電力多經創(chuàng)新思考

時間:2022-09-25 06:28:00

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電力多經創(chuàng)新思考

由中國電力企業(yè)聯(lián)合會供電分會主辦的《供電企業(yè)管理》創(chuàng)刊一百期,百期歷程,值得慶賀。自**年創(chuàng)刊以來,歷經中國社會的巨大變化,尤其是電力行業(yè)可以說是天翻地覆的變化。由能源部,電力部,國家電力公司,到目前正在落實國務院國發(fā)〖**〗5號“關于印發(fā)電力體制改革方案的通知”文件精神,再要尋找上個世紀80年代的電力行業(yè)痕跡已是越來越困難。

隨著國家經濟、社會的發(fā)展,對外開放,深化改革的步伐逐漸加快,特別是近十年的形勢發(fā)展,真是突飛猛進。要跟上形勢發(fā)展的步伐,要與時俱進,站在浪潮上一并前進,在逐步跨入信息化、數(shù)字化社會的今天,必須隨時抓住信息,不管是經濟的、技術的、管理的、社會的、主業(yè)的、多經的等等,對當今的每個職工、干部都是極為重要的?!豆╇娖髽I(yè)管理》一百期刊物,無疑是為我們提供了大量的信息,對推動電力事業(yè)的發(fā)展,推動電力企業(yè)的改革順利進行,發(fā)揮了應有的作用。

供電多經企業(yè)自上個世紀60年代開始起步,為安排電業(yè)職工家屬、職工子女、以及三項制度改革和達標創(chuàng)一流被分流或剝離的職工;為了維護主業(yè)隊伍的穩(wěn)定和生產經營活動的健康發(fā)展;也是對社會穩(wěn)定作出了貢獻。在解決待業(yè)人員的就業(yè)同時,也推動了多經企業(yè)的自身發(fā)展,并逐漸形成了初具規(guī)模的、涉足多種產業(yè)領域的、具有強大經濟實力的企業(yè)群體。按照當時電力部確定的方針“電為核心,多種產業(yè),三大支柱,協(xié)調發(fā)展”。供電多經企業(yè)成為支柱產業(yè),半壁江山,是電力企業(yè)的重要組成部分。供電多經企業(yè)從肩負就業(yè)安置任務起步,逐步壯大,跨入了發(fā)展經濟的重要領域,肩負起了兩大使命。由于職工的艱苦創(chuàng)業(yè),開拓進取,發(fā)揮自身的聰明才智和知識潛能,發(fā)展了經濟,也培養(yǎng)了懂得經營,闖蕩市場的人才,涌現(xiàn)了大批電力企業(yè)家。供電多經的發(fā)展,對支持供電企業(yè)深化改革,加快電力企業(yè)的發(fā)展,穩(wěn)定電力職工隊伍,逐步提高職工的生活質量,發(fā)揮了歷史性作用。同時,供電多經企業(yè)對發(fā)展地方經濟,增加國家和地方的稅收,創(chuàng)造勞動就業(yè)機會,促進社會穩(wěn)定,也作出了重要貢獻。在多經發(fā)展的歷史長河中,“供電企業(yè)管理”及時的、經常的交流信息,總結經驗,傳播先進思想和理念,發(fā)揮了重要的、不可磨滅的作用。

去年初,國務院下發(fā)了國發(fā)〖**〗5號“國務院關于印發(fā)電力體制改革方案的通知”,在總結和肯定自改革開放以來,電力改革成功經驗基礎上,明確提出了下一個電力體制改革的總體目標、主要任務和具體改革方案。要打破壟斷,引入競爭,提高效率,降低成本,健全電價機制,優(yōu)化資源配置,促進電力發(fā)展,推進全國聯(lián)網,構建政府監(jiān)管下的政企分開,公平競爭,開放有序,健康發(fā)展的電力市場體系。文件中明確提出國家電力公司系統(tǒng)所擁有的輔助性業(yè)務單位和“三產”,多種經營企業(yè)進行調整重組,有關電力設計、修造、施工等輔助性業(yè)務單位,要與電網企業(yè)脫鉤,進行公司化改造,進入市場。隨著文件精神的逐步落實,國家層面的電力體制改革已在去年底正式推出。全國性兩大電網公司,五大發(fā)電公司和四個輔助性公司已掛牌組建,區(qū)域性和省一級電力公司的組建也在逐步推出。文件提出的改革方案正在逐步實施。但是,區(qū)域性和省級層面上的輔助性單位和三產多種經營企業(yè)如何進行調整重組,如何與電網企業(yè)脫鉤,尚須慎重處理。本著文件精神,要按照積極穩(wěn)妥的原則精心組織,區(qū)別各地區(qū)和各電力企業(yè)的不同情況分步推進改革。所以,市地一級供電多經企業(yè)的調整重組與脫鉤,具體實施尚需時日,這也就提供了良好的時機,加強自身建設,盡早解決產權不清,負擔沉重,隊伍素質低,競爭能力差,對主業(yè)的依賴性過大等問題。多經企業(yè)的內部管理薄弱,又缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,尤其是電力部門執(zhí)行“三不指定”的規(guī)定以后,在市場競爭中,帶來了更多的困難。由于地區(qū)經濟的差別,全國供電多經企業(yè)發(fā)展的不平衡,使企業(yè)之間存在著很大的差異。改革中要涉及企業(yè)員工的身份改變和安置問題,更是個極為困難的熱點,也是改革中謀求解決的重點,它涉及到企業(yè)的效率和效益,企業(yè)的發(fā)展,所以必須要按照資源優(yōu)化配置原則積極慎重地處置。為解決改革中的困難,提高職工對改革的承受能力,達到平穩(wěn)過渡,就要利用目前的時機,竭盡全力,把供電多經企業(yè)做大做強,只有把企業(yè)做大做強,增強經濟實力,才能使企業(yè)和職工在深化改革的大潮中承受沖擊,勇于拼搏,平穩(wěn)發(fā)展,奪取最大的經濟利益。

供電多經企業(yè)如何把自己的企業(yè)做大做強,正確全面地貫徹落實國發(fā)5號文件,中電聯(lián)供電分會、多經專委會曾經幾次組織專題調研,由上海市南供電公司、廣州供電公司與福州電業(yè)局、長春電業(yè)局等分別組成調研小組,對三十多個供電企業(yè)和多經企業(yè)開展多種形式的調查研究,初步形成了共識。

加強領導是加快發(fā)展多經企業(yè)的關鍵。企業(yè)主要領導對多經工作的高度重視和支持至關重要,這是許多企業(yè)的共同經驗。透過許多供電多經企業(yè)的實際,凡發(fā)展好的多經企業(yè)的背后無不傾注著供電企業(yè)領導班子、特別是主要領導的心血。江蘇泰州供電公司領導班子把“富民強企”放在發(fā)展多經企業(yè)的核心位置,提出“無主業(yè)不穩(wěn),無多經不富,無創(chuàng)新不活,無開拓不強”的理念,把抓市場開拓和新項目實施作為職工辦實事,找出路的大事來抓,認真落實領導責任制,才能大手筆運作,敢為人先的創(chuàng)新意識,開辟出新的發(fā)展之路,使多經企業(yè)快速做大做強。福州電業(yè)局,長春供電公司、上海市區(qū)、市南、市東供電公司,杭州、**、廣州供電公司,貴州市南供電公司等,都取得了豐碩的成績。

盡快完成公司制改造,規(guī)范法人治理結構,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,這已被眾多多經公司制改造企業(yè)的經驗所證實,是一項有效的改革措施。以“產權清晰,權責明確,政企分開,管理科學”為基本特征,大多數(shù)供電多經企業(yè)完成了股份制改革,并實現(xiàn)了職工持股和控股,走公有制與民營經濟共同發(fā)展的道路,有的還組建了企業(yè)集團,更充分的發(fā)揮企業(yè)人、財、物等資源的集約優(yōu)勢,降低集團內部交易成本,實現(xiàn)供電多經企業(yè)產業(yè)化經營,有利于打造企業(yè)品牌,實現(xiàn)企業(yè)做大做強。但尚有許多企業(yè)法人治理結構不規(guī)范,尤其是決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層三者的相互作用沒有得到充分發(fā)揮,機構不盡完善,運作不夠規(guī)范,決策不夠充分,監(jiān)督不夠有力,管理上也明顯的在沿用國企管理的舊模式,離現(xiàn)代企業(yè)制度要求相差甚遠。改變這種狀況需要供電企業(yè)主要領導提高認識,下定決心,要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立規(guī)范的法人治理結構,明確股東會、董事會、監(jiān)理會和經理層的職責,形成各負其責,依法行事,協(xié)調運轉,三足鼎立,有效制衡的公司法人治理結構的權力運作機制。嚴格執(zhí)行董事會領導下的總經理負責制,真正做到所有權與經營權的分離,決策者與執(zhí)行者分離。

實現(xiàn)產權多元化是供電多經企業(yè)發(fā)展經濟的重要舉措,也是供電多經企業(yè)在向市場經濟體制轉軌改革中的必然結果。供電多經企業(yè)的改制多數(shù)建立多元投資結構的有限責任公司或股份有限公司,吸收社會法人單位和私人資本參股,職工投資入股,引進外部資金等方式進行產權置換,實現(xiàn)產權多元化,產權清晰的混合所有制經濟,建立歸屬清晰,權責明確、保護嚴格,流轉順暢的現(xiàn)代產權制度。產權是所有制的核心和主要內容。目前,以職工投資入股形式的民營股份制企業(yè)在供電多經企業(yè)中占有相當比重,要使廣大職工成為既是供電多經企業(yè)的勞動者,又是企業(yè)的出資人,改革的直接受益者。還有不少供電多經企業(yè)在進行股份制改造時,充分利用供電企業(yè)的資金優(yōu)勢,品牌優(yōu)勢,市場優(yōu)勢,地域優(yōu)勢,走強強聯(lián)合的路子,引入國內外名牌企業(yè)的資本共同開發(fā)生產具有市場競爭力、適銷對路,賦有科技含量的名牌產品,使企業(yè)直面市場,占領市場都取得很好的經濟效益。

正確實施多元化經營戰(zhàn)略,是供電多經企業(yè)集團發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇之一。**供電公司的蘇源集團、上海市南電力集團、廣州廣電集團、濟南電力(集團)有限公司、福建匯創(chuàng)集團公司、杭州電力發(fā)展集團、長春電力集團等,他們組建多種產業(yè)實體,除從事電力建設、電器制造、電力設計、工程監(jiān)理、電力設備租賃業(yè)務、器材銷售外,還涉足房地產、汽車貿易、汽車運輸、城市煤氣、水力發(fā)電、軟件開發(fā),甚至藥業(yè)制造等,只要收益高,發(fā)展前景好,并有良好的開發(fā)環(huán)境,可以利用的優(yōu)勢條件,就積極開拓“電力圈”外的經營市場,取得較好的回報,實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)實施多元化經營戰(zhàn)略,可以減少經營風險,擴大經營規(guī)模,提高經濟效益,把供電多經企業(yè)做大做強。當然,實施多元化經營必須量入量出,根據(jù)企業(yè)經營資源剩余狀況,以及對新行業(yè)的市場調研分析,充分論證,按程序決策,積極慎重的開發(fā)。有的供電多經大型企業(yè)已經在涉足資本經營,這是通過資本形式對資本的存量和增量進行管理、重組和交易,使資產在經營期內獲得最大限度的增值,為企業(yè)帶來最大限度的經營效益,使企業(yè)迅速擴大規(guī)模,增強企業(yè)實力,已取得了較好的效果。

要做大做強企業(yè),企業(yè)的內部管理,如質量管理,有效的激勵機制,人力資源管理,財務管理與有效的監(jiān)督機制等都是非常重要的,任何一個有成績的企業(yè)都是以此為保障。

當前,按照黨十六屆三中全會的決定,進一步把建成完善的社會主義市場經濟體制,作為我們黨在新世紀新階段的一項重大歷史性決策。為適應經濟全球化和科技進步加快的國際環(huán)境,適應全面建設小康社會的新形勢,必須加快推進改革,進一步解放和發(fā)展生產力,為經濟發(fā)展和社會全面進步注入強大動力。供電企業(yè)也必須在學習和貫徹三中全會的決定,努力做好自身的各項工作,尤其是把多經企業(yè)推向新的發(fā)展進程,在電力體制改革的進一步實施中,迎接新的挑戰(zhàn)。

祝愿《供電企業(yè)管理》在新的百期中,開拓進取,扎實工作,奪取新的勝利。