導語：清明節(jié)祭掃與服務工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以“平安祭掃、節(jié)地生態(tài)”為主題，充分發(fā)揮清明祭掃服務保障工作對于推進殯葬改革的積極作用，奮力推進節(jié)地生態(tài)葬法，加快推進惠民殯葬，倡導移風易俗，強化行風建設，提高服務水平，實現文明祭掃、平安清明的工作目標。

二、工作內容

（一）全面統(tǒng)籌部署，保障祭掃活動平安有序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和縣殯葬管理所要充分認識做好清明節(jié)祭掃安全保障工作的重要性，牢固樹立安全防范意識和底線思維，堅決克服松懈麻痹思想，切實做好服務保障工作，確保清明節(jié)期間群眾祭掃安全有序。

1、建立健全安全保障機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照國務院、省政府以及民政廳、市民政局關于做好文明祭掃平安清明工作有關文件精神，積極向當地黨委政府匯報，推動建立“黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與”的安全保障工作機制，強化責任意識，統(tǒng)籌安排清明節(jié)期間群眾祭掃安全保障工作；縣殯葬管理所要切實加強與公安、消防、交通、林業(yè)等部門的通力合作，形成合力，共同做好清明節(jié)期間群眾祭掃活動安全保障，全面實現“平安清明”的工作目標。要制定完善清明祭掃應急保障預案，明確關鍵崗位、重點時段和重要場所的安全管控責任，嚴格落實應急值守、重特大事故報告制度，及時有效地處理好各種突發(fā)性事件。要建立完善清明祭掃應急救助制度，根據需要在重點祭掃服務場所設立應急救助臨時服務點，及時為陷入臨時性困境的祭掃群眾提供應急性救助服務。

2、全面開展安全隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結合清明節(jié)群眾祭掃活動“短時間、小空間、高密度”等特點，研究制定工作方案，提前謀劃，周密安排，全力做好隱患排查，加強風險預防。要嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，通過自查、督查和第三方排查等方式，在清明節(jié)前全面開展祭掃問題隱患大排查，做到“早發(fā)現、早報告、早處置”，有效防止各類安全事故發(fā)生。排查的重點是：群眾集中祭祀場所的建筑設施及環(huán)境（包括在建工程、巖坡、堡坎、護欄等）、群眾集散場地（道路）、車輛管理、交通管理、電器電路使用、易燃物品存放、消防安全管理、消防器具配備等?？h殯葬管理所要加強殯葬設施設備的安全管理，以規(guī)范化操作、規(guī)范化管理為抓手，確保殯葬設施、設備的安全運行。要針對安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取及時有效的措施加以整改，嚴防各類安全事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和殯葬管理所的負責同志要深入一線督導檢查，確保清明祭掃各項安全防范措施落實到位。對安全隱患大排查中組織不力、整改不到位或造成嚴重后果的，要嚴格追究領導責任。

3、重點防范擁堵踩踏和火災事故?？h殯葬管理所要協(xié)調有關部門提前制定公子山公墓群眾祭掃交通疏導方案，適時公布交通擁堵狀況，有效引導群眾錯峰祭掃，防止出現祭掃群眾擁堵滯留情況。特別要加強山上、山下、黑河橋、陵園路等祭掃群眾人流密集區(qū)域的安全防控，做好巡邏值守和人流疏散工作，必要時采取分流或限流措施，嚴防擁堵踩踏事故發(fā)生。要加強對祭掃服務場所的火源管控，強化防火工作措施，盡量消除燃放煙花爆竹等祭祀陋習，設置禁放標識，落實專人負責。不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大野外祭掃用火巡查力度，嚴防因祭祀引發(fā)山林火災事故，公子山公墓要嚴防爆竹傷人。

（二）倡導移風易俗，推動節(jié)地生態(tài)安葬改革

1、全面推行文明低碳祭掃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極倡導移風易俗，全面推行低碳文明的祭掃方式，切實發(fā)揮黨員、干部的帶頭作用，逐步引導群眾接受文明低碳祭掃觀念。要不斷開辟和完善網絡祭奠平臺，積極組織社區(qū)公祭、集體共祭以及“時空信箱”、“思念墻”等現代追思活動，鼓勵開展“鮮花換紙錢”、“絲帶寄哀思”等免費、獎勵公益活動，盡量為群眾創(chuàng)造文明低碳祭掃的便利條件，樹立移風易俗新風尚，逐步使群眾由實地實物祭掃轉移到對逝者的精神文化傳承上來，引導群眾過一個現代文明的清明節(jié)。要加強清明祭掃管理，加強對燒紙錢、焚祭品等不文明祭掃行為的管控，堅決抵制祭掃過程中的封建迷信活動，創(chuàng)造文明低碳祭掃的良好社會環(huán)境。同時，要培育推廣廣受群眾認可和歡迎的生態(tài)節(jié)地葬法，大力倡導綠色殯葬。

2、全力推動節(jié)地生態(tài)安葬改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入貫徹落實民政部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《指導意見》要求，尤其是要抓住清明前后骨灰集中落葬習俗的有利時機，加強政策宣傳和輿論引導，支持和培育公益生態(tài)安葬試點，組織開展樹葬、深埋、骨灰撒散等節(jié)地生態(tài)安葬活動或共祭儀式，號召黨員干部帶頭，鼓勵廣大群眾積極參與，推動節(jié)地生態(tài)安葬工作取得進展和突破。省民政廳今年開展“節(jié)地生態(tài)葬”公益捐贈活動，我縣公子山公墓不少于20個。縣殯葬管理所要認真組織開展“節(jié)地生態(tài)葬”公益捐贈活動，積極開展形式多樣的宣傳活動，并在多種媒體上向社會公開公子山公墓免費節(jié)地生態(tài)穴位的地點、個數、聯(lián)系電話、申請方式和監(jiān)督電話，并將活動方案和公開內容報上級主管單位。

（三）推行惠民殯葬，健全殯葬救助保障制度

全面推行惠民殯葬政策，著力保障群眾基本殯葬需求是切實減輕群眾殯葬支出負擔、實現改革發(fā)展成果惠及全民的重要途徑，是完善社會保障體系、促進社會穩(wěn)定和諧的應有之義，是保護資源環(huán)境、促進生態(tài)文明建設的客觀要求，是深化殯葬改革、推動殯葬事業(yè)科學發(fā)展的內在動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以清明節(jié)為契機，積極爭取當地黨委、政府對惠民殯葬工作的重視支持，主動爭取相關部門支持配合，結合實際、綜合分析、理清思路、尋找途徑、提出方案，加快推進惠民殯葬政策出臺，加快建立健全殯葬救助保障制度。特別是要以民政部等9部門《指導意見》為抓手，堅持遺體火化和骨灰生態(tài)安置并重，積極推動將樹葬、深埋、撒散等節(jié)地生態(tài)的骨灰安葬方式和土葬改革區(qū)群眾自愿火化行為納入惠民政策覆蓋范圍，給予獎勵或補貼。

（四）強化殯葬服務，推進殯葬行業(yè)行風建設

繼續(xù)鞏固殯葬管理服務專項整治活動成果，認真落實民政部部署的“殯葬服務提升年”活動要求，努力促進殯葬行業(yè)規(guī)范化建設。要圍繞完善制度、健全設施、精準服務、廉潔從業(yè)等核心目標，把清明節(jié)祭掃服務保障工作作為殯葬服務提升行動的一次集中演練，全面加強行風建設，優(yōu)化殯葬服務，改進殯葬管理，提升監(jiān)管執(zhí)法水平，推動殯葬改革?？h殯葬管理所要精心制定活動方案，加強組織領導，明確任務措施，強化督查指導，切實解決行風建設和服務管理中存在的突出問題，不斷提升服務質量，爭取涌現出更多優(yōu)質服務品牌、優(yōu)秀服務標兵，樹立行業(yè)良好形象，讓人民群眾有更多獲得感。要把清明節(jié)祭掃服務保障作為檢驗行風建設的重要內容，做細、做實、做好各項服務管理工作，在便民服務上下功夫，在創(chuàng)新管理上見實效，及時總結好經驗、好做法、好作風，并將其在今后工作中固定下來、堅持下去。

（五）主動開展宣傳，營造良好氛圍

以紀念老一輩革命家簽名倡導火葬60周年為契機，抓住清明節(jié)重要時間節(jié)點，精心策劃，組織開展形式多樣、內容豐富的紀念宣傳活動，著力加強與公眾、媒體的對話交流和良性互動，增進理解，凝聚共識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際情況選擇文明祭掃宣傳基地或公益生態(tài)安葬示范點，通過舉行“文明祭掃儀式”、“集體公祭”、“節(jié)地生態(tài)葬”公益捐贈等活動，大力宣傳文明低碳祭掃，廣泛宣傳惠民殯葬政策，大力推行樹葬、花葬、骨灰撒散等節(jié)地生態(tài)的骨灰處理方式，在土葬改革區(qū)積極倡導深埋不留墳頭，有效提高節(jié)地生態(tài)安葬率。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和網站、微博、微信等新興媒介的作用，有效增強主題宣傳月活動的影響力和覆蓋面，掀起殯葬改革宣傳的新高潮。同時，要積極協(xié)調新聞媒體開展“清明走基層”活動，充分挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例，大力宣傳基層黨員、干部帶頭推動殯葬改革的先進典型，真實展現殯葬行業(yè)的良好形象，贏得廣大群眾對殯葬改革的認同。要積極為媒體采訪提供便利條件，在處置突發(fā)事件的預案中增加輿情監(jiān)測和宣傳工作內容，對媒體曝光的問題要第一時間反應，堅持以事實為依據，以法律為準繩，及時公布調查處理結果，回應媒體和社會關切。

三、具體措施

（一）建立機構，確保組織到位。結合我縣清明節(jié)祭掃實際，全縣各地從3月15日開始啟動清明節(jié)期間應急預案，縣民政局成立2016年清明節(jié)工作領導小組，人員組成如下：

組長：

副組長：

（二）設立清明節(jié)觀察點，掌握祭掃動態(tài)。我縣將執(zhí)行清明節(jié)祭掃觀察點制度。按照市局要求，縣公子山公墓為市級清明節(jié)觀察點。

（三）做好祭掃情況統(tǒng)計，準確及時上報?？h公子山公墓觀察點在清明節(jié)法定假日期間（4月2日至4日）的每日13:00前上報《2016年清明節(jié)觀察點祭掃情況日報表》（附件1）,并在上報4月4日情況時匯總上報此前清明節(jié)期間群眾祭掃相關數據。

縣殯葬管理所于2016年4月10日前將清明節(jié)祭祀工作總結上報縣民政局社會事務股。其中，2016年春節(jié)、清明節(jié)期間統(tǒng)計數據按照《省民政廳關于鞏固殯葬管理服務專項整治活動成果認真做好2016年春節(jié)清明節(jié)期間群眾祭祀活動有關工作的通知》（川民發(fā)〔2016〕17號）具體要求上報。