導語：醫(yī)療衛(wèi)生機構債務清理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真做好全市各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務清理化解工作，確?；舅幬镏贫软樌麑嵤?，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建立新的運行機制和持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《轉發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委財政廳衛(wèi)生廳關于清理化解政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務實施意見的通知》（號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

按照“制止新債、鎖定舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體目標，在嚴格制止發(fā)生新債基礎上，從年起，用2年左右時間完成全市政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構長期債務清理化解工作，同時建立起制止發(fā)生新債的有效機制。

二、工作原則

（一）明確責任。市政府對全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務清理化解工作負總責，財政、衛(wèi)生、審計、監(jiān)察等部門負責具體實施。

(二)據(jù)實清理。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照統(tǒng)一部署，扎實安排，認真細致摸清本單位債務底數(shù)，必須做到賬目清晰、債務形成緣由充分、相關原始資料齊全，不得虛報亂列，確保鎖定的債務真實可靠。衛(wèi)生行政主管部門要抓好督促落實。

（三）有計劃化解。在全面摸清基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務底數(shù)的基礎上鎖定債務，并結合本市實際情況，確定化債的先后順序，逐步化解。優(yōu)先償還手續(xù)齊全、脈絡清晰、容易確認、沒有糾紛的債務及實施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構所欠醫(yī)務人員等個人和工程業(yè)主、設備供應商的債務。

（四）公平、公正、公開。凡是鎖定債務都要按照統(tǒng)一政策化解，堅持程序、過程、結果公開的原則，在一定范圍內(nèi)公示各項債務情況，接受監(jiān)督。各有關部門要對上報的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務進行審核和認定，確保數(shù)據(jù)合法、真實、完整和準確。

三、債務化解范圍與統(tǒng)計時間

納入此次債務化解范圍的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，是指政府舉辦的蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含國營農(nóng)牧場衛(wèi)生院）和社區(qū)衛(wèi)生服務機構。納入化解范圍的債務，是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展建設過程中形成的長期債務，主要包括發(fā)生于業(yè)務用房、輔助用房建設維修和醫(yī)療設備購置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展建設直接相關的債務。債務計算時間原則上截至到年12月31日。年1月1日至本實施意見印發(fā)之日形成的債務，由我市參照本實施意見進行化解，不納入中央及自治區(qū)財政補助計算范圍。

為全面掌握全市各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的債務情況，此次清理核實的債務統(tǒng)計時間分為年12月31日以前、年1月1日—年12月31日和年1月1日—年9月19日三個時間段。

四、償債資金來源

（一）本級人民政府籌措?；瘋员臼袨橹?，從以下渠道籌集償債資金：一是統(tǒng)籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金；二是中央及自治區(qū)財政安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度“以獎代補”資金和用于支持化解債務的專項補助資金；三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度前的收支結余；四是從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在“核定任務、核定收支”后超收資金中安排一定的比例用于償債；五是通過統(tǒng)籌有關非稅收入途徑籌集資金；六是社會捐資贊助的償債資金。鼓勵有條件的蘇木鎮(zhèn)積極籌資用于償債。

（二）上級財政補助及支持。中央及自治區(qū)財政對按期、如實、全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務化解任務，并建立制止發(fā)生新債機制的旗縣（市、區(qū)）給與補助。中央及自治區(qū)財政以衛(wèi)生財務年報反映的截止到年12月31日的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構長期債務為基數(shù)確定補助總額，根據(jù)人口、財力等因素對各地進行適當補助。盟級財政積極調(diào)整財政支出結構，支持所屬旗縣（市、區(qū)）的化債工作。我市將按照上級要求認真開展工作，按期、如實、全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務化解任務，建立制止發(fā)生新債機制。各有關部門要主動與上級部門多聯(lián)系、多溝通、多匯報，積極爭取上級財政支持和補助資金。

五、工作程序和方法

（一）制定實施方案。結合本市實際，認真制定化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務實施方案，成立全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務清理化解工作領導小組，并上報上級醫(yī)改辦、財政、衛(wèi)生部門備案。

（二）組織清理債務。先由各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構自行清理以往形成的債務，并向市財政、審計、監(jiān)察、衛(wèi)生部門上報債務明細表。

（三）公示上報債務。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構上報的債務，在全市范圍進行公示，公示的內(nèi)容包括債務發(fā)生的時間、用途、數(shù)額、債權人、債務人、舉報電話和受理部門，公示時間不少于7個工作日。對群眾有異議或有舉報的債務，要及時予以查實。對人為違規(guī)造假行為，將嚴肅追究單位負責人及相關人員責任。

（四）組織核實債務。由審計、財政、衛(wèi)生、監(jiān)察等相關部門組成聯(lián)合工作組，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構上報并經(jīng)公示后無異議的債務逐筆認真清理核實，剔除不實債務，鎖定實際債務，查明債務形成原因

（五）建立債務臺賬。根據(jù)鎖定的債務，按照舉債主體、債務來源、債務用途對債務進行分類，逐筆登記造冊，記錄債務詳細資料，建立完整的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務臺賬。

（六）剝離債務。經(jīng)公示無異議且審核認定符合化解范圍的全部債務，從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構剝離出來，上劃市政府。

（七）設立化解債務專戶。市財政要在預算中特設專戶，單獨列支用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務的支出，相關資金不作為預算安排正常衛(wèi)生支出的基數(shù)。

（八）實行直接支付和債務銷號制度。已上劃市政府的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務實行直接支付。由市財政從化解債務特設專戶中直接支付到債權人帳戶，嚴禁直接使用現(xiàn)金或支票兌付。化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務工作實行償債銷號制度，逐筆登記債務償還信息，做到償還一筆、登記一筆、銷號一筆。

六、工作階段要求

（一）年10月31日前，成立清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務領導小組，制定《清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務實施方案》，上報相關部門備案。

（二）年11月1日—11月10日，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構向市財政、審計、監(jiān)察、衛(wèi)生部門上報債務明細表。

（三）年11月11日—11月20日，完成對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構上報債務的公示工作，并將公示結果上報上級醫(yī)改辦、財政、衛(wèi)生部門。

（四）年11月21日—11月30日，審計、財政等相關部門完成債務清理核實工作，建立債務臺賬和債權債務數(shù)據(jù)庫，并上報上級醫(yī)改辦、財政、衛(wèi)生部門審核，債務數(shù)據(jù)與衛(wèi)生財務年報數(shù)據(jù)不符的要說明具體原因。

（五）年12月1日—12月15日，完成債務認定工作，將認定的債務從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構剝離到市政府。

（六）年12月16日—2013年10月31日，全面完成全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務化解工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各有關部門要把清理化解政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務工作擺上重要議事日程。實行“一把手”責任制，把工作責任和任務落實到具體部門和人員，確保政策到位、責任到位、措施到位。為切實做好清理化解債務工作，市政府決定成立以市政府分管領導任組長的清理化解政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務清理化解工作領導小組（具體名單附后）。各有關部門要成立相應的工作機構，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成上下齊心、目標明確、齊抓共管的領導格局。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門主要負責人要對債務清理、核實及化解工作負總責，對有關債務化解文件及數(shù)據(jù)審定簽字后上報，并承擔債務數(shù)據(jù)真實性、償還資金安全性等相應責任。

（二）落實政府投入責任，堅決制止發(fā)生新債。要嚴格按照國務院辦公廳《關于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制的意見》（國辦發(fā)〔〕62號）和自治區(qū)人民政府《關于基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革試點的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔〕25號）要求，落實政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本建設、設備購置、經(jīng)常性收支差額補助等各項經(jīng)費，不留經(jīng)費缺口。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設項目和設備購置要按程序申報，經(jīng)批準后實施，所需資金由政府納入財政預算足額安排。未經(jīng)批準、資金未落實的項目一律不得實施，經(jīng)批準的項目在實施過程中不得隨意擴大建設規(guī)模、提高建設標準。所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構都要認真執(zhí)行國家有關規(guī)定，不得舉借新債。要加強源頭控制，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構建設與政府財力水平相適應，不得將應由地方政府承擔的資金轉給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔。

（三）嚴肅財經(jīng)紀律，建立責任追究制度。不得借新債換舊債，不得向群眾攤派，不得擠占挪用其他醫(yī)改專項資金，不得影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施國家基本藥物制度和推進綜合改革。要將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務清理化解和不得舉借新債落實情況，作為對領導干部任期經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容。發(fā)改、財政、衛(wèi)生等部門要密切配合，建立事前、事中、事后相結合的監(jiān)督體系和制約機制。對違反規(guī)定搞建設、上項目、借新債的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和部門，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，依法依規(guī)追究有關單位負責人和相關人員的行政責任。對虛報冒領、截留挪用、套取補助資金及造成資金損失的，除追回補助資金外，還要按照有關規(guī)定追究直接責任人和有關負責人的責任；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理