導語：市區(qū)創(chuàng)新工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，我市按照市“雙創(chuàng)”工作要求，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導思想，以成功創(chuàng)建省級文明城市為契機，深入開展各項創(chuàng)建活動，取得了明顯實效。

一、加強領(lǐng)導，落實任務，確保創(chuàng)建工作有序開展

成立了以市長為組長，主管市長為副組長，衛(wèi)生、城管、環(huán)保、城建、計劃、經(jīng)發(fā)、東西城街道辦等多個部門和單位領(lǐng)導為成員的“市雙創(chuàng)工作領(lǐng)導小組”，強化對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導。按照市雙創(chuàng)辦要求，結(jié)合實際，制定下發(fā)了《市開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作實施方案》、《市開展“創(chuàng)?！惫ぷ鲗嵤┓桨浮罚_立了創(chuàng)建工作的指導思想，明確了工作步驟和目標，細化了工作任務，確保創(chuàng)建工作落到實處。

二、廣泛宣傳，全民參與，營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍

人民群眾是創(chuàng)建活動的主力軍，更是創(chuàng)建活動的源泉和活力所在。為此，在創(chuàng)建工作上，我們明確提出了“政府組織、社會參與、市民為主”的指導方針，堅持把宣傳發(fā)動當作首要工作來抓，努力營造人人創(chuàng)建的良好氛圍。一是級級帶動。市委書記、市長等主要領(lǐng)導經(jīng)常深入背街小巷、單位社區(qū)，走訪群眾，進行調(diào)研，經(jīng)常利用休息時間走上街頭檢查衛(wèi)生，并組織現(xiàn)場辦公。市人大、市政協(xié)經(jīng)常組織人大代表、政協(xié)委員對愛國衛(wèi)生和創(chuàng)建工作進行視察和專題調(diào)研。同時，各級領(lǐng)導干部帶頭參加各種創(chuàng)建活動，既當組織員，又當戰(zhàn)斗員，還當宣傳員，在各級領(lǐng)導的帶動下，掀起了我市創(chuàng)建工作一個又一個的高潮。二是層層發(fā)動。市委、市政府主要領(lǐng)導多次發(fā)表電視講話，號召全體市民積極投身創(chuàng)建活動。在市電視臺設(shè)立了專題欄目，公開了舉報電話，全面深入地宣傳報道創(chuàng)建活動開展情況。在全市開展了“愛我、講文明、樹新風”萬人簽名活動，組織全市機關(guān)干部每周五下午開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，通過各項活動的開展，全體機關(guān)干部和廣大市民維護城市形象的自覺性和主動性顯著增強，在全市形成了人人重視、關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。三是部門聯(lián)動。為治理一些“老大難”問題和城市管理頑疾，在綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的基礎(chǔ)上，城管、衛(wèi)生、工商、公安、環(huán)保等執(zhí)法單位經(jīng)常組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，實行聯(lián)合整治，有效地解決了一系列難點問題。四是社會推動。嚴格落實門前“三包”管理責任制，積極開展“環(huán)境衛(wèi)生專項整治周”和“環(huán)境衛(wèi)生日”活動，開展“知榮辱、革陋習、樹新風”演講比賽及各種文藝活動。同時，市工會、團委、婦聯(lián)等群眾團體及各類企業(yè)紛紛為創(chuàng)建工作獻計獻策、建功立業(yè)，有力地推動了創(chuàng)建工作。

三、以人為本，突出重點，全面推動“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序開展

一是著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷拉大城市框架，拓展城市發(fā)展空間，完善城市功能。投資5500萬元的西寶中線拓寬改造工程已建成通車。投資3300萬元的西寶高速引線拓寬改造工程已基本完成道路和綠化工程，大轉(zhuǎn)盤雕塑工程正在抓緊進行。投資6800萬元的西立交橋及中心大街南段工程、投資2500萬元的七里大街工程、投資1000萬元的北大門拓寬改造工程和投資1500萬元的興店路正在抓緊建設(shè)。投資300萬元的城區(qū)小阜橋、北門橋、東關(guān)橋拓寬改造工程已竣工。投資3000多萬元的垃圾衛(wèi)生填埋場選址初定為市南位鎮(zhèn)陳王三村六組紅念溝，占地面積85000平方米，庫容約170萬立方米，可滿足我市十三年內(nèi)垃圾處理量，可行性研究報告已于6月份編制完成，目前正在積極做好其他各項工作。

二是積極實施城市四化工程。圍繞提升城市的軟實力和親和力，積極實施城市“凈化、綠化、亮化、美化”四化工程。在凈化方面，大力提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，堅持城市道路一日三掃，全天保潔，生活垃圾日產(chǎn)日清。加大了對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、城市出入口等重點區(qū)域的整治力度，根治垃圾圍城。建立健全了清掃工人檔案，清掃工實行掛牌上崗，清掃保潔人員實行“四定”，即定員、定崗、定路段、定工資，對清掃保潔質(zhì)量堅持定期不定期檢查評比，獎罰分明，充分調(diào)動了清掃人員的工作積極性，確保了城區(qū)所有大街的干凈衛(wèi)生；對城區(qū)主要街道實行生活垃圾袋裝化，每日兩次定時收集，實行專人負責，統(tǒng)一拉運，采用淺埋和履蓋的方式進行處理，日清運垃圾300噸，做到了日產(chǎn)日清，同時，添置更新垃圾桶60個，果皮箱106個，并對垃圾點實行專人看管，經(jīng)?；蛩幭荆_保垃圾點周圍干凈、整潔。在綠化方面，投資760萬元完成了西寶引線、中線綠化和城區(qū)主要街道及背街小巷行道樹栽植，栽植行道樹1.5萬棵，各內(nèi)喬灌花草苗木20.5萬株。特別是高速引線綠化工程我們樹立精品意識，聘請西農(nóng)大多位專家教授規(guī)劃設(shè)計監(jiān)理，打造了城市綠色氧吧，城市綠色大門、綠色走廊初具規(guī)模。同時，鼓勵單位栽樹養(yǎng)花，倡導花卉進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進家庭，基本實現(xiàn)了城區(qū)三季有花、四季常青，今年新增綠化面積27.2萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到34.7%，人均綠地面積6.56平方米。在亮化方面，投資300萬元完成了東立交、西寶中線、糧食路等處的亮化工程，敷設(shè)電纜7600米，新裝高桿燈、景觀燈、投光燈等200多盞，安裝LED護攔管660米，橋頭燈371盞，彩虹管1248米。對市區(qū)內(nèi)3407盞路燈進行了全面維護和保養(yǎng)，確保了路燈完好率達到了100%，亮燈率達到98%，城區(qū)主要街道全部實行了亮化，形成了一條街道一道風景，一個什字一種個性，一個廣場一種風格，城市夜景初具魅力。在美化方面，積極動員駐興企業(yè)參與城市建設(shè)，408廣場、514廣場即將建成，興化廠門前改造即將開工。投資150萬元修補城區(qū)道路近10000平方米，完成7.2公里工業(yè)退水渠纖維廠段清淤1420米，累計清理淤泥12710立方米，安裝攔污蓖4處，更換全城區(qū)井蓋、井蓖70套，疏通管道300米，清理雨水井1000余眼次，安裝樹框板1226套。全市擺放花缽351個，更換鮮花三次，共計36余萬盆，國慶期間布置大型鮮花造型三個，美化了城市環(huán)境，提升了城市品位。

三是切實加強城市管理。堅持規(guī)劃立市，修訂完善了《市城市規(guī)劃管理辦法》，強化規(guī)劃執(zhí)法，嚴肅查處違反城市規(guī)劃的各類建設(shè)活動，堅決制止隨意開發(fā)和亂占、濫建現(xiàn)象。嚴格落實門前三包管理責任制，不斷加強市容管理力量，創(chuàng)立了徒步巡查新模式，組建了一支由30名復轉(zhuǎn)軍人組成的城市管理新隊伍，以說服教育為主，以處理違章為輔，劃塊管理，分片定責，全天巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。為了進一步調(diào)動一線環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性，我們每年評選出“十佳城市美容師”，并隆重召開大會，予以獎勵，為環(huán)衛(wèi)工人參加了保險，逢年過節(jié)市委、市政府領(lǐng)導親自慰問，極大的激發(fā)了廣大環(huán)衛(wèi)工人的主人翁意識。積極實施數(shù)字化城市管理，成立了數(shù)字化城市管理試點工作領(lǐng)導小組，聯(lián)系南京理工大學，邀請專家來我市實地考察，并就有關(guān)問題進行磋商，加快了我市實施數(shù)字化城市管理的步伐。

四是全面開展市容環(huán)境綜合整治活動。改善城市衛(wèi)生面貌，促進經(jīng)濟發(fā)展，營造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)衛(wèi)工作的主要目標。我們按照創(chuàng)衛(wèi)活動有關(guān)要求，在全市上下積極開展了以“整治市容環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”為主題的市容環(huán)境綜合整治活動。集中進行了取締占道經(jīng)營和違章建筑、整頓交通秩序、嚴查建筑工地、治理各類亂貼亂畫、規(guī)范戶外廣告等專項整治活動，共查處違法建設(shè)4件，拆除亂搭亂建10余處，清理門店亂搭亂掛、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營500余處，取締馬路市場2處，小攤點、早夜市攤點20多處，規(guī)范城區(qū)自行車停放位置10余個，規(guī)范違規(guī)車輛3000余輛，新設(shè)、改造各類交通標志343個，刷白道路隔線20000平方米，設(shè)立停車位330個，設(shè)置隔離護欄1500米，檢查在建工程70個，現(xiàn)場筆錄59份，下達限期整改通知書53份，清理占道沙石料5000余方，查處撒漏垃圾、沙石車輛300余車次，查處亂傾亂倒垃圾的單位和門店20余家。抓獲制販假證、亂涂亂畫不法分子10余人，拆除過街橫幅、彩旗、門頭條幅等懸掛物100多條，清理更換破舊燈箱廣告、廣告牌150余個，市容市貌有了明顯改觀。

五是不斷加強環(huán)境保護工作。先后完成了興化集團油改氣硝酸尾氣治理及氨氮廢水治理工程、興包集團造紙廢水治理工程、寶塔山油漆公司廢水治理工程、魯洲生物公司廢水廢氣治理工程等一大批工業(yè)污染治理工程。動員全市上下狠抓秸稈禁燒工作，對燃煤鍋爐煙塵污染、建筑揚塵、煤炭銷售單位等進行了下勢整治，進一步提升了城市大氣環(huán)境質(zhì)量，我市大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在國家環(huán)境質(zhì)量二級標準。切實保證全市人民飲水安全，重點檢查飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法排污和違法建設(shè)的企業(yè)，對存在問題的單位責令限期整改，使我市集中式飲用水源水質(zhì)達標率達到99%。

六是強化公共場所及食品衛(wèi)生監(jiān)管。對餐飲、公共場所等從業(yè)人員進行了衛(wèi)生法規(guī)和崗位衛(wèi)生的知識培訓，對從事餐飲服務行業(yè)的有關(guān)人員進行了健康查體。印制各類衛(wèi)生科普宣傳材料5萬余份，散發(fā)衛(wèi)生科普宣傳單10萬余張，全市廣大人民群眾的衛(wèi)生意識有了明顯的增強和改善。市政府把食品衛(wèi)生納入政府工作規(guī)劃，建立長期工作目標，將食品生產(chǎn)安全責任落實到每個企業(yè)和經(jīng)營戶，分別制訂了食品安全整治方案和重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案。嚴格按照《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，對食品衛(wèi)生經(jīng)營單位、公共場所服務單位及個集貿(mào)市場進行全面監(jiān)督檢查，全年共監(jiān)督檢查59829次。對符合衛(wèi)生條件的食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶和公共場所經(jīng)營單位發(fā)放衛(wèi)生許可證1478戶，體檢從業(yè)人員6177人，查處違法經(jīng)營戶225戶，取締無證經(jīng)營22戶，沒收銷毀不合格食品和食品原料1526公斤，保護了人民群眾身體健康。

七是積極開展健康教育工作。市上專門成立了健教所，負責健康教育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）制定了健康教育工作計劃和長遠計劃，設(shè)立了宣傳陣地，安排了工作人員，利用電視、宣傳欄等各種傳媒，開展了形式多樣的健康教育工作。醫(yī)院、學校和行業(yè)健康教育做到了有陣地、有計劃、有內(nèi)容、有資料、有宣傳、有活動、有總結(jié)，全市人民群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進一步提高。

八是切實加強傳染病防治工作。認真貫徹《傳染病防治法》和《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急預案》，大力宣傳傳染病防治知識，努力提高工作人員業(yè)務水平。實現(xiàn)了全市傳染病網(wǎng)絡(luò)直報，通過網(wǎng)絡(luò)平臺定期對全市傳染病進行分析評價，為科學防治提供了翔實可靠的信息資料。在全市各醫(yī)療單位開展了麻疹、流腦、乙腦、乙肝等傳染病的檢測，加強重點傳染病的防治工作，設(shè)立了腸道?？?、發(fā)熱門診，認真做好不明原因肺炎、人禽流感等呼吸道疾病的監(jiān)測和防治。同時，繼續(xù)認真貫徹“預防為主”方針，加強甲肝、流感等疫苗的接種，有效控制了傳染病的發(fā)生流行。

九是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創(chuàng)衛(wèi)工作的重要內(nèi)容，也是從根本上改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的重要措施。為此，我市高度重視，認真強化各項措施，積極做好除害防病工作。制訂了《市鼠、蚊、蠅、蟑螂密度監(jiān)測方案》由市衛(wèi)生局負責全市除“四害”工作。堅持“以防為主，防消結(jié)合”的方針，采取化學、生物、物理等多種防治手段，運用科學的監(jiān)測方法，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效防治。

四、夯實基礎(chǔ)，狠抓關(guān)鍵，確保全面完成“創(chuàng)模”各項任務

2011年以來，按照市“雙創(chuàng)”工作實施意見，我市“創(chuàng)?！比蝿罩饕悄甑浊瓣P(guān)閉正華紙業(yè)、西城紙業(yè)，城市污水處理廠年底建成運行，徹底解決渭惠渠段臟亂差重點消滅黑臭現(xiàn)象?，F(xiàn)就具體情況匯報如下：

一是城市污水處理廠建設(shè)進展順利。我市城市污水處理廠建設(shè)雖然起步早，但由于承包商深圳藍鳳凰公司實力不足、官司纏身，拖延了工程進度。針對深圳藍鳳凰實業(yè)公司“無力建設(shè)”的狀況，今年四月份，市政府同意將城市污水處理廠建設(shè)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給華陸工程科技有限責任公司。此后，在市環(huán)保部門的積極協(xié)調(diào)下，經(jīng)過多方努力，三方協(xié)議正式簽署，華陸工程科技有限公司正式接手承建市城市污水處理廠工程項目。目前，綜合辦公樓已經(jīng)完工，場外進出水工程及后續(xù)處理工程正在施工，污水處理廠核心工程——VT深井反應池已開鉆80米，外資提供的部分核心設(shè)施已經(jīng)開始加工，其他處理設(shè)施正在加緊施工，日提供2萬噸的中水工程也一并全面施工。由于我市城市污水處理工藝采用加拿大深井曝氣工藝，外商設(shè)備加工時間長、加之初期轉(zhuǎn)讓合同手續(xù)麻煩，環(huán)節(jié)過多，致使我市城市污水處理工程不能按期完成。我們將積極督促華陸公司進一步加快工程進度，力爭明年三月份建成運營。

二是如期完成正華紙業(yè)、西城紙業(yè)關(guān)閉任務。正華紙業(yè)、西城紙業(yè)是中辦國辦通報超標排污企業(yè)、全省掛牌督辦關(guān)閉企業(yè)。為了堅決落實各級政府的決定，打擊違法排污企業(yè)，保障群眾健康，市政府及時做出關(guān)閉正華紙業(yè)、西城紙業(yè)的決定。7月27日，市政府組織莊頭鎮(zhèn)政府、市環(huán)保、公安、電力、工商、稅務、監(jiān)察等相關(guān)部門，由市政府主管市長親自現(xiàn)場指揮，工商部門現(xiàn)場吊銷執(zhí)照、稅務部門現(xiàn)場注銷登記證、電力部門現(xiàn)場切斷動力電源、環(huán)保部門現(xiàn)場鏟除漿池拆除傳動設(shè)備、公安部門維持現(xiàn)場秩序、莊頭鎮(zhèn)政府協(xié)助公安并做好關(guān)閉企業(yè)的善后工作、監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)察。經(jīng)過短短一個小時的集中行動，漿池被摧毀、設(shè)備被拆除、電源被切斷、執(zhí)照被吊銷，一舉關(guān)閉了正華紙業(yè)公司。西城紙業(yè)也按照市政府關(guān)閉決定積極清理原料、處理設(shè)備實施自行關(guān)閉。

三是渭惠渠臟亂查整治初見成效。近年來，我市通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化工業(yè)污染治理深度，地表水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。目前，渭惠渠段無一家工業(yè)企業(yè)廢水排入，所有廢水均來自上游。今年，我市結(jié)合春冬季全民植樹造林活動、富民綠色家園活動、城市環(huán)境綜合整治等大型活動，全市動員、全民動手，整修渭惠渠道、清理渠內(nèi)臟物、美化沿渠環(huán)境，使渭惠渠段臟亂查問題得到解決，黑臭現(xiàn)象徹底消除。同時，按照《市七河一渠污染防治規(guī)劃》，與武功縣積極協(xié)商渭惠渠同治問題，力促渭惠渠水質(zhì)得到根本改觀。

2011年，雖然我市的創(chuàng)建工作經(jīng)過不懈努力，取得了一定成績，但與市要求相比還存在一定差距，還存在一些困難和不足。一是受資金制約，硬件投入有限，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，尤其是垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)進展緩慢；二是節(jié)能減排困難和壓力依然很大；三是行業(yè)衛(wèi)生管理還需進一步規(guī)范；四是市民素質(zhì)有待進一步提高。2012年，我市將繼續(xù)按照市的統(tǒng)一部署要求，全面推進“雙創(chuàng)”各項工作順利開展。

1、進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進城中村和背街小巷改造，加快城市污水處理廠建設(shè)，早日開工建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場工程。

2、狠抓污染減排，大力實施結(jié)構(gòu)、工程、管理三大減排措施，狠抓環(huán)保目標責任制管理，嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)，扎實開展環(huán)保嚴查行動，確保全面完成各項目標任務。

3、積極實施城市“凈化、綠化、亮化、美化”工程，切實強化城市管理，根治城市臟亂差，不斷創(chuàng)新城市管理模式，逐步實施數(shù)字化城管。

4、進一步規(guī)范行業(yè)衛(wèi)生管理，確保全市人民群眾身心健康。

5、不斷加大宣傳力度，扎實開展形式多樣的創(chuàng)建活動，努力提高市民素質(zhì)。

6、認真做好各種創(chuàng)建資料的收集整理。