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校舍安全直接關系廣大師生的生命財產安全，關系社會和諧穩(wěn)定。為保證全區(qū)中小學校舍安全工程的順利施行，進一步提高全區(qū)中小學、幼兒園校舍防震抗災才能，切實保證廣大師生生命財產安全，依據《全國中小學校舍安全工程施行方案》、《省中小學校舍安全工程施行方案》、《市中小學校舍安全工程施行方案》，結合我區(qū)實踐，特制訂本施行方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以構建安全校園、辦人民稱心的教育為主旨，立足全區(qū)中小學、幼兒園校舍建設總體規(guī)劃，具體改善安全近況，進一步提高中小學校舍建筑質量，徹底消除安全隱患，堅持中小學、幼兒園校舍維細長效機制，保證全區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、目的和任務

（一）目的

對全區(qū)中小學、幼兒園存在安全隱患的校舍進行抗震加固革新或重建，使其到達市重點設防類抗震設防規(guī)范，并符合防護其他地質災禍和防洪、防雷擊、防火等安全要求。

（二）首要任務

從2012年開端，用3年時間，按抗震加固、綜合防災的要求，消除D級危房，革新加固部分呈現險情的C級和達不到抗震設防要求的校舍，徹底消除中小學、幼兒園校舍安全隱患。2012年及今后新建、改擴建的中小學校舍，要嚴厲依照國家確定的抗震設防要要求中小學校建設規(guī)范進行設計施工，準則上以建設樓房校舍為主，保證校舍質量安全。還，堅持全區(qū)中小學、幼兒園校舍信息治理系統(tǒng)，及時監(jiān)控校舍安全情況，為中小學校舍安全工程和安全治理供應服務。

三、基本準則

（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

具體摸清全區(qū)中小學、幼兒園校舍近況，充分思索經濟社會發(fā)展情況、地區(qū)特點、教育發(fā)展程度等實踐，遵照教育發(fā)展規(guī)則，以師生為本，做到中小學校舍安全工程與校舍維修正造長效機制相結合、與中小學結構構造調整相結合、與“小學幼兒園優(yōu)質化、初中規(guī)范化、高中現代化、職教集團化、社區(qū)教育整合化”建設相結合、與促進教育平衡發(fā)展相結合、與提高基本教育質量相結合。在科學規(guī)劃的基本上，依據中小學校舍危房的分布情況、風險水平和房屋用處等，制訂中小學校舍安全工程總體規(guī)劃、年度施行方案和詳細施行方案，分年度、分步調維修正造。

（二）分級負責，責任到位

中小學校舍安全工程由區(qū)人民縣政府統(tǒng)一組織，區(qū)教育局詳細負責施行，各相關部分要增強組織指導，明確工作任務，保證中小學校舍安全工程的順利施行。

（三）堅持規(guī)范，保證質量

工程建設要科學規(guī)劃，精心設計。要恪守國家有關司法、法律，嚴厲執(zhí)行基本建設順序，嚴厲落實抗震設防要求，根據校園詳細規(guī)劃，堅持先勘探、后設計、再施工的準則，做到“安全、節(jié)能、環(huán)保、經濟、適用、美觀”，保證工程既符合規(guī)范又保證質量。要嚴厲執(zhí)行項目法人責任制、招招標制、工程監(jiān)理制和工程審計制，設計、施工和監(jiān)理單位、審計單位都必需具有規(guī)則天資。要保證每棟校舍的加固和革新質量，使中小學校舍安全工程成為“精品工程”。

四、施行范圍和工作步調

（一）施行范圍

校舍安全工程掩蓋全區(qū)一切公立和民辦中小學、幼兒園。

（二）工作步調

1、基本數據采集和錄入

充分發(fā)揚中小學校舍信息治理平臺的效果，在2012年6月30日前完成全區(qū)校舍信息治理基本數據的采集和錄入工作。

2、具體排查判定

年5月今后曾經排查并構成判定申報的校舍，不再從新判定。對沒有判定申報的校舍，依照抗震設防和有關防災要求，進行逐棟排查，構成對每座建筑的判定申報，堅持校舍安全檔案。要組織教育、建設等部分，對一切中小學校舍進行具體普查，摸清危房底數，把握總體狀況。2012年9月15日前完成全區(qū)中小學危房排查、判定工作。

3、勘探設計投標

依據排查判定后果和判定意見，對需求加固革新和重建的校舍進行勘探和施工設計，按照設計內容，對項目依法進行投標。

4、加固革新

關于判定為危房和抗震設防要求不達標的校舍，依照“輕重緩急”的準則加固革新。用3年時間完成加固革新任務，消除安全隱患。

5、制定全區(qū)中小學校舍安全工程總體規(guī)劃及年度施行方案

在具體排查摸底的基本上，科學制定全區(qū)中小學校舍安全工程總體規(guī)劃及年度施行方案。對項目建設場址及周邊地質、交通、情況等首要前提進行科學測評，建設場地必需避開地動活動斷層及抗震不利地段，因選址欠妥形成安全事故的，要追查相關人員的責任。

6、分步、分類施行中小學校舍革新

要依據施行方案和分年度維修加固規(guī)劃，有方案、分年度組織中小學校舍安全工程施行。對經過維修加固可以到達抗震設防規(guī)范的校舍，依照重點設防類抗震設防規(guī)范革新加固；對經判定不符合要求、不具有維修加固前提的校舍，按重點設防類抗震設防規(guī)范和建設工程強迫性規(guī)范重建；對地處洪澇災禍易發(fā)區(qū)以及嚴厲地質災禍易發(fā)地域的校舍，進行地質災禍風險性評價并執(zhí)行避險遷徙；對依據學校結構規(guī)劃確應拋棄的危房校舍不再革新，但必需保證實時撤除，不再運用；完善校舍防火、防雷等綜合防災規(guī)范，并嚴厲執(zhí)行。

五、資金安排與治理

中小學校舍安全工程資金以區(qū)為主籌集，省、市統(tǒng)籌安排與中小學校舍安全有關的資金，并依據各地財力情況、工作任務及工作實效等賜與獎勵性津貼。區(qū)財務安排專項資金，列入財務預算，保證資金實時到位，避免學校呈現新的債權。鼓舞社會各界捐資捐物支持中小學校舍安全工程。

民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學校舍的革新資金由投資方和所屬單位負責，區(qū)縣政府賜與指導、支持并施行監(jiān)管。

要嚴厲增強對中小學校舍安全工程資金的治理，健全工程資金治理準則，工程資金執(zhí)行分賬核算，?？顚Ｓ?。工程資金不能頂替原有投入，更不得用于歸還過去拖欠的工程款和其他債權。嚴禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程款。要保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。

六、保證辦法

（一）增強指導

區(qū)中小學校舍安全工程指導小組統(tǒng)一組織協(xié)調全區(qū)中小學校舍安全工程，區(qū)發(fā)改委、教育、公安、監(jiān)察、財務、國土房產、建設、水務、審計、安全監(jiān)管、地動等成員單位要抽調專人，集中辦公。各校也要盡快成立響應組織機構。

（二）增強責任

區(qū)中小學校舍安全工程指導小組辦公室負責制定并組織落實工程規(guī)劃、施行方案和配套政策，統(tǒng)籌提出全區(qū)工程資金安排方案，組織編制和核定校舍加固革新、避險遷徙和綜合防災方案；落實對校舍革新建設收費有關減免政策；依照項目治理的要求，監(jiān)督檢查工程質量和進度；編發(fā)簡報，推行先進經歷，申報工作發(fā)展；明確各級的工作職責，制訂審核獎懲辦法，保證工程建設的各項工作有人抓、有人管。

區(qū)國土房產、建設、水務、地動等部分要為市區(qū)供應地動重點看管防護區(qū)、七度以上地動高烈度區(qū)及地動斷裂帶和地動多發(fā)區(qū)、洪澇災禍易發(fā)區(qū)及其他地質災禍分布狀況，提出安全性評價和建議。

在區(qū)人民縣政府和有關部分的指導下，區(qū)中小學校舍安全工程指導小組統(tǒng)一組織對校舍進行逐棟排查和檢測判定，審核每棟校舍的加固革新、避險遷徙和綜合防災方案，落施行工治理和監(jiān)管責任，按進度、規(guī)范組織驗收，要堅持健全一切中小學校、一切校舍的安全檔案。

（三）規(guī)范治理

堅持完善中小學校舍電子檔案，執(zhí)行網上辦公。要經過中小學校舍信息治理平臺的收集治理，增強校舍信息監(jiān)控，掌握安全趨向，查清安全隱患，增強安全治理和危舊校舍革新責任，科學安排維修正造工作。要應用收集對每年施行校舍建設項目進行動態(tài)跟蹤治理，完成科學化、規(guī)范化目的。要依據各中小學校革新規(guī)劃施行狀況，實時更新相關數據，使其具有真實性、牢靠性、時效性。

（四）嚴厲質量

一切中小學校舍安全項目要嚴厲依照國家確定的《城市通俗中小學校舍建設規(guī)范》（建標〔〕102號）進行設計和建設。新校舍按國家規(guī)則的重點設防類抗震設防規(guī)范進行抗震設計和施工，堅持“安全、結實、適用、夠用、便利學生”的準則，充分思索學校人員密集特點和應急分散需求，新建校舍的最低運用壽命為50年。新建校舍要依照國家規(guī)則的基本建設順序實行報批手續(xù)，并嚴厲落實各項建設監(jiān)管規(guī)則。

七、監(jiān)督檢查和責任追查

（一）執(zhí)行“第一責任人負責制”

區(qū)人民縣政府增強對中小學校舍安全工程建設的監(jiān)督檢查，區(qū)長是全區(qū)中小學校舍安全工程的第一責任人，具體負責工程的各項工作。相關中小學校的校長是詳細工程項目標第一責任人，具體負責項目施行的各項工作。革新后的校舍如因選址欠妥、達不到抗震設防要求或建筑設計和施工質量問題遇災垮塌致人傷亡，要依法追查校舍革新時期縣政府首要負責人的責任；建設、評價判定、勘探、設計、施工與工程監(jiān)理單位及相關負責人員對項目依法承當責任。對因工作不力、治理不嚴或違規(guī)操作等等形成工程安全隱患或事故的，人要素影響項目進度或耽擱工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于治理形成國有資產流掉以及呈現其他主要責任事故的行為，要依法追查有關責任人的責任。

（二）加大監(jiān)督檢查力度

要增強對工程項目標監(jiān)督檢查，并對革新任務完成狀況進行目的審核，對進度遲緩沒有完成昔時革新任務的，扣減下年度的校舍維修正造資金，并進行傳遞批判。各有關單位和部分要認真實行職責，對存在安全隱患項目實時整改，果斷杜絕“豆腐渣工程”。審計等部分要依法對工程項目進行審計監(jiān)督，發(fā)現問題嚴厲查處。

（三）堅持依法做事，規(guī)范建設順序

校舍安全工程建設嚴禁邊勘探、邊設計、邊施工。在工程立項、抗震設防要求確定、勘探設計、招招標、施工監(jiān)理、資金治理、完工驗收等方面，要嚴厲執(zhí)行國家有關司法、法律、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范。

（四）堅持公示準則，承受社會監(jiān)督

校舍安全工程要向社會，一切工程項目都要將項目負責人、施工隊伍、設計單位、監(jiān)理監(jiān)督人員等公開，便于群眾監(jiān)督。一切項目要公開招招標，招招標、施工監(jiān)理、資金治理、完工驗收、預決算審計等要列入政務公開范圍，承受新聞媒體和社會監(jiān)督。