng)建中帶頭致富奔小康發(fā)揮先鋒模范作用。

抓教育建設，培育新農(nóng)民?！叭r(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)，增強致富的本領。今年我們實施“農(nóng)民知識化”工程，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術培訓，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓，用2—3年時間使全區(qū)60%的適齡農(nóng)民成為具有較高科學文化和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。同時積極引導教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，造就既有較高思想道德素質(zhì)又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。

抓制度建設，樹民主新風。我們把幫助制定和完善“十大制度”和“兩大措施”作為創(chuàng)建的重要內(nèi)容。十大制度是：黨支部書記職責、村委會主任職責、黨支部工作制度、村委會工作制度、村經(jīng)委工作職責、群團組織工作職責、村辦企業(yè)廠長、經(jīng)理工作職責，以及黨員目標管理和民主評議黨員制度。同時采取公開辦事程序，公開辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，倡導民主新風。

抓環(huán)境建設，塑造新風貌。一抓規(guī)劃。立足農(nóng)村現(xiàn)有條件，堅持規(guī)劃先行，根據(jù)各村的發(fā)展水平，以發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，以增加農(nóng)民收入為創(chuàng)建的重點和核心，對全區(qū)農(nóng)村按照經(jīng)濟、政治、文化和社會“四位一體”的布局，劃分為10個文明生態(tài)村區(qū)片，把發(fā)展特色種植業(yè)、無公害熱帶農(nóng)產(chǎn)品、各具特色的農(nóng)戶庭院經(jīng)濟以及開發(fā)鄉(xiāng)村民族風情休閑游和郊區(qū)農(nóng)家樂休閑游納入創(chuàng)建之中。二抓整治。采取多種形式，多方籌劃資金，努力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關的難點和熱點問題，加大對農(nóng)村臟亂差的整治，在農(nóng)村推行“五個一”工程，使農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了歷史性改變。三是抓管理。推行農(nóng)村衛(wèi)生保潔公約、治安防范、青少年幫教、生產(chǎn)經(jīng)營、綠化美化等制度，創(chuàng)造農(nóng)民群眾人居環(huán)境整潔、生產(chǎn)秩序井然、生活安定祥和新風貌。

二、積極開展四項活動

開展文明生態(tài)村爭創(chuàng)活動。對文明生態(tài)村建設的各項指標進行層層分解，按照職能和任務確定了責任單位和責任人。在縱向上落實到村和農(nóng)戶，開展新時期的農(nóng)村勤勞致富、守法致富、共同致富競賽活動和“文明農(nóng)戶”、“創(chuàng)建示范村”、“創(chuàng)建積極分子”、“五好家庭”、“勤勞致富戶”等評比活動。引導農(nóng)民樹立集體主義觀念，增強集體主義意識；引導農(nóng)民主動進入市場，樹立勤勞誠信致富的觀念；引導農(nóng)民樹立社會主義道德新風尚，促進村風民俗好轉(zhuǎn)。

開展農(nóng)民增收爭創(chuàng)活動。只有使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的文明生態(tài)村。我們圍繞3年內(nèi)各鎮(zhèn)有2—3個農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、村有富民產(chǎn)業(yè)的目標，立足**特色和現(xiàn)有基礎，著力壯大苗木花卉、熱帶水果綠色農(nóng)產(chǎn)品、海淡水產(chǎn)養(yǎng)殖、城市市民體驗種養(yǎng)、生態(tài)觀光等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。目前正按照“一個產(chǎn)業(yè)一個思路、一套實用技術、一套扶持措施”的辦法，努力形成“一鎮(zhèn)一品”和“一村一特”的格局。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、壯大龍頭企業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈，以企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，動員廣大農(nóng)民群眾心往小康想，勁往小康上使。

開展區(qū)域共建聯(lián)創(chuàng)活動。今年，區(qū)委區(qū)政府按照區(qū)域共建的思路，成立了有企業(yè)和駐軍有關領導參加的聯(lián)建聯(lián)抓領導機構，對全區(qū)的各項工作進行研究、規(guī)劃和組織實施。做到統(tǒng)一領導，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一檢查。開展了軍警民共建、機關包村共建、企業(yè)與村結(jié)對子共建，城鄉(xiāng)共建等多種形式的共建活動。

開展文娛體育競賽活動。區(qū)鎮(zhèn)村三級經(jīng)常開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的各種文化體育活動。如農(nóng)民龍舟賽、排球賽、拔河賽、冬季民間瓊劇演唱會等活動，省文體廳等一些省級機關經(jīng)常到我區(qū)鄉(xiāng)村與農(nóng)民一起比賽。使村民陶冶了情操，豐富文化生活，形成健康向上，朝氣蓬勃，團結(jié)奮進的精神風貌，增強凝聚力和集體榮譽感。

三、找準四個關鍵點

在思想認識上，關鍵是面對農(nóng)村、積極穩(wěn)妥。我區(qū)農(nóng)村發(fā)展到了新的階段。為此我們圍繞推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟抓創(chuàng)建，使之同新形勢下的農(nóng)村各項工作有機結(jié)合起來，讓廣大農(nóng)民得到實實在在的利益。落實到具體實踐中，就是堅持一切從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，尊重群眾愿望，合理確定目標任務和方法步驟，既不貪大求全，又不裹足不前。從實踐看，凡是牢牢把握這一點的村鎮(zhèn)，一般都能取得較好的效果；反之，就會出現(xiàn)這樣那樣的問題。

在規(guī)劃設計上，關鍵是因地制宜、周密可行。搞好規(guī)劃設計，是扎實推進創(chuàng)建活動的重要前提和基礎。我們在深入調(diào)查研究的基礎上，適時地推出“文明**”工程，編制了《文明**工程實施方案》和《文明生態(tài)村區(qū)片聯(lián)創(chuàng)工作方案》。再用2--3年時間使文明生態(tài)村普及率達70%（受益人7萬人，500個村莊），分布于全區(qū)4個鎮(zhèn)10個區(qū)片。這個目標任務既宏偉又艱巨。我們在抓好全區(qū)方案設計的同時，要求各鎮(zhèn)既立足現(xiàn)實又著眼長遠，結(jié)合自身情況，制定具體方案，找準工作重點，為創(chuàng)建活動提供科學依據(jù)。

在工作實施上，關鍵是分類指導、逐步推進。創(chuàng)建活動覆蓋全區(qū)農(nóng)村，涉及農(nóng)村工作的方方面面，在具體實施上既應有統(tǒng)一要求，又不能搞“一刀切”。我區(qū)有765個自然村，各村區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟社會條件等差別很大，創(chuàng)建活動必然會呈現(xiàn)出不同的特點。根據(jù)這一實際，一方面，把所有行政村劃分為三種不同類型，提出基礎不同、干勁相同；措施不同、標準相同；進度不同、目標相同。另一方面，加強工作指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建中的矛盾和問題，使創(chuàng)建活動扎實推進。

在保障措施上，關鍵是齊抓共管、機制創(chuàng)新。作為一項長期任務和系統(tǒng)工程，創(chuàng)建活動僅靠一個或幾個部門是難以完成的，也不可能一蹴而就。把創(chuàng)建活動引向深入，需要調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。目前，我區(qū)機關活躍在創(chuàng)建的偉大實踐中，形成齊抓共管的局面；在投入上形成了“政府投一點、社會籌一點、集體出一點、農(nóng)民拿一點”的機制。

在新形勢下，如何加快推進文明生態(tài)村建設步伐，我區(qū)進行了積極而有益的探索，形成了以下五點共識：

一是務必堅持執(zhí)政為民重創(chuàng)建。執(zhí)政為民重創(chuàng)建，這是從根本上必須牢固確立的政治意識。強調(diào)執(zhí)政為民重創(chuàng)建，就是始終把解決“三農(nóng)”問題作為創(chuàng)建的重中之重不動搖；就是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在創(chuàng)建中的主體作用和黨委、政府的主導作用，不斷增強創(chuàng)建本領；就是堅持黨政主要領導親自抓，落實到領導決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、財政投入、工作部署和政績考核上，形成社會支持農(nóng)業(yè)、關愛農(nóng)民、服務農(nóng)村的強大合力和良好氛圍。今年我區(qū)創(chuàng)建的發(fā)展勢頭很好，一個重要的原因就是各級黨委、政府十分重視創(chuàng)建工作，找準了“創(chuàng)建”與“三農(nóng)”的結(jié)合點，創(chuàng)建工作才充滿蓬勃生機和活力。今年區(qū)計劃投入直接用于“文明**工程”建設資金達420萬元，并把解決農(nóng)村道路泥濘坑洼、農(nóng)民行路難的問題作為重要任務之一，推進村村通公路工程，今年將完成100%的行政村通硬板化公路，在連片創(chuàng)建范圍內(nèi)實現(xiàn)100%的自然村和100%的農(nóng)戶間的道路硬板化，徹底解決了農(nóng)民群眾出門行路難的歷史性問題。

二是務必堅持以人為本謀創(chuàng)建。以人為本謀創(chuàng)建，這是從根本上解決創(chuàng)建必須始終遵循的指導原則。強調(diào)以人為本謀創(chuàng)建，就是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領創(chuàng)建工作，把我黨一切為了群眾、一切依靠群眾的工作路線貫穿于創(chuàng)建工作；就是明確創(chuàng)建問題的核心是“三農(nóng)”問題；就是切實提高農(nóng)民素質(zhì)，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權利，不斷增強農(nóng)民群眾的自主發(fā)展能力。我區(qū)注重解決影響農(nóng)村發(fā)展最基本要素，大力推進農(nóng)民生活改水和生產(chǎn)改水，投入401萬元用于農(nóng)村生活改水，投入362萬元用于生產(chǎn)改水，其中海航捐款80萬元。現(xiàn)在全區(qū)765個自然村28280家農(nóng)戶120563人全部用上了衛(wèi)生自來水，靠天恩賜的“望天田”也喝上了自來水?？梢宰院赖卣f，我區(qū)在全國率先實現(xiàn)了100%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生自來水。農(nóng)民群眾高興地說，過去媳婦陪嫁來的洗衣機是用來做米缸用，現(xiàn)在有自來水就可以像城里人一樣洗衣服了。

三是務必堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展興創(chuàng)建。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興創(chuàng)建，這是從根本上解決創(chuàng)建必須長期堅持的發(fā)展方略。強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興創(chuàng)建，就是站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，以“創(chuàng)建”助“三農(nóng)”的舉措，實行城市支持農(nóng)村的方針；就是把“三農(nóng)”問題放到經(jīng)濟、政治、文化、社會中考慮、規(guī)劃和安排；就是把農(nóng)村和城鎮(zhèn)作為有機整體加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)王為璐書記和陳辭市長的指示精神，我區(qū)加快推進城鄉(xiāng)一體化步伐，把一些農(nóng)村“臟亂差”突出問題作為創(chuàng)建的切入點，啟動了“百村示范、千村整治”工程，推行“五個一”進農(nóng)村入農(nóng)戶。已組織三次大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役，清除歷史陳年垃圾，新建垃圾池1000個，新置手推垃圾車500個，為各鎮(zhèn)配制機動垃圾車4部。使城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，改變了農(nóng)村臟亂差的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時開展農(nóng)業(yè)科技培訓，共舉辦培訓班10期，幫助農(nóng)民提高發(fā)展致富的本領，今年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1200多人。

四是務必堅持創(chuàng)新機制促創(chuàng)建。創(chuàng)新機制促創(chuàng)建，這是從根本上解決創(chuàng)建工作必須不斷強化的動力機制。強調(diào)創(chuàng)建機制促創(chuàng)建，就是以與時俱進的精神狀態(tài)深入推進工作，不斷為創(chuàng)建添活力、強動力、增后勁；就是致力于推進城鄉(xiāng)配套改革，建立有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構的體制和機制；就是以創(chuàng)新促發(fā)展，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建模式。我區(qū)已全面運行“政府引導、群眾參與、社會支持”的創(chuàng)建機制，廣泛開展城鄉(xiāng)共建、軍（警）民共建、村企共建、黨政機關包點共建、市場運作共建等多形式的創(chuàng)建活動。今年省邊防總隊出資45萬元與北排村共建，駐村工作隊籌資11萬元幫創(chuàng)建，省市區(qū)機關包點共建出資50多萬元，省文體廳還支持一套價值10多萬元的健身器材，椰樹集團出資48萬元結(jié)對子創(chuàng)建，群眾自籌（包括華僑、外出干部）資金180多萬元自建。截止目前，吸納社會各種創(chuàng)建資金達400多萬元。此外，采用企業(yè)化運作方式，把文明生態(tài)村與旅游觀光、農(nóng)家樂有機地結(jié)合起來，確保文明生態(tài)村持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

五是務必堅持求真務實抓創(chuàng)建。求真務實抓創(chuàng)建，這是從根本上解決創(chuàng)建工作必須始終堅持的科學精神和工作作風。強調(diào)求真務實抓創(chuàng)建，就是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把握新規(guī)律，探索新途徑；就是堅持出實招、辦實事、求實效；就是牢固樹立正確的政績觀，切實轉(zhuǎn)變工作作風，真心實意為農(nóng)民群眾謀利益，帶領農(nóng)民群眾共創(chuàng)美好生活。近年來，我區(qū)創(chuàng)建工作之所以有成效，就在于區(qū)委、區(qū)政府所提出的一些政策舉措，符合求真務實的精神，既體現(xiàn)了創(chuàng)建總要求，也體現(xiàn)了創(chuàng)建的客觀規(guī)律，反映了廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，形成了共識，得到了很好的貫徹落實。年初，為了準確掌握農(nóng)村實情，區(qū)委主要領導進村住戶，深入調(diào)查研究，與鎮(zhèn)、村干部群眾一起研究創(chuàng)建規(guī)劃，并親自動員村民積極投身創(chuàng)建。區(qū)委宣傳部要求全體人員每月不少于1/3的工作日進村入戶抓創(chuàng)建。在先進性教育過程中，我們還開展了“三問于民”活動，在全區(qū)共發(fā)放1.1萬份群眾問卷，從中遴選出群眾最迫切解決的16個問題并認真解決，辦幾件作用大、影響大，群眾得真實惠的實事好事。