導語：工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設指導方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面落實科學發(fā)展觀，堅定不移走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，營造良好投資環(huán)境，建好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，強化產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展。根據(jù)《中共市委市人民政府2009年工作要點》文件精神，現(xiàn)就加快我市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設提出2009-2011年三年行動方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持集約、集聚發(fā)展，以集群化、特色化、精品化、生態(tài)化為目標，加大政策支持力度，加大融資擔保力度，加大基礎設施投資力度，加大招商引資力度，努力培育新興產(chǎn)業(yè)，以增量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以存量提升產(chǎn)業(yè)轉型，努力營造良好投資環(huán)境，加快我市工業(yè)經(jīng)濟從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉型發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。

二、行動目標

（一）基礎設施和征遷投資。全市工業(yè)園區(qū)基礎設施和征遷投資三年累計工作目標20億元、力爭目標22億元。

（二）征遷開發(fā)面積。全市工業(yè)園區(qū)征遷開發(fā)面積三年累計工作目標9000畝、力爭目標11000畝。

（三）工業(yè)生產(chǎn)性投資。全市工業(yè)園區(qū)內生產(chǎn)性投資工作目標208億元、力爭目標225億元。

三、行動措施

（一）抓好規(guī)劃銜接優(yōu)化工作。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，促進工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設聯(lián)動開發(fā)、相互促進、協(xié)調發(fā)展。尤其是要緊緊抓住本輪土地利用總體規(guī)劃修編的機會，認真理清本區(qū)域內產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的思路，做好耕地保有量下調這篇文章，為工業(yè)園區(qū)的擴容提升做好土地空間上的準備。同時，在修編中注意對原有零星土地空間資源的集中整合，確保要素使用的最優(yōu)化。強化征遷工作，總結借鑒近年來我市及周邊地區(qū)在征遷工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，配強配足征遷力量，部署、發(fā)動和推進好各工業(yè)園區(qū)的征遷會戰(zhàn)，提高園區(qū)對新項目的快速承接能力。

（二）抓好基礎設施投資工作。要根據(jù)工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的定位，因地制宜地優(yōu)化細化今后三年基礎設施建設項目投資計劃和2009年度基礎設施項目投資和征遷工作計劃。在目標明確、規(guī)劃完備的基礎上拉開框架搞建設，要做到道路與供水、供電、供熱以及排污管網(wǎng)等公共基礎設施建設同步配套跟進，確保不因任何一方面的“短板”影響到投資項目的順利開工、投產(chǎn)。要與協(xié)同貸款銀行加強聯(lián)系和溝通，做好基礎設施項目的推介和包裝，確保全市工業(yè)園區(qū)基礎建設既要適度超前，又要可持續(xù)。

（三）抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作。根據(jù)《市鎮(zhèn)街道工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》文件有關各工業(yè)園區(qū)發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)的明確定位，按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求和“一鎮(zhèn)一品一鏈”發(fā)展思路，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?，?jīng)濟開發(fā)區(qū)和獨山港區(qū)主導產(chǎn)業(yè)控制在3個以內，各鎮(zhèn)、街道工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)控制在2個以內。尤其是要根據(jù)自身特點，在對光機電、臨港產(chǎn)業(yè)、特種紡織、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的根植配套方面要謀思路，重規(guī)劃，出亮點，加快現(xiàn)有塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級步伐，努力形成新型工業(yè)化、市場化、城市化聯(lián)動發(fā)展的新模式，培育區(qū)域經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢，推進我市工業(yè)園區(qū)長期健康快速發(fā)展。

（四）抓好產(chǎn)業(yè)轉型招商工作。轉變招商引資工作理念，堅持高投入、高技術、高附加值和低能耗、低污染的“三高兩低”項目選擇原則，以加快工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設推進招商引資工作，以主導產(chǎn)業(yè)定位引導內外資項目集群發(fā)展。堅持存量優(yōu)化、增量帶動，加強對國內500強企業(yè)、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)的招商，加強對具有核心技術企業(yè)和成套設備制造企業(yè)的招商，努力帶動產(chǎn)業(yè)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈形成塊狀特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。各招商主體要認真按照年度招商任務目標，在招商人員、時間和質量上做到三落實。進一步強化招商力量，在實戰(zhàn)中不斷優(yōu)化招商隊伍的年齡、知識結構。

（五）抓好節(jié)約集約用地工作。嚴格執(zhí)行雙控指標，嚴把項目準入門檻。進駐工業(yè)園區(qū)項目投資強度應不低于每畝150萬元，其中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和獨山港區(qū)不低于每畝200萬元，建筑容積率五金、化工、造紙、機械行業(yè)應不低于1，服裝、箱包及輕工行業(yè)適用的標準廠房應不低于1.5，電子、電器行業(yè)應不低于1.3，其他行業(yè)應不低于1.2。進一步做好挖潛節(jié)地工作，通過嫁接改造、低效利用地復建、增加投資和技改投入等措施，使現(xiàn)有工業(yè)用地建筑容積率平均每年提高0.05，投資強度平均每年提高10萬元/畝。

（六）抓好多渠道投融資工作。充分發(fā)揮市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司對全市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的融資擔保作用，努力擴大基礎設施項目貸款規(guī)模。在新埭鎮(zhèn)試點的基礎上，積極推進為全市各鎮(zhèn)、街道融資平臺整合改造工作。規(guī)范完善鎮(zhèn)、街道工業(yè)園區(qū)基礎設施建設投資經(jīng)營主體，完善財務運作機制，健全還貸機制，切實提高融資能力。要積極鼓勵社會資金的參與，有關擔保公司要加大對各鎮(zhèn)、街道工業(yè)園區(qū)基礎設施項目融資擔保力度，積極向金融部門推介基礎設施建設項目。努力通過多種渠道增強工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設投融資能力。

（七）抓好生態(tài)園區(qū)建設工作。妥善處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護、節(jié)能減排關系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力推行清潔生產(chǎn)。加快工業(yè)污水、廢物的收集處理工作。在現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，要進一步加快服裝、潔具邊角料的回收再利用工作，推廣造紙污泥廢料發(fā)電發(fā)熱，熱電行業(yè)脫硫后生成物作為建筑原材料等工藝手段。積極尋求與科研單位的合作，不斷探索其他工業(yè)廢料的循環(huán)利用之路。堅持特色化、集群化、精品化和生態(tài)化建區(qū)標準，建設集物質流、能量流、信息流和價值流于一體，高效運轉和良性循環(huán)的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)發(fā)展。

四、行動要求

（一）加強組織領導。建立加快推進我市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設領導小組，市政府分管副市長任組長，市府辦分管副主任和市經(jīng)貿局局長任副組長，市發(fā)改局、財政局、國土資源局、規(guī)劃建設局、環(huán)保局等部門負責人為領導小組成員，加強全市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設重點項目的組織協(xié)調工作，推動重點基礎設施項目加快施工進度、早出形象。

（二）加強督促引導。市經(jīng)貿局要及時會同市發(fā)改局、規(guī)劃建設局、國土資源局、環(huán)保局等部門，加強對全市工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃的審核論證和優(yōu)化細化指導工作，并做好工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導工作，加強技術改造與技術創(chuàng)新相結合，促進我市特色產(chǎn)業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)主動走轉型升級之路，努力提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭能力。

（三）加強考核優(yōu)化。根據(jù)加強基礎設施投資和加大征遷力度的要求，進一步完善全市工業(yè)園區(qū)考核考評指標體系，提高質量指標的考核權重，突出對公共服務平臺與路、橋、水、電、通訊、綠化等基礎設施投資和節(jié)約集約用地、節(jié)能減排指標的考核，加強工業(yè)園區(qū)達標升級考核，增加對征遷、土地政策處理工作的考核獎勵，充分調動和激發(fā)全市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的積極性和主動性。