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為全面提升全市人力資源素質，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入，承接產(chǎn)業(yè)轉移，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設，增強核心競爭力，根據(jù)《省人民政府關于印發(fā)推進全民技能振興工程實施方案的通知》（豫政〔2010〕78號）和《省人民政府關于批轉省2011年全民技能振興工程專項工作方案的通知》（豫政〔2011〕24號）要求，特制定市2011年全民技能振興工程專項工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞服務中心、擴大就業(yè)、增加收入、承接產(chǎn)業(yè)轉移、推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，把培育人力資源新優(yōu)勢作為富民強市的重要舉措，以實施全民技能振興工程和職業(yè)教育攻堅為主線，以培養(yǎng)高素質技能人才和實用人才為重點，以實施職業(yè)技能培訓項目、提升職業(yè)技能培訓能力為抓手，創(chuàng)新職業(yè)技能培訓機制，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，全面提升勞動者職業(yè)技能素質和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，為建設中原經(jīng)濟區(qū)，加快中原崛起、復興提供堅強的人力資源支撐。

（二）目標任務

全年完成各類職業(yè)技能培訓10．97萬人。其中，組織實施“農村勞動力轉移技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”、退役士兵和殘疾人就業(yè)技能培訓6．57萬人；新成長勞動力技能儲備培訓0．85萬人；失業(yè)人員轉崗職業(yè)技能培訓1．5萬人；創(chuàng)業(yè)技能培訓0．5萬人；開展企業(yè)在崗職工崗位技能提升培訓1．55萬人。

職業(yè)教育在校生規(guī)模達到15．8萬人。其中，高等職業(yè)教育在校生達到9萬人，中等職業(yè)教育在校生達到6．8萬人，技工院校年招收新生0．8萬人。

新培養(yǎng)高技能人才0．35萬人，職業(yè)技能鑒定人數(shù)達到3．2萬。

二、工作重點

堅持服務中心、就業(yè)為本、技能優(yōu)先、注重實效，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務，緊密結合促進就業(yè)開展職業(yè)技能培訓，重點做好六個方面的工作：

（一）緊緊圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，大力推進實施“農村勞動力轉移技能就業(yè)計劃”。堅持以就業(yè)為導向，適應承接產(chǎn)業(yè)轉移的需要，大力開展農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設提供人力資源支撐。加強培訓示范基地建設，加快推進農村勞動力轉移技能培訓示范基地、高技能人才培養(yǎng)示范基地和技能大師工作室三類項目建設，發(fā)揮培訓示范基地的輻射帶動作用。強力推進校企合作，繼續(xù)開展技工院校服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百校千企”合作活動，組織引導技工院校加強與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)合作，開展農村勞動力就業(yè)技能培訓。推動技工教育集團化發(fā)展，發(fā)揮技工教育集團的龍頭作用，實現(xiàn)校企之間資源共享、優(yōu)勢互補，促進培養(yǎng)與就業(yè)有機結合。實施農村勞動力“一人一技”培訓計劃，確保每個參加職業(yè)技能培訓的農村勞動力至少掌握一門勞動技能，提高就業(yè)競爭力，促進轉移就業(yè)。全年完成農村勞動力就業(yè)技能培訓4萬人。發(fā)揮民政部門和殘聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，做好退役士兵、殘疾人以及其他各類職業(yè)技能培訓工作，全年培訓2萬人。

（二）緊緊圍繞加快職業(yè)教育發(fā)展，積極推進實施“職業(yè)教育攻堅計劃”。加快職業(yè)教育綜合性項目建設和實訓基地項目建設，啟動實施“雙師型”（兼有教師資格和其他專業(yè)技術職務）教師隊伍建設工程、職業(yè)教育教學質量提升工程。大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，繼續(xù)開展職業(yè)教育強縣創(chuàng)建活動，職業(yè)教育強縣要實現(xiàn)“90％以上未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生要參加連續(xù)3個月以上的職業(yè)培訓”的目標。鼓勵職業(yè)院校和各類培訓機構開展成人繼續(xù)教育，大力開展社區(qū)職業(yè)教育，構建終身教育體系。

（三）緊緊圍繞農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設，認真組織實施“陽光工程”。以提高農民就地就近轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為目標，適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設的需要，認真組織實施“陽光工程”等培訓項目。堅持立足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設人才需求，重點圍繞農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關環(huán)節(jié)崗位操作規(guī)范和技術技能要求開展培訓工作。圍繞農業(yè)結構調整、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，配合國家、省在農業(yè)領域和農村地區(qū)實施的重大工程項目以及適應農民創(chuàng)業(yè)的需求，重點開展種植業(yè)服務人員、畜牧漁業(yè)從業(yè)人員、獸醫(yī)服務人員、農機服務人員、農業(yè)經(jīng)營管理和農村社會管理人員、涉農企業(yè)及休閑農業(yè)從業(yè)人員等人員的培訓。全年共培訓1萬人。

（四）緊緊圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，切實抓好“雨露計劃”轉移培訓就業(yè)工程。突出貧困群眾的主體地位，突出開發(fā)式扶貧基本方針，突出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓，切實提高農村貧困勞動力的科學文化素質和自我發(fā)展能力，努力轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)人口資源向人力資本的有效轉變，推進貧困地區(qū)科學發(fā)展。以貧困農民為主要培訓對象，以增加收入、提高自我發(fā)展能力為目標，切實實施貧困家庭新生勞動力職業(yè)教育助學工程、貧困家庭青壯年勞動力轉移就業(yè)培訓工程、貧困村勞動力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能提升工程、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培養(yǎng)工程，進一步加大資金投入力度，加強培訓項目管理，重點實施“雨露計劃·金藍領”項目，全面提升貧困農民的職業(yè)技能素質和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。全年培訓0．95萬人。

（五）緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極開展企業(yè)職工崗位技能提升、失業(yè)人員再就業(yè)技能提升和勞動預備制培訓。結合企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造和技術項目引進，開展企業(yè)在職職工培訓，加快提升企業(yè)職工的崗位技能水平，全年培訓1．55萬人。以提高失業(yè)人員再就業(yè)能力、促進其實現(xiàn)再就業(yè)為目標，積極開展失業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓，全年培訓1．5萬人。圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整升級對后備技能人才的需要，重點面向城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生等新成長勞動力開展定向勞動預備制培訓，鼓勵當年退役士兵以及有培訓需求的大中專院校畢業(yè)生參加勞動預備制培訓，全年培訓0．85萬人。

（六）緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，廣泛開展創(chuàng)業(yè)技能培訓。依托各類創(chuàng)業(yè)培訓基地，通過提供創(chuàng)業(yè)培訓補貼等辦法，面向有創(chuàng)業(yè)意愿和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的各類群體開展創(chuàng)業(yè)培訓，組織失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工、大學生等參加創(chuàng)業(yè)培訓，全年培訓0．5萬人，帶動3萬人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、推進措施

（一）實施項目帶動，全面提升職業(yè)技能培訓能力。以項目建設為抓手，選擇具有較強培訓能力、達到一定培訓規(guī)模的培訓機構，實施重點項目支持，建設一批全民技能振興工程示范項目。以現(xiàn)有技工院校、職業(yè)院校實訓基地為基礎，建設一批技能人才培養(yǎng)示范基地；以現(xiàn)有職業(yè)技能教育集團為基礎，建設一批示范性職業(yè)技能教育集團；以現(xiàn)有職業(yè)教育園區(qū)為基礎，建設一批示范性職業(yè)教育園區(qū)；以現(xiàn)有民辦職業(yè)教育培訓機構為基礎，建設一批民辦短期培訓示范基地；以現(xiàn)有公共就業(yè)訓練中心為基礎，建設一批示范性公共就業(yè)訓練中心。對年培訓規(guī)模達到5000人以上的示范基地，各級政府要重點扶持，給予適當?shù)莫剟钜龑зY金和配套資金，用于購置實習教學設備。通過實施項目帶動，多渠道增加投入，吸納社會資金，支持示范基地建設，發(fā)揮其帶動作用，全面提升職業(yè)技能培訓能力。

（二）創(chuàng)新培訓機制，大力開展校企合作。要改革單一的封閉式辦學模式，大力開展校企合作辦學，把培訓和就業(yè)、人才培養(yǎng)和市場需求緊密結合。要把職業(yè)技能培訓與承接產(chǎn)業(yè)轉移緊密結合，緊緊圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉移的用人需求培養(yǎng)實用技能人才，緊緊圍繞轉移產(chǎn)業(yè)的崗位技能要求設置專業(yè)培訓課程。要把職業(yè)技能培訓與企業(yè)生產(chǎn)需要緊密結合，探索實行工學結合的培養(yǎng)模式，共建生產(chǎn)實訓基地，實行企業(yè)（行業(yè)）“冠名”培養(yǎng)，積極開展“訂單式”定向培養(yǎng)。要把職業(yè)技能培訓與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設緊密結合，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極推進校企合作，培育具有當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)技能培訓集團，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設提供高素質的技能人才支持。

（三）創(chuàng)新投入機制，建立多元化的融資機制。市級財政要適當加大資金支持力度，以獎勵資金和引導資金的形式，支持職業(yè)技能培訓項目。各縣、區(qū)財政要積極給予配套資金支持，企業(yè)和學校要相應增加資金投入，引導和吸納更多的社會資金投入職業(yè)技能培訓，形成多渠道的融資機制。統(tǒng)籌使用各類教育培訓經(jīng)費，保證教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30％。依法擴大就業(yè)專項資金支出范圍，用于職業(yè)技能培訓的比例不低于20％。確保職業(yè)院校收入的學費全額用于學校發(fā)展，逐步實施中等職業(yè)學校學生免學費政策。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，職工教育經(jīng)費的60％以上應用于一線職工的教育和培訓。對自身沒有能力開展職工培訓以及未開展高技能人才培訓的企業(yè)，縣級以上政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，人力資源社會保障部門要會同有關部門統(tǒng)一組織培訓。

（四）加快民辦職業(yè)教育發(fā)展，充分發(fā)揮民辦培訓機構開展職業(yè)技能培訓的作用。經(jīng)批準舉辦的各類民辦職業(yè)教育機構，在建設用地、項目安排、評先獎優(yōu)以及學生資助、稅收、銀行貸款、職稱評定等方面與公辦學校一視同仁。選擇一批辦學基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿褶k職業(yè)院校給予重點扶持，推動民辦職業(yè)教育加快發(fā)展。

（五）加大職業(yè)技能鑒定力度，切實提高勞動者的就業(yè)質量。要切實加強職業(yè)技能鑒定工作，建立健全技能人才評價體系，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓中的引導作用，不斷拓展職業(yè)技能鑒定范圍，確保職業(yè)技能培訓效果。要進一步擴大企業(yè)技能人才評價試點，建立企業(yè)內部工人職業(yè)技能鑒定考核制度。積極推進建立全市各類職業(yè)院校學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，學生在取得學歷證書的同時，按規(guī)定參加相應的職業(yè)技能鑒定，對鑒定合格的頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書。縣級職業(yè)技能鑒定機構工作范圍和服務重點要向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)和農民工拓展。各級職業(yè)技能鑒定機構要圍繞提高勞動者就業(yè)質量、穩(wěn)定擴大就業(yè)，積極為勞動者提供及時、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務。

（六）加強組織領導，建立齊抓共管、協(xié)調聯(lián)動的長效機制。各級政府要把實施全民技能振興工程作為一項重要的戰(zhàn)略任務，切實加強組織領導，全面落實各項措施，加強督促檢查，定期通報進度，確保全民技能振興工程取得實效。各級人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政、教育、農業(yè)、扶貧、民政、國資等部門要各司其職，密切配合，共同推進。各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體要充分發(fā)揮社會影響，積極開展各種形式的職業(yè)技能培訓。市直各有關部門要切實履行職責，加強與省直部門的對口銜接，分別研究制定本部門的具體工作方案，經(jīng)市政府同意后印發(fā)實施。要進一步完善職業(yè)培訓補貼政策體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)狀況及企業(yè)用人需要，科學合理地確定職業(yè)培訓補貼政策和補貼標準；建立職業(yè)培訓補貼資金使用與培訓質量、技能鑒定、就業(yè)效果掛鉤的績效考評機制，提高政府購買培訓成果資金使用效益。要堅持重在持續(xù)，每年實施一批示范項目，建立職業(yè)技能培訓的長效機制，努力建設人力資源高地，培育人力資源競爭新優(yōu)勢，為承接產(chǎn)業(yè)轉移、加快建設中原經(jīng)濟區(qū)、增強核心競爭力提供有力的人力資源支撐。