全區(qū)政府系統(tǒng)閑置資產(chǎn)處置方案
時間:2022-05-21 09:38:00
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為盤活存量閑置國有資產(chǎn),按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》有關規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,特制定如下方案:
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實國家國有資產(chǎn)管理法律法規(guī),按照明晰產(chǎn)權(quán)、盤活存量、提高資產(chǎn)使用效益、實施資產(chǎn)變現(xiàn)、增加財政收入的要求,扎實推進糧食、交通、教育系統(tǒng)閑置資產(chǎn)處置工作,確保國有資產(chǎn)保值增值。
二、基本原則
(一)堅持政府主導、市場運作的原則。資產(chǎn)處置以推動經(jīng)濟發(fā)展、招商引資和項目建設為宗旨。
(二)堅持依法評估、公開競價出售的原則。嚴格執(zhí)行國家關于國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和相關政策,切實履行法律程序,依法操作,規(guī)范運行,做到公開、公平、公正。
三、資產(chǎn)處置
(一)資產(chǎn)處置的范圍:
1、區(qū)糧食系統(tǒng)剝離到區(qū)土地儲備中心管理的23處原糧食站(所)的土地、地上房屋建筑物、設備、低值易耗品。
2、區(qū)交通局閑置的邊河、齊都、皇城3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的土地、房屋建筑物。
3、區(qū)教育系統(tǒng)閑置校舍資產(chǎn)。
(二)資產(chǎn)處置的依據(jù):
1、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》;
2、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》;
3、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》;
4、《區(qū)人民政府關于深化國有糧食企業(yè)改革的意見》;
5、《區(qū)人民政府辦公室國有糧食企業(yè)改革實施方案》;
6、《區(qū)人民政府辦公室二〇一〇年學校布局調(diào)整工作實施方案》。
(三)資產(chǎn)處置的方式:
在資產(chǎn)評估的基礎上,按照公開、公平、公正的原則,采取招標拍賣的方式,面向社會公開拍賣出售。在同等條件下,優(yōu)先出讓給原資產(chǎn)臨時租用使用人。
四、方法步驟
(一)動員部署階段(年8月15日前)。成立區(qū)糧食、交通、教育系統(tǒng)閑置資產(chǎn)處置工作領導小組,負責閑置資產(chǎn)處置的指導協(xié)調(diào)工作,研究制定相關政策,協(xié)調(diào)解決實際問題。領導小組下設辦公室,具體負責資產(chǎn)處置中未到期資產(chǎn)租賃合同的認定清理、資產(chǎn)評估作價、組織實施資產(chǎn)處置變現(xiàn)工作。組織召開由區(qū)財政、國土資源、房管、糧食、交通、教育、審計、監(jiān)察、公安、法院、招投標中心等相關部門參加的工作部署會議。
(二)資產(chǎn)評估作價階段(年9月20日前)。對糧食、交通、教育閑置資產(chǎn)進行全面清查,登記造冊,做到面積、權(quán)屬清晰準確,對未到期租賃合同全面清理認定,委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,合理設定資產(chǎn)處置拍賣底價報區(qū)政府審批。其中,糧食系統(tǒng)閑置資產(chǎn)在2005年糧食企業(yè)改制時資產(chǎn)評估和土地使用權(quán)評估的基礎上,重新評估資產(chǎn)現(xiàn)值。
(三)公開處置階段(年11月30日前)。委托有資質(zhì)的拍賣機構(gòu),面向社會,以資產(chǎn)現(xiàn)狀,采取掛牌、拍賣的形式,對閑置資產(chǎn)進行公開處置。
(四)結(jié)算過戶階段(年12月31日前)。與資產(chǎn)購買方簽訂拍賣成交合同,資產(chǎn)購買人繳納購置款項,辦理土地、房屋過戶手續(xù),處置收益上繳國庫。
五、組織領導
為確保糧食交通教育系統(tǒng)閑置資產(chǎn)處置工作順利實施,區(qū)政府成立閑置資產(chǎn)處置工作領導小組,領導小組辦公室設在區(qū)財政局,區(qū)財政、國土資源、房管、糧食、交通、教育、審計、監(jiān)察、公安、法院、招投標中心等部門各明確1名同志,負責資產(chǎn)處置的日常事務。各相關部門要按照職責分工,各負其責,合力推進閑置資產(chǎn)處置工作順利實施。區(qū)財政部門具體負責資產(chǎn)處置的組織實施、資產(chǎn)評估及拍賣機構(gòu)的委托;區(qū)糧食、國土資源、教育等部門共同負責對閑置資產(chǎn)未到期租賃合同的清理認定工作;區(qū)國土資源部門負責土地地籍資料的確認、土地資產(chǎn)評估價值的認定審批,拍賣后為資產(chǎn)購買人辦理土地過戶手續(xù);區(qū)房管部門負責房屋權(quán)屬認定,拍賣后為資產(chǎn)購買人辦理房產(chǎn)過戶手續(xù);區(qū)交通部門負責配合閑置交管所處置,協(xié)助購買人辦理過戶手續(xù);區(qū)教育部門負責配合閑置教育資產(chǎn)處置,協(xié)助購買人辦理過戶手續(xù);區(qū)招投標中心負責資產(chǎn)處置信息公開和過程監(jiān)督;區(qū)公安部門負責閑置資產(chǎn)處置過程中社會秩序的維護;區(qū)法院負責閑置資產(chǎn)處置過程中的法律咨詢和司法認定;區(qū)監(jiān)察、審計部門負責資產(chǎn)處置過程及有關政策落實的監(jiān)督檢查,查處違法違規(guī)行為。各有關部門要對閑置資產(chǎn)處置過程中提供的各項數(shù)據(jù)資料的真實性和完整性負責,確保資產(chǎn)處置任務圓滿完成。