淺談如何做好當前基層稅務(wù)部門工作
時間:2022-05-07 05:25:00
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幾千年的稅收發(fā)展史,賦予了稅收本身更加豐富和廣泛的內(nèi)涵。作為當代一名稅務(wù)工作者,在以聚財為國為己任的同時,時代也賦予了我們更多的責任和使命。作為一名基層縣局的“一把手”,結(jié)合多年基層工作經(jīng)驗,從當前基層工作實際出發(fā),談一談做好當前基層稅務(wù)部門工作:
一、抓好稅源管理,強化監(jiān)控,扎實開展組織收入工作
一是做好稅收分析工作。為牢牢把握組織收入工作的主動權(quán),由計統(tǒng)部門組織定期召開一次收入分析會,聽取下一級單位收入情況匯報,詳細分析組織收入工作中有利不利因素,及時掌握稅源增減變化情況,據(jù)此有針對性的完善征管措施。
二是要結(jié)合本地實際開展典型行業(yè)、典型企業(yè)調(diào)查,探索征收管理模式。通過調(diào)查,形成適合本地有效的征收管理模式。如我縣主體稅源鐵礦業(yè),幾年來通過探索實踐,對鐵礦業(yè)實行了abcd四級分類管理模式,完善的管理模式有效防止了稅款流失,確保了稅款足額入庫?!笆濉逼陂g寬城縣國稅收入總量達到63807萬元,年平均增長180.5%,特別是近幾年來跨越程度較大,200年稅收突破億元大關(guān),200年突破3億元,200年稅收可突破4億元,收入的高增長正是與完善的征收管理模式是分不開的。
三是加大重點稅源監(jiān)控力度。寬城縣局將年納稅50萬元以上重點稅源企業(yè)全部納入縣局監(jiān)控管理,年納稅5萬元以上企業(yè)全部納入分局和稅務(wù)所將監(jiān)控管理,并要求各級負責人和每一名稅收管理員要經(jīng)常深入企業(yè),隨時掌握稅源變化情況,及時制定堵漏增收措施。
四是要深入落實好稅收管理員制度。就寬城縣局而言,全局在職干部70人,稅收管理員人員僅為21人。年齡結(jié)構(gòu)偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。因此應(yīng)重點加強稅收管理員隊伍建設(shè),充實稅收管理員力量,選拔熟悉稅收業(yè)務(wù)、具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理知識、責任心強的稅務(wù)人員擔任稅收管理員。并應(yīng)實行能級管理模式,實行按級取酬,提高稅收管理員工作積極性,促進稅收管理員制度得到全面落實到位。
二、信息技術(shù)應(yīng)用,探索創(chuàng)新,提高信息化建設(shè)水平
一是全面實施信息技能培訓,建立健全考評機制。對于不同層次的干部進行不同層次的培訓,各地稅務(wù)機關(guān)可結(jié)合本地實際,隨時對某些操作對象進行重點培訓。如就基層縣局征管操作人員來說,當前信息技能培訓工作重點應(yīng)是針對當前稅收征管信息系統(tǒng)工作中出現(xiàn)的低級錯誤率高、實際工作與系統(tǒng)銜接不暢等突出問題,對基層操作人員進行培訓,最終達到在基層讓每個單位都能充分利用系統(tǒng)的查詢功能對所轄納稅人的申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率進行監(jiān)控。讓每個稅務(wù)管理員在稅源分析、納稅評估、稅源調(diào)查等稅源管理活動時,都能夠充分利用系統(tǒng)提供的共享信息。同時,相應(yīng)建立起查詢、考核機制,并定期進行通報??恐贫燃s束和管理人,切實達到提高工作效率和工作質(zhì)量的目的。
二是進一步優(yōu)化部門間的協(xié)作與配合。從目前基層工作實際來看,各部門之間不能很好的搞好配合,進而出現(xiàn)職責不清、工作反饋不及時等問題,造成工作效率較低,因此稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立起系統(tǒng)各部門之間的工作職責和銜接流程圖,重點是搞好征收、管理、稽查之間的業(yè)務(wù)銜接。
三是加強網(wǎng)站建設(shè)。如今多數(shù)市局以上機關(guān)建立起了對外網(wǎng)站,內(nèi)部網(wǎng)站省、市、縣局都已健全,而就內(nèi)部網(wǎng)站來看還存在上服務(wù)功能較弱、應(yīng)用水平不均衡、網(wǎng)站建設(shè)不夠規(guī)范等問題。應(yīng)鼓勵提倡建立“外網(wǎng)”的同時,重點規(guī)范“內(nèi)網(wǎng)”使用,切實成為全系統(tǒng)政務(wù)處理的得力助手,各級國稅部門溝通信息、了解情況的主渠道。
三、加大稽查力度,規(guī)范執(zhí)法,穩(wěn)步推進依法治稅
近幾年,我省先后發(fā)生了葆祥案件、“7.26”案件、“利劍二號”(棗強案件)這三個較大的涉稅違法案件。9月13日,省局專門發(fā)出通知,決定在全系統(tǒng)開展以“汲取案件教訓、推進科學化精細化管理”為主題的大討論活動。應(yīng)該說這樣案件的發(fā)生不能不令人反思,我們不能不說是與我們的執(zhí)法檢查力度和責任追究力度是有關(guān)聯(lián)的。因此我認為應(yīng)該以此教訓,重點做好以下幾項工作:
一是有針對性的開展稅務(wù)檢查工作??h局稅務(wù)機關(guān)要對省市局部署制定的稅收檢查實施方案,細化分解,并立足本局實際開展有針對的稅務(wù)檢查工作。如我局在完成好上級部署的各項檢查工作外,每年都有針對性的開展重點行業(yè)和重點企業(yè)稅收專項檢查工作,且成效顯著。
二是加大重大稅收違法案件查處和曝光力度。對于稅務(wù)違法案件要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,查深查透;同時加大曝光力度,在認真落實欠稅公告制度的同時,充分利用報紙、電視臺等新聞媒體對稅收違法案件適時予以曝光,提高公民的納稅意識,震懾不法分子,增強稅法威懾力。
三是繼續(xù)深入抓好“兩制”落實。繼續(xù)把落實稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任追究制作為工作重點,努力解決執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不到位的問題,做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起,絕不姑息遷就任何單位和任何人,把違法苗頭消滅在萌芽狀態(tài),上一級稅務(wù)部門應(yīng)定期深入基層調(diào)研檢查,了解情況,對于隱瞞不報的情況要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員責任。
四、抓好能力建設(shè),人才興稅,提高干部隊伍素質(zhì)
就寬城縣而言,從干部隊伍現(xiàn)狀來看,全局在職干部職工僅為70人,平均年齡42周歲,存在著人員較少、年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識結(jié)構(gòu)不合理、專門人才較缺等突出問題,而要承擔全縣近1721戶納稅人(其中一般納稅人224戶)稅收征管工作,同時還要完成上級部署的其他工作和地方政府交辦的工作。如果說人員少反映的是一個點的話,而其他問題在全省系統(tǒng)來說卻普遍存在。因此在這種現(xiàn)狀下,我認為應(yīng)做好以下幾點工作:
一是多引進一些復(fù)合型人才,充實到稅務(wù)干部隊伍中來。重點應(yīng)引進一些熟悉計算機、外語、文秘和懂財稅業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才,促進整體干部隊伍素質(zhì)提高。
二是切實采取措施,提高現(xiàn)有干部隊伍素質(zhì)。提高現(xiàn)有干部隊伍素質(zhì)的關(guān)鍵是加強人員培訓,加大學習型機關(guān)建設(shè)力度。要建立起輪訓制度,讓每一個干部都要參加培訓,并要做到輪訓工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?。培訓工作的重點應(yīng)以計算機、稽查、法規(guī)等內(nèi)容,做到人人懂業(yè)務(wù),人人熟悉業(yè)務(wù)。
三是積極實施人才興稅戰(zhàn)略,完善選人用人機制。在選拔任用干部時,嚴格按照規(guī)定執(zhí)行,嚴格按程序辦事,充分發(fā)揚民主,走群眾路線。切實把一些政治堅定、作風優(yōu)良、實踐能力強、工作實績突出的干部選拔到領(lǐng)導崗位,促進年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)明顯優(yōu)化。加強人才庫建設(shè),根據(jù)專業(yè)特點分門別類的建立起符合實際的人才庫。如寬城縣局幾年來通過探索實踐建立起了征管人才庫、稽查人才庫、執(zhí)法檢查人才庫、文秘人才庫、藝術(shù)人才庫、復(fù)合型人才庫,有效完善人才管理,促進人才使用。
五、抓好基層規(guī)范化管理,樹立形象,加強稅務(wù)文化建設(shè)。
200年,省局重點加強了基層規(guī)范化建設(shè),并在下半年組織了觀摩檢查。寬城縣國稅局被命名為基層規(guī)范化建設(shè)先進單位,所屬峪耳崖分局被確立為標桿單位。實踐證明這種做法是正確的,成效也是明顯的。地方其他單位紛紛組織到寬城縣局峪耳崖分局參觀學習。今后還應(yīng)繼續(xù)抓好以下幾點:
一是鞏固和提高現(xiàn)有基層規(guī)范化建設(shè)成果。200年省局提出了“重在建設(shè)、貴在堅持”、“抓提高、促平衡、創(chuàng)一流”的要求,在硬件相對完善的同時,我們應(yīng)著重在內(nèi)部管理、隊伍素質(zhì)軟件上下功夫,以點帶面,把基層規(guī)范化建設(shè)再提高一個層次,力爭更多的單位達到基層規(guī)范化要求標準。
二是豐富形式,加強稅務(wù)文化建設(shè)。稅務(wù)文化建設(shè)的加強才能體現(xiàn)我們國稅部門豐富的內(nèi)涵。200年省局組織閱讀了《學哲學用哲學》和《細節(jié)決定成敗》兩本書活動。寬城縣國稅局也采取了通過建設(shè)了榮譽室、完善圖書室和籌建文化活動室等形式豐富干部職工精神生活,增添了濃厚的文化氛圍。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)多組織一些健康向上的活動,進而體現(xiàn)出我們國稅機關(guān)的朝氣和活力,在我們國稅部門真正散發(fā)出“書香門第”之氣,全力打造出優(yōu)質(zhì)國稅品牌。
六、抓好預(yù)防教育,健全制度,加強黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)
應(yīng)該說我們國稅隊伍的主流是好的,但不能不說在干部隊伍中還有一些不和諧的音符,為此我認為應(yīng)該做好以下幾點:一是抓好預(yù)防教育,做到警鐘長鳴。堅持定期開展思想作風紀律整頓活動,深刻剖析干部在思想、作風、紀律、廉政等方面問題,對個別人群長期堅持開展誡免談話,同時還要繼續(xù)以聘請社會監(jiān)督員、開展“廉內(nèi)助”等活動,構(gòu)筑起單位、社會和家庭三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),保證干部隊伍純潔。二是完善制度,建立起各項工作規(guī)范。對各個部門、各個崗位建立起完善的工作規(guī)范,做到有章可循,重點應(yīng)及早健全辦稅服務(wù)廳和稅收管理員的工作規(guī)范,以此提高工作質(zhì)量,優(yōu)化服務(wù)水平,不斷推進國稅政風行風建設(shè)工作。
七、抓好貫徹落實,加強督導,確保政令暢通
作為基層縣局的“一把手”,我深深的體會到只有把上級部署的各項工作任務(wù)落實好,工作才能開展好。而抓好各項工作的落實我認為應(yīng)做好以下兩點:一是應(yīng)定期組織召開工作落實匯報會議。通過匯報會議,看到各項工作落實到了什么程度,還有什么差距,在此基礎(chǔ)上拿出一整套的辦法措施來,一項一項切實落到實處。二是要加強督導檢查。上一級稅務(wù)機關(guān)要經(jīng)常下鄉(xiāng)督導檢查,看各項工作落實情況,并將此項工作列入考核,把它作為衡量工作實績的重要檢驗標準,保證各項工作不折不扣的執(zhí)行。