導(dǎo)語：全區(qū)漁業(yè)安全指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)省、市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作精神，按照《2012年全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》（煙海漁安〔2012〕3號）文件要求，現(xiàn)制定2012年全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作方案，具體內(nèi)容如下：

一、總體要求

2012年，全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作要嚴(yán)格以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動為主線，以漁船專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，狠抓基層基礎(chǔ)工作和責(zé)任落實(shí)，不斷提升監(jiān)督管理和支撐保障水平，探索建立漁業(yè)安全長效機(jī)制，進(jìn)一步提高全區(qū)漁業(yè)安全管理水平。

二、工作安排

（一）加強(qiáng)基層漁業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，深入推進(jìn)沿海岸線漁業(yè)安全協(xié)管站設(shè)置和專職協(xié)管員的配備工作，健全完善以街道、社區(qū)為主體，以基層漁業(yè)管理組織為支撐的基層漁業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成較為完善的漁業(yè)安全管理體系。通過不斷量化工作目標(biāo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐步加強(qiáng)基層漁業(yè)安全規(guī)范化管理，繼續(xù)開展“平安漁業(yè)示范區(qū)”創(chuàng)建活動。（時間安排:全年）

（二）建立健全漁業(yè)安全信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

①扎實(shí)推進(jìn)區(qū)漁業(yè)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，努力將信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺延伸到重點(diǎn)漁業(yè)街道、社區(qū)和漁業(yè)居委會。（時間安排：全年）②扎實(shí)推進(jìn)漁業(yè)安全通信終端設(shè)備配備工作，為60馬力以上漁船全部安裝AIS防碰撞設(shè)備和北斗衛(wèi)星定位設(shè)備，60馬力以下漁船全部配備漁業(yè)CDMA定位救助終端。捕撈漁船船載標(biāo)簽（RFID）全部安裝到船，并在重點(diǎn)漁港和漁業(yè)執(zhí)法船安裝RFID讀取設(shè)備，積極推進(jìn)漁港視頻監(jiān)控設(shè)備和新型超短波對講機(jī)配備工作。（時間安排：全年）③建立完善漁業(yè)安全救助信息系統(tǒng)終端管理數(shù)據(jù)庫，規(guī)范漁船通信終端設(shè)備管理，充分發(fā)揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)在漁船遇險報警、災(zāi)害性天氣預(yù)警、漁船動態(tài)監(jiān)控、指揮調(diào)度等方面的作用。（時間安排：6月底前）

（三）加強(qiáng)漁民風(fēng)險保障能力建設(shè)

①加大漁民安全保障投入力度，爭取財政配套補(bǔ)貼資金，擴(kuò)大新式救生衣配備范圍，爭取為全區(qū)持證漁民免費(fèi)配備新式救生衣。（時間安排：全年）②積極引導(dǎo)和鼓勵漁民參加漁業(yè)互助保險，落實(shí)好漁業(yè)政策性保險制度，通過落實(shí)省、市、區(qū)三級財政保費(fèi)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)漁民增加風(fēng)險投入，擴(kuò)大參保范圍，力爭人均保額達(dá)到18萬元，不斷提高漁民互助保障和抵御風(fēng)險的能力。（時間安排：全年）

（四）全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

①將漁業(yè)安全生產(chǎn)納入全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范圍，由漁安委牽頭，制定全區(qū)漁業(yè)安全考核標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)部門、單位的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行跟蹤考核，屬于控制性指標(biāo)的實(shí)行“一票否決”制度。（時間安排：全年）②按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”方針，積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任主體，深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“責(zé)任落實(shí)月”活動，將漁業(yè)安全管理責(zé)任落實(shí)到港、到船、到人。（時間安排：3月底前）③按照有關(guān)法律法規(guī)，逐級按程序上報漁業(yè)事故，相關(guān)部門要嚴(yán)格調(diào)查處理漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，適時啟動倒查機(jī)制，依法追究事故監(jiān)管責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（時間安排：全年）

（五）扎實(shí)做好漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作

①漁業(yè)部門在不斷提升海上漁業(yè)安全管理服務(wù)能力基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提升宣教能力，年內(nèi)要在全區(qū)舉辦不少于4次的海上漁業(yè)安全管理人員培訓(xùn)班，各街道、社區(qū)要利用冬閑、休漁、年檢年審等時機(jī)，強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。（時間安排：1-3月份、6-8月份）②扎實(shí)開展?jié)O業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動，通過多種形式，加強(qiáng)對漁船相對集中重點(diǎn)區(qū)域、大馬力漁船、外地雇傭人員的宣傳教育，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)常識、海上自救互救知識，通過典型事故案例提升宣教效果。（時間安排：6月份）③業(yè)務(wù)主管部門要利用休漁期對職務(wù)船員實(shí)行強(qiáng)制培訓(xùn)，強(qiáng)化漁船航行技能、漁船通信終端設(shè)備使用、救助技能等方面的培訓(xùn)，嚴(yán)格船員特別是職務(wù)船員考試發(fā)證工作，確保船員持證率達(dá)到100%。（時間安排：7-8月份）

（六）強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

①扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全隱患專項(xiàng)整治行動。漁業(yè)、海事、港航、公安邊防、安監(jiān)、街道、社區(qū)等要加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為，維護(hù)海上漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序。圍繞重要節(jié)假日、重大活動以及不同季節(jié)的不同特點(diǎn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”四次重點(diǎn)行動，排查整治漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患。同時，開展好以“三無”漁船、漁船標(biāo)識、異地掛靠漁船為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治行動；以打擊以漁船非法載客載貨、內(nèi)河船舶非法利用漁港裝運(yùn)砂石、非法采捕江瑤貝、非法采砂等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)打非行動。（時間安排：全年）②漁業(yè)主管部門要不斷強(qiáng)化漁業(yè)安全動態(tài)管理措施落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行“雙控”政策和捕撈許可制度，嚴(yán)格監(jiān)督捕撈漁船更新改造，嚴(yán)禁以建造漁業(yè)輔助船名義新建捕撈漁船，淘汰的舊漁船必須由漁業(yè)主管部門監(jiān)督報廢拆解。從事漁業(yè)捕撈作業(yè)的人員必須取得合格證書，經(jīng)漁業(yè)主管部門登記核準(zhǔn)后方可從事漁業(yè)捕撈作業(yè)。公安邊防部門要嚴(yán)格按照規(guī)定核發(fā)漁船船民證。消防部門要突出抓好漁港、漁船消防安全工作，逐級落實(shí)消防安全管理工作責(zé)任制，漁船船檢、漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)要扎實(shí)做好漁船檢驗(yàn)、登記及船舶進(jìn)出港簽證等規(guī)范化管理。引導(dǎo)漁船嚴(yán)格落實(shí)航行作業(yè)防碰撞措施，依法取締漁業(yè)“三無”船舶；漁業(yè)、海事部門要密切關(guān)注天氣變化，及時大風(fēng)等災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報。嚴(yán)格落實(shí)24小時漁業(yè)安全值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。街道、社區(qū)、漁居要嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)安全防風(fēng)機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息傳遞，確保預(yù)警信息及時傳達(dá)到基層漁養(yǎng)單位和漁船民，逐級落實(shí)漁船返港避風(fēng)，撤離海上看護(hù)人員，確保船進(jìn)港、人上岸，做好養(yǎng)殖設(shè)施的維護(hù)加固，減少漁民損失。各街道、社區(qū)要建立漁船安全管理臺帳，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)漁船數(shù)量、作業(yè)區(qū)域、出海規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)漁船編隊(duì)生產(chǎn)、航行錨泊值班瞭望等制度，嚴(yán)防事故發(fā)生。（時間安排：全年）

（七）加強(qiáng)漁業(yè)安全應(yīng)急保障能力建設(shè)

①要建立健全政府、部門、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，不斷完善漁業(yè)生產(chǎn)、海上搜救和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。切實(shí)做好應(yīng)急處置工作，不斷完善漁業(yè)、海事、北海救助、公安邊防應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，積極參與全市的漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。（時間安排：5月底前）②建立漁船應(yīng)急救援志愿船隊(duì)伍，加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法船（艇）和漁船的輔助救助能力建設(shè)，配備必要的救助裝備。交通運(yùn)輸、海事部門要發(fā)揮海上專業(yè)搜救力量的主體救助作用。積極開展各種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍要隨時做好準(zhǔn)備，確保一旦遇有險情或事故，能迅速組織救助，最大限度減少險情或事故造成損失。探索建立健全漁船海難救助激勵機(jī)制，爭取設(shè)立漁業(yè)海上救助專項(xiàng)資金，對因救助而影響生產(chǎn)的漁船給予適當(dāng)補(bǔ)償，充分調(diào)動漁民群眾參與海上救助的積極性和主動性，鼓勵漁船開展自救互救。（時間安排：全年）

三、注意事項(xiàng)

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由于我區(qū)漁業(yè)作業(yè)地點(diǎn)分散，經(jīng)營主體復(fù)雜，從業(yè)人員素質(zhì)不高，船員隊(duì)伍流動頻繁，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后等原因，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。特別是受海上運(yùn)輸流量大、極端天氣增多等因素影響，極易發(fā)生各類漁業(yè)安全事故。各相關(guān)單位要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫性，克服松懈麻痹思想，高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、具體工作到位、措施落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)溝通，及時調(diào)度。各相關(guān)單位在開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)工作中要不斷加強(qiáng)協(xié)作，與漁安委保持高效溝通，確保能夠及時掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確應(yīng)對。有關(guān)工作開展、完成情況要及時報漁安委，遇有突發(fā)事故或險情，要按照規(guī)定和時限，迅速做好應(yīng)急處置和報告工作。漁安委將采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等多種方式進(jìn)行督查檢查，防止?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)工作流于形式，確保全區(qū)的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。