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為貫徹落實黨的十七大精神，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，實現(xiàn)網吧規(guī)范、有序、健康、協(xié)調發(fā)展，根據《市網吧效管理工作方案》，結合我區(qū)實際，特制定如下方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以文化部等十四部委《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》(文市發(fā)[]10號)和《市網吧效管理工作方案》（辦發(fā)[]48號）精神為指針，堅持規(guī)范管理與有序發(fā)展相結合、行業(yè)自律與社會監(jiān)管相結合、分工負責與齊抓共管相結合，為建設文明、和諧做出貢獻。

二、主要目標

通過整治、規(guī)范、提升，確保網吧總量逐步減少，散、小、亂、差等問題基本解決，連鎖經營全面鋪開，網吧經營秩序和經營環(huán)境明顯改善，黑網吧徹底鏟除，綠色上網場所普遍建立，網絡文明建設成效顯著，做到社會認同，群眾滿意。

1、全面取締黑網吧。時間為年11月到年3月，貫徹落實市《黑網吧查處取締實施細則》，對53家黑網吧實行嚴厲打擊、堅決取締。

2、調整網吧數(shù)量。根據市《網吧總量和布局規(guī)劃調整實施細則》，對全區(qū)現(xiàn)有的253家經營性網吧逐步調減，至2010年減至121家。

3、調優(yōu)網吧結構。結合市《網吧連鎖經營、公司化管理實施細則》和我區(qū)實際情況，采取更加優(yōu)惠的政策，引入有實力的企業(yè)對全區(qū)網吧進行收購、兼并、參股和托管，實現(xiàn)全區(qū)網吧連鎖經營、公司化管理。

4、調整規(guī)劃布局。將全區(qū)劃分為三類控制區(qū)，實行分類布局，分區(qū)調控。一類控制區(qū)為香樟路（路口至女子監(jiān)獄）、環(huán)保學院（橡膠廠至科技職業(yè)學院）、中南水利勘測設計院（香樟路體院路交匯口至醫(yī)藥學校校門），除網吧連鎖公司管理的網吧，只出不進；二類控制區(qū)為洞井商貿城，勞動路以北、人民路以南、韶山路以西、芙蓉路以東區(qū)域，東塘廣場四周200米，女子大學（口至女子大學加油站），除網吧連鎖公司管理的網吧及200臺以上的大型網吧外，不得遷入；其余地區(qū)為三類控制區(qū)，達到條件允許遷入。

5、調控上網渠道。參照市《建設未成年人綠色上網場所實施細則》，在全區(qū)各社區(qū)、中小學校以及青少年宮、圖書館、文化活動中心等處建立綠色上網場所。我區(qū)分兩批，第一批建成40家，余下的在年年底以前全部建成。

三、組織領導

1、調整網吧管理工作協(xié)調領導小組。由區(qū)擔任組，區(qū)委宣傳部部、區(qū)委政法委書記、主管副區(qū)、文體局局擔任副組。領導小組辦公室設在區(qū)文體局，由局兼任辦公室主任。

2、成立區(qū)查處取締黑網吧專項行動指揮部。由宣傳部部、主管副區(qū)任指揮，宣傳部、政法委、政府辦、教育局、民政局、文體局、勞動和社會保障局、城管局、公安分局、工商分局等為成員單位，從工商分局（5人）、公安分局（2人）、文體局（3人）、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（至少1人）抽調工作人員成立查處取締黑網吧專項行動指揮部，指揮部辦公室設工商分局，工商分局副局陳虹任辦公室主任，開展專項整治，嚴格績效考核，確保半年時間內基本取締我區(qū)黑網吧。

2、組建區(qū)文化市場綜合執(zhí)法機構。參照城管綜合執(zhí)法模式，按照市的統(tǒng)一要求，對全區(qū)文化市場進行綜合管理。同時，堅持群防、物防和技防相結合，由公安、文化、信息部門在技術和硬件上增強防控能力；由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）組建網吧義務監(jiān)督隊，形成縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網絡。

四、工作措施

1、統(tǒng)一思想，明確責任。相關職能部門和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要高度重視，加強力量，按照屬地管理和分級負責的原則，積極推進網吧效管理工作。網吧管理納入文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位的考核體系和社會綜合治理考核體系，實行目標管理和責任追究。

2、重點扶植，做強主體。積極引入網吧連鎖經營公司，培育品牌，打造網吧公司航母。區(qū)政府將對注冊在區(qū)域內的連鎖經營公司，享受區(qū)創(chuàng)意產業(yè)園扶植政策，稅收上予以優(yōu)惠，服務上予以優(yōu)待。

3、效管理，形成機制。進一步規(guī)范管理制度，引導網吧依法有序經營。區(qū)財政安排10萬元作為黑網吧整治專項經費。參照公益文化事業(yè)有關政策，財政部門對綠色上網場所給予必要的開辦投入，每年給予每家3萬元的補貼。